物業(yè)管理?xiàng)l例釋義

物業(yè)管理?xiàng)l例釋義公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:1352次

.第六十五條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)治理企業(yè)擅自改變物業(yè)治理用房的用途的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用?！踞屃x】本條是關(guān)于物業(yè)治理企業(yè)擅自改變物業(yè)治理用房用途的法律責(zé)任?！稐l例》第三十八條規(guī)定，物業(yè)治理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)治理企業(yè)不得改變物業(yè)治理用房的用途。物業(yè)治理用房是歸業(yè)主所有，提供給物業(yè)治理企業(yè)專門用于物業(yè)治理使用的，擅自改變物業(yè)治理用房的性質(zhì)，侵犯了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)也勢(shì)必會(huì)阻礙到物業(yè)治理的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)給予處罰。1.本條所規(guī)定的違法行為是指未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)治理企業(yè)擅自改變物業(yè)治理用房的用途。物業(yè)治理用房歸業(yè)主所有，專門用于物業(yè)治理，假如物業(yè)治理企業(yè)確需改變物業(yè)治理用房的用途，能夠向業(yè)主大會(huì)提出，經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論同意，能夠改變，這是業(yè)主行使財(cái)產(chǎn)權(quán)益的一種形式，除此之外，不管業(yè)主或者物業(yè)治理企業(yè)都不能隨意改變物業(yè)治理用房的用途。那個(gè)地點(diǎn)所說的改變物業(yè)治理用房用途，應(yīng)當(dāng)指將物業(yè)治理用房用做與物業(yè)治理元關(guān)的用途，和一樣的房屋用途的改變并不一樣，物業(yè)治理企業(yè)仍舊將物業(yè)治理用房用做物業(yè)治理之用，而對(duì)房屋的具體用途如以改變的，并不構(gòu)成本條所指的違法行為。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任:行政機(jī)關(guān)第一應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并給予警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。按照本條規(guī)定，只要有改變用途的行為，就應(yīng)當(dāng)給予罰款。關(guān)于物業(yè)治理企業(yè)擅自改變物業(yè)治理用房用途的違法收益，本條沒有采納沒收的行政處罰，要緊考慮到擅自改變物業(yè)治理用房用途在本質(zhì)上仍舊是侵犯了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)，非法收益實(shí)際上來自于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，因此，國(guó)家簡(jiǎn)單的沒收，并沒有充分愛護(hù)業(yè)主利益。本條規(guī)定，有收益的，所得收益用于物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。也確實(shí)是說行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查獲的非法收益交還給業(yè)主，優(yōu)先用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理、養(yǎng)護(hù)，剩余的部分，由業(yè)主大會(huì)決定其使用。本條對(duì)違法所得收益的處理方式，實(shí)際上是規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)方式。通過規(guī)定民事責(zé)任承擔(dān)的方式，來實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的治理，這是本條例的一個(gè)特色，反映了本條例堅(jiān)持了市場(chǎng)取向的改革精神，處理好了政府和社會(huì)、政府治理和社會(huì)自律的關(guān)系。政府的治理能夠通過直截了當(dāng)治理、行政處罰的手段實(shí)現(xiàn)，也能夠通過設(shè)定一系列科學(xué)的機(jī)制，供各社會(huì)主體自己判定是非、分配責(zé)任實(shí)現(xiàn)。后一種治理方式明顯更適食物業(yè)治理這一領(lǐng)域的政府監(jiān)管，因?yàn)槲飿I(yè)治理從本質(zhì)上來說，確實(shí)是物業(yè)治理企業(yè)和業(yè)主之間的民事關(guān)系，政府的責(zé)任確實(shí)是要科學(xué)的安排民事關(guān)系的產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)和責(zé)任追究機(jī)制，而不是直截了當(dāng)治理本應(yīng)該由民事主體自己處分的情況。在民事關(guān)系領(lǐng)域，政府也不應(yīng)當(dāng)與民爭(zhēng)利，關(guān)于屬于民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益部分，國(guó)家不應(yīng)當(dāng)以任何形式和借口剝奪，相反應(yīng)當(dāng)關(guān)心權(quán)益人實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（64）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:553次

.第六十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)治理用房的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。【釋義】本條是對(duì)建設(shè)單位在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)治理用房的處罰?！稐l例》第三十條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)治理用房。物業(yè)治理用房是物業(yè)治理工作正常進(jìn)行的前提條件，建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)為物業(yè)治理工作考慮，預(yù)留必要的物業(yè)治理用房。違反《條例》規(guī)定，不按照規(guī)定配置必要物業(yè)治理用房，阻礙到物業(yè)治理工作的開展，損害了物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。一、本條規(guī)定的違法行為是指建設(shè)單位不按照規(guī)定在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)治理用房違法行為的主體是建設(shè)單位。目前一些地點(diǎn)在地點(diǎn)性法規(guī)或者規(guī)章中對(duì)物業(yè)治理用房的配置做了一些規(guī)定，一樣差不多上按照物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)房屋總面積的一定比例確定物業(yè)治理用房的面積。