遼寧省中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進研究-以遼寧興東科技有限公司為例

摘要就業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中，最需要解決的民生問題。中小企業(yè)為城鎮(zhèn)就業(yè)提供大量的就業(yè)崗位吸收就業(yè)，來緩解我國的就業(yè)壓力。中小企業(yè)作為崗位的提供者，政府應該有相應的扶持政策來支持中小企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)，中小企業(yè)也應該解決企業(yè)自身矛盾及產(chǎn)品的創(chuàng)新問題，擴大規(guī)模的同時提供就業(yè)崗位，促進就業(yè)。所以本文的目的在于了解現(xiàn)代社會我國遼寧省就業(yè)現(xiàn)狀，遼寧省中小企業(yè)發(fā)展在就業(yè)促進過程中產(chǎn)生的問題并找出解決問題的對策，采取描述性分析、SPSS分析等分析方法。在研究中發(fā)現(xiàn)，在遼寧省中小企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)過程中，主要因為戰(zhàn)略布局思想不合理、人事制度不完善、政府支持力度不夠、基金機構(gòu)作用不突出等因素阻礙自身發(fā)展，同時針對以上問題提出相應的解決對策，從多方角度看遼寧政府、中小企業(yè)、學校、大學生自身要如何促進就業(yè)，保持就業(yè)人才市場的供求平衡。關(guān)鍵詞：遼寧中小企業(yè)；發(fā)展；促進就業(yè)

引言自從我國出臺振興東北老工業(yè)基地的政策以來，遼寧省經(jīng)濟進入快速增長的階段，遼寧省中小企業(yè)也在快速發(fā)展，同時大大促進了我國遼寧省的就業(yè)。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，遼寧省現(xiàn)存的工業(yè)類型中小企業(yè)總數(shù)約為8025個，在工商登記備案的遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)的總數(shù)約占全部注冊過工業(yè)類型企業(yè)總和的85%。在遼寧省工業(yè)類型企業(yè)中，中小企業(yè)的總產(chǎn)值、營業(yè)收入、銷售利潤和出口總數(shù)分別占比工業(yè)類型企業(yè)總量的61%、58%、40%、60%。而且在遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)發(fā)展過程中，提供大量的工作崗位。遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)已然成為拉動遼寧省經(jīng)濟增長的重要一環(huán)，90年代是我國經(jīng)濟水平發(fā)展迅速的年代，遼寧省中小企業(yè)中工業(yè)類型企業(yè)占工業(yè)新增企業(yè)產(chǎn)出值的76%[1]。由于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和經(jīng)營成本偏低，對于市場有靈活的感知能力，應變能力較強，這是大型企業(yè)不能與之相比的地方。近幾年來，中小企業(yè)相當于就業(yè)的蓄水池，充分吸收就業(yè)及再就業(yè)的人力。中小企業(yè)與大型企業(yè)在性質(zhì)上有一定的差別，導致中小企業(yè)的發(fā)展方向及趨勢也不同于大型企業(yè)。遼寧省中小企業(yè)不管是規(guī)模領(lǐng)域、就業(yè)人數(shù)、市場占有率還是營業(yè)收入都不同于大型企業(yè)，關(guān)于工作技術(shù)與素質(zhì)方面也并無大型企業(yè)所要求的那么嚴格，因此對于遼寧省大量的勞動力，中小企業(yè)也是盡所能的去吸收。而且在市場狀態(tài)中，大型企業(yè)所占的市場份額相對比較大，中小企業(yè)發(fā)展較其迅速，在競爭中也使中小企業(yè)在市場中占有一時之地，較大的競爭力會使中小企業(yè)產(chǎn)生危機感，更加快速的去研究具有競爭力的產(chǎn)品，對于科技創(chuàng)新方面也起到很大的促進作用，成為整個行業(yè)的先鋒部隊，占領(lǐng)市場份額及縫隙快速成長，從而遼寧省很多的中小企業(yè)把成為科技創(chuàng)新型企業(yè)作為自己的目標及方向。