建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制 兩種計(jì)價(jià)方式與兩種施工招標(biāo)投標(biāo)方式

兩種計(jì)價(jià)方式與兩種施工

招標(biāo)投標(biāo)方式

項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段，對(duì)于建筑安裝施工任務(wù)，一般地將項(xiàng)目分解成單項(xiàng)工程通過招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包給施工單位，其建筑安裝工程費(fèi)用有兩種計(jì)價(jià)方式：定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)，兩種計(jì)價(jià)方式對(duì)應(yīng)兩種招標(biāo)投標(biāo)方式，即：施工圖預(yù)算（定額計(jì)價(jià)）招標(biāo)投標(biāo)方式、工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)方式。擬建工程采用何種招標(biāo)投標(biāo)方式，在招標(biāo)文件中規(guī)定。計(jì)價(jià)方式一經(jīng)確定，其采用的合同文本、施工過程中的計(jì)價(jià)、工程結(jié)算都應(yīng)與計(jì)價(jià)方式相匹配。目前適合定額計(jì)價(jià)的合同文本為13施工合同示范文本；適合清單計(jì)價(jià)的合同文本是2007《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款及格式。兩種計(jì)價(jià)方式與兩種施工招標(biāo)投標(biāo)方式（一）施工圖預(yù)算招標(biāo)投標(biāo)方式

一般是采用概預(yù)算定額來編制，即按照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用相應(yīng)定額基價(jià)或當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格確定直接費(fèi)，然后再套用費(fèi)用定額計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總形成初步的標(biāo)價(jià)。由于定額計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)中編制施工圖預(yù)算本身存在的量差，至使報(bào)價(jià)不能真實(shí)反映企業(yè)的競爭能力，高比重的商務(wù)標(biāo)分值是以接近浮動(dòng)標(biāo)底的程度定分的，這樣企業(yè)更重視標(biāo)底數(shù)值，而不是自己的報(bào)價(jià)的競爭能力。不利于競爭，也不利于提高造價(jià)人員編制預(yù)算的水平。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式

根據(jù)2013年4月1日起實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定，使用國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。在招標(biāo)投標(biāo)中選用清單計(jì)價(jià)模式，則為工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式。它是由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，給出招標(biāo)工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的招標(biāo)工程量清單，以及企業(yè)的技術(shù)水平、成本控制能力、成本信息等，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，形成已標(biāo)價(jià)工程量清單。由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)，在招標(biāo)文件中即給（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式出工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。由于工程量是相同的，競投者報(bào)價(jià)不同的就是所報(bào)清單項(xiàng)的綜合單價(jià)。這樣競爭的就是價(jià)格，無需去探聽標(biāo)底是多少。清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)方式有利于公平競爭；有利于企業(yè)進(jìn)行工程成本管理；價(jià)格信息管理；造價(jià)員、造價(jià)師水平的提高。1．工程量清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成

按照2013年7月1日施行的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》[建標(biāo)(2013)44號(hào)中建筑安裝工程計(jì)價(jià)程序的規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)由應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程報(bào)價(jià)＝分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式2．清單計(jì)價(jià)工程招標(biāo)投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)（1）招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。建設(shè)單位在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)按照各專業(yè)工程的計(jì)量規(guī)范和計(jì)價(jià)定額以及工程造價(jià)信息編制。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式（2）投標(biāo)價(jià)投標(biāo)價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的在已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總標(biāo)明的總價(jià)。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的工程量清單一致。所報(bào)綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。同時(shí)，招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫的單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中。竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整。使用清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)辦法鼓勵(lì)施工單位投報(bào)合理低價(jià)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，低于其成本價(jià)的除外。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式（3）簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）簽約合同價(jià)是指發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià)，包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額。實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定，且合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方式總之，招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)都是圍繞發(fā)包項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，招標(biāo)控制價(jià)是反映社會(huì)平均水平的價(jià)格，根據(jù)平均水平的計(jì)價(jià)依據(jù)編制；投標(biāo)價(jià)是企業(yè)報(bào)價(jià)，消耗