建設(shè)單位沒有配備物業(yè)治理用房，或者配備的物業(yè)治理用房不夠，都屬于本條規(guī)定的不按照規(guī)定配備物業(yè)治理用房。物業(yè)治理用房應(yīng)當(dāng)是在物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)，假如不在此區(qū)域內(nèi)配置用房，同樣屬于違法行為。二、本條規(guī)定的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)第一應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，對(duì)違法行為給予警告，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。本條直截了當(dāng)規(guī)定了罰款的數(shù)額，行政機(jī)關(guān)能夠依照違法行為情節(jié)輕重，在法定的幅度內(nèi)給予罰款。物業(yè)治理?xiàng)l例釋義》（63）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:423次

.第六十三條違反本條例的規(guī)定，挪用專項(xiàng)修理資金的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)修理資金，給予警告，沒收違法所得，能夠并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)治理企業(yè)挪用專項(xiàng)修理資金，情節(jié)嚴(yán)峻的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，儂法追究直截了當(dāng)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員的刑事責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)挪用專項(xiàng)修理資金的處罰。《條例》第五十四條規(guī)定，專項(xiàng)修理資金屬業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理和更新、改造，不得挪作他用。房屋的專項(xiàng)修理資金只能用于特定的用途，即房屋的愛護(hù)和保養(yǎng)，挪用專項(xiàng)修理資金不僅侵犯了業(yè)主的權(quán)益，還破壞了行政治理秩序，因此《條例》規(guī)定了行政處罰。1.本條規(guī)定的違法行為是指挪用專項(xiàng)修理資金。從主體的不同來分，挪用專項(xiàng)修理資金有三種情形:一是房地產(chǎn)行政主管部門挪用，目前，有些地點(diǎn)規(guī)定在業(yè)主大會(huì)成立往常，專項(xiàng)修理資金由房地產(chǎn)行政主管部門代管，因此，房地產(chǎn)行政主管部門可能成為挪用專項(xiàng)修理資金的主體；二是物業(yè)治理企業(yè)挪用，物業(yè)治理企業(yè)具體負(fù)責(zé)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的修理和養(yǎng)護(hù)，實(shí)際使用專項(xiàng)修理資金的，也是物業(yè)治理企業(yè)，因此，物業(yè)治理企業(yè)可能成為挪用專項(xiàng)修理資金的主體；三是個(gè)別業(yè)主挪用，修理資金歸業(yè)主所有，這種所有本是共同所有而不是個(gè)別業(yè)主所有，但在實(shí)踐中總是由具體的業(yè)主負(fù)責(zé)治理修理資金，因此，個(gè)別業(yè)主也可能成為挪用專項(xiàng)修理資金的主體。不管是哪一種主體挪用了專項(xiàng)修理資金，都應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定給予處罰。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任:發(fā)生挪用行為以后，行政機(jī)關(guān)第一有責(zé)任追回被挪用的資金，然后再給予違法行為人行政處罰。具體的處罰措施包括警告，沒收違法所得，即沒收通過挪用專項(xiàng)修理資金所得的收益。行政機(jī)關(guān)能夠依照情形決定給予挪用資金2倍以下的罰款。那個(gè)地點(diǎn)考慮是否給予罰款的因素包括違法行為的性質(zhì)、違法行為的主體等。關(guān)于物業(yè)治理企業(yè)挪用專項(xiàng)修理資金的行為，本條專門規(guī)定了一項(xiàng)處罰，即情節(jié)嚴(yán)峻的吊銷資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是企業(yè)從事一個(gè)行業(yè)能力和信用等多方面因素的表現(xiàn)，挪用修理資金的行為性質(zhì)比較惡劣，因此，有此違法行為，而且情節(jié)還比較嚴(yán)峻的企業(yè)，不能再有從事物業(yè)治理的資格。本條還有關(guān)于刑事法律責(zé)任的規(guī)定。因?yàn)榕灿脤ｍ?xiàng)修理資金的行為可能觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，依照罪刑法定原則，凡是符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)按照刑法的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。那個(gè)地點(diǎn)有可能涉及到的罪名是刑法第272條規(guī)定的挪用資金罪、第384條規(guī)定的挪用公款罪?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（61）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:403次

.第六十一條違反本條例的規(guī)定，物業(yè)治理企業(yè)聘用未取得物業(yè)治理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)治理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成缺失的，儂法承擔(dān)賠償責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于物業(yè)治理企業(yè)聘用未取得物業(yè)治理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)治理活動(dòng)的法律責(zé)任?！稐l例》第三十三條規(guī)定，從事物業(yè)治理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。物業(yè)治理人員的素養(yǎng)決定了物業(yè)治理企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，因此，國(guó)家對(duì)從事物業(yè)治理的人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度，違反職業(yè)資格證書制度的行為往往和服務(wù)水平降低、服務(wù)質(zhì)量不合格聯(lián)系在一起σ因此，國(guó)家對(duì)違反職業(yè)資格證書制度的行為設(shè)定行政處罰。1.本條規(guī)定的違法行為是指物業(yè)治理企業(yè)聘用未取得物業(yè)治理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)治理活動(dòng)。違法行為的主體是物業(yè)治理企業(yè)，而不是未取得職業(yè)資格證書的人員本身。