老干部新春座談會講話稿

.頁眉.頁腳.老干部新春座談會講話稿各位老干部、老同志：在新春佳節(jié)即將來臨之際，縣委、縣政府特意把各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志請過來，歡聚一堂，主要是看望、慰問大家，并借此機(jī)會向老同志們介紹20**年工作，感謝各位老同志過去一年對縣委、縣政府工作的大力支持，聽取大家對縣委、縣政府今后工作的意見和建議。下面，我簡單介紹一下2003年全縣工作。20**年，是固始發(fā)展史上極不平凡、歷經(jīng)考驗(yàn)的一年?？梢哉f，困難比預(yù)料的大，成績比預(yù)料的多。發(fā)生了許多讓人震憾、讓人感動、讓人終生難忘的事件。特別是去年春季，全縣人民在抗擊“非典”戰(zhàn)斗的100多個日日夜夜里，共同走過了一段極不平凡的歷程?？h委、政府始終把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價(jià)，集中財(cái)力、物力、人力，投入1000多萬元，保障了抗非需要。在全市創(chuàng)下了很多之最，最早召開動員會，最早發(fā)布縣長令，最早設(shè)立檢查站，最早動用縣鄉(xiāng)財(cái)力，最早設(shè)立隔離病區(qū)，最早設(shè)立發(fā)熱門診，最早集中單間隔離返鄉(xiāng)人員，最早集中管理返鄉(xiāng)車輛等等。確保了固始這個150多萬人口大縣，近40萬外出務(wù)工人員，近10萬返鄉(xiāng)人員中無一例非典患者和疑似病例，守住了一方凈土。可以說，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們的各級干部和醫(yī)務(wù)人員最苦最累，我們的群眾付出和支持最大，我們的外出返鄉(xiāng)人員受到的委屈、給予的理解和配合最多。在抗擊“非典”剛剛奪得勝利，三次特大洪峰又突襲我縣。在洪水面前，全縣干部視人民如父母，視責(zé)任如泰山，來不及休息，又迅速奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線，靠前指揮，周密部署，日夜奮戰(zhàn)，終于戰(zhàn)勝了特大洪峰，將洪澇災(zāi)害損失降到了最低程度，在洪水遠(yuǎn)大于1991年的情況下，造成的損失遠(yuǎn)小于1991年。面對突如其來的災(zāi)難和前所未有的困難，我們各級干部經(jīng)受住了考驗(yàn)。在抗擊“非典”和抗洪搶險(xiǎn)的特殊戰(zhàn)斗中形成了更加深入、更加團(tuán)結(jié)、更加嚴(yán)格、更加科學(xué)、更加堅(jiān)韌、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全縣干群關(guān)系得到空前密切，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)得到空前好轉(zhuǎn)，黨和政府形象得到空前提高，各級組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力得到空前增強(qiáng)。固始人民特別能干事、善于干成事，敢于打硬仗、善于打勝仗的精神得到了最充分展示，這也是固始之所以能夠快速發(fā)展的最寶貴的精神財(cái)富和不竭動力。面對突如其來的災(zāi)難和前所未有的困難，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了考驗(yàn)。2003年因“非典”和災(zāi)害影響，除全縣gdp增長未達(dá)到年初目標(biāo)外，其它各項(xiàng)指標(biāo)均完成年初任務(wù)。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.3億元,比去年增長9.9%；全社會固定資產(chǎn)投資20.9億元,增長16.2%；地方財(cái)政收入達(dá)到1.71億元，增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)23.4億元，增長12.7%；農(nóng)民人均純收入2128元，增長7.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5184元，增長7.3%；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)贏利，各項(xiàng)存款余額47.34億元，居民儲蓄存款余額41.34億元，各項(xiàng)貸款余額32.49億元。這三項(xiàng)無論絕對額還是相對額增幅均位居全市各縣之首，也充分體現(xiàn)了固始的經(jīng)濟(jì)活力。40萬勞務(wù)大軍創(chuàng)造勞務(wù)收入近20億元，相當(dāng)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。20**年，是固始大事多、喜事多、為人民辦實(shí)事較多的一年。2003年縣政府向全縣人民承諾的十件大事全部完成。一是24家國有工業(yè)企業(yè)改革基本到位。實(shí)施破產(chǎn)的15家企業(yè)，已按法律規(guī)定進(jìn)入破產(chǎn)程序，另有9家企業(yè)完成股份制改造，已按新機(jī)制開始掛牌運(yùn)營；二是在全市首家爭取到全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣項(xiàng)目。近123萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完成籌資比例列全省第一；三是城市“創(chuàng)衛(wèi)”工作通過市級檢查驗(yàn)收，達(dá)到了市級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；四是全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)順利通過省級驗(yàn)收，迎接國家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本到位；五是文明村莊建設(shè)完成年度任務(wù)，新建沼氣池2070個；六是民營工業(yè)城完成1200畝土地征用工作，蓼西路、未名路主次干道開工建設(shè)，工業(yè)城服務(wù)中心完成總體設(shè)計(jì)，河南維雪集團(tuán)（固始）公司竣工投產(chǎn)，西氣東輸信陽弘昌管道燃?xì)夤韭鋺魣@區(qū)；七是踏月寺街區(qū)全面建成投入使用，豫東南最大商場－－西亞超市投入運(yùn)營；八是史河橡膠壩工程竣工，并充氣蓄水試運(yùn)行。陳族灣大港口治理工程順利通過國家淮委驗(yàn)收，被評為優(yōu)良工程。梅山灌區(qū)第五期年度工程已提前完成；九是沙泉路、蔣橋路建成通車；十是縣城220千伏變電站建成正式投入使用。20**年也是固始喜事多的一年。