經濟學基礎（第二版）宏觀經濟政策

宏觀經濟政策第一節(jié)宏觀經濟政策目標一、充分就業(yè)概念：在貨幣工資水平一定時，所有愿意工作的人都得以就業(yè)。充分就業(yè)并不是人人都有工作。

失業(yè)：周期性失業(yè)和自然失業(yè)。周期性失業(yè)是指由于需求不足造成的失業(yè)，也稱為非自愿失業(yè)。自然失業(yè)指由于難以避免的原因造成的暫時的、局部的失業(yè)。

二、價格穩(wěn)定三、經濟持續(xù)均衡增長四、國際收支平衡第二節(jié)財政政策概念：指通過控制總需求來穩(wěn)定經濟的宏觀經濟政策。這是凱恩斯主義所主張的宏觀經濟政策?；疽?guī)則：總需求小于充分就業(yè)的總需求→

緊縮性缺口→刺激總需求→充分就業(yè)與物價穩(wěn)定總需求大于充分就業(yè)的總需求→

膨脹性缺口

→抑制總需求

→充分就業(yè)與物價穩(wěn)定工具：財政政策和貨幣政策一、需求管理政策二、財政政策及其工具

財政政策是國家干預和調節(jié)經濟的主要政策之一，它是利用政府支出和政府稅收，直接影響某些經濟總量來消除通貨緊縮缺口或通貨膨脹缺口，以保證經濟穩(wěn)定的政策。三、財政政策的內在穩(wěn)定器某些財政政策由于其本身的特點，具有內在的自動調節(jié)經濟、使經濟穩(wěn)定的職能。當經濟出現(xiàn)波動時，其自動變化同政府進行需求管理的意圖相吻合，起到了緩和經濟波動，穩(wěn)定經濟的作用。政策：第一，政府稅收的自動變化。第二，政府福利支出的自動變化。第三，農產品價格維持制度。四、斟酌使用的財政政策概念：在采取財政政策時，根據經濟狀況和各種政策的特點機動地決定所采取的政策措施。特點：逆經濟風向行事、相機抉擇、審時度勢、靈活多變、巧妙操縱例子：在經濟蕭條時，政策應該是松（easy）的，指減稅、擴大財政支出等；在經濟繁榮時，政策應該是緊（tight）的，指增稅、減少財政支出等。五、預算平衡思想和功能財政思想預算平衡思想：亞當·斯密的財政思想財政政策的首要目標是實現(xiàn)平衡預算。功能財政思想：凱恩斯主義的財政思想財政政策的首要目標是實現(xiàn)充分就業(yè)，為此，可以犧牲掉預算平衡的目標。補償性財政策：阿爾文·漢森主張平衡預算不以年度為限制，在一個周期內保持預算平衡即可六、財政政策的作用和效果政策作用的大小取決于“乘數(shù)效應”和“擠出效應”1．乘數(shù)效應概念：是某些支出最初的變化會導致產量和就業(yè)量成倍的變化。投資乘數(shù)：當社會存在閑置資源、閑置設備時，新注入的一定量投資能帶來即被與這個投資的社會總需求和國民收入。原理：社會邊際消費傾向公式：

β為社會邊際消費傾向結果：對財政政策有放大作用概念：政府支出的增加擠占了私人投資。作用機制：政府支出增加→總需求增加→貨幣需求增加→利率上升→減少了私人投資結果：對財政政策的作用有縮小作用。2．擠出效應3．時滯性概念：指的是一項政策從作出決定到實際發(fā)揮作用所需要的時間，財政政策與貨幣政策都有時滯性。分類：認識時滯、決策時滯、實施時滯。經濟中不穩(wěn)定變動→認識到要采取政策→實際做出決策→付諸實施認識時滯決策時滯實施時滯第三節(jié)貨幣政策一個國家的銀行分為中央銀行和商業(yè)銀行。中央銀行：是一國最高的金融（貨幣）當局，它統(tǒng)籌管理全國金融活動，實施貨幣政策以影響經濟。職能-----發(fā)行的銀行，銀行的銀行和國家的銀行。商業(yè)銀行：經營的目的是獲得利潤，利潤就是其存貸款利息的差額。職能-----吸收存款、發(fā)放貸款和代客結算，一、關于貨幣政策的基本知識（一）銀行制度（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給1．法定準備金制度存款準備金：商業(yè)銀行必須把所吸取存款中的一部分以準備金的形式保存起來。法定存款準備金率：指中央銀行以法律形式規(guī)定的、商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準備金的比率。其意義有三：一是為了應付客戶隨時取款的需要，二是為了確保銀行的信譽與整個銀行體系的穩(wěn)定，三是有利于中央銀行對貨幣供給的控制。（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給