這是因?yàn)槲飿I(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘用人員的行為負(fù)責(zé)。物業(yè)治理人員從事一定的物業(yè)治理行為一定從屬于一定的物業(yè)治理企業(yè)，因此，國(guó)家對(duì)物業(yè)治理企業(yè)設(shè)定了義務(wù)，要求其在聘用物業(yè)治理人員時(shí)，必須遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，聘用有資格的人員。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任分兩種:(1)行政法律責(zé)任。第一行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，即解聘相應(yīng)的人員，重新聘用有資格的人員從事物業(yè)治理。由于聘用不具有資格證書的人員的行為本身差不多構(gòu)成違法后果，因此，本條規(guī)定只要是聘請(qǐng)了未取得職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)治理，就應(yīng)當(dāng)處以罰款。(2)民事法律責(zé)任。本條規(guī)定的民事法律責(zé)任，是針對(duì)給業(yè)主造成缺失的情形而言的。物業(yè)治理企業(yè)聘用沒有取得職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)治理，屬于一種違反物業(yè)服務(wù)合同約定的行為，由此給業(yè)主造成缺失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。民事賠償責(zé)任和行政處罰并不能互相代替，然而在侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)不足以既承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又同意行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民事賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（60）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:394次

.第六十條違反本條例的規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成缺失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺詐手段取得資質(zhì)證書的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。【釋義】本條是關(guān)于物業(yè)治理企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理的法律責(zé)任?！稐l例》第三十二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事物業(yè)治理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)治理制度。由于物業(yè)治理直截了當(dāng)關(guān)系到寬敞老百姓的日常生活，物業(yè)治理的好壞對(duì)社會(huì)生活的安定與否有著重要的意義，同時(shí)物業(yè)治理企業(yè)治理著老百姓的不動(dòng)產(chǎn)，因此，國(guó)家對(duì)物業(yè)治理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)治理制度。只有符合條件的企業(yè)，才能從事物業(yè)治理行業(yè)，這是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行治理的行為。未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理是一種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰。一、本條規(guī)定的違法行為包括兩種情形(一)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理包括未取得證書從事物業(yè)治理，也包括未取得一定等級(jí)的資質(zhì)證書而從事只有該等級(jí)才能從事的物業(yè)治理。(二)以欺詐手段取得資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)能力的認(rèn)可。以欺詐手段獲得的資質(zhì)證書，盡管在形式上有了資質(zhì)證書，然而在實(shí)質(zhì)條件上并不符合國(guó)家要求，因此，應(yīng)當(dāng)和未取得資質(zhì)證書的一樣受到處罰。二、本條規(guī)定的法律責(zé)任資質(zhì)治理是國(guó)家行政治理的一種方式，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理和以欺詐手段取得資質(zhì)證書差不多上對(duì)行政治理秩序的破壞，因此本條規(guī)定了行政法律責(zé)任。同時(shí)，因?yàn)槲飿I(yè)治理企業(yè)直截了當(dāng)和業(yè)主打交道，物業(yè)治理本質(zhì)上是物業(yè)治理企業(yè)和業(yè)主之間的民事關(guān)系，因此，未取得資質(zhì)證書和以欺詐手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)治理的企業(yè)，都有可能損害業(yè)主利益，構(gòu)成民事侵權(quán)，因此，本條還規(guī)定了民事責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任是沒收違法所得，并處一定的罰款。因?yàn)椴蛔袷刭Y質(zhì)治理制度的行為本身是比較嚴(yán)峻的違法行為，因此，都必須給予罰款的處罰。同時(shí)，依照本條第二款的規(guī)定，關(guān)于以欺詐手段取得資質(zhì)證書的，還應(yīng)當(dāng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷其資質(zhì)證書。本條規(guī)定的民事法律責(zé)任，是針對(duì)給業(yè)主造成缺失的情形而言的。不具備資質(zhì)證書的企業(yè)和業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)協(xié)議是無效協(xié)議，假如該企業(yè)的違法行為給業(yè)主造成了缺失，就必須承擔(dān)民事賠償責(zé)任。民事賠償責(zé)任和行政處罰并不能互相代替，然而在侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)不足以既承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又同意行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民事賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（59）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:383次