固始被列為全省5個規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市，被國家有關(guān)部門授予“中國柳編之鄉(xiāng)”稱號，水利建設(shè)連續(xù)12年奪得“紅旗渠精神杯”，世紀(jì)廣場順利開工，淮河大橋、白果沖水庫、小史河治理等項(xiàng)目均有不同程度進(jìn)展。特別是固始火車站開站運(yùn)營，結(jié)束了固始沒有鐵路的歷史。20**年，是固始改革向縱深推進(jìn)、人民得實(shí)惠得保障較多的一年。2003年可以說是固始的改革年、攻堅(jiān)年，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，各類矛盾錯綜復(fù)雜。但由于縣委、縣政府始終關(guān)注農(nóng)民、關(guān)注下崗工人、關(guān)注社會弱勢群體、關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，最大限度地保護(hù)了群眾利益，才使得固始的改革發(fā)展順利進(jìn)行。特別是在農(nóng)村推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食購銷市場化改革，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金1560萬元，并全部兌現(xiàn)到戶，相應(yīng)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。在國企改革中，1萬多名國企職工利益得到最大程度保證，養(yǎng)老保險(xiǎn)金不同程度地得到妥善安排，身份已順利置換，沒有出現(xiàn)大的波動。在涉及群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、廣電、文化等社會事業(yè)改革全方位推進(jìn)。全年吸納資金8000多萬元投入教育事業(yè)，民辦學(xué)校發(fā)展到222所，有8家衛(wèi)生院完成股份制改造，廣電有限責(zé)任公司也于日前掛牌正式運(yùn)作。中小學(xué)“一費(fèi)制”、高中收費(fèi)“三限”制、醫(yī)院藥品限價(jià)等政策得到全面落實(shí)，人民群眾在改革中得到了最大實(shí)惠。充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能和我縣“七條保障線”作用，全年發(fā)放國有企業(yè)離退休人員退休金3755萬元，受益7949人；發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金4344萬元，受益4085人；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金266.5萬元，受益690人；發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)465萬元，受益924人；支付保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用1367萬元；發(fā)放低保資金588.24萬元，受益11658人；同時(shí)，全年還發(fā)放救災(zāi)資金450.93萬元，解困資金173.5萬元，撥付扶貧資金748萬元，學(xué)校危房改造資金650萬元，災(zāi)后重建資金650萬元，確保全縣所有群眾有飯吃、有衣穿、有房住，學(xué)生有學(xué)上。20**年是固始承前啟后，繼往開來的一年。去年，我縣召開了第九次黨代會和第十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委、政府班子，明確了今后的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，確立了建設(shè)鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市的奮斗目標(biāo)。力爭把固始建成面積50平方公里、居住人口超50萬的“雙50”城市，鄂豫皖三省交界區(qū)域性商貿(mào)城市，淮河源生態(tài)園林城市，高品位的文明衛(wèi)生城市，面向全國、面向海外的歷史文化城市和全省中等富裕城市。為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府明確了2004年乃至今后一個時(shí)期的工作重點(diǎn)是培育一個主體，建設(shè)四大經(jīng)濟(jì)隆起帶，開發(fā)八大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展壯大六大品牌和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三大重點(diǎn)工程，建設(shè)三大中心城鎮(zhèn)和三個衛(wèi)星城鎮(zhèn)。一個主體，即培育民營經(jīng)濟(jì)主體；四大經(jīng)濟(jì)隆起帶，即豫皖沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶（12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、204經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶（13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、312經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶（8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、西線經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶（6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；八大經(jīng)濟(jì)板塊，即史河灣小城鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、蓼東新區(qū)、民營工業(yè)城、平橋固始工業(yè)城、援生工業(yè)城、柳編工業(yè)城、教育城、固始火車站特區(qū)；六大品牌和支柱產(chǎn)業(yè)，即固始雞、柳編、援生制藥、光纖傳輸、”雙低”油菜、蓼風(fēng)食品；三大重點(diǎn)工程，即白果沖水庫工程、小史河流域綜合治理工程、蓼北淮河大橋工程；三大中心城鎮(zhèn)，即蔣集、郭陸灘、胡族鋪；三個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，即洪埠、柳樹、汪棚。同志們，一元復(fù)始，萬象更新。黨的十六大為我們指明了方向，縣九次黨代會描繪了固始未來的發(fā)展藍(lán)圖。我們相信，有各位老干部的鼎力相助，有全縣人民的共同努力，固始的明天一定會更美好！最后,向各位老干部、老同志拜個早年，預(yù)祝各位老干部、老同志新春愉快、身體健康、合家幸福、萬事如意！同志們：

