《建設工程安全生產管理條例》教程

《建設工程安全生產管理條例》教程匯報人：2024-01-21REPORTING目錄條例概述與背景安全生產責任制度安全生產條件與保障措施危險源辨識與風險評估安全檢查、評價與改進事故報告、調查與處理法律法規(guī)銜接與拓展應用PART01條例概述與背景REPORTING03社會對安全生產的關注度提高隨著社會的進步和公眾安全意識的提高，對建設工程安全生產的要求也越來越高。01建設工程安全生產形勢嚴峻近年來，建設工程領域安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。02法律法規(guī)體系不完善此前，我國建設工程安全生產管理方面的法律法規(guī)體系尚不完善，存在諸多漏洞和不足?！督ㄔO工程安全生產管理條例》的出臺背景本條例適用于各類建設工程的安全生產管理，包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通基礎設施工程等。適用范圍本條例適用于建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位和個人。適用對象條例的適用范圍和對象核心目標本條例的核心目標是加強建設工程安全生產管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。意義本條例的實施對于規(guī)范建設工程安全生產管理行為，提高建設工程安全生產水平，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。同時，本條例也有助于推動建設工程領域的安全生產工作向科學化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。條例的核心目標與意義PART02安全生產責任制度REPORTING建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和事故應急救援預案；設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；依法辦理安全報監(jiān)手續(xù)，接受政府安全監(jiān)督；建設單位的安全生產責任保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；組織對重大危險源和易發(fā)生事故的部位進行監(jiān)控和管理；依法組織或參與有關事故的調查處理，按照“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過，事故責任人沒有得到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，同類事故的防范措施沒有落實不放過）對有關責任人進行處理。建設單位的安全生產責任建立健全本單位的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產條件所需資金的投入；對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。0102030405施工單位的安全生產責任依法對建設工程實施監(jiān)理，并對建設工程施工安全承擔監(jiān)理責任；依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任；審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。監(jiān)理單位的安全生產責任對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的政府部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過；對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理；政府部門的安全生產監(jiān)管職責PART03安全生產條件與保障措施REPORTING建設工程安全生產條件建立健全安全生產責任制度明確各級管理人員和操作人員的安全職責，形成完善的安全生產責任體系。制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程結合工程實際，制定各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產有章可循。保證安全生產投入按照國家規(guī)定和合同約定，保證安全生產所需資金的投入，確保施工現場安全設施、安全培訓、安全宣傳等工作的順利開展。設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管…根據工程規(guī)模和特點，設置相應的安全生產管理機構或配備足夠數量的專職安全生產管理人員，負責施工現場的日常安全管理工作。123根據工程造價或合同價款的一定比例提取安全生產費用，具體比例由各地建設行政主管部門根據實際情況制定。提取標準安全生產費用主要用于施工現場的安全防護、安全宣傳、安全培訓、應急救援等方面的支出。使用范圍建設單位應當加強對安全生產費用提取和使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用，不得挪作他用。監(jiān)督管理安全生產費用的提取和使用對施工現場存在的危險源進行辨識和風險評估，制定相應的防范措施和應急預案。危險源辨識與風險評估在施工現場設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施，如安全網、安全帶、安全帽等。安全防護設施確保施工現場臨時設施（如臨時房屋、腳手架等）的搭建和使用符合安全要求，防止發(fā)生坍塌、火災等事故。臨時設施安全加強施工機械設備的維護和保養(yǎng)，確保設備處于良好狀態(tài)，防止因設備故障引發(fā)安全事故。機械設備安全施工現場安全防護措施安全培訓內容對從業(yè)人員進行安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急救援等方面的培訓，提高其安全意識和操作技能。培訓方式采用集中培訓、現場教學、網絡教育等多種方式進行安全培訓，確保培訓效果和質量。