中小企業(yè)發(fā)展的越來越好，列國對于中小企業(yè)都已經(jīng)有了很高的正視程度，美國政府明確的闡明，中小企業(yè)發(fā)展對于激勵美國經(jīng)濟蘇醒與就業(yè)促進有著舉足輕重的作用。日本政府也高度評價過中小企業(yè)，認為中小企業(yè)是日本經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)，促進本國就業(yè)發(fā)展[2]。而遼寧省中小企業(yè)的發(fā)展也提供許多的就業(yè)機會。

1遼寧省就業(yè)現(xiàn)狀分析改革開放以來，我國遼寧省經(jīng)濟呈上升的增長趨勢，但是經(jīng)濟的增長并不代表遼寧省的就業(yè)問題隨之解決，每年有大量的勞動力進入勞動市場，使得勞動力市場供大于求，所以對于遼寧省來說解決就業(yè)問題已然刻不容緩。表1.12011-2016年就業(yè)人數(shù)及增長率單位：萬人省份201120122013201420152016遼寧省就業(yè)人數(shù)2364.92423.82518.92562.22409.92301.2增長率（%）2.2%2.5%3.9%1.7%-5.9%-4.5%從表1中可以看出，遼寧省就業(yè)人數(shù)從2011年-2014年呈現(xiàn)上升的趨勢，2015年-2016年就業(yè)人數(shù)減少，就業(yè)率呈現(xiàn)負增長，就業(yè)人數(shù)的減少，意味著未來支付勞動報酬會越來越多，提供就業(yè)的成本也就越來越高。屆時，不管是對于企業(yè)還是對于政府來說，解決就業(yè)問題就成為棘手的事情，所以我們要了解遼寧省就業(yè)現(xiàn)狀，解決遼寧省就業(yè)問題。1.1勞動力數(shù)量供大于求城鎮(zhèn)就業(yè)是緩解就業(yè)問題的關(guān)鍵一環(huán)，每年需要解決的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)主要分三類：第一類是從鄉(xiāng)村涌入在城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會的就業(yè)人員；第二類是生活在城鎮(zhèn)中，每年新增長的就業(yè)人員；第三類是城鎮(zhèn)中已經(jīng)失業(yè)或者下崗的人員[3]。遼寧省人力資源與社會保障局數(shù)據(jù)顯示，2019年截止到3月末，用人單位的招聘人員約為45.9萬人，求職人數(shù)約為57.3萬人，中間缺口將近11.4萬人，表明遼寧省人才市場的供求關(guān)系并不平衡，處于勞動力供給大于需求的現(xiàn)象。11.4萬人求職沒有相應的勞動崗位，使得從業(yè)人員的從業(yè)愿望下降，很多人選擇去外省尋求發(fā)展，導致遼寧省的勞動力轉(zhuǎn)移，就業(yè)人員流失。1.2勞動力結(jié)構(gòu)矛盾突出因為我國科技的發(fā)展，要求就業(yè)人員的整體素質(zhì)需要加強，而加強整體就業(yè)人員素質(zhì)就需要培訓與學習，成為專業(yè)技術(shù)性人才。對于學生或者需要專業(yè)技術(shù)的人才來說，要有大量的時間去學習積累，國家教育時間的延長也會阻礙勞動力流向市場，導致市場勞動力供小于求；而等到大學生畢業(yè)或者專業(yè)技術(shù)考試完成后，會導致大量勞動力流向市場尋找就業(yè)機會，產(chǎn)生勞動力供大于求的現(xiàn)象。而且不同城市不同發(fā)展水平下對于勞動力需求程度不同，對于城鎮(zhèn)及農(nóng)村之間的就業(yè)人員來說，可能適應不了就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變[4]。對于遼寧省工業(yè)類型企業(yè)來說，大部分都是勞動密集型企業(yè)，且有些處于偏遠城市，對于人力的需求量相較于其他行業(yè)要多，但是就業(yè)的人事卻往往沒有其他行業(yè)多，大部分就業(yè)者會選擇城市中心工作，或者去其他省市尋找工作，導致招工困難，勞動力分布不均。1.3學生就業(yè)情況嚴峻不只是遼寧省，全國每年都會有大學、?？