.第五十九條違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)治理企業(yè)予以通報(bào)，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！踞屃x】本條是對(duì)拒不按照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)物業(yè)資料的處罰?！稐l例》第二士九條、第三十九條規(guī)定，在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)治理企業(yè)移交有關(guān)物業(yè)的資料；物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)將這些資料移交給業(yè)主委員會(huì)。有關(guān)物業(yè)的資料，是物業(yè)使用和愛護(hù)所必需的基礎(chǔ)資料，這些資料和相關(guān)的物業(yè)應(yīng)當(dāng)是一體的，其所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主。在業(yè)主大會(huì)成立往常，前期物業(yè)治理企業(yè)承擔(dān)著物業(yè)治理區(qū)域的修理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料先移交給物業(yè)治理企業(yè)，由其代管。前期物業(yè)治理合同終止后，前期物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將這些資料移交業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主大會(huì)選聘新的物業(yè)治理企業(yè)后，需要向新的物業(yè)治理企業(yè)提供這些資料，以便于其提供服務(wù)。拒不移交相關(guān)資料的行為違反了《條例》的規(guī)定，是對(duì)行政治理秩序的破壞。1.本條規(guī)定的違法行為是拒不移交有關(guān)物業(yè)治理資料。那個(gè)地點(diǎn)涉及到《條例》第二十九條規(guī)定的兩種情形:一是，建設(shè)單位不向前期物業(yè)治理企業(yè)移交有關(guān)資料；二是，前期物業(yè)治理企業(yè)不向業(yè)主委員會(huì)移交有關(guān)資料。不移交包括全部不移交和部分不移交，物業(yè)治理的有關(guān)資料只有保證全面性，才能保證準(zhǔn)確性。這些資料同樣是物業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的一部分，不移交是侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)。不移交還包括不按時(shí)移交，《條例》明確規(guī)定了移交有關(guān)資料的時(shí)刻，不按時(shí)移交也是違法的。2.本條規(guī)定的法律責(zé)任。不移交資料的行為并可不能趕忙造成實(shí)際的損害，因此，《條例》規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)第一應(yīng)當(dāng)是責(zé)令違法行為人限期改正，也確實(shí)是移交應(yīng)當(dāng)移交的資料。只有違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，才給予其處罰。在給予罰款處罰的同時(shí)，本條還規(guī)定對(duì)建設(shè)單位或者物業(yè)治理企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。因?yàn)椴灰平挥嘘P(guān)資料是一種有違誠(chéng)實(shí)信用的行為，為了加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，從制度上對(duì)不守商業(yè)信用的行為進(jìn)行約束，本條例對(duì)違法企業(yè)規(guī)定了通報(bào)制度，企業(yè)將因其不守信用的行為承擔(dān)一定的法律后果?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（58）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:403次

.第五十八條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成缺失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。【釋義】本條是建設(shè)單位擅自處分業(yè)主關(guān)于物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！稐l例》第二十七條規(guī)定:“業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。”轉(zhuǎn)讓業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，是一種嚴(yán)峻的民事侵權(quán)行為，在物業(yè)治理領(lǐng)域，由于涉及到物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的眾多業(yè)主，建設(shè)單位擅自處分業(yè)主擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，差不多侵犯了公共利益，構(gòu)成了對(duì)行政治理秩序的破壞，因此應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。一、本條涉及的違法行為是:建設(shè)單位擅自處分業(yè)主對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)按照法律法規(guī)的規(guī)定或者建設(shè)單位與購(gòu)房人簽訂的購(gòu)房合同的約定屬于業(yè)主共同所有，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同行使所有權(quán)或者使用權(quán)，關(guān)于業(yè)主的這一部分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，建設(shè)單位不得侵犯。關(guān)于業(yè)主擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，其處分只能由全體共同所有人或者共同使用權(quán)人決定。所謂擅自處分，是指建設(shè)單位在沒有征得權(quán)益人同意的前提下，行使本應(yīng)當(dāng)由權(quán)益人行使的權(quán)益，包括轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、贈(zèng)與等各種情形，其共同特點(diǎn)是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵犯。二、本條規(guī)定的法律責(zé)任分為兩部分(一)行政法律責(zé)任由于這類違法行為涉及到物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的眾多業(yè)主，差不多侵犯了公共利益，構(gòu)成了對(duì)行政治理秩序的破壞，因而《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任。這類侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，一樣都差不多對(duì)被侵害人造成了物質(zhì)上的缺失，因此，本條規(guī)定對(duì)這類行為必須給予罰款的處罰。本條規(guī)定的罰款額度是5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，按照行政行為合理性原則，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及行為人的主觀狀態(tài)等因素依法予以相應(yīng)數(shù)額的罰款。