《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論2024/3/28《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第一節(jié)幾個案例《工業(yè)防毒工程》第一章緒論印度博帕爾毒氣泄漏事故

1984年12月3日凌晨0點56分

印度博帕爾市附近的美國聯(lián)合碳化公司農藥廠

45噸劇毒的甲基異氰酸酯（MIC）泄露

甲基異氰酸酯（MIC）是生產(chǎn)氨基甲酸酯農藥西維因的主要原料《工業(yè)防毒工程》第一章緒論甲基異氰酸酯是無色、易揮發(fā)、易燃燒的液體。相對分子質量為57。沸點為39.1oC。20℃時的蒸氣壓為46．4kPa（348mmHg）。蒸氣密度比空氣重1倍。MIC的化學性質很活潑：能與有活性的氫基團起反應；能和水反應并產(chǎn)生大量熱；它能在催化劑的作用下，發(fā)生放熱的聚合反應。促進聚合反應的催化劑很多，如堿、金屬氯化物及金屬離子鐵、銅、鋅等甲基異氰酸酯的物理化學性質《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

事故原因

貯罐進入大量的水和產(chǎn)品中氯仿含量過高

廠址選擇不當當局和工廠對MIC的毒害作用缺乏認識，發(fā)生重大的泄漏事故后，根本沒有應急救援和疏散計劃工廠的防護檢測設施差

，雇員缺乏必要的安全衛(wèi)生教育管理混亂

對MIC急性中毒的搶救無知

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論事故教訓

建廠前選址時應作危險性評價

裝置應裝配傳感器、自動化儀表和計算機控制等設施

貯存量應以維持正常運轉為限

健全安全管理規(guī)程，并嚴格執(zhí)行

強化安全教育和健康教育

裝置應有獨立的安全處理系統(tǒng)

事故要做詳細分析處理

應制定化學事故應急救援預案

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論重慶開縣發(fā)生的“12·23”井噴事故

2003年12月23日22時左右

重慶開縣高橋鎮(zhèn)附近正在施工的川東北氣礦一礦井井噴事故

失控的硫化氫有毒氣體隨空氣迅速傳播井噴事故波及28個村莊，最為嚴重的是高橋的小陽村、高旺村兩個村事發(fā)地方圓5公里內的群眾被疏散到安全地帶，形成了一個“無人區(qū)”，共撤離人員6.4萬人?！熬畤姟笔鹿仕劳鋈藬?shù)243人，門診1.4萬人，賠償3300萬元。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

打工者黑色噩夢

一鞋廠女工中毒后的遭遇

福建清祿鞋業(yè)有限公司古山廠的一名女工力雅英

工作了1年零8個月

出現(xiàn)乏力、頭暈、胸悶、惡心等癥狀

檢查診斷為：白細胞嚴重減少，“疑似苯中毒”

在中毒患病期間，公司拒絕承擔醫(yī)療費用

在數(shù)十次奔走求助于各個部門后，她的權益并沒有得到保障，最后還被用人單位單方面除名

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論福建省五大職業(yè)危害問題不容忽視

勞動合同中普遍存在未依法將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防治措施和待遇寫明；故意拖欠、克扣職工工資；變相給職工加班加點，延長職工接觸毒物的工作時間；使用未成年工從事有毒有害作業(yè)問題；勞動保護條件不符合國家技術標準和技術規(guī)范等等。《工業(yè)防毒工程》第一章緒論2003年，福建省仙游縣發(fā)生貴州農民工60人患矽肺病，19人相繼死亡的事件；2003年5月，泉州市鯉城區(qū)一名四川女工，她進廠工作還不到70天苯中毒死亡；重慶來福建打工的范淑萍正己烷中毒，住院8個月，廠里每月只給350元生活費；廈門一外資餐具企業(yè)的技術工人塵肺后住院治療，自己墊付了很大部分醫(yī)藥費；鞋廠沒防護措施，經(jīng)常加班，一位莆田女工工作幾個月就正己烷中毒住院……《工業(yè)防毒工程》第一章緒論深圳市共發(fā)生職業(yè)中毒百余宗，中毒人數(shù)百人，并有30人死亡

深圳市28名員工正乙烷中毒。中毒員工手腳酸軟無力，四肢根本不聽使喚，用筷子夾不住面條。打工仔劉獻平打工兩個多月就死于職業(yè)中毒。打工青年祝本俊打工三年則成為了“矽肺”的受害者?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論