茖W校畢業(yè)的學生，對于大學生崗位工作的安排往往跟不上學校提供學生勞動力的速度，對于我國就業(yè)來說，很多偏遠地區(qū)更加需要人才及勞動力去開發(fā)與建設(shè)，但是對于從學校中畢業(yè)的學生來說，去基層與中西部就業(yè)的意識還沒有形成，而且產(chǎn)生抵觸心理[5]。同時學生畢業(yè)之后因為專業(yè)技巧不足或者心理素質(zhì)不夠，導致對于自己未來就業(yè)形勢看不清楚，甚至沒有規(guī)劃未來的目標，導致學生勞動力失業(yè)人數(shù)增加，也使得遼寧省解決就業(yè)壓力增大。而且大學生在學校時對于自己的定位合理，對于工作的要求過高或期望太大，就業(yè)時往往適應不了就業(yè)的環(huán)境，會選擇繼續(xù)深造、流向其他省市或者出國尋求發(fā)展，導致遼寧省內(nèi)就業(yè)人員的流失。

2遼寧省中小企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的實證分析中小企業(yè)的發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及促進就業(yè)，提供更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的目的。在促進社會穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新有不可磨滅的作用[6]。為了響應國家振興東北老工業(yè)基地的政策，本文以遼寧興東科技有限公司為例，其公司為工業(yè)類型的中小企業(yè)，所以下面圖表為遼寧省中小型工業(yè)企業(yè)在工業(yè)企業(yè)中的數(shù)量占比，以及增長情況，目的為了突出遼寧省中小型工業(yè)類型企業(yè)的發(fā)展迅速的情況以及在遼寧省所有工業(yè)企業(yè)中的重要地位。表2.1工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)、占總企業(yè)單位數(shù)量比、就業(yè)人數(shù)單位：個企業(yè)單位個數(shù)201120122013201420152016總企業(yè)單位個數(shù)16914173471730515707123048025大型企業(yè)單位個數(shù)247296300278221201中小型企業(yè)單位個數(shù)15828164691633015429108237824中小型企業(yè)就業(yè)人數(shù)239.55263.18258.95241.99179.87114.98由表2可知，遼寧省工業(yè)企業(yè)類型中，中小型企業(yè)占總工業(yè)企業(yè)類型單位數(shù)的90%以上，說明在工業(yè)類型企業(yè)中，中小型企業(yè)對于崗位的提供要比大型工業(yè)企業(yè)多，所以中小企業(yè)發(fā)展對于遼寧省就業(yè)題來說是很重要的。從數(shù)量上看，遼寧省工業(yè)類型企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢，2011年-2012年有所增長，但是從2012年逐漸下降，說明遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了問題。而中小企業(yè)也是從2012年開始下降，與工業(yè)類型中小企業(yè)發(fā)展趨勢相同。遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)個數(shù)開始減少會導致就業(yè)問題的增加，這也反映出許多問題曾在中小企業(yè)發(fā)展促進就業(yè)過程中出現(xiàn)從而導致中小企業(yè)的數(shù)量減少，遼寧省中小企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)的增長，緩解就業(yè)壓力；遼寧省中小企業(yè)的減少，也使得就業(yè)人數(shù)減少，就業(yè)問題增加。說明遼寧省中小企業(yè)對于就業(yè)有促進作用，理論應該得到實踐，如下圖，工業(yè)類型中小企業(yè)與就業(yè)的相關(guān)性檢驗。