烏干達貿易指南

烏干達貿易指南烏干達貿易指南

一、自然概況：

烏干達位于非洲東部，橫跨赤道，東、西、北部分不與肯尼亞、剛果(金)、蘇丹接壤，南與坦桑尼亞和盧旺達毗鄰。面積24.1萬平方公里，全年平均氣溫為攝氏22.3度,人口2200多萬，要緊集中在東部和南部地區(qū)。官方語言為英語，要緊通用語言有盧干達語和斯瓦希里語。首都坎帕拉(Kampala)，人口約100萬，是全國政治、經濟和文化中心。其它要緊都市有金賈、姆巴萊、馬薩卡、恩德培和姆巴拉拉等。

二、經濟簡況：

由于多年戰(zhàn)亂和政局動蕩，加之疾病肆虐、教育和基礎設施落后等緣故，烏經濟進展水平較低，是全球49個最不發(fā)達的國家之一。1986年穆塞韋尼領導的“運動”執(zhí)政以來，實施了一系列改革和進展經濟的政策和措施，如實行務實穩(wěn)妥的經濟和財政政策、調整經濟結構、放開對部分行業(yè)、商品的市場和價格操縱、推動自由貿易、鼓舞私人經濟和外國投資、對國營企業(yè)實行私有化等，使烏經濟走上了快速進展的軌道。

目前，烏國內生產總值（GDP）已超過70億美元，人均GDP達334美元。在過去的6年中（1995－2001），烏GDP年均增長約6％，成為薩哈拉沙漠以南經濟增長較快的國家之一。烏經濟在保持較快增長的同時，運行情形亦專門平穩(wěn)。除利率偏高和外貿逆差較大外，其它指標尚令人中意。烏目前的外匯儲備約8億美元，可滿足5個月的凈進口。外債余額約35.74億美元，差不多為利率較低的中長期外債。

三、對外貿易差不多情形

對外貿易在烏國民經濟中占有專門重要的地位。二十世紀60、70年代，烏對外貿易均為順差，但從80年代開始，由于戰(zhàn)亂、氣候洪澇、石油價格上漲、咖啡價格下跌等緣故，除個不年份外，則差不多上處于逆差。據烏干達稅務局統(tǒng)計，過去三年烏對外貿易總額分不為15.2億、10.8億和14.12億美元。以2001年為例，進出口總額比1986年的8.03億美元增長了76％，但出口僅增長為4％。1999／2000和2000／2001財政年度的逆差分不高達8.37和8.8億美元。

農產品是烏最要緊的創(chuàng)匯商品，約占出口總額的90％。咖啡、棉花、茶葉和煙草是烏大宗、傳統(tǒng)出口商品，2001年，僅此四項商品的出口就占烏出口總額的36％。魚及魚制品、皮革、玉米、水果鮮花、鈷等非傳統(tǒng)出口商品的出口近年來迅速增長，比重逐年增加。要緊出口到英國、肯尼亞、瑞士、荷蘭、南非、比利時、香港、德國、和盧旺達等國家。

烏進口的要緊商品有機械、運輸設備、電子產品、二手服裝、藥品、食品、燃料和以藥品為主的化工品等。因燃料和藥品的國際價格持續(xù)上漲，這兩類商品在進口總額中所占的比例持續(xù)增加。烏進口商品要緊來自肯尼亞、英國、南非、日本、印度、阿聯酋、中國，美國、德國等。

歐盟是烏干達最重要的貿易伙伴，對其出口占烏出口總額的37％，從其進口約占烏進口總額的25％。英國是烏最大的出口國，約占其出口總額的10％?？夏醽喪菫踝畲蟮倪M口國，占其進口總額的25％，英國緊隨其后，占10％左右。

四、貿易治理機構

旅行、貿易和工業(yè)部（MTTI）是治理貿易的要緊部門，負責有關政策、措施的制定和執(zhí)行，頒發(fā)出口許可等。依據業(yè)務范疇，有關的治理部門還有財政、打算與經濟進展部（MFPED）、司法部、農牧漁業(yè)部、工程、房建與交通部、水土資源部、烏干達銀行、資本市場治理局和投資局等。

