績(jī)效管理與變革-06

績(jī)效管理與變革-062024/3/26績(jī)效管理與變革-06范式的改變喬爾·巴克（JoelBarker）與范式(paradigms)范式的功能確定邊界告訴我們?nèi)绾卧谶吔鐑?nèi)解決問題，取得成功范式效應(yīng)范式幫助我們對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過濾通過范式看待世界歸零原則范式改變時(shí)，每個(gè)人都回到零點(diǎn)，從頭開始，學(xué)習(xí)新范式績(jī)效管理與變革-06績(jī)效考核中面臨的關(guān)鍵問題績(jī)效考核的出發(fā)點(diǎn)是什么？為什么大家都不太喜歡績(jī)效考核，但是，上級(jí)部門都比較愿意使用績(jī)效考核？在績(jī)效考核中，考核者和被考核者的關(guān)系如何？績(jī)效管理與變革-06績(jī)效管理的涵義績(jī)效管理是指組織和員工之間就員工的任務(wù)、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通和協(xié)商的機(jī)制，也是組織通過績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施和管理，提供及時(shí)有效的行為、態(tài)度控制和調(diào)整以及反饋的過程。其涉及到對(duì)員工工作結(jié)果、工作行為和態(tài)度以及投入的相關(guān)要素的標(biāo)準(zhǔn)確定、評(píng)價(jià)和反饋的過程。是員工和組織之間雙向表達(dá)意愿、表達(dá)承諾的過程；也是彼此衡量是否履約的過程績(jī)效管理是制度走向具體標(biāo)準(zhǔn)和操作程序的過程?？?jī)效管理與變革-06以職務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)－員工選擇為基礎(chǔ)的績(jī)效管理職務(wù)價(jià)值大小員工生涯目標(biāo)員工主導(dǎo)需要員工職業(yè)素養(yǎng)（能力×忠誠(chéng)））雙方承諾的薪等－貢獻(xiàn)協(xié)商組織結(jié)構(gòu)與人力資源計(jì)劃職務(wù)設(shè)置工作標(biāo)準(zhǔn)組織目標(biāo)與戰(zhàn)略員工自我設(shè)定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效計(jì)劃：績(jī)效目標(biāo)－績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)聘任職務(wù)的任職需要任職者組織預(yù)期實(shí)施評(píng)估反饋績(jī)效管理與變革-06干部的政績(jī)?nèi)⒅乜锤刹康恼?jī)。干部的政績(jī)是使用干部的基本依據(jù)。識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，要做到全面、客觀、真實(shí)、科學(xué)，防止片面性和簡(jiǎn)單化。既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看在基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作中的成果；既要看工作成績(jī)的大小，又要看取得這些成績(jī)的工作環(huán)境和條件；既要看日常工作的成效，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效；既要看抓物質(zhì)文明的成效，又要看抓精神文明的成效?？?jī)效管理與變革-06案例某監(jiān)獄管理局目前正在進(jìn)行監(jiān)獄內(nèi)部的人事制度改革。這次改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步提高執(zhí)法行為的規(guī)范化程度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是普遍提高監(jiān)獄勞教人民警察的政治思想素質(zhì)，二是嚴(yán)格處理各種涉及到執(zhí)法不公和司法腐敗的行為。這也是各級(jí)司法機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)，同時(shí)，也的確是該監(jiān)獄管理局所轄的監(jiān)獄和勞教單位發(fā)展所需要的。根據(jù)上級(jí)的精神，要按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍的要求，大力加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)獄、勞教警察隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，努力為監(jiān)獄、勞教事業(yè)的改革發(fā)展提供有力的組織保障。績(jī)效管理與變革-06因此，該監(jiān)獄管理局出臺(tái)了一套警察的能力考核和行為考核的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各自工作的不同特點(diǎn)，對(duì)各類警察的日常行為加以嚴(yán)格規(guī)范。