表2.2遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)與就業(yè)相關(guān)性檢驗遼寧省工業(yè)類型企業(yè)單位數(shù)遼寧省工業(yè)就業(yè)人數(shù)遼寧省工業(yè)類型企業(yè)單位數(shù)皮爾森(Pearson)相關(guān)1.992**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積64864422.8331035979.300共變異12972884.567207195.860N1010遼寧省工業(yè)就業(yè)人數(shù)皮爾森(Pearson)相關(guān).992**1顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1035979.30016810.096共變異207195.8603362.019N1010**.相關(guān)性在0.01層上顯著（雙尾）。從上圖中可以看出，遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)單位數(shù)與就業(yè)人數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.992，顯著性水平為0.000，小于0.01.說明遼寧省工業(yè)類型中小企業(yè)單位數(shù)與就業(yè)人數(shù)呈正比并且相關(guān)性很強，進一步驗證了中小企業(yè)發(fā)展對于就業(yè)來說具有促進作用，接下來會分析中小企業(yè)發(fā)展為什么會促進就業(yè)、如何促進就業(yè)。2.1創(chuàng)業(yè)門檻低及就業(yè)能力高對于中小企業(yè)來說，不同行業(yè)有不同的劃分標準，但是相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)的注冊資金以及銷售收入和就業(yè)員工相對較少，也比較靈活，甚至5-10個人就可以自己創(chuàng)建一個小型企業(yè)，之后隨著企業(yè)逐漸壯大，企業(yè)自身可以提供更多的就業(yè)機會，解決自己的就業(yè)問題的同時也可以提供更多的就業(yè)崗位[6]。而且中小企業(yè)在遼寧省更多還是勞動力密集型企業(yè)，對于不同工種層次的人員進行吸收，很多失業(yè)人員可以進行再就業(yè)，和大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)吸收就業(yè)的能力高。因為勞動密集型企業(yè)，所以就業(yè)的成本比較低，可以提供更多的就業(yè)崗位，從而促進就業(yè)。2.2資源合理配置中小企業(yè)在市場中具有一定的靈活性及創(chuàng)新性，合理利用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢。相對中小企業(yè)而言，大型企業(yè)大部分已經(jīng)形成了自己的規(guī)模優(yōu)勢，對行業(yè)進行一定的壟斷，為了實現(xiàn)利益最大化原則，一定會將產(chǎn)量減少賺取利潤，因此不能達到最優(yōu)選，實現(xiàn)不了資源優(yōu)化，得不到充分利用。社會的發(fā)展使得現(xiàn)在專業(yè)化水平的提高以及分工的明確，大部分企業(yè)不可能將產(chǎn)品所有零件都生產(chǎn)，所以在大企業(yè)的生產(chǎn)過程中，需要中小企業(yè)的參與，提供相應的配套設(shè)施[7]。中小企業(yè)的創(chuàng)新性以及專業(yè)度為大型企業(yè)謀發(fā)展，提高效率的同時也進一步降低了成本，創(chuàng)新性的提高需要大量科技創(chuàng)新型人才，吸收社會有競爭力的就業(yè)人才，提高了遼寧省就業(yè)人員的整體素質(zhì)與競爭力。同時企業(yè)降低成本也會在人力資源上進行投入，提供更多的就業(yè)崗位，吸引就業(yè)人員，從而促進就業(yè)。