貿易政策的實施要緊由MTTI和其下設的烏干達出口促進會、烏干達國家標準局負責；MFPED及其所屬的烏干達稅務局則要緊負責實施邊境貿易治理和有關政策；咖啡進展局和棉花進展組織是兩個專門重要的半官方組織，它們分不負責和諧、治理咖啡和棉花的種植、生產、加工和出口等。

五、貿易法律法規(guī)

涉及商品進出口治理的法規(guī)要緊有1964年版《對外貿易法》、1989/1991/1993年版《財政法》和1964年版《外匯操縱法》；涉及關稅治理的法規(guī)要緊有1970年版《海關稅法》、《海關征稅治理法》和1994年版《財政法》；涉及其它稅費的法規(guī)要緊有《增值稅法》和《消費稅法》。此外，治理貿易的還有一些有關技術標準、公共衛(wèi)生、食品藥品以及具體行業(yè)的法律法規(guī)。烏立即頒布《出口促進法令》，以促進出口，并著手起草《競爭法》、《反傾銷法》、《貿易許可法》、《專門經濟區(qū)法》等。

1964年版的《商標法》規(guī)定：外國商標在烏注冊受到愛護。初次注冊商標的有效期為5年，但可延長至14年，注冊后的商標如一直未使用能夠取消。目前此法正在修改中。

六、要緊貿易政策

（一）為擴大出口、吸引外資、增加就業(yè)、促進經濟進展、提升農民收入，烏實行高度自由的貿易政策。政府大力推動和鼓舞出口，所有企業(yè)及個人均可開展對外貿易業(yè)務，沒有出口配額限制，不征收出口稅（咖啡除外）和其它出口手續(xù)費等，并對出口商品返還增值稅。但烏政府不對出口提供補貼。

（二）自1995年以來，烏取消了所有數量限制，關稅措施成為治理貿易的要緊手段，現行的非關稅措施要緊出于道德、公共衛(wèi)生、安全和環(huán)境愛護的考慮。1997年7月1日，烏取消了對資本帳戶項下資金進出的限制，外匯進出完全自由。為促進進口，烏還取消了進口許可證和物資裝船前檢驗制度。

（三）烏政府主動支持通過地區(qū)性組織（如東南非共同市場、東非共同體）和多邊協(xié)定（如世貿組織等）所提供的各項優(yōu)待措施來促進貿易的進展，同時盡可能地利用歐美等發(fā)達國家所給予非洲地區(qū)的單邊優(yōu)待協(xié)定，如非洲機遇與增長法、科托努協(xié)議等，來擴大本國商品對上述國家和地區(qū)的出口。

（四）為促進非傳統(tǒng)商品（未經加工的咖啡、棉花、茶葉和煙草以外的一切商品）的出口，烏干達銀行（國家銀行）已于2001年5月設置出口信貸擔?；?，以推動商業(yè)銀行向非傳統(tǒng)商品出口商提供周轉資金，保證商品出口的順利實現?；饋碓礊槊绹铐椇蜑醺蛇_銀行出資，由烏干達銀行開發(fā)資金部負責治理。目前，基金差不多到位，出口商可隨時提出申請。

七、進出口貿易征稅制度

（一）征稅準則

烏干達關于進口商品的征稅優(yōu)先適用原產地規(guī)則。按照進口商品的產地不同，適用不同的稅率，來自東南非共同市場和東非共同體的商品按照CIF價值采納優(yōu)待稅率，其它地區(qū)則采納一樣稅率。CIF價值則按照世貿組織有關規(guī)定以商業(yè)發(fā)票金額為主。

（二）稅種及稅率

除咖啡進展局對咖啡出口收取1％的有關費用外，烏對其它出口商品一律免征關稅和其它稅費。進口方面，自1995年以來，烏對進口關稅結構進行了調整，將征收檔次由五檔減為三檔（0、7％和15％）。除燃油外，最高從價關稅由60％降為15％；約16.4％稅號的稅率為0，39.3％稅號的稅率為15％。2000／2001年度，烏對最惠國國家進口商品的簡單平均關稅為9％。農業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)的關稅相對較高，平均關稅依次分不為11.2％、8.9％和8.8％。除60個稅號的約束關稅水平為40－60％外，大多數農產品的關稅上限為80％。進口關稅一樣由5部分組成，具體如下：

