環(huán)境民事公益訴訟原告資格研究的中期報告

環(huán)境民事公益訴訟原告資格研究的中期報告【摘要】環(huán)境民事公益訴訟是一項重要的司法保障措施，而原告資格問題是環(huán)境民事公益訴訟中的關(guān)鍵問題。本文通過對環(huán)境民事公益訴訟案件中原告資格問題的分析，總結(jié)了環(huán)境民事公益訴訟原告資格的主要特點，并提出了一些相關(guān)的問題和對策。【關(guān)鍵詞】環(huán)境民事公益訴訟；原告資格；問題；對策一、前言我國環(huán)境資源狀況日益嚴(yán)峻，環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)保領(lǐng)域的民事公益訴訟已成為一項重要的司法保障措施。環(huán)境民事公益訴訟由于其具有公益性、系統(tǒng)性、動員性等特點，為侵害環(huán)境權(quán)益的行為提供了有效的法律維護(hù)。而環(huán)境民事公益訴訟中，原告資格問題是其中的重要問題。本文主要通過對環(huán)境民事公益訴訟案件中原告資格問題的分析，來總結(jié)環(huán)境民事公益訴訟原告資格的主要特點，并提出一些問題和對策。二、環(huán)境民事公益訴訟原告資格的現(xiàn)狀分析原告資格是指誰能夠為民事訴訟的主體提供條件。環(huán)境民事公益訴訟原告資格問題也是一個重要的問題。隨著環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，越來越多的公民、民間組織參與到了環(huán)境保護(hù)中來。但同時，也出現(xiàn)了一些原告資格爭議的情況，如何確定原告資格，是環(huán)境民事公益訴訟中必須面對的問題。1.原告資格的主體：在我國，除了法人和自然人外，公民組織、非營利組織等也可以成為環(huán)境民事公益訴訟的原告，但在現(xiàn)實中，原告資格多被行政機(jī)關(guān)所獲得，私人組織在環(huán)境訴訟中的比例相對較小。2.原告資格的來源：環(huán)境民事公益訴訟中原告資格的來源主要有兩種，一種是通過具體環(huán)境損害事件或案件，而獲得、合法獲得環(huán)境資源或者享有環(huán)境權(quán)益的機(jī)構(gòu)或個人；另一種是環(huán)境保護(hù)組織，如綠色和平、自然之友等獲得來自公民的委托或授權(quán)。3.原告資格的證明：原告資格的證明也是環(huán)境民事公益訴訟中必須解決的問題之一。在實踐中，法院通常要求原告提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《營業(yè)執(zhí)照》等證明原告資格的文件。4.原告資格的界定：關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟中原告資格的界定，目前法律并沒有明確規(guī)定。但是，在司法實踐中，通常采用的是“權(quán)益累積性原則”和“重要性原則”，即原告需要同時具備權(quán)益受損、合法權(quán)益和公益性三個條件。其中，“權(quán)益累積性原則”認(rèn)為原告需要具備權(quán)益受損和合法權(quán)益兩個條件；“重要性原則”則認(rèn)為原告需要具備公益性和合法權(quán)益兩個條件。三、環(huán)境民事公益訴訟原告資格問題的對策1.增加非營利組織或公民組織中原告資格的比例：我國環(huán)境保護(hù)組織很多，但其原告資格的比例相對較小，法院更多地是通過行政機(jī)關(guān)來代表公益機(jī)構(gòu)或公民的利益參與到環(huán)境民事公益訴訟中。因此，在今后的立法中要考慮到非營利組織或公民組織的地位和權(quán)益。2.明確原告資格的源頭：環(huán)境民事公益訴訟中原告資格的來源主要有兩個，一是環(huán)保組織，二是具體環(huán)境損害的機(jī)構(gòu)或個人。在今后的實踐中，要明確原告資格的來源及操作方法，增加公益機(jī)構(gòu)或公民授權(quán)的方式。3.確定原告資格的證明方式：在原告資格的證明方式中，應(yīng)充分考慮非營利組織或公民組織的實際情況，對于一些沒有法人資格的復(fù)雜組織形式，可以在證明原告資格的文件中，適當(dāng)放寬條件，以避免原告資格爭議對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生不良影響。4.確定原告資格的標(biāo)準(zhǔn)：在法律中明確環(huán)境民事公益訴訟中原告資格的標(biāo)準(zhǔn)，既有助于法官針對性地進(jìn)行判決，也有助于明確被告的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)環(huán)境民事公益訴訟的實踐效果。四、結(jié)論環(huán)境民事公益訴訟是一項具有重要意義的司法保障措施，而原告資格問題是其中比較重要的問題。本文結(jié)合實際案例，探討了環(huán)境民事公益訴訟中原告資格的主體、來源、證明和界定等問題，并提出