我國職業(yè)塵毒危害呈不斷加重趨勢

目前我國僅塵肺病人就累計達55萬人，還有60多萬可疑塵肺人員，新發(fā)塵肺病人目前仍以每年1．5萬至2萬例的速度增長。全國每年報告各類急、慢性職業(yè)中毒數(shù)千人，死亡數(shù)百人；重大惡性職業(yè)中毒事件時有發(fā)生，僅2001年，衛(wèi)生部就接到職業(yè)中毒報告222起756例，死亡110例，其中同時死亡3人以上的重大事故共有9起49人。《工業(yè)防毒工程》第一章緒論發(fā)生職業(yè)中毒的企業(yè)有28．91％的作業(yè)場所沒有衛(wèi)生防護措施；有47．69％的企業(yè)工人沒有個人防護用品。在被診斷為職業(yè)病的509例患者中，18．6％的工人被解雇。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論近年來我國職業(yè)中毒呈現(xiàn)四個特點：

急性中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減。苯中毒問題比較突出。新的職業(yè)中毒不斷出現(xiàn)。中小企業(yè)和個體作坊的職業(yè)中毒呈上升趨勢。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第二節(jié)

工業(yè)防毒的法律體系框架

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論中國的工業(yè)防毒法律體系包括：

工業(yè)防毒的法律——《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》工業(yè)防毒的行政法規(guī)——國務院制定發(fā)布的有關條例部門規(guī)章——衛(wèi)生部發(fā)布的配套規(guī)章和規(guī)范性文件工業(yè)防毒規(guī)范、標準《工業(yè)防毒工程》第一章緒論《中華人民共和國勞動法》

第六章勞動安全衛(wèi)生

第五十二條

第五十三條

第五十四條

第五十五條

第五十六條

第五十七條

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自2002年5月1日起施行

規(guī)定了中國職業(yè)衛(wèi)生的法治目的、適用范圍、調整對象、工作方針與基本原則、各項職業(yè)病防治法律制度、有關當事人（用人單位、勞動者、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、各級政府）各方的權利義務關系以及法律責任。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論國務院制定發(fā)布的有關條例

《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》對勞動者從事有毒物品作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)中毒防治做出了具體規(guī)定?！段ｋU化學品安全管理條例》《中華人民共和國塵肺病防治條例》《工業(yè)防毒工程》第一章緒論衛(wèi)生部發(fā)布配套規(guī)章和規(guī)范性文件

衛(wèi)生部令（第20號）《國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法》2002年3月15日公布衛(wèi)生部令（第21號）《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》2002年3月15日公布衛(wèi)生部令（第22號）《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》2002年3月15日公布衛(wèi)生部令（第23號）《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》2002年3月15日公布衛(wèi)生部令（第24號）《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》2002年3月15日公布《工業(yè)防毒工程》第一章緒論衛(wèi)生部令（第25號）《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》2002年3月15日公布

衛(wèi)生部令（第31號）《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》2002年7月19日公布

衛(wèi)生部、勞動保障部文件，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)「2002」108號《職業(yè)病目錄》衛(wèi)生部文件，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)「2002］（63號）（通知）：附件一《職業(yè)病危害因素分類目錄》、附件二《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》衛(wèi)生部文件，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)「2002」（309號）《關于開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審定工作的通知》《工業(yè)防毒工程》第一章緒論工業(yè)防毒規(guī)范、標準

《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1——2002）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2—2002）

《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187—1993）

《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083—1985）

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801一1991）《工業(yè)防毒工程》第一章緒論《小型工業(yè)企業(yè)建廠勞動衛(wèi)生基本技術條件》（GB16910—1997）

《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》（GB18053—2000～GB18083—2000）

《通風與空調工程施工及驗收規(guī)范》（GB50243—1997）

《潔凈廠房設計規(guī)范》（GB50073—2001）

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044—1985）《工業(yè)防毒工程》第一章緒論《有毒作業(yè)分級》（GB12331—1990）《有毒作業(yè)分級檢測規(guī)程》（LD81—1995）《有毒作業(yè)場所空氣采樣規(guī)范》（GB13733—1992）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB／T16180）職業(yè)病診斷標準

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第三節(jié)《中華人民共和國職業(yè)

病防治法》內容提要

2002年5月1日起實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》共七章76條，分:總則、前期預防、勞動過程中的預防與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第一章

總則

共12條

明確了目的、范圍、職業(yè)病防治工作的方針、勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利、用人單位對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔的責任、國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論第二章