(二)民事法律責(zé)任由于這類行為第一是侵害具體民事權(quán)益的行為，因此，不法行為人必須對(duì)權(quán)益人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。民事賠償責(zé)任一樣都以補(bǔ)償缺失為原則，因此，只有在給業(yè)主差不多造成缺失的前提下，才需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。此處的業(yè)主應(yīng)當(dāng)是對(duì)被轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)共同享有所有權(quán)或者使用權(quán)的全體業(yè)主。民事賠償責(zé)任和行政處罰并不能互相代替，然而在侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)不足以既承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又同意行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民事賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（56）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:420次

.第五十六條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。責(zé)任人不履行修理養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，能夠由物業(yè)治理企業(yè)修理養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)?！踞屃x】本條是關(guān)于物業(yè)存在安全隱患時(shí)的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的規(guī)定。規(guī)定本條的目的有二：一是確定存在安全隱患物業(yè)的責(zé)任人的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任和相關(guān)業(yè)主的配合義務(wù)，二是規(guī)定責(zé)任人不履行修理養(yǎng)護(hù)義務(wù)時(shí)可采取的修理養(yǎng)護(hù)方法。本條所指的物業(yè)安全隱患要緊是指物業(yè)在使用過程中由于人為、自然或突發(fā)事件等因素作用顯現(xiàn)的潛在的結(jié)構(gòu)、使用等方面的危險(xiǎn)。由于物業(yè)，如房屋類物業(yè)，多屬群體式類型，結(jié)構(gòu)相連，供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)具有系統(tǒng)性等特點(diǎn)，致使物業(yè)的局部安全隱患不僅會(huì)阻礙到產(chǎn)權(quán)人、使用人自身的安全和正常使用，還會(huì)阻礙到相鄰業(yè)主(居民),甚至是整個(gè)物業(yè)治理區(qū)域的安全和正常使用，即物業(yè)安全隱患往往會(huì)阻礙到公共利益和他人合法權(quán)益。因此，明確物業(yè)安全隱患的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)安全隱患的及時(shí)修理養(yǎng)護(hù)專門重要。本條所說的責(zé)任人要緊是指房屋的產(chǎn)權(quán)人或者是按照合同約定承擔(dān)相關(guān)部位修理責(zé)任的單位和個(gè)人，還包括由于歷史等專門.緣故形成的房屋的實(shí)際使用者或修理責(zé)任的承擔(dān)者。實(shí)踐中，物業(yè)安全隱患要緊表達(dá)為房屋使用安全隱患。阻礙房屋使用安全的因素專門多，既有自然損毀，如超期使用、水災(zāi)、地震、地質(zhì)變動(dòng)、白蟻危害等引起的安全隱患，也有人為損壞，如房屋裝飾裝修、相鄰地段的施工、拆遷等造成的房屋安全隱患。為了加強(qiáng)對(duì)房屋安全使用的治理,1989年以來，建設(shè)部先后頒布了《都市異產(chǎn)毗連房屋治理規(guī)定》、《都市危險(xiǎn)房屋治理規(guī)定》、《都市房屋修繕治理規(guī)定》、《房屋白蟻防治治理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修治理方法》等部門規(guī)章及相關(guān)文件，均對(duì)涉及到房屋安全使用的相關(guān)修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任予以規(guī)定，其核心差不多上保證房屋安全使用，切實(shí)愛護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人及相鄰居民、物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)全體居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益。依照這些規(guī)定，除有專門約定和規(guī)定外，房屋的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任要緊由房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)，房屋安全隱患要緊采取產(chǎn)權(quán)人自查自報(bào)的方式。在這些規(guī)定的基礎(chǔ)上，本條第一明確規(guī)定物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，由于物業(yè)結(jié)構(gòu)整體性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，對(duì)物業(yè)某一部位、設(shè)施的安全隱患的修理養(yǎng)護(hù)往往要阻礙到相鄰居民甚至整個(gè)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)相關(guān)部位、設(shè)施的停用、占用等情形，需要這些業(yè)主的配合。為了保證及時(shí)做好存在安全隱患、危及公共利益及他人合法權(quán)益的物業(yè)的修理養(yǎng)護(hù)工作，本條明確規(guī)定有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)修理養(yǎng)護(hù)工作給予配合。此外，考慮到相關(guān)責(zé)任人無法或者不愿履行修理養(yǎng)護(hù)義務(wù)的專門情形，為了確保物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的公共利益及他人合法權(quán)益，及時(shí)對(duì)安全隱患實(shí)施修理養(yǎng)護(hù)，本條提出經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，能夠由物業(yè)治理企業(yè)修理養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。如此規(guī)定既是發(fā)揮全體業(yè)主的民主決策、鼓舞物業(yè)治理企業(yè)積極采取措施、及時(shí)實(shí)施修理養(yǎng)護(hù)工作的需要，也是充分保證物業(yè)治理企業(yè)合法權(quán)益的需要?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（55）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:412次