站在“十二五”的新起點(diǎn)上，我們就茶業(yè)工作單獨(dú)召開了這么一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議，這是XX縣進(jìn)入新世紀(jì)以來的第一次，其意義非凡，信號明確?！笆濉睍r(shí)期，縣委、縣政府將堅(jiān)定不移地大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、振興茶經(jīng)濟(jì)，用市委王福宏書記的話講，就是：發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)我們怎么認(rèn)識都不為過、怎么努力都落不到底、怎么支持都不過分！剛才，吳俏同志傳達(dá)了市茶業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，并對我縣近年茶業(yè)工作作了一個全面總結(jié)，提出了下一步發(fā)展思路和主要目標(biāo)、措施。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4家縣直部門也作了表態(tài)發(fā)言，我很贊同。希望大家按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定振興茶產(chǎn)業(yè)的信心

我縣地處北緯30°左右，氣候溫和，降水相對比較豐沛，十分適宜茶樹生長，是中國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)新安江上游茶區(qū)的核心區(qū)域。山多地少，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。所以自宋元以來，徽商就開展以茶易米的活動，以補(bǔ)當(dāng)?shù)丶Z食的不足。到明清時(shí)期，茶葉貿(mào)易已成為徽商經(jīng)營的“鹽典茶木”四大產(chǎn)業(yè)之一。至目前，茶產(chǎn)業(yè)仍是我縣最大宗的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，面積26.7萬畝，居全省第一，茶葉產(chǎn)量8600噸，產(chǎn)值5.1億元，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收及出口創(chuàng)匯中發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。但與過去相比，我們茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀，發(fā)展優(yōu)勢不再突出，與周邊的XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)相比，發(fā)展后勁不足，勢頭不猛。