前期預防

共6條

闡述了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合的職業(yè)衛(wèi)生要求。

職業(yè)病的危害項目申報“三同時”要求職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第三章

勞動過程中的預防與管理

共20條

明確了用人單位應當采取的職業(yè)病防治管理措施

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第四章

職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

共16條

對職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障問題做出了明確的規(guī)定

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第五章

監(jiān)督檢查

共7條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第六章法律責任共15條

指出了違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的行為追究的法律責任

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論國務院令（第352號）2002年5月12日公布，條例自公布之日起施行。共8章71條，分：總則、作業(yè)場所的預防措施、勞動過程的防護、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者的權利與義務、監(jiān)督管理、罰則和附則。第四節(jié)《使用有毒物品作業(yè)場

所勞動保護條例》內容提要

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第一章

總則

共10條

明確了《條例》的目的、范圍、用人單位的責任、工會組織的有權與義務、各級人民政府和政府衛(wèi)生行政部門及其他有關行政部門的職責等?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論第二章

作業(yè)場所的預防措施

共6條

用人單位的設立條件和使用有毒物品作業(yè)場所的要求、建設項目的職業(yè)中毒危害防護設施“三同時”要求、用人單位職業(yè)中毒危害項目申報和事故應急救援預案要求。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

第三章

勞動過程的防護

共14條

用人單位勞動過程中的防護與管理措施、責任、有毒物品的管理、生產(chǎn)裝置的管理、職業(yè)中毒危害因素進行檢測、評價、個體防護條件等。《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第四章

職業(yè)健康監(jiān)護

共6條

用人單位應承擔的職業(yè)健康監(jiān)護責任：

上崗前職業(yè)健康檢查、定期職業(yè)健康檢查、離崗時的職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論第五章

勞動者的權利與義務

共10條

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

第六章

監(jiān)督管理

共10條

人民政府衛(wèi)生行政部門對使用有毒物品作業(yè)場所的監(jiān)督管理內容、方法、措施、要求等。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論第七章

罰則

共13條

衛(wèi)生行政部門的工作人員和用人單位的法律責任。其中有12條是針對用人單位的法律責任?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論第五節(jié)

主要部門規(guī)章的內容

提要

一、《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》本辦法共有十二條，規(guī)定了用人單位向縣級衛(wèi)生行政部門進行職業(yè)病危害項目申報的主要內容，申報程序，申報資料管理，變更申報和應當承擔的法律責任等內容。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論用人單位的基本情況；工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度；產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術、工藝和材料；職業(yè)病危害防護設施，應急救援設施。職業(yè)病危害申報的主要內容有：

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論二、《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》

本辦法共有二十四條，規(guī)定了建設項目職業(yè)病危害分類方法；建設項目分級、分類管理原則，建設項目在可行性論證階段的預評價要求和衛(wèi)生審核程序，在設計階段的衛(wèi)生審查以及在竣工驗收階段的職業(yè)病危害控制效果評價要求和竣工驗收程序。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目分為：

嚴重職業(yè)病危害的建設項目

一般職業(yè)病危害的建設項目

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論有下列情形之一的為嚴重職業(yè)病危害的建設項目：

①可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害因素的；②可能產(chǎn)生在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044～85）中危害程度為“Ⅰ級—高度危害和Ⅱ級—極度危害”的化學物質的；③可能產(chǎn)生含游離二氧化硅10％以上粉塵的；④可能產(chǎn)生石棉纖維的；⑤衛(wèi)生部規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)危害范圍的。

上述以外的為一般職業(yè)病危害的建設項目?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論三、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》

本辦法共有三章、二十三條，按發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等危害嚴重程度，把職業(yè)病危害事故劃分為一般、重大、特大事故三類；規(guī)定了職業(yè)病危害事故調查的主要內容、事故調查處理程序，用人單位、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構等在事故調查處理中的職責，職業(yè)病危害事故報告，職業(yè)病危害事故結案和法律責任?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論職業(yè)病危害事故分為三類：

一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的；

重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的；

特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的?！豆I(yè)防毒工程》第一章緒論職業(yè)病危害事故報告

特大和重大事故，應當立即向同級人民政府、省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告。一般事故，應當于6h內向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論職業(yè)病危害事故報告的內容

事故發(fā)生的時間、地點、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。

《工業(yè)防毒工程》第一章緒論發(fā)生職業(yè)病危害事故時，用人單位應當根據(jù)情況立即采取的緊急措施：

停止導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度；

疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

保護事故現(xiàn)場，保留導致職業(yè)病危害事故的材料、設備和工具等；《工業(yè)防毒工程》第一章緒論

對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；

按照規(guī)定進行事故報告；

配合衛(wèi)生行政部門進行調查，按照