.第五十五條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)治理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)要緊用于補(bǔ)充專項(xiàng)修理資金，也能夠按照業(yè)主大會(huì)的決定使用?！踞屃x】本條是關(guān)于利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。規(guī)定本條的目的有三方面：一是原則規(guī)定了利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的辦理程序，二是明確相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)治理企業(yè)對(duì)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的事前否決權(quán)，三是確定業(yè)主由于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益的使用方向。利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)需要征得相關(guān)業(yè)主的同意是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)行為可能對(duì)其權(quán)益造成阻礙。例如，在業(yè)主窗戶下設(shè)置霓紅燈廣告，就可能會(huì)阻礙業(yè)主的休息。那個(gè)地點(diǎn)的相關(guān)業(yè)主，要緊是指直截了當(dāng)受到經(jīng)營(yíng)行為阻礙的業(yè)主。利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)需要征得業(yè)主大會(huì)的同意是因?yàn)闃I(yè)主大會(huì)代表和愛護(hù)著物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益。利用與全體業(yè)主利益緊密相關(guān)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備來從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自然應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主大會(huì)的同意。利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)需要通過物業(yè)治理企業(yè)的同意是由物業(yè)治理企業(yè)的服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容決定的。物業(yè)治理企業(yè)是由全體業(yè)主選聘的，承擔(dān)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的具體治理服務(wù)任務(wù)。因此，物業(yè)治理企業(yè)要從愛護(hù)全體業(yè)主合法利益和有利于實(shí)施更好的物業(yè)治理服務(wù)的角度動(dòng)身，發(fā)揮其對(duì)物業(yè)治理事項(xiàng)、物業(yè)治理區(qū)域全面情形比較熟悉和具有一定的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)體會(huì)的特長(zhǎng)，全面分析考慮利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)是否安全可行并符合全體業(yè)主的合法權(quán)益。因此，物業(yè)治理企業(yè)不得借機(jī)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的私人經(jīng)濟(jì)利益或者達(dá)到自己的目標(biāo)。關(guān)于利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得經(jīng)營(yíng)收益的使用問題，各方面的認(rèn)識(shí)比較一致，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)充住房專項(xiàng)修理資金。要緊理由有兩點(diǎn)：一是收益來源于利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得，應(yīng)該要緊用于其修理養(yǎng)護(hù)；二是住房專項(xiàng)修理資金是房屋的養(yǎng)老金由全體業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額分期繳交，一旦急需時(shí)所需數(shù)量較大，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得補(bǔ)充住房專項(xiàng)修理資金有利于及時(shí)籌備所需資金。同時(shí)，為尊重全體業(yè)主的意愿和專門使用需要，本條規(guī)定業(yè)主所得收益也能夠按照業(yè)主大會(huì)的決定使用需要說明的是，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)的前提是必須符合國(guó)家、地點(diǎn)有關(guān)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全使用、治理等相關(guān)要求及規(guī)定。在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)治理企業(yè)的同意后，還必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（54）公布:2008-6-1214:24|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:431次

.第五十四條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)修理資金。專項(xiàng)修理資金屬業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理和更新、改造，不得挪作他用。專項(xiàng)修理資金收取、使用、治理的方法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。【釋義】本條是關(guān)于住房專項(xiàng)修理資金制度的規(guī)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速進(jìn)展和住房制度改革不斷深入，人民生活水平不斷提高，居民個(gè)人擁有住宅的比例越來越高，住房的修理治理責(zé)任相應(yīng)由國(guó)家或單位承擔(dān)轉(zhuǎn)移到由居民個(gè)人來承擔(dān)。由于我國(guó)的住宅絕大多數(shù)屬于群體式類型，且多以住宅小區(qū)的方式開發(fā)建設(shè)，住宅單體間存在共用部位，如主體結(jié)構(gòu)承重部位，包括內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板等；單幢樓或者小區(qū)內(nèi)有共用設(shè)施設(shè)備，如電梯、水、暖、照明、煤氣、消防等。