1、進口稅：按原產地的不同，進口稅的稅率分兩類，一類為優(yōu)待稅率，關于來自東南非共同市場和東非共同體的原材料、半成品及消費品分不征收0％、4％和6％的進口關稅；另一類為一樣稅率，來自上述地區(qū)之外的其它國家的商品按以上分類依次征收0％、7％和15％的進口關稅。

2、進口手續(xù)費：2％

3、預扣稅：4％

4、統(tǒng)一消費稅：10％（香煙132％、含酒精飲料65％、軟飲料15％）

5、增值稅：17％（烏52％的稅收來自進口商品的增值稅）。

一、自然概況：

烏干達位于非洲東部，橫跨赤道，東、西、北部分不與肯尼亞、剛果(金)、蘇丹接壤，南與坦桑尼亞和盧旺達毗鄰。面積24.1萬平方公里，全年平均氣溫為攝氏22.3度,人口2200多萬，要緊集中在東部和南部地區(qū)。官方語言為英語，要緊通用語言有盧干達語和斯瓦希里語。首都坎帕拉(Kampala)，人口約100萬，是全國政治、經濟和文化中心。其它要緊都市有金賈、姆巴萊、馬薩卡、恩德培和姆巴拉拉等。

二、經濟簡況：

由于多年戰(zhàn)亂和政局動蕩，加之疾病肆虐、教育和基礎設施落后等緣故，烏經濟進展水平較低，是全球49個最不發(fā)達的國家之一。1986年穆塞韋尼領導的“運動”執(zhí)政以來，實施了一系列改革和進展經濟的政策和措施，如實行務實穩(wěn)妥的經濟和財政政策、調整經濟結構、放開對部分行業(yè)、商品的市場和價格操縱、推動自由貿易、鼓舞私人經濟和外國投資、對國營企業(yè)實行私有化等，使烏經濟走上了快速進展的軌道。

目前，烏國內生產總值（GDP）已超過70億美元，人均GDP達334美元。在過去的6年中（1995－2001），烏GDP年均增長約6％，成為薩哈拉沙漠以南經濟增長較快的國家之一。烏經濟在保持較快增長的同時，運行情形亦專門平穩(wěn)。除利率偏高和外貿逆差較大外，其它指標尚令人中意。烏目前的外匯儲備約8億美元，可滿足5個月的凈進口。外債余額約35.74億美元，差不多為利率較低的中長期外債。

三、對外貿易差不多情形

對外貿易在烏國民經濟中占有專門重要的地位。二十世紀60、70年代，烏對外貿易均為順差，但從80年代開始，由于戰(zhàn)亂、氣候洪澇、石油價格上漲、咖啡價格下跌等緣故，除個不年份外，則差不多上處于逆差。據烏干達稅務局統(tǒng)計，過去三年烏對外貿易總額分不為15.2億、10.8億和14.12億美元。以2001年為例，進出口總額比1986年的8.03億美元增長了76％，但出口僅增長為4％。1999／2000和2000／2001財政年度的逆差分不高達8.37和8.8億美元。

農產品是烏最要緊的創(chuàng)匯商品，約占出口總額的90％?？Х?、棉花、茶葉和煙草是烏大宗、傳統(tǒng)出口商品，2001年，僅此四項商品的出口就占烏出口總額的36％。魚及魚制品、皮革、玉米、水果鮮花、鈷等非傳統(tǒng)出口商品的出口近年來迅速增長，比重逐年增加。要緊出口到英國、肯尼亞、瑞士、荷蘭、南非、比利時、香港、德國、和盧旺達等國家。

烏進口的要緊商品有機械、運輸設備、電子產品、二手服裝、藥品、食品、燃料和以藥品為主的化工品等。因燃料和藥品的國際價格持續(xù)上漲，這兩類商品在進口總額中所占的比例持續(xù)增加。烏進口商品要緊來自肯尼亞、英國、南非、日本、印度、阿聯酋、中國，美國、德國等。

歐盟是烏干達最重要的貿易伙伴，對其出口占烏出口總額的37％，從其進口約占烏進口總額的25％。英國是烏最大的出口國，約占其出口總額的10％?？夏醽喪菫踝畲蟮倪M口國，占其進口總額的25％，英國緊隨其后，占10％左右。