3遼寧中小企業(yè)發(fā)展在就業(yè)促進過程中產(chǎn)生的問題3.1缺乏相應的戰(zhàn)略布局思想中小企業(yè)缺乏布局相應的戰(zhàn)略布局意識主要分為四個方面，一是對于企業(yè)的發(fā)展沒有一個長遠的目標，內(nèi)部沒有進行長久發(fā)展目標的制定以及未來企業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、渠道等等；二是有一部分企業(yè)在戰(zhàn)略布局上大意失荊州，在企業(yè)進入市場時，沒有實現(xiàn)采取市場調(diào)查等手段，盲目進入市場，導致對于市場環(huán)境的不了解，導致在市場變幻中缺乏應變能力，在市場環(huán)境中隨波逐流漸漸被取代；三是在內(nèi)部管理中只注重表面而流于形式，雖然意識到了企業(yè)的戰(zhàn)略措施的重要性，但是疏于管理，缺乏一定的執(zhí)行能力；四是企業(yè)在內(nèi)部的監(jiān)督機制，各部門應當彼此監(jiān)督、彼此促進、相互制約發(fā)展，不過有些中小型企業(yè)內(nèi)部管制不嚴格，致使監(jiān)督不力[8]。本文以遼寧興東科技有限公司為例，具體問題具體分析，找出共性加以解決。2016年該公司營業(yè)收入為438,058,776.75元，2017年營業(yè)收入為688,764,406.78元,2018年營業(yè)收入為830,296,584.22元。中小企業(yè)營業(yè)收入的增加亦是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)生存和成長實力的表現(xiàn)與保證。營業(yè)增長率=本年營業(yè)增長額/上年營業(yè)額*100%[9]，結(jié)果得出2017年度營業(yè)增長率為57.23%；2018年度營業(yè)增長率為20.55%。營業(yè)增長率是反映一個企業(yè)經(jīng)營狀況、市場占有份額、企業(yè)戰(zhàn)略布局、經(jīng)營業(yè)務拓展的重要指標。該公司指標大于0，闡明企業(yè)的市場前景很好，可是營業(yè)增長率降低了近一半，市場份額發(fā)生萎縮、經(jīng)營狀態(tài)出現(xiàn)問題，企業(yè)在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)一定問題，一旦企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出現(xiàn)問題，就會導致營業(yè)收入的減少，而營業(yè)收入與就業(yè)有相關(guān)關(guān)系，如下圖遼寧興東科技有限公司營業(yè)收入與該企業(yè)就業(yè)人員相關(guān)性檢驗。表3.1遼寧興東科技有限公司營業(yè)收入與該企業(yè)就業(yè)人員相關(guān)性檢驗遼寧興東科技有限公司營業(yè)收入就業(yè)人數(shù)遼寧興東科技有限公司營業(yè)收入皮爾森(Pearson)相關(guān)1.964**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積8.085E+175.528E+12共變異1.347E+179.214E+11N1010就業(yè)人數(shù)皮爾森(Pearson)相關(guān).964**1顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積5.528E+1240685772.09共變異9.214E+116780962.016N1010**.相關(guān)性在0.01層上顯著（雙尾）。從上圖中可以看出，遼寧興東科技有限公司營業(yè)收入與該企業(yè)就業(yè)人員的相關(guān)系數(shù)為0.964，顯著性水平為0.000，小于0.01.說明遼寧興東科技有限公司的營業(yè)收入與該公司就業(yè)人員成正比，且相關(guān)性很強，進一步說明，公司營業(yè)收入減少會影響就業(yè)促進。3.2人事制度及財務管理重視水平低因為中小企業(yè)快速發(fā)展，吸收社會上的就業(yè)以及再就業(yè)的人員，為了擴充公司人力，所以在人力資源管理方面很容易出現(xiàn)問題，比如說招聘信息與應聘人員不符，但是仍然沒有進行職位調(diào)整，人事信息不合格，以次充好，導致企業(yè)整體職工素質(zhì)降低。人事管理制度不科學，缺乏一定的監(jiān)督管理，沒有做到物盡其用。專業(yè)人才缺乏，職位安排不合理，導致?lián)碛袑I(yè)的技術(shù)人員消極怠工，但是仍然依靠少部分的專業(yè)人才，影響就業(yè)促進。企業(yè)過度的尋求營業(yè)收入和市場份額，但是在一定程度上其實并不關(guān)注成本資金把持以及財務管理，致使企業(yè)內(nèi)部只是局限于生產(chǎn)經(jīng)營及規(guī)模的經(jīng)營當中，降低資金流動性，導致企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢[10]。