這些共用部位、共用設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常關(guān)系到相鄰住宅，甚至整棟樓、整個(gè)小區(qū)住宅的正常使用和安全，關(guān)系到全體業(yè)主和社會(huì)公共利益。因此，由所有業(yè)主預(yù)先繳納一定費(fèi)用，建立住房專項(xiàng)修理資金，專門用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理、改造、更新的制度應(yīng)運(yùn)而生。本條共三款。第一款是關(guān)于住房專項(xiàng)修理資金繳交范疇的規(guī)定。那個(gè)地點(diǎn)所謂繳交范疇，是指哪些物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交納住房專項(xiàng)修理資金。依照本款規(guī)定，三類物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)修理資金。第一類是住宅物業(yè)的業(yè)主，第二類是住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，第三類是與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主。第二類和第三類物業(yè)的業(yè)主之因此也要交納住房專項(xiàng)修理資金，是因?yàn)檫@兩類物業(yè)與住宅物業(yè)之間有著不可分的關(guān)系。住宅小區(qū)內(nèi)非住宅物業(yè)的業(yè)主和住宅物業(yè)的業(yè)主均需對(duì)小區(qū)內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的愛護(hù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，故住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主也需交納專項(xiàng)修理資金。與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)，與住宅樓之間有著共用部位，還可能有共用設(shè)施設(shè)備，故該非住宅物業(yè)的業(yè)主也需交納住房專項(xiàng)修理資金。依照第一款規(guī)定，住房專項(xiàng)修理資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交納，這與目前有些地點(diǎn)的做法可能存在一定的差異。在制定《條例》過程中，各方面一致認(rèn)為，住房專項(xiàng)修理基金制度作為一項(xiàng)房屋修理治理方面的差不多制度，與業(yè)主的居住權(quán)益緊密相關(guān)，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的、明確的規(guī)定。因此，《條例》明確規(guī)定由業(yè)主交納住房專項(xiàng)修理資金。本條第二款是關(guān)于住房專項(xiàng)修理資金的權(quán)屬和用途的規(guī)定。依照本款規(guī)定，住房專項(xiàng)修理資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修理和更新、改造，不得挪作他用。依照建設(shè)部和財(cái)政部1998年11月聯(lián)合印發(fā)的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備修理資金治理方法》(建住房[1998]213號(hào)，以下簡(jiǎn)稱213號(hào)文件)的規(guī)定，商品住房和公有住房出售后(房改房，以下同)都應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)修理資金。商品住房的修理基金全部由購(gòu)房人交納，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按購(gòu)房款2%~3%的比例向售房單位繳交修理資金。售房單位代為收取的修理資金屬全體業(yè)主共同所有，不計(jì)人住宅銷售收入。公有住房售后的修理資金來源于兩部分。售房單位按照一定比例從售房款中提取，原則上多層住宅不低于售房款的20%,高層住宅不低于售房款的30%。該部分資金屬售房單位所有。購(gòu)房者按購(gòu)房款2%的比例向售房單位繳交修理資金，售房單位代為收取的修理資金屬全體業(yè)主共同所有，不計(jì)人住宅銷售收人。213號(hào)文件關(guān)于修理資金權(quán)屬的規(guī)定與本條第二款的規(guī)定并不完全一致。依照調(diào)查，相對(duì)商品住房修理基金而言，公有住房售后修理資金目前存在兩方面的突出問題：一是應(yīng)該從售房款中提取的修理資金沒有提取，或者提取了但在代管過程中被挪用；二是售房款已被原售房單位挪用或使用，提取修理資金沒有著落。產(chǎn)生這些問題的緣故與這部分公有住房售后修理資金的權(quán)屬有專門大關(guān)系。213號(hào)文件規(guī)定，從公有住房售房款中提取的修理基金，屬售房單位所有，但這些費(fèi)用又必須用于已出售給個(gè)人的房屋的修理，所有人與使用人不一致，易造成作為所有人的售房單位不按照規(guī)定用途使用修理基金。隨著房改的不斷深入和住房專項(xiàng)修理資金制度的不斷進(jìn)展,有必要對(duì)從公有住房售房款中提取的修理資金的性質(zhì)予以調(diào)整，以解決所有權(quán)與使用權(quán)不一致的問題，切實(shí)愛護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。因此《條例》明確作出了"住房專項(xiàng)修理資金屬于業(yè)主所有"的規(guī)定。下一步，配套方法將對(duì)此做出相應(yīng)的規(guī)定。需要指出的是，專項(xiàng)修理資金屬于業(yè)主所有，并不意味著業(yè)主個(gè)人能夠隨意支配修理資金。專項(xiàng)修理資金制度是基于全體業(yè)主的公共利益而確立的制度，有關(guān)專項(xiàng)修理資金的收取、使用、治理等必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。本條第三款是關(guān)于專項(xiàng)修理資金收取、使用、治理方法的規(guī)定?！稐l例》并沒有就住房專項(xiàng)修理資金的收取、使用和治理做出具體規(guī)定，而是在規(guī)定總的原則之后，授權(quán)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定相應(yīng)的方法?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（53）公布:2008-6-1214:23|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:444次