當(dāng)然，“十二五”時(shí)期，我們的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨許多有利的條件，一是政策機(jī)遇好。省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，今年6月份省委張寶順書記來黃山，指出XX市茶葉年產(chǎn)量占全省的一半，必須把茶財(cái)富做大、做強(qiáng)，給我們指明了方向。市委王書記在全市茶業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議所作的重要講話，深刻分析了茶業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇和廣闊前景，理清了我們發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的思路，給我們深刻啟發(fā)。具體而言，省里拿出1億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市里也將出臺相關(guān)政策，每年籌措資金500萬元，加大對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。這些機(jī)遇前所未有，我們必須緊緊抓住，用足用活用好。二是發(fā)展?jié)摿Υ?。從市場看，我縣茶業(yè)經(jīng)營從上世紀(jì)八十年代中期就開始“兩條腿”走路，在保持以山東、北京、上海等省市為主陣地的內(nèi)銷市場的同時(shí)，逐步鞏固拓展了歐盟、中東及非洲等國際市場。從自身看，我縣茶園面積、茶業(yè)產(chǎn)量位居全省前列，但我們的畝均單產(chǎn)、畝均效益還比較低，低于全省、全國平均水平，這種差距也說明了我們的茶業(yè)發(fā)展還有很大潛力可挖，在二、三產(chǎn)延伸方面，也還有很大空間可以拓展。從消費(fèi)看，茶葉這一人們的日常飲用品，消費(fèi)需求越來越大，消費(fèi)方式越來越多元，未來的市場空間在不斷擴(kuò)大。可以說，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、大有可為。三是比較優(yōu)勢多。我縣山水匯聚，生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率78%，大氣常年保持國家一級，茶葉種植歷史悠久，氛圍濃厚，曾被評為“全國首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示XX縣”、“全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“中國名茶之鄉(xiāng)”，生產(chǎn)的黃山毛峰、頂谷大方、黃山銀鉤、黃山綠牡丹等名茶相繼作為國禮茶，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。此外，我縣作為國家歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，在茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游結(jié)合方面也有著諸多優(yōu)勢?？傊?，希望大家要重新認(rèn)識

新形勢下發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地把茶業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)來抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、理清思路，破解振興茶產(chǎn)業(yè)的難題

做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，不能光喊口號，不能光提大而化之的要求，更不能盲目投入。關(guān)鍵要把廣大種茶人、做茶人、賣茶人的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。農(nóng)民最實(shí)際，沒有看到效益，講得再好也沒用；一旦看到好處，想攔都攔不住。當(dāng)年我縣推廣方格簇，財(cái)政給予80%的補(bǔ)助，蠶農(nóng)積極性一下子就起來了。前幾年新溪口推廣測土配方施肥，政府拿8萬塊錢補(bǔ)助三年，三年結(jié)束后，農(nóng)民嘗到了甜頭，不補(bǔ)他也干。在這方面，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，只要看得準(zhǔn)能辦成，投下去能見效的事情，就全力支持。其實(shí)，縣委、縣政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不可謂不大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年通過對上爭取及涉農(nóng)資金整合，每年用于支持茶產(chǎn)業(yè)的資金近一千萬元。“十二五”期間，我們還將進(jìn)一步加大支持力度。