財務部門與其他部門合作不協(xié)調(diào)，辦事力度不足，企業(yè)出現(xiàn)規(guī)劃不合理的狀況，無法實現(xiàn)企業(yè)自身的利益最大化。存貨成本控制較差，導致庫存增加，容易資金靈活性變差。應收賬款不可以及時收回，沒有創(chuàng)建完善的賒銷制度，造成呆賬問題，年末結(jié)算時營業(yè)收入減少會影響就業(yè)促進的同時，也會打消員工的工作積極性，從而導致人員流失。3.3企業(yè)技術(shù)水平不夠?qū)τ谥行∑髽I(yè)來說，最大的優(yōu)勢在于它對于市場的靈敏度以及創(chuàng)新性[11]?？茖W技術(shù)是一個企業(yè)發(fā)展的不竭動力，我國中小企業(yè)大部分是勞動力密集型的企業(yè)，中小企業(yè)如果想要提高創(chuàng)新性，進行企業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，就需要與勞動密集型產(chǎn)品做個區(qū)分，提高產(chǎn)品的利用率，實現(xiàn)利益增長。所以將造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費作為因變量，來研究企業(yè)技術(shù)開發(fā)對于吸收就業(yè)的影響，如下圖遼寧省造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費與研發(fā)人員相關(guān)性檢驗。從下表中可以看出，造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費與研發(fā)人員的相關(guān)系數(shù)為0.998，顯著性水平為0.000，小于0.01。說明造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費與研發(fā)人員成正比，并且相關(guān)性很強。也進一步說明了，中小企業(yè)的研發(fā)會帶動就業(yè)的增長。造紙行業(yè)的佼佼者，晨鳴紙業(yè)在研發(fā)費用上，2018年投入的成本為9.299億元，本文研究的遼寧興東科技有限公司在2018年投入研發(fā)的成本為105.5萬，相差之多也進一步說明，遼寧興東科技有限公司在產(chǎn)品研發(fā)方面與大型上市造紙公司相比有一定的差距，同時研發(fā)投入不夠?qū)τ诰蜆I(yè)的吸收力度不大。表3.2遼寧省造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費與研發(fā)人員相關(guān)性檢驗造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費研發(fā)人員造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費皮爾森(Pearson)相關(guān)1.998**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1.755E+111.975E+12共變異2.924E+103.292E+11N1010研發(fā)人員皮爾森(Pearson)相關(guān).9981顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1.975E+122.234E+13共變異3.292E+113.723E+12N1010**.相關(guān)性在0.01層上顯著（雙尾）。3.4地方政府及基金機構(gòu)支持不夠雖然中小企業(yè)發(fā)展得到國家及政府的重視與扶持，但是對于中小企業(yè)來說有些力度還是不夠的。如下表6遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應交所得稅數(shù)據(jù)。中小企業(yè)雖然有國家及地方政策的扶持，但是中小企業(yè)所得稅的繳納已經(jīng)超過規(guī)模以上總企業(yè)稅收的50%，高額的稅收會使企業(yè)利潤減少，企業(yè)運轉(zhuǎn)資金減少，一定程度上會影響到中小企業(yè)的發(fā)展，會減少就業(yè)崗位的提供，也會打消一些想要創(chuàng)業(yè)的念頭，降低創(chuàng)新積極性，從而使就業(yè)崗位減少。