持證上崗要求特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工等）必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格后方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員也應當經過相應的安全培訓并考核合格后方可上崗。從業(yè)人員安全培訓與持證上崗PART04危險源辨識與風險評估REPORTING危險源辨識方法及流程危險源辨識方法包括經驗法、類比法、專家評議法等，針對不同類型的危險源選擇合適的方法進行辨識。危險源辨識流程明確辨識目的、確定辨識范圍、收集相關資料、選擇辨識方法、實施危險源辨識、編制危險源清單。根據危險源的特點和評估目的，選擇合適的評估模型，如LEC法、風險矩陣法等，構建風險評估模型。運用構建好的風險評估模型，對危險源進行定量或定性評估，確定風險等級。風險評估模型構建與應用風險評估模型應用風險評估模型構建風險等級劃分根據風險評估結果，將風險劃分為不同等級，如低風險、中等風險、高風險等。管控策略制定針對不同等級的風險，制定相應的管控策略，如加強監(jiān)管、采取防護措施、進行應急演練等。風險等級劃分與管控策略根據危險源的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的應急預案，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置等方面的內容。應急預案制定定期組織應急演練，提高應急處置能力，檢驗應急預案的可行性和有效性。應急演練實施應急預案制定及演練實施PART05安全檢查、評價與改進REPORTING安全檢查制度建立健全的安全檢查制度，明確檢查的目的、范圍、頻次、方法和責任人，確保安全檢查工作的規(guī)范化和制度化。檢查實施按照計劃進行安全檢查，采用定期巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式，確保檢查的全面性和有效性。檢查計劃制定根據工程特點和安全風險等級，制定詳細的安全檢查計劃，明確檢查的時間、地點和重點內容。檢查記錄與報告對檢查結果進行詳細記錄，及時整理成檢查報告，并向相關部門和人員反饋，確保問題的及時發(fā)現和整改。安全檢查制度及實施流程評價標準制定評價標準宣傳評價實施評價結果應用安全評價標準體系建立結合工程實際和安全法規(guī)要求，制定科學合理的安全評價標準，明確各項指標的權重和評分標準。定期對工程安全狀況進行評價，采用定量和定性相結合的方法，全面客觀地反映工程安全狀況。將安全評價標準向全體員工進行宣傳和培訓，確保員工對標準的理解和認同。將評價結果作為安全管理的重要依據，針對存在的問題和不足，制定相應的改進措施和計劃。通過定期巡查、專項檢查等方式，及時發(fā)現工程中存在的安全隱患和問題。隱患排查隱患評估隱患治理隱患跟蹤對排查出的隱患進行評估和分類，確定隱患的等級和危害程度。根據隱患評估結果，制定相應的治理措施和方案，明確責任人和整改時限，確保隱患的及時消除。對治理后的隱患進行跟蹤和復查，確保治理效果的有效性和持久性。安全隱患排查治理機制改進方向確定目標設定計劃制定與實施效果評估與反饋持續(xù)改進方向和目標設定結合改進方向和安全法規(guī)要求，設定明確、可量化的安全管理目標。根據目標設定情況，制定相應的改進計劃和措施，明確責任人和時間節(jié)點。定期對改進計劃和措施的實施效果進行評估和反饋，針對存在的問題和不足進行及時調整和改進。根據工程安全管理的實際情況和存在的問題，確定持續(xù)改進的方向和重點。PART06事故報告、調查與處理REPORTING事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故報告程序及時限要求特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。010203事故調查組成立及職責劃分事故調查組應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任事故原因分析、責任追究和處罰措施不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的；在事故調查處理期間擅離職守的。事故原因分析、責任追究和處罰措施事故原因分析、責任追究和處罰措施謊報或者瞞報事故的；偽造或者故意破壞事故現場的；轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；事故原因分析、責任追究和處罰措施010203拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。事故原因分析、責任追究和處罰措施總結經驗教訓，完善預防措施事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。PART07法律法規(guī)銜接與拓展應用REPORTING與《安全生產法》的銜接01《建設工程安全生產管理條例》作為《安全生產法》在建設工程領域的具體實施細則，明確了建設工程安全生產的各項要求和標準。與《建筑法》的銜接02《建筑法》對建筑活動進行了全面規(guī)范，而《建設工程安全生產管理條例》則針對建設工程安全生產環(huán)節(jié)進行了更為詳細的規(guī)定，兩者相互補充、相互促進。與其他相關法規(guī)的銜接03《建設工程安全生產管理條例》還與其他相關法規(guī)如《勞動法》、《消防法》等存在銜接關系，共同構成了建設工程安全生產的法律保障體系?！督ㄔO工程安全生產管理條例》與其他法律法規(guī)的銜接關系行業(yè)自律組織可以結合行業(yè)特點和發(fā)展需求，制定更為具體和可操作性的行業(yè)標準和規(guī)范，推動建設工程安全生產的標準化和規(guī)范化。制定行業(yè)標準和規(guī)范行業(yè)自律組織可以通過建立行業(yè)信用體系、開展安全生產檢查和評估等方式，加強對會員單位的安全生產監(jiān)管和自律管理，促進行業(yè)整體安全水平的提升。加強行業(yè)監(jiān)管和自律行業(yè)自律組織可以積極引導和推動建設工程安全生產領域的技術創(chuàng)新和人才培