開始，基層監(jiān)獄也沒有特別重視這套行為和能力規(guī)范，因?yàn)檫@些東西以前也發(fā)過，但是，在后來(lái)的工作中，并沒有檢查落實(shí)，也沒有哪個(gè)基層單位當(dāng)真根據(jù)這些規(guī)范來(lái)要求警察。因?yàn)?，?duì)于基層監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，最為重要的是，這些警察是否能夠有效地帶領(lǐng)勞教人員取得所在生產(chǎn)車間的經(jīng)濟(jì)效益，有了這些經(jīng)濟(jì)效益，干警的經(jīng)濟(jì)收入能夠得到穩(wěn)定地增長(zhǎng)，而監(jiān)獄也可以有比較充分的財(cái)力來(lái)建設(shè)全方位技術(shù)監(jiān)控體系，甚至在一定程度上也可以改善罪犯或勞教人員的工作條件和生活條件，在某些程度上也比較容易做好改造和轉(zhuǎn)化工作?？?jī)效管理與變革-06但是，后來(lái)發(fā)生的一件事情讓大家感覺到情況發(fā)生變化了。一天，監(jiān)獄局的監(jiān)察部門收到一份檢舉信，檢舉某監(jiān)獄在對(duì)罪犯考核的時(shí)候，將罪犯完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況作為基本考核內(nèi)容，甚至有些罪犯由于入獄前有比較廣泛的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以非常優(yōu)秀地完成任務(wù)，或是可以為監(jiān)獄謀得價(jià)格低廉的原材料等特殊的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而能夠提前釋放，或者是可以獲得立功嘉獎(jiǎng)?？?jī)效管理與變革-06在該檢舉信中，還指出部分警察隨意打罵那些完成任務(wù)不好但是改造表現(xiàn)很好的罪犯，還有些警察平時(shí)與那些有財(cái)力的罪犯吃吃喝喝稱兄道弟。檢舉信認(rèn)為這些是司法不公，也傷害了部分工作能力較低，但是認(rèn)罪改造態(tài)度積極的罪犯。該檢舉信說(shuō)，這些情況由來(lái)已久，一直在破壞司法公正，檢舉信最好強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄不是企業(yè)，監(jiān)獄不應(yīng)該根據(jù)罪犯的完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況來(lái)確定罪犯的改造表現(xiàn)，更不應(yīng)該將罪犯變?yōu)楸O(jiān)獄提高經(jīng)濟(jì)收入的手段，這不是社會(huì)主義國(guó)家的監(jiān)獄應(yīng)該做的事情。接到檢舉信，監(jiān)察部門認(rèn)為這封信所反映的問題不是個(gè)別監(jiān)獄的問題，而是具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。雖然，國(guó)家已經(jīng)明確要求監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分離，要求規(guī)范執(zhí)法行為，但是，過去的習(xí)慣在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然有影響，可以借此機(jī)會(huì)，對(duì)范執(zhí)法行為做一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范工作，對(duì)個(gè)別錯(cuò)誤嚴(yán)重的監(jiān)獄或是監(jiān)獄干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以起到促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的作用?？?jī)效管理與變革-06于是監(jiān)察部門與分管干部人事工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了溝通，領(lǐng)導(dǎo)也基本同意可以借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范工作，于是，政治部領(lǐng)導(dǎo)了執(zhí)法行為的規(guī)范工作，并要求各個(gè)基層監(jiān)獄積極對(duì)照能力要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律，以達(dá)到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督、依法治監(jiān)的目標(biāo)，要求在罪犯的減刑、假釋、保外就醫(yī)、特許探親、離監(jiān)探親、罪犯考核、警戒具使用等方面都要求按照嚴(yán)密的執(zhí)法規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，政治部領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)對(duì)檢舉信所反映內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其實(shí)檢舉信反映的情況在該監(jiān)獄還相當(dāng)嚴(yán)重和普遍，這種情況的確由來(lái)已久，干警們已經(jīng)非常習(xí)慣按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況將罪犯分為三六九等，而干警們也被監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)他們的監(jiān)獄警察完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的情況來(lái)決定干部任用、晉升、獎(jiǎng)金分配。