《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(上)

匯報人：2024-01-22《中華人民共和國職業(yè)病防治法》條文釋義(上)目錄引言職業(yè)病防治法概述職業(yè)病防治法的主要制度職業(yè)病防治法的法律責(zé)任職業(yè)病防治法的實施與監(jiān)管職業(yè)病防治法面臨的挑戰(zhàn)與對策01引言Part

目的和背景保護勞動者健康制定《職業(yè)病防治法》的首要目的是預(yù)防和減少職業(yè)病的發(fā)生，保護廣大勞動者的身體健康和生命安全。促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展通過加強職業(yè)病防治工作，提高勞動者的健康水平，有利于保障勞動力資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。完善社會保障體系職業(yè)病防治是社會保障體系的重要組成部分，加強職業(yè)病防治工作有助于完善社會保障體系，維護社會穩(wěn)定。通過對《職業(yè)病防治法》條文的釋義，可以明確法律條款的具體含義和適用范圍，為法律的實施提供準(zhǔn)確的依據(jù)。明確法律條款含義釋義能夠指導(dǎo)職業(yè)病防治的實踐工作，幫助相關(guān)單位和個人正確理解法律要求，依法開展職業(yè)病防治工作。指導(dǎo)實踐工作通過對法律條文的釋義和研究，可以發(fā)現(xiàn)法律存在的問題和不足，為法律的修訂和完善提供參考和建議。推動法律完善釋義的重要性和作用02職業(yè)病防治法概述Part職業(yè)病的定義和分類職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。定義根據(jù)職業(yè)病危害因素的性質(zhì)和來源，職業(yè)病可分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類132種。分類立法宗旨為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。原則職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。職業(yè)病防治法的立法宗旨和原則用人單位范圍01本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的職業(yè)病防治活動。勞動者范圍02本法保護所有與用人單位存在勞動關(guān)系的勞動者，包括正式員工、臨時工、實習(xí)生等。監(jiān)管范圍03縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。職業(yè)病防治法的適用范圍03職業(yè)病防治法的主要制度Part識別、分析和預(yù)測建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，提出合理可行的防治對策和措施。預(yù)評價目的預(yù)評價內(nèi)容預(yù)評價程序包括工程分析、職業(yè)病危害因素識別、危害程度預(yù)測、防護措施評價等。建設(shè)單位在可行性論證階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告，并向衛(wèi)生行政部門提交審核。030201職業(yè)病危害預(yù)評價制度防護設(shè)施要求符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。防護設(shè)施種類包括防塵、防毒、防噪聲、防輻射等多種設(shè)施，根據(jù)職業(yè)病危害因素的性質(zhì)和程度選擇適當(dāng)?shù)姆雷o設(shè)施。防護設(shè)施管理用人單位應(yīng)建立防護設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，確保防護設(shè)施的正常運行和有效使用。職業(yè)病防護設(shè)施制度包括職業(yè)病危害因素的種類、后果、預(yù)防措施和應(yīng)急救治措施等。告知內(nèi)容通過合同、公告欄、警示標(biāo)識、培訓(xùn)等多種方式進行告知，確保勞動者了解職業(yè)病危害情況。告知方式用人單位應(yīng)如實告知勞動者職業(yè)病危害情況，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。告知責(zé)任職業(yè)病危害告知制度03檢查要求用人單位應(yīng)建立職業(yè)健康檢查檔案，如實記錄勞動者的職業(yè)健康檢查結(jié)果，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。01檢查目的及時發(fā)現(xiàn)和掌握勞動者的健康狀況，防止職業(yè)病的發(fā)生和發(fā)展。02檢查內(nèi)容包括上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，以及應(yīng)急健康檢查等。職業(yè)健康檢查制度04職業(yè)病防治法的法律責(zé)任Part用人單位的法律責(zé)任嚴(yán)格遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)，制定并執(zhí)行職業(yè)病防治計劃和實施方案。及時、如實申報職業(yè)病危害項目，接受監(jiān)督，保障勞動者的知情權(quán)。提供符合職業(yè)病防治要求的職業(yè)衛(wèi)生條件和防護設(shè)施，確保勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)病防護意識和能力。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。遵守職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量，對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告負(fù)責(zé)。接受衛(wèi)生行政部門和用人單位的監(jiān)督，如實提供相關(guān)資料和信息。STEP01STEP02STEP03其他相關(guān)主體的法律責(zé)任工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強職業(yè)病防治的監(jiān)督管理，保障勞動者的健康權(quán)益。勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識。05職業(yè)病防治法的實施與監(jiān)管Part各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理，組織開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價和控制等工作。用人單位負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立健全職業(yè)病防治管理制度，采取有效的職業(yè)病防護措施。國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國職業(yè)病防治工作。職業(yè)病防治法的執(zhí)行機構(gòu)123各級衛(wèi)生健康行政部門對用人單位進行定期或不定期的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查對存在職業(yè)病危害因素的用人單位進行定期監(jiān)測，評估職業(yè)病危害程度，提出控制措施建議。職業(yè)病危害因素監(jiān)測對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥和疑似職業(yè)病。職業(yè)健康檢查職業(yè)病防治法的監(jiān)管措施用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理評估對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進建議。社會公眾滿意度調(diào)查通過問卷調(diào)查等方式，了解社會公眾對職業(yè)病防治工作的滿意度和期望，為改進工作提供參考。職業(yè)病發(fā)病率和死亡率統(tǒng)計通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，評估職業(yè)病防治工作的實施效果，為政策制定和調(diào)整提供依據(jù)。職業(yè)病防治法的實施效果評估06職業(yè)病防治法面臨的挑戰(zhàn)與對策Part職業(yè)病發(fā)病率居高不下隨著工業(yè)化和城市化的加速推進，我國職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢，嚴(yán)重危害勞動者身體健康。職業(yè)病危害因素復(fù)雜多樣職業(yè)病危害因素種類繁多，包括化學(xué)、物理、生物等多種因素，且不同行業(yè)、不同工種存在不同的職業(yè)病危害。職業(yè)病防治法律法規(guī)體系不完善當(dāng)前職業(yè)病防治法律法規(guī)體系存在諸多漏洞和不足，如法律條款模糊、責(zé)任主體不明確等，導(dǎo)致職業(yè)病防治工作難以有效開展。當(dāng)前職業(yè)病防治面臨的形勢與挑戰(zhàn)建立健全職業(yè)病防治監(jiān)管機制加強對企業(yè)職業(yè)病防治工作的監(jiān)管力度，建立職業(yè)病危害因素監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置職業(yè)病危害。加強職業(yè)病防治宣傳教育加強對勞動者和企業(yè)的職業(yè)病防治宣傳教育，提高勞動者自我防護意識和能力，推動企業(yè)落實職業(yè)病防治措施。加強職業(yè)病防治法律法規(guī)建設(shè)制定更加完善的職業(yè)病防治法律法規(guī)，明確各方責(zé)任主體和權(quán)利義務(wù)，加大對違法行為的懲處力度。完善職業(yè)病防治法的建議與對策加強與國際接軌借鑒國際先進經(jīng)驗，加強與