正因為原始存款能夠創(chuàng)造貨幣，我們把它稱作基礎貨幣或高能貨幣、強力貨幣，

貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：這些基礎貨幣被放大的倍數(shù)。貨幣創(chuàng)造乘數(shù)與三個因素有關：法定準備率rd---中央銀行的行為參數(shù)超額準備率re--商業(yè)銀行的行為參數(shù)現(xiàn)金的漏出比率rc----

公眾的行為參數(shù)。（三）貨幣政策及其工具概念：指的是中央銀行通過調節(jié)貨幣供給量進而調節(jié)利率和國民收入。分類：擴張性---中央銀行增加貨幣供給量來降低利率進而刺激投資和國民收入緊縮性---是擴張性相反的情況（三）貨幣政策及其工具1．公開市場業(yè)務概念：指中央銀行在公開市場上買賣政府證券來調節(jié)利息率進而調節(jié)國民收入。公開市場業(yè)務的優(yōu)點：連續(xù)性；靈活性；準確性;主動性公開市場業(yè)務發(fā)揮作用的前提：1、發(fā)達的金融市場；2、政府債券種類繁多

公開市場業(yè)務在擴張性貨幣政策中的運用：買進債券，（三）貨幣政策及其工具2．貼現(xiàn)率政策概念：中央銀行通過調整貼現(xiàn)率來調節(jié)貨幣供給量進而影響利息率和國民收入。貼現(xiàn)率政策的缺點：被動性；期限較短；易被認為資金短缺

再貼現(xiàn)率政策在擴張性貨幣政策中的運用：降低貼現(xiàn)率，延長貼現(xiàn)時間放寬可接受貼現(xiàn)票據的范圍

（三）貨幣政策及其工具3．法定準備率概念：中央銀行通過調整法定準備率來調節(jié)貨幣供給量進而影響利息率和國民收入法定準備率政策的特點：力度大，顯效強——“四兩撥千斤”、“藥猛傷身”