四、貿易治理機構

旅行、貿易和工業(yè)部（MTTI）是治理貿易的要緊部門，負責有關政策、措施的制定和執(zhí)行，頒發(fā)出口許可等。依據業(yè)務范疇，有關的治理部門還有財政、打算與經濟進展部（MFPED）、司法部、農牧漁業(yè)部、工程、房建與交通部、水土資源部、烏干達銀行、資本市場治理局和投資局等。

貿易政策的實施要緊由MTTI和其下設的烏干達出口促進會、烏干達國家標準局負責；MFPED及其所屬的烏干達稅務局則要緊負責實施邊境貿易治理和有關政策；咖啡進展局和棉花進展組織是兩個專門重要的半官方組織，它們分不負責和諧、治理咖啡和棉花的種植、生產、加工和出口等。

五、貿易法律法規(guī)

涉及商品進出口治理的法規(guī)要緊有1964年版《對外貿易法》、1989/1991/1993年版《財政法》和1964年版《外匯操縱法》；涉及關稅治理的法規(guī)要緊有1970年版《海關稅法》、《海關征稅治理法》和1994年版《財政法》；涉及其它稅費的法規(guī)要緊有《增值稅法》和《消費稅法》。此外，治理貿易的還有一些有關技術標準、公共衛(wèi)生、食品藥品以及具體行業(yè)的法律法規(guī)。烏立即頒布《出口促進法令》，以促進出口，并著手起草《競爭法》、《反傾銷法》、《貿易許可法》、《專門經濟區(qū)法》等。

1964年版的《商標法》規(guī)定：外國商標在烏注冊受到愛護。初次注冊商標的有效期為5年，但可延長至14年，注冊后的商標如一直未使用能夠取消。目前此法正在修改中。六、要緊貿易政策

（一）為擴大出口、吸引外資、增加就業(yè)、促進經濟進展、提升農民收入，烏實行高度自由的貿易政策。政府大力推動和鼓舞出口，所有企業(yè)及個人均可開展對外貿易業(yè)務，沒有出口配額限制，不征收出口稅（咖啡除外）和其它出口手續(xù)費等，并對出口商品返還增值稅。但烏政府不對出口提供補貼。

（二）自1995年以來，烏取消了所有數量限制，關稅措施成為治理貿易的要緊手段，現行的非關稅措施要緊出于道德、公共衛(wèi)生、安全和環(huán)境愛護的考慮。1997年7月1日，烏取消了對資本帳戶項下資金進出的限制，外匯進出完全自由。為促進進口，烏還取消了進口許可證和物資裝船前檢驗制度。

（三）烏政府主動支持通過地區(qū)性組織（如東南非共同市場、東非共同體）和多邊協(xié)定（如世貿組織等）所提供的各項優(yōu)待措施來促進貿易的進展，同時盡可能地利用歐美等發(fā)達國家所給予非洲地區(qū)的單邊優(yōu)待協(xié)定，如非洲機遇與增長法、科托努協(xié)議等，來擴大本國商品對上述國家和地區(qū)的出口。

（四）為促進非傳統(tǒng)商品（未經加工的咖啡、棉花、茶葉和煙草以外的一切商品）的出口，烏干達銀行（國家銀行）已于2001年5月設置出口信貸擔?；穑酝苿由虡I(yè)銀行向非傳統(tǒng)商品出口商提供周轉資金，保證商品出口的順利實現?；饋碓礊槊绹铐椇蜑醺蛇_銀行出資，由烏干達銀行開發(fā)資金部負責治理。目前，基金差不多到位，出口商可隨時提出申請。

七、進出口貿易征稅制度

（一）征稅準則

烏干達關于進口商品的征稅優(yōu)先適用原產地規(guī)則。按照進口商品的產地不同，適用不同的稅率，來自東南非共同市場和東非共同體的商品按照CIF價值采納優(yōu)待稅率，其它地區(qū)則采納一樣稅率。CIF價值則按照世貿組織有關規(guī)定以商業(yè)發(fā)票金額為主。