績(jī)效管理與變革-06經(jīng)過調(diào)查，監(jiān)獄管理局的領(lǐng)導(dǎo)還注意到該監(jiān)獄的這種情況是由于該監(jiān)獄的原先基礎(chǔ)條件比較薄弱，曾經(jīng)發(fā)生過罪犯越獄的情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也因此而被一票否決，后來(lái)從一個(gè)基礎(chǔ)較好的監(jiān)獄調(diào)來(lái)了監(jiān)獄長(zhǎng)，該監(jiān)獄長(zhǎng)一上任就特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了比較理想的成績(jī)，一方面該監(jiān)獄長(zhǎng)積極爭(zhēng)取局里的支持，另一方面，他從自有積累中提取了較大一筆資金來(lái)建設(shè)技術(shù)監(jiān)控體系，強(qiáng)化了警用設(shè)備。從此之后，越獄情況直線下降，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該監(jiān)獄也越來(lái)越滿意。該監(jiān)獄長(zhǎng)工作積極性也日益高漲，不斷提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與干警的收入緊密掛鉤，逐漸地警察們認(rèn)為罪犯改造和監(jiān)管工作可以少做，甚至不做了，監(jiān)獄堅(jiān)若故湯，沒有越獄的可能了，而罪犯文化學(xué)習(xí)，法律學(xué)習(xí)，感化工作，這些工作又瑣碎，又看不出成績(jī)，很虛，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不重視，而經(jīng)濟(jì)任務(wù)可是與監(jiān)獄收入和自己的個(gè)人收入切切相關(guān)，馬虎不得，慢慢地警察們開始彼此在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成上較勁，甚至還有些警察在偷偷學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，并在改造罪犯中積極物色合適的能夠幫助自己完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的特殊人才?？?jī)效管理與變革-06慢慢地，該監(jiān)獄企業(yè)形成了一個(gè)不成文的規(guī)則。只要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和勢(shì)力的罪犯到，警察們暗地里與這些罪犯聯(lián)系，積極爭(zhēng)取到自己的地盤，或者暗地里表示只要這些人能夠有所立功表現(xiàn)就能得到照顧。時(shí)間長(zhǎng)了，大家都已經(jīng)習(xí)慣了將罪犯分為三六九等了。而監(jiān)獄長(zhǎng)也對(duì)這些情況睜一只眼閉一只眼，因?yàn)楸O(jiān)獄長(zhǎng)也覺得經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，一切都是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)上的。了解到這些情況，政治部覺得如果真的要規(guī)范執(zhí)法行為，就應(yīng)該對(duì)這類的監(jiān)獄長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)，嚴(yán)重的應(yīng)該進(jìn)行黨內(nèi)批評(píng)。于是，就建議監(jiān)獄管理局的局黨委嚴(yán)肅處理該監(jiān)獄長(zhǎng)。但是，就在局黨委的會(huì)議上提出這一建議的幾天內(nèi)，政治部的電話就快要被打爆了。有些是與政治部關(guān)系不錯(cuò)的一些監(jiān)獄長(zhǎng)來(lái)打探消息，還有些則是來(lái)表態(tài)說(shuō)自己的監(jiān)獄已經(jīng)沒有這些問題了，還有則在為那個(gè)監(jiān)獄長(zhǎng)求情?？?jī)效管理與變革-06實(shí)際上，比政治部的電話更加火爆的則是局黨委成員的電話，一是不少監(jiān)獄長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)面前述苦，說(shuō)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是前些年的形勢(shì)逼的，同時(shí)，這些監(jiān)獄長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)要不是大家都比較積極地謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在整個(gè)監(jiān)獄管理局的硬件會(huì)有這么好。