關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委王書記今年又提出了要千方百計(jì)提高茶農(nóng)增收、茶企增效、政府增稅、環(huán)境增美、形象增優(yōu)、健康增壽等“六大效益”，以及基地建設(shè)、質(zhì)量安全、龍頭培育、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延伸等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。講得很到位、很全面。結(jié)合我縣實(shí)際，目前有幾個具體問題需要引起高度重視。一是茶園低水平經(jīng)營問題。當(dāng)前，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、生態(tài)化、良種化發(fā)展。我縣是勞務(wù)輸出大縣，在家務(wù)農(nóng)的基本是老人、小孩和婦女，使得茶園基礎(chǔ)滯后，管理粗放，效益偏低，久而久之，茶農(nóng)積極性也不高，不愿意增加投入，更談不上發(fā)展。下一步，不僅要加快低產(chǎn)茶園改造，發(fā)展新型規(guī)?；鑸@，還要用市場的辦法，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)基地。二是茶葉低效率加工問題。沒有規(guī)范化的生產(chǎn)，茶葉品質(zhì)就沒有保障，品牌打造也不可能實(shí)現(xiàn)，茶葉價(jià)格與效益就上不去。目前，我縣初加工企業(yè)量多、面廣、分散、弱小，有相當(dāng)一部分茶葉還是靠上世紀(jì)的機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)加工，甚至不少地方還在用手搓鍋炒的傳統(tǒng)方法，沒有統(tǒng)一的工藝指導(dǎo)生產(chǎn)。這個方面，要集中精力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備改造和工藝改進(jìn)，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。三是茶葉質(zhì)量安全問題。質(zhì)量安全是茶產(chǎn)業(yè)的生命線，農(nóng)藥殘留更是茶葉質(zhì)量安全的高壓線。工商、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，加大農(nóng)業(yè)投入品教育培訓(xùn)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，做好茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作，構(gòu)筑一道安全防線。前幾年有少數(shù)業(yè)主經(jīng)營理念不端正，為一點(diǎn)蠅頭小利，在茶葉加工中摻入白糖、炭灰等非茶類物質(zhì)，還有的放入色素、染料等，嚴(yán)重影響茶葉質(zhì)量和聲譽(yù)，甚至發(fā)生安全事故。在這方面，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，在初加工這個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，為品質(zhì)保障打下扎實(shí)基礎(chǔ)。以往有少數(shù)業(yè)主經(jīng)營理念不端正，為一點(diǎn)蠅頭小利，在茶葉加工中放入白糖、油渣，還有的放入色素、染料等，嚴(yán)重影響XX縣茶葉質(zhì)量和聲譽(yù)，甚至發(fā)生安全事故。這是非常危險(xiǎn)的事情，弄不好XX縣茶葉的品牌甚至全縣的形象都要受到嚴(yán)重?fù)p毀。在這方面，請質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門務(wù)必切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，在初加工這個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，為品質(zhì)保障打下扎實(shí)基礎(chǔ)。四是茶產(chǎn)業(yè)延伸問題?，F(xiàn)代茶業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，成為了一個包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。目前，我縣茶產(chǎn)業(yè)基本停留在一產(chǎn)、二產(chǎn)階段，與三產(chǎn)結(jié)合的成功范例幾乎為零。這個方面，謝裕大、松蘿的經(jīng)營思路和理念，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。近幾年，全縣上下都在想辦法，如，今年我們就借電視連續(xù)劇《新安家族》熱播之機(jī)，開發(fā)出“劍潭霧毫”這個百年老牌子，目前取得了初步成效，這很好，我們農(nóng)委的同志花了一番心思，值得表揚(yáng)。但還不夠，今后要進(jìn)一步深入挖掘，結(jié)合文化旅游做足茶產(chǎn)業(yè)文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，將茶業(yè)綜合效益搞上去。五是企業(yè)發(fā)展壯大問題。目前，我縣茶葉經(jīng)營隊(duì)伍規(guī)模在全市是大的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有3000余名茶葉經(jīng)紀(jì)人，年銷售茶葉產(chǎn)量占了全縣茶葉總產(chǎn)量的60%以上。但綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展勢頭較猛的企業(yè)卻廖廖無幾，而且相當(dāng)一部分企業(yè)受各種主客觀因素影響而趨于萎縮。企業(yè)是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要振興茶產(chǎn)業(yè)，必須要集中一切力量，加快培育壯大茶企業(yè)，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的企業(yè)家隊(duì)伍。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對茶企業(yè)實(shí)際存在的問題和困難，對癥下藥，有的放矢加以幫扶。力爭到“十二五”末，爭創(chuàng)1—2家國家級龍頭企業(yè)，擴(kuò)大省、市級企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，申請專利，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力、輻射力和綜合競爭力。六是品牌建設(shè)問題。我縣很多茶葉品質(zhì)很好，也有一批名牌產(chǎn)品，如汪滿田黃山毛峰、立安頂谷大方等，但沒有太平猴魁、祁門紅茶、休寧松蘿等在全國都叫得響的知名品牌。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的時(shí)代，品牌作用越來越大，品牌是旗幟、品牌是效益、品牌是市場創(chuàng)新的動力源泉，沒有品牌就沒有形象，也就沒有市場競爭力。我們不僅要創(chuàng)建品牌、保護(hù)品牌，更要提升品牌。要針對品牌宣傳軟肋，強(qiáng)勢開展對外宣傳、展示活動，通過各種推介活動和茶事活動，擴(kuò)大XX縣茶葉的知名度和美譽(yù)度。解決上述問題，關(guān)鍵要通過具體扶持政策，搞好引導(dǎo)和服務(wù)。對此，我們制定了《XX縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實(shí)施意見》，請農(nóng)業(yè)委、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，把有限的資金用好，用在刀刃上，發(fā)揮好獎補(bǔ)資金的最大效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)振興茶產(chǎn)業(yè)的措施