（二）稅種及稅率

除咖啡進展局對咖啡出口收取1％的有關費用外，烏對其它出口商品一律免征關稅和其它稅費。進口方面，自1995年以來，烏對進口關稅結構進行了調整，將征收檔次由五檔減為三檔（0、7％和15％）。除燃油外，最高從價關稅由60％降為15％；約16.4％稅號的稅率為0，39.3％稅號的稅率為15％。2000／2001年度，烏對最惠國國家進口商品的簡單平均關稅為9％。農業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)的關稅相對較高，平均關稅依次分不為11.2％、8.9％和8.8％。除60個稅號的約束關稅水平為40－60％外，大多數農產品的關稅上限為80％。進口關稅一樣由5部分組成，具體如下：

1、進口稅：按原產地的不同，進口稅的稅率分兩類，一類為優(yōu)待稅率，關于來自東南非共同市場和東非共同體的原材料、半成品及消費品分不征收0％、4％和6％的進口關稅；另一類為一樣稅率，來自上述地區(qū)之外的其它國家的商品按以上分類依次征收0％、7％和15％的進口關稅。

2、進口手續(xù)費：2％

3、預扣稅：4％

4、統(tǒng)一消費稅：10％（香煙132％、含酒精飲料65％、軟飲料15％）

5、增值稅：17％（烏52％的稅收來自進口商品的增值稅）。

烏干達貿易指南（中）

2003-05-3118:19

八、進出口貿易治理及程序

（一）禁止進、出口商品

目前，烏絕對禁止進口二手輪胎。其它限制進口的商品包括槍支彈藥、電動變壓器（上述商品進口須事先得到內政部、電力局等部門的批準）和藥品及農用化學品（進口須取得國家藥品治理局和農用化學品操縱委員會的許可）等。

禁止出口的商品有原木、木炭、整鮮魚、金屬廢料以及國際上禁止進出口的瀕臨滅絕的動植物等。

（二）進出口程序及清關治理有關規(guī)定

在烏從事國內、國際貿易的企業(yè)和個人都必須在司法部注冊并從當地政府部門取得經營許可，同時到烏干達稅務局登記一個納稅人號碼。（在實際操作中，有相當一部分烏干達人憑護照就能夠做進出口貿易，并沒有在有關部門注冊登記）

1、進口治理規(guī)定及有關程序：烏海關對進口治理實施了一系列的改革措施，包括：統(tǒng)一使用納稅人號碼、簡化單證手續(xù)、取消數量限制、進口許可證和使用稅標等（從2002年3月1日起，進口香煙須事先從烏干達稅務局取得稅標）。

清關時需提交的單據包括：表格E（烏干達銀行出具的購買能力的證明）、商業(yè)發(fā)票、檢驗證書、產地證、提單、裝箱單、陸路轉運申報單及植檢單等。進口申報必須在物資到達關口后24小時內完成，清關則必須在貨到后21天內完成。

2、出口治理規(guī)定及有關程序：物資出口時需提交的單據包括：出口許可，商業(yè)發(fā)票、裝箱單、動植物檢驗證書以及原產地證等。其中，銷往東南非共同市場的商品提供CCO證書（東南非共同市場原產地證），銷往歐洲的適用EUR1產地證，銷往日本適用GSP產地證，銷往其它國家或地區(qū)的物資則出具一樣產地證。

九、市場情形及特點

烏擁有2200多萬人口，近年來隨著經濟的連續(xù)快速進展，對機械設備、燃油和原材料等的需求逐年增加，最近兩三年進口金額都在8億美元以上。同時由于其地處東非中部的有利位置，每年還向盧旺達、布隆迪、剛果（金）等鄰國轉口大量商品。

烏市場具有以下一些特點：

一、購買力相對較低。烏雖擁有2200多萬人口，但其中35％以上生活在絕對貧困線以下，幾乎沒有購買力；人均GDP盡管達到330美元以上，但由于貧困差距較大，大多數百姓手中的可支配收入專門有限。

二、企業(yè)規(guī)模小、實力弱。除國外跨國公司在烏投資的企業(yè)和一些處于壟斷地位的國有企業(yè)外，烏絕大多數企業(yè)規(guī)模都專門小，自有資金有限，加之銀行利率較高，進展緩慢，經營規(guī)模難于擴大，實力微小。