表3.3遼寧省規(guī)模以上企業(yè)所得稅繳納情況企業(yè)所得稅2011201220132014規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所得稅數(shù)量（億元）448.47472.85576.42589.75占總企業(yè)數(shù)量比100%100%100%100%中小型企業(yè)所得稅數(shù)量（億元）239.87256.61312.32335.3占總企業(yè)數(shù)量比53.49%54.27%54.18%56.85%許多地方政府為了完成國家下達的稅收指標，對中小企業(yè)進行亂征稅的情況出現(xiàn)，使中小企業(yè)繳稅負擔加重甚至忙于政府而忽略對企業(yè)自身的管理與經(jīng)營戰(zhàn)略[12]。對于政府采購方面，中小企業(yè)沒有采購經(jīng)驗，中標的可能性也很小，競爭力極大，中小企業(yè)很難從中獲取利益，中小企業(yè)利益沒有實現(xiàn)，對于人員的需求度會降低，從而影響就業(yè)。遼寧省鐵嶺市開原市政府遵循國家大方針，積極參與到建設(shè)發(fā)展中小企業(yè)當中。關(guān)于本地中小企業(yè)發(fā)展也舉行的專項基金扶持政策，支持本地遼寧興東科技有限公司和其余技術(shù)能力、實力過關(guān)的企業(yè)進行上市、針對融資難的問題進行解決、支持擔保機構(gòu)為中小及微型企業(yè)進行擔保項目的開發(fā)、對于中小企業(yè)中需要建立服務體系的都比較關(guān)注，幫助他們完善企業(yè)內(nèi)部體系，招納吸收人才。關(guān)于支持的形式，主要是獎勵的方式。比如，企業(yè)上市項目獎勵額度為25萬元；與信托機構(gòu)合作、形成信托計劃的項目支持不超過擔保費用的50%，獎勵額度最高不能超過300萬元[13]；但是要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展狀況、企業(yè)規(guī)模、客戶滿意度、信息披露程度等眾多因素進行評估，很多因素限制基金機構(gòu)對于中小企業(yè)的評估，評估時間過長或者評估要求過高，獎勵機制有時候并沒有及時的下達到中小企業(yè)手中，甚至金融機構(gòu)對于中小企業(yè)的投資力度不夠，使得中小企業(yè)融資難的問題沒有妥善得到解決，中小企業(yè)發(fā)展又要解決融資問題又要兼顧企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，會一定程度忽略對于人力資源的管理，導致企業(yè)內(nèi)部招聘制度不完善或者招不上有用的人才，導致一些就業(yè)人才流失，影響就業(yè)。3.5教育培養(yǎng)模式不完善中小企業(yè)的發(fā)展在于科技創(chuàng)新，盡早從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。雖然遼寧省每年有大量的畢業(yè)生成為就業(yè)人力，但是從某種角度說，就業(yè)人越多并不代表失業(yè)的人就越少。大學生就業(yè)往往存在許多不確定性，因為大部分的學校只著重與學生的成績以及知識的廣度，并不在意對于知識的應用程度，以及自身各方面素質(zhì)的培養(yǎng)。導致一些大學生自身素質(zhì)較低，盡管找到合適的工作，但是仍會很不上工作進度或者因為自己性格原因從而成為失業(yè)人員。我國高校畢業(yè)生也并不是所有都按照市場的需求來提供，學校自主招生計劃如果不合理，就會導致人才市場的供需不平衡，中小企業(yè)的發(fā)展更需要有素質(zhì)及創(chuàng)新能力的人才，從小學到高中，高強度的學習使學生進入學習狀態(tài)而缺乏創(chuàng)新實踐，到了大學神經(jīng)解放，會一下子從學習狀態(tài)到放棄自我管理，而學校只注重教育和知識的傳播，并沒有積極去鼓勵學生實踐，所以教育培養(yǎng)模式的不完善也是導致中小企業(yè)得不到需要的人才，從而影響就業(yè)[14]。

