控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系及案例應用的綜述報告

控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系及案例應用的綜述報告隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。為了加強環(huán)境管理，保護生態(tài)環(huán)境，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，我國出臺了一系列環(huán)境保護法規(guī)和政策。其中，控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價（下稱“控規(guī)環(huán)評”）成為了一種重要的環(huán)境保護手段。本文將對控規(guī)環(huán)評的指標體系及案例應用進行綜述。一、控規(guī)環(huán)評的指標體系控規(guī)環(huán)評是在城市、鄉(xiāng)村等已有詳細規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，對新規(guī)劃、修編規(guī)劃進行的環(huán)境影響評價。它以控制性指標為主導，主要是為了避免、減輕和彌補環(huán)境影響，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何構(gòu)建一個科學有效的控規(guī)環(huán)評指標體系是關鍵。當前，我國關于控規(guī)環(huán)評的指標體系主要包括以下幾個方面：（一）環(huán)境影響評價的基本流程控規(guī)環(huán)評首先要依據(jù)環(huán)境影響評價的基本流程，進行環(huán)境影響評價工作的實施。具體包括：確定評價范圍、建立評價基準、預測影響、評價影響并提出應對措施、報告和批準、實施監(jiān)測和管理。（二）控制性指標體系控制性指標是控規(guī)環(huán)評的核心內(nèi)容，它主要圍繞城市環(huán)境質(zhì)量、水土保持、生態(tài)安全、資源利用等方面確定了一系列的指標體系，如公共設施服務能力、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、土地利用結(jié)構(gòu)、建筑垃圾治理等。其中，公共設施服務能力包括人口密度、交通擁堵指數(shù)、文體設施配比等，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性包括水土流失、森林覆蓋率等，土地利用結(jié)構(gòu)包括建設用地控制、綠地率等，建筑垃圾治理則包括垃圾處理設施的建設等。（三）生態(tài)敏感性評價指標體系生態(tài)敏感性評價指標體系主要圍繞著自然生態(tài)環(huán)境的保護，目的是評價規(guī)劃所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境敏感性及其對規(guī)劃實施的影響。具體指標有生物多樣性保護、水質(zhì)保護、土壤保護等。（四）影響評價指標體系影響評價指標體系主要包括廢物、噪音、土壤污染、空氣污染等方面的評價，其中土壤污染和空氣污染成為城市環(huán)境保護中的重點。指標的設定應根據(jù)不同類型的調(diào)查、研究和評價對象來劃分、選擇和設置。二、控規(guī)環(huán)評的案例應用（一）成都市天府新區(qū)控規(guī)環(huán)評成都市天府新區(qū)控規(guī)環(huán)評分析了天府新區(qū)的發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、交通運輸、公共服務設施等六個方面的內(nèi)容。在指標體系中，天府新區(qū)主要將政治、經(jīng)濟、文化等三個取向，以及水、氣、噪聲、土地、生態(tài)、文化環(huán)境，共六大方面作為衡量成都市天府新區(qū)生存環(huán)境質(zhì)量的關鍵指標。在工作中，主要采用了城市景觀生態(tài)規(guī)劃、城市水環(huán)境承載力研究、商品住宅環(huán)保技術標準等控制措施。（二）上海市控規(guī)環(huán)評上海市控規(guī)環(huán)評是在規(guī)劃范圍具體環(huán)境因素特征以及控規(guī)產(chǎn)生的環(huán)境影響之間，從生態(tài)、社會、行業(yè)等多種角度衡量環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。在控規(guī)環(huán)評指標體系中，上海市主要采取了B/C比、經(jīng)濟效益、科技進步、文化底蘊等等文化、社會、自然方面的指標，并以此為依據(jù)，推動上海市的生態(tài)環(huán)境保護工作向前發(fā)展。（三）北京市控規(guī)環(huán)評北京市的控規(guī)環(huán)評中，主要包括環(huán)境影響評價目標的設立、環(huán)境影響評價的步驟和方法、指標體系的構(gòu)建以及環(huán)境影響評價的應用等等。通過環(huán)評體系和具體方法的應用，北京市主要對環(huán)保和城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、水資源計劃等各個方面的環(huán)境問題進一步做出了科學的評估，并提出針對性的建議和措施。以上三個案例都是在具體區(qū)域內(nèi)進行實