三、進口定單金額小，品種多。因當地企業(yè)實力有限，資金周轉比較困難，因此每筆定單的金額都專門小，且訂購的品種又多，給出口商組貨和報關等都增加了難度。

四、公共采購一樣通過公布招標方式。一樣情形下，資金來源于國家財政預算撥款，或國外援助機構通過中央政府提供的贈款或貸款的公共采購，均采納公布招標方式實施，有些項目也適用于外國企業(yè)。

五、市場銷售往常店后庫、鈔票貨兩清的方式為主。因當地消費者購買能力較低，因此經營者一樣兼做批發(fā)和零售，商店通常與庫房相連。由于當地商人信譽不高，除相對固定老客戶外，經營者專門少賒銷，且專門少使用支票，通常是一手交鈔票，一手交貨。

六、競爭比較猛烈。因富人和中產階級數量有限，因此當地市場上銷售的商品以中低檔為主，大多數商人經營的品種比較接近，競爭比較猛烈。以往經營者以印巴商人居多，近年來，越來越多的中國個體經營者涌入烏干達，加入到競爭行列，并帶來了廉價的中國商品，使價格戰(zhàn)愈演愈烈。

七、二手商品在烏市場上占有較高比例。據了解，烏2001年進口的卡車中只有30多輛為新車，其它均為奔騰、五十零等品牌的二手車；目前用于都市間和市內交通的車輛95％以上為二手豐田小型面包車；當地摩托車市場上銷售的也多是二手的日本雅馬哈摩托。此外來自歐美一些國家的二手服裝和鞋也熱賣于大待小巷。

十、對外簽訂和加入的國際性和區(qū)域性組織及協(xié)定

（一）多邊國際貿易組織和條約

1、世界貿易組織：1994年9月29日，烏干達同意《馬拉喀什協(xié)定》，成為世界貿易組織的創(chuàng)始締約國之一。

2、科托努協(xié)議。前身為羅馬公約，烏干達是該協(xié)議的成員國之一。協(xié)議規(guī)定，歐盟為包括烏干達在內的71個非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的國家提供優(yōu)待待遇，上述國家的商品（實施共同農業(yè)政策的商品除外）出口到歐盟市場免征關稅，同時香蕉、牛肉和蔗糖等一些農產品離家專門的市場準入政策。

3、多邊投資保證組織（MIGA）；

4、國際投資爭議調解中心；

5、國與國之間或與他國國民投資爭議解決協(xié)定；

6、外國仲裁認為實施協(xié)定。

（二）區(qū)域性組織

1、東南非共同市場。烏是東南非共同市場的創(chuàng)始國之一。該組織于1994年取代東南非優(yōu)待貿易區(qū)而成立，目前共有12個成員國，目的是降低和排除成員國之間的關稅及非關稅壁壘,對非成員國實行統(tǒng)一關稅，打算在2025年之前實現貨幣統(tǒng)一。

2、東非共同體。由烏干達、肯尼亞和坦桑尼亞三國共同組成，致力于成員國之間稅收制度的和諧和統(tǒng)一，力爭到2004年實現關稅同盟。

3、非洲聯盟。

4、東南非貿易進展銀行。

5、非洲貿易保險協(xié)會（ATIA）。2001年8月20日，在世界銀行的資助下，烏干達、肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞、盧旺達、布隆迪、馬拉維七國在烏干達首都坎帕拉宣告成立。協(xié)會將對突發(fā)政變等政治風險給投資者造成的缺失予以賠償。

此外，烏干達還與一些國家簽訂了雙邊貿易協(xié)定、投資愛護協(xié)定和幸免雙重征稅協(xié)定。2001年1月17日，中國與烏干達簽訂了中烏貿易、經濟與技術合作協(xié)定；目前，中烏幸免雙重征稅協(xié)定正在商談之中，年內有望簽署。

烏依舊澳大利亞、新西蘭、歐盟、日本、美國等國家原產地普惠制政策及美國非洲機遇與增長法案的受益國。

十一、中烏貿易情形

（一）貿易簡況

中烏貿易始于20世紀60年代，隨著兩國政治經濟關系的持續(xù)進展，近年來，雙邊貿易也在逐年增長。因烏可向我出口商品的品種較少，因此絕大多數年份都處于逆差地位。按照中國海關統(tǒng)計：1999、2000、2001三年，中烏雙邊貿易額分不為