4如何大力發(fā)展遼寧省中小企業(yè)促進就業(yè)4.1明確戰(zhàn)略布局中小企業(yè)在進入市場之前一定要對市場進行調(diào)查，在發(fā)展過程中不要丟失對市場反映的靈敏性。同時企業(yè)內(nèi)部要加強管理，要完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制，要有強有力的執(zhí)行方式及手段，不要流于形式[15]。對于部門與部門之間要進行相互制約與平衡，天秤的中端有傾斜都會對布局產(chǎn)生影響，要積極宣傳企業(yè)文化，創(chuàng)造企業(yè)凝聚力，努力創(chuàng)造自己的品牌形象，吸引更多的就業(yè)者應聘工作崗位。中小企業(yè)應明確企業(yè)自身發(fā)展狀況，制定相應的戰(zhàn)略布局時，一定要對自身企業(yè)未來發(fā)展能力有一定的了解，只有自身資源充足、發(fā)展能力強大，才有資本去進入市場競爭，制定長遠的戰(zhàn)略目標，擴大公司規(guī)模的同時促進就業(yè)。4.2完善人事制度及財務管理中小企業(yè)發(fā)展過程中，很多中小企業(yè)吸收就業(yè)人才較難，類似工業(yè)來說，中小企業(yè)的規(guī)模較小，專業(yè)性人才較少，所以公司為了吸收大量的專業(yè)性人才，往往很多時候，薪資的提供與就業(yè)者的能力并不相符，會使企業(yè)內(nèi)部人才流失甚至導致內(nèi)部凝聚力不強。而且很多企業(yè)的人資管理并不嚴格或者制定很多負激勵的政策，導致辦事不利或沒有較高的積極性，從而耽誤企業(yè)的生產(chǎn)。所以企業(yè)要加強人事管理，了解公司內(nèi)部職工的工作水平與勞動素質(zhì)，二者相結(jié)合，制定相應的人事管理制度，合理運用人才從而提高員工積極性，合理的人事制度也會為未來招進更多的人才打下基礎(chǔ)，避免人才流失。企業(yè)的財務預算能夠很好的幫助企業(yè)在未來發(fā)展過程中實現(xiàn)有效的資源配置，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化[16]。中小企業(yè)要重視財務管理在資本運行中的作用，不要一味的注重銷售，而忽略成本，容易給企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風險。要加強其他部門與財務部的聯(lián)系，在逾期及成本方面加強監(jiān)管，實現(xiàn)合理的資金規(guī)劃與運轉(zhuǎn)，同時也要完善財務的管理制度，解決壞賬呆賬問題以及實施一定的正激勵政策，解決財務人員的工作效率問題。合理的財務管理會使企業(yè)成本管控更加嚴格，企業(yè)內(nèi)部資金流通順暢，可以放心的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，擴大規(guī)?；騽?chuàng)新來提高競爭力，從而促進就業(yè)。4.3提高科技水平從上述文章造紙行業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費與研發(fā)人員相關(guān)性檢驗中，可以看到有著正相關(guān)的關(guān)系，所以中小企業(yè)一定要注重科技技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，進一步吸收就業(yè)人才就業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展一定要結(jié)合自身的發(fā)展狀況以及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)管理狀況決定[17]。攘外必先安內(nèi)，中小企業(yè)需要根據(jù)自身的特點，慢慢發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)，在市場中占有一定的份額。因為隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，對于商品的要求不僅僅只有質(zhì)量那么簡單，對于商品的創(chuàng)新型及未來發(fā)展趨勢都要做詳細的了解與規(guī)劃，要追求商品的多樣性的同時也不要忽略商品的質(zhì)量，要進行技術(shù)改革創(chuàng)新，吸引就業(yè)。4.4加大地方財政及基金機構(gòu)作用像高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策是企業(yè)所得稅稅率為15%，一定程度上減少了中小企業(yè)的稅收壓力，但是很多中小企業(yè)由于內(nèi)部機制不合理、內(nèi)部衡量不準確、外部標準嚴格，導致許多中小企業(yè)自認為不滿足這個標準，所以沒有得到類似的稅