4.其他政策工具道義勸告：央行最經常使用的工具之一。央行行長經常會邀請金融巨子們見面懇談，共進晚餐，在握手舉杯之間，點明央行貨幣政策意圖，求得理解與合作。

二、貨幣主義的貨幣政策貨幣主義代表人物是美國經濟學家米爾頓·弗里德曼。貨幣主義的主要觀點是：第一，強調貨幣是經濟中最重要的因素；第二，由市場機制調節(jié)的資本主義經濟本身是穩(wěn)定的；第三，通貨膨脹在本質上是一種貨幣現(xiàn)象，其根源在于貨幣供給量的增長率超過了產量增長率；第四，在國際經濟中實行浮動匯率制，反對固定匯率制。二、貨幣主義的貨幣政策20世紀60年代末、70年代初，出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象，即經濟停滯與通貨膨脹同時并存的現(xiàn)象。貨幣主義代表人物弗里德曼認為，與財政政策一樣，貨幣政策也存在時滯性，由于時滯性的存在，斟酌使用的貨幣政策事實上不僅收不到預期的效果，甚至會適得其反，造成經濟活動的大起大落。弗里德曼提出了“單一規(guī)則”的貨幣政策，不管經濟中的情況如何，貨幣供應量按照每年4%-5%的比例增長。三、凱恩斯主義與貨幣主義的主要區(qū)別區(qū)別凱恩斯主義貨幣主義理論基礎不同有效需求理論現(xiàn)代貨幣數(shù)量論貨幣對國民收入影響的傳遞機制不同貨幣供給量是通過影響利息率來影響就業(yè)和收入貨幣供給量直接影響國民收入政策目標不同充分就業(yè)和經濟增長穩(wěn)定物價，反對通脹政策主張和政策規(guī)則不同政府進行干預，其政策的規(guī)則是相機抉擇信奉市場機制，政策的規(guī)則是簡單的對外經濟政策不同固定匯率制浮動匯率制共同之處：貨幣主義吸收了凱恩斯主義的某些政策，如對宏觀經濟的計劃管理等；凱恩斯主義也逐漸吸收了貨幣主義的某些觀點，如強調貨幣的重要性、浮動匯率制等。一、收入政策概念：政府為了降低一般價格水平上升的速度，而采取的強制性的或非強制性的限制貨幣工資和價格的政策。主要理論基礎是成本推進的通貨膨脹理論。措施有：（1）工資—物價管制。（2）工資與物價指導線。（3）稅收刺激計劃。（4）企業(yè)和工會簽定工資一物價協(xié)議。第四節(jié)供給管理政策二、收入指數(shù)化政策概念：定期地根據通貨膨脹率來調整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。措施：第一，工資指數(shù)化。第二，稅收指數(shù)化。

三、人力政策概念：是針對勞動力市場的不完全性，解決失業(yè)與職位空缺并存矛盾，增加就業(yè)機會的政策。理論依據，是認為當前資本主義社會存在的嚴重失業(yè)，其相當大一部分是結構性失業(yè)，即是由于勞動力結構和經濟結構的差異而造成的。措施：（1）勞動力的再培訓。（2）發(fā)展職業(yè)介紹行業(yè)。（3）增加勞動力的流動性。（4）發(fā)展勞動密集部門和企業(yè)。四、經濟增長政策概念：提高經濟潛力或生產能力。措施：（1）增加勞動力的數(shù)量和質量。（2）資本積累。（3）技術進步。第五節(jié)政策工具的配合使用

與政策目標的權衡取舍在政府的政策“工具箱”中，財政政策與貨幣政策是兩個最重要的“常規(guī)武器”。政府通過公共開支和稅收的變化，擴大或收縮社會的需求與供給，使經濟沿著正常的軌道運行；而中央銀行則通過調節(jié)社會中貨幣供給量的大小和利息率的高低，來影響投資和消費，使總需求和總供給趨于平衡。一、財政政策與貨幣政策的配合使用—相機抉擇一、財政政策與貨幣政策的配合使用—相機抉擇情況措施原理經濟蕭條雙松經濟所受到的刺激更為迅猛經濟高漲雙緊經濟緊縮的程度更為強烈松緊搭配一種政策的副作用被另一種性質相反的政策抵消掉二、宏觀經濟政策目標之間的協(xié)調—權衡取舍（一）充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和經濟增長目標的協(xié)調矛盾：充分就業(yè)→擴張性財政政策和貨幣政策→通貨膨脹

充分就業(yè)→國民收入增加→進口增加→國際收支狀況惡化經濟增長中的技術進步→資本對勞動的替代→失業(yè)

經濟增長過程中，通貨膨脹是不可避免一致：經濟增長→提供更多的就業(yè)機會措施：（1）財政支出政策的微觀化。（2）財政收人政策的微觀化。（3）貨幣政策的微觀化。（4）人力政策。（5）能源政策。矛盾：充分就業(yè)→工資水平較高→不利于本國產品在國際市場上競爭→國際收支失衡。

物價上漲→減少出口，增加進口→國際收支逆差越來越大→影響本國通貨的地位→物價繼續(xù)上漲。經濟增長→