這次會議明確了“十二五”及下步全縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，也提出了具體的政策、措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中思想統(tǒng)一，力量集中，步調(diào)一致，徹底扭轉(zhuǎn)各自為政，相互推諉等問題。我們的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須要親自抓，進(jìn)一步研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的工作，通過政策的方法、激勵的方法，來引導(dǎo)茶農(nóng)、企業(yè)按照規(guī)劃的方向發(fā)展。

二要加大宣傳力度。要加大我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、政策措施、先進(jìn)典型的宣傳力度，調(diào)動一切因素、一切力量參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造濃厚的發(fā)展氛圍。同時(shí)，通過培育一批品牌企業(yè)、開發(fā)一批新產(chǎn)品，強(qiáng)勢開展對外宣傳、展示活動。希望龍頭企業(yè)要主動走出去，打響自己的品牌。

三要積極對上爭取。省里決定扶持的7個重點(diǎn)區(qū)縣，我們XX市有4個，XX縣不在其中，大家要找找原因。當(dāng)然，這次沒有不等于下次沒有，關(guān)鍵是要掌握住信息，把握好機(jī)會。有位省財(cái)政廳副廳長講，你們縣里現(xiàn)在條件好了，來要支持的已經(jīng)很少了。言外之意，是我們拉不下那點(diǎn)面子，其實(shí)為工作求人辦事，不丟臉。

四要抓好招商引資。加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必要時(shí)還要借助外力，注入新的活力。對這個問題，大家要有統(tǒng)一的認(rèn)識。我縣在外經(jīng)商的茶葉客商有1000多戶，僅上海、北京、山東等三省市就有300多戶，近千名營銷人員，這些都是寶貴的資源。我們要主動出擊，宣傳推介，引進(jìn)投資，將外地資金、人才、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)吸引過來，促進(jìn)我縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同志們：春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個大會，把20**年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，務(wù)實(shí)推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候！對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝！剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：第一句話是成績大。20**年是我縣水利工作面臨形勢最嚴(yán)竣、各項(xiàng)改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費(fèi)難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面；說改革深入，主要表現(xiàn)在面對嚴(yán)峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進(jìn)；講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)13年奪取了“紅杯”?！凹t杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè)，而且包括了整個水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)13年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水！的確來之不易。對此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成?；春訛﹨^(qū)災(zāi)民遷建，事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關(guān)黨對群眾的關(guān)懷能否落實(shí)。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實(shí)事，必須切實(shí)做好。水利部門的同志們以災(zāi)民遷建為已任，搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進(jìn)度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)都已基本完成，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。三是扎實(shí)開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對南部山區(qū)突如其來的自然災(zāi)害，我們迅速啟動了防汛預(yù)案，確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險(xiǎn)前后，水利部門不僅為縣委、政府當(dāng)好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點(diǎn)工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等，這些工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行，不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障，而且促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強(qiáng)縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點(diǎn)，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項(xiàng)水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，推動了水費(fèi)征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革；把中小型水利設(shè)施向社會開放，推動了水利建設(shè)投融資體制的改革；以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心，持續(xù)推動了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革；同時(shí)，水利系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)人事改革正在進(jìn)行當(dāng)中。這些改革、意義深遠(yuǎn)，是順應(yīng)新形勢推動水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉、治本之策。當(dāng)然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的，能力是強(qiáng)的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達(dá)，越來越興旺。第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機(jī)遇。之所以這樣說，有以下原因：一是今年中央一號文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報(bào)率最高，達(dá)到每投資１元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí)，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持末級渠系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水灌溉示范。同時(shí)，國家繼續(xù)加大投資搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來重大機(jī)遇。二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達(dá)到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達(dá)到136.1公斤，同比增長15.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時(shí)有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。2001年的大旱、2003年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農(nóng)民對治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動力，他們的積極性一旦調(diào)動起來，就會創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè)，這為我們引導(dǎo)群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。三是國家加大治淮投入為我縣水利重點(diǎn)工程建設(shè)帶來巨大的機(jī)遇。今年，國家投入水利的資金達(dá)270多億元，特別是治理淮河的投資進(jìn)一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項(xiàng)目都在積極申報(bào)當(dāng)中，相信會有更大機(jī)遇和更好的結(jié)果。四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時(shí)間完成水利工程管理體制改革，目的是理順?biāo)こ坦芾眢w制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運(yùn)行、社會化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優(yōu)惠政策，進(jìn)行了專門的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，通過這次改革，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全；抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關(guān)每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革