.第五十三條業(yè)主需要重新裝修房屋的，就當(dāng)事先告知物業(yè)治理企業(yè)。物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主?！踞屃x】本條是物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)關(guān)于房屋裝飾裝修的規(guī)定。本條規(guī)定旨在規(guī)范房屋裝飾裝修行為。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)快速進(jìn)展和住房制度改革的不斷深入，人民生活水平不斷提高，居民個(gè)人擁有房屋的比例越來越高，相應(yīng)的房屋裝修活動(dòng)日益普遍，規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)的房屋，專門是住宅，多數(shù)屬于群體式類型。在住宅小區(qū)中，住宅單體間存在共用部位，如主體結(jié)構(gòu)承重部位，包括內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板等；單幢樓或者小區(qū)內(nèi)有共用設(shè)施設(shè)備，如電梯、水、暖、照明、煤氣、消防等。不當(dāng)?shù)姆课菅b飾裝修活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的損壞，不僅阻礙到裝修房屋的結(jié)構(gòu)安全和裝修人自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)阻礙到相鄰房屋的結(jié)構(gòu)安全和其他居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至阻礙到整幢樓、整個(gè)小區(qū)的正常生活秩序。因此，為了愛護(hù)公共安全和公眾利益，有必要對(duì)房屋裝飾裝修行為予以規(guī)范。本條共兩款：第一款規(guī)定了業(yè)主裝飾裝修房屋前對(duì)物業(yè)治理企業(yè)的告知義務(wù)，第二款規(guī)定了物業(yè)治理企業(yè)對(duì)業(yè)主的告知義務(wù)。裝飾裝修房屋是業(yè)主的權(quán)益，但這一權(quán)益的行使應(yīng)以不損害他人利益和社會(huì)公共利益為前提。在一個(gè)存在多業(yè)主的物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主裝飾裝修房屋的行為有可能會(huì)對(duì)其他業(yè)主造成阻礙。例如，裝修噪音可能會(huì)阻礙相鄰業(yè)主的生活和休息、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的裝修行為會(huì)對(duì)其他業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威逼、不及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾會(huì)破壞小區(qū)環(huán)境等。同時(shí)，物業(yè)治理企業(yè)有義務(wù)依照物業(yè)服務(wù)合同的約定對(duì)物業(yè)進(jìn)行治理，而對(duì)物業(yè)及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能、使用等情形的了解是完成這一義務(wù)的前提。鑒于此，《條例》規(guī)定了業(yè)主裝修房屋前對(duì)物業(yè)治理企業(yè)的告知義務(wù)。業(yè)主裝飾裝修房屋時(shí)，不得有違反法規(guī)規(guī)定以及業(yè)主公約明文禁止的行為λ并應(yīng)該盡到合理的注意義務(wù)。考慮到業(yè)主對(duì)相關(guān)法律法規(guī)并不一定專門了解，對(duì)房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)并不一定都清晰。條例規(guī)定物業(yè)治理企業(yè)在明白業(yè)主裝修后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主。一者能夠關(guān)心業(yè)主更好地裝飾裝修房屋；二者能夠起到預(yù)防作用，幸免顯現(xiàn)違法裝修或者裝修擾民的情形?！段飿I(yè)治理?xiàng)l例釋義》（52）公布:2008-6-1214:23|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:476次

.第五十二條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)儂法承擔(dān)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備修理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。前款規(guī)定的單位因修理、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)原原狀?！踞屃x】本條共兩款：第一款是關(guān)于供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位對(duì)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的規(guī)定；第二款是關(guān)于供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位因修理養(yǎng)護(hù)而臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地后，應(yīng)當(dāng)復(fù)原原狀義務(wù)的規(guī)定。物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視管線和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的承擔(dān)是一個(gè)存有爭(zhēng)議的問題。在物業(yè)治理實(shí)踐中，業(yè)主或者供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位承擔(dān)相關(guān)修理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的做法都有。為此，本條明確規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備修理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位修理、養(yǎng)護(hù)物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備時(shí)，有可能需要臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地。為了切實(shí)愛護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益，本條第二款明確規(guī)定供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，因修理、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)原原狀。物業(yè)治理?xiàng)l例釋義》（51）公布:2008-6-1214:23|作者:|文章來源:中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)|查看:485次

.第五十一條業(yè)主、物業(yè)治理企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。因修理物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)治理企業(yè)的同意；物業(yè)治理企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。業(yè)主、物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)占用、挖掘的道路、場(chǎng)地,在約定期限內(nèi)復(fù)原原狀。【釋義】本條是關(guān)于物業(yè)治理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地設(shè)施愛護(hù)的規(guī)定。本條規(guī)定的目的要緊有兩方面：一是防止私自占用、挖掘物業(yè)治理區(qū)