此外，當(dāng)然也是不可缺少的，就是這些基層的監(jiān)獄長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)面前告政治部的狀，說(shuō)他們根本不了解基層甘苦，也不了解業(yè)務(wù)，就知道死背教條，官僚主義。二是，局黨委的成員互相之間也在通氣，也在互相地看看到底應(yīng)該如何處理。慢慢地，局黨委成員分為了兩種不同意見，一些人認(rèn)為該監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)工作積極主動(dòng)，也很有經(jīng)濟(jì)頭腦，有經(jīng)營(yíng)能力，工作也比較有魄力，不應(yīng)該處理。還有一些人認(rèn)為，現(xiàn)在就應(yīng)該好好規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)獄的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在大家的議論紛紛恰好說(shuō)明了需要洗腦，需要好好端正思想。否則，今后，要做規(guī)范的工作和績(jī)效管理的工作會(huì)更加困難?？?jī)效管理與變革-06案例問題您覺得如果要糾正過去的錯(cuò)誤定位下的錯(cuò)誤做法，績(jī)效管理的變革，特別是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變革，能夠起到實(shí)際的糾正作用嗎？如果需要績(jī)效管理變革扮演這樣的角色，除了做績(jī)效管理變革，組織還需要做些什么改變？績(jī)效管理與變革-06績(jī)效管理面臨的挑戰(zhàn)高層管理者對(duì)于績(jī)效管理的重視程度工作范圍的擴(kuò)大工作任務(wù)和工作職責(zé)的快速變化目標(biāo)的多元性和目標(biāo)的易變性長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)之間的可能沖突公共組織自身定位的不清晰和目標(biāo)多元績(jī)效管理與變革-06討論：組織的戰(zhàn)略定位與績(jī)效管理之間的關(guān)系戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰的情況下，是否可以開展績(jī)效管理工作？績(jī)效管理能夠帶來(lái)什么？戰(zhàn)略目標(biāo)清晰的情況，如何開展績(jī)效管理工作，績(jī)效管理能夠帶來(lái)什么？績(jī)效管理與變革-06績(jī)效反饋與績(jī)效改善績(jī)效反饋的具體方法績(jī)效反饋面談書面反饋績(jī)效反饋的基本原則績(jī)效管理與變革-06績(jī)效反饋面談目的被評(píng)估者了解自身績(jī)效信息管理者表達(dá)期望交流基礎(chǔ)上的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)過程內(nèi)容績(jī)效信息－期望－改進(jìn)建議－希望得到的支持的表達(dá)有關(guān)問題，不一致內(nèi)容部分的討論和分析績(jī)效管理與變革-06績(jī)效反饋面談的基本原則

建立和維護(hù)彼此信任清楚表達(dá)面談目的鼓勵(lì)下屬表達(dá)認(rèn)真傾聽避免對(duì)立和沖突集中于績(jī)效，而不是性格特征集中于未來(lái)，而非過去優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)并重該結(jié)束時(shí)就結(jié)束以積極的方式結(jié)束績(jī)效管理與變革-06績(jī)效反饋基本原則促進(jìn)組織和員工的信任發(fā)展就績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)達(dá)成進(jìn)一步的共識(shí)通過反饋達(dá)成積極的信息溝通渠道對(duì)員工的個(gè)人發(fā)展有所幫助對(duì)績(jī)效管理提供有效反饋機(jī)制績(jī)效管理與變革-06可持續(xù)改進(jìn)與流程優(yōu)化質(zhì)量改進(jìn)質(zhì)量承諾流程優(yōu)化1980年代1990年代2000年代績(jī)效管理與變革-06公共部門的失?。芾淼囊蛩亟邮芄补芾碚咦陨淼呢?fù)面形象利用公共部門所受條件的限制作為無(wú)效率的借口讓小心謹(jǐn)慎發(fā)展成為組織惰性模棱兩可的態(tài)度對(duì)人民的需求置之不理《新有效公共管理者》，第216績(jī)效管理與變革-06公共部門的失?。枪芾淼囊蛩貙?shí)際不合理——公共政策的目的與授權(quán)活動(dòng)不匹配資源缺乏——計(jì)劃項(xiàng)目沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和人員政治反對(duì)——項(xiàng)目的實(shí)施缺乏政治支持，