昆山城市2002-2020總體規(guī)劃

昆山城市2002-2020總體規(guī)劃引言昆山是一座獨(dú)特的城市。改革開放至今，昆山的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山的臺(tái)資企業(yè)、昆山的開發(fā)模式使城市發(fā)展脫胎換骨。在不斷的整合中，城市實(shí)力不斷加強(qiáng)，人民生活得到巨大改善。但是經(jīng)濟(jì)先行的同時(shí)，城市形象和城市環(huán)境建設(shè)也顯示出滯后和不適應(yīng)。長江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，昆山位于其核心城市上海的兩側(cè)，既是上海經(jīng)濟(jì)圈和蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈之間的聯(lián)接紐帶，又是滬寧經(jīng)濟(jì)軸上的重要城市。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用特殊地理位置所帶來的區(qū)位優(yōu)勢，如何更好的加入國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，如何使昆山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生飛躍，值得研究。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人量的外來資本涌入，這對昆山投資環(huán)境的要求日益提高。在投資硬環(huán)境方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市人居環(huán)境和城市面貌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符，居住條件仍未得到根本性改善。對科學(xué)技術(shù)的投入不足使得昆山在科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展方面居于劣勢，加上外來勞動(dòng)力素質(zhì)較低，高級技術(shù)人才短缺等因素，使昆山投資軟環(huán)境有所欠缺。土地資源的逐步短缺使昆山的投資門檻、城市建設(shè)門檻會(huì)進(jìn)一步加高，吸引企業(yè)的土地優(yōu)勢將不復(fù)存在。產(chǎn)業(yè)的空間布局難以形成有地方特點(diǎn)的專門化的勞動(dòng)地域分工，城鎮(zhèn)空間建設(shè)用地分散、功能混雜，人居環(huán)境質(zhì)量較差。所幸的是，昆山地方領(lǐng)導(dǎo)意識到了上述問題，近年來明顯加大了這方面的調(diào)整力度。昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭是超常規(guī)的。2002年，GDP達(dá)到314億元，增幅30％以上；人均GDP達(dá)到6290美元；財(cái)政收入41.5億元，增長51.8％；進(jìn)出口總額82億美元，增長65.5％。突變性的數(shù)據(jù)困擾著我們的視線，傳統(tǒng)的分析方法受到質(zhì)疑。我們站在昆山城市發(fā)展的十字路口上，許多問題是第一次遇到，國內(nèi)的城市并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可參考。但相信經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究和實(shí)踐，是能逐步找到答案的。目錄第一部分規(guī)劃綜述(01)第一章現(xiàn)狀概況(01)一、市域概況(01)二、市區(qū)概況(01)第二章規(guī)劃總則(01)一、規(guī)劃背景(01)二、規(guī)劃依據(jù)(02)三、指導(dǎo)思想(02)第三章規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍(02)一、規(guī)劃期限(02)二、城市規(guī)劃區(qū)范圍(02)三、中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍(02)第二部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(03)第一章區(qū)域條件分析(03)一、長江三角洲城市帶發(fā)展趨勢的影響(03)二、上海未來的發(fā)展帶來的影響(03)三、處理好與周邊城市的關(guān)系(03)第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(04)一、市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測(04)二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(05)三、產(chǎn)業(yè)空間布局對策(05)四、城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)(05)第三章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略(06)一、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素(06)二、城市發(fā)展目標(biāo)(07)第四章城市職能和性質(zhì)(07)一、城市職能(07)二、城市性質(zhì)(08)第五章總?cè)丝谝?guī)模(08)一、現(xiàn)狀構(gòu)成狀況(08)二、歷史演變狀況(08)三、人口綜合預(yù)測(09)四、市域總?cè)丝诳刂埔?guī)模(09)第三部分市域規(guī)劃(10)第一章城市化戰(zhàn)略(10)一、城市化水平預(yù)測綜合(10)二、城市化水平概念的更新(10)三、城市化目標(biāo)(10)四、城市化發(fā)展思路(10)第二章市域空間利用規(guī)劃(10)二、市域空間利用規(guī)劃概念的更新(12)三、規(guī)劃目標(biāo)與原則(12)四、市域片區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)(12)五、市域空間總體布局(13)六、片區(qū)主要規(guī)劃引導(dǎo)(14)七、實(shí)施策略(16)第三章市域交通規(guī)劃(16)一、規(guī)劃指導(dǎo)思想(16)二、鐵路(16)三、內(nèi)河(17)四、公路(17)五、城際軌道交通(18)第四章市域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(18)一、生態(tài)建設(shè)(18)二、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(19)第五章市域風(fēng)景旅游規(guī)劃(20)一、旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題(21)二、規(guī)劃依據(jù)(21)三、旅游資源總體評價(jià)(22)四、旅游產(chǎn)品和客源市場定位(23)五、旅游發(fā)展總體空間布局(24)六、近期開發(fā)重點(diǎn)(24)第六章歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(24)一、現(xiàn)狀概況與價(jià)值評估(24)二、保護(hù)規(guī)劃范圍、指導(dǎo)思想(24)三、保護(hù)規(guī)劃原則與目標(biāo)(24)四、保護(hù)框架和保護(hù)重點(diǎn)(25)五、中心城區(qū)歷史文化環(huán)境的保護(hù)(25)六、市域古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)(25)第四部分中心城區(qū)總體規(guī)劃(27)第一章中心城區(qū)人口和用地規(guī)模(27)一、中心城區(qū)人口規(guī)模(27)二、城市建設(shè)用地規(guī)模(27)第二章中心城區(qū)總體布局(29)一、中心城區(qū)總體布局原則(29)二、中心城區(qū)空間發(fā)展選擇(29)三、中心城區(qū)總體布局(29)第三章城市各類用地規(guī)劃(29)一、工業(yè)用地規(guī)劃(29)二、居住用地規(guī)劃(30)三、公共設(shè)施用地規(guī)劃(31)第四章城市交通規(guī)劃(32)二、公共交通規(guī)劃(34)三、自行車和步行交通規(guī)劃(35)四、貨運(yùn)交通規(guī)劃(35)五、靜態(tài)交通規(guī)劃(3)六、城市對外交通出入口規(guī)劃(36)七、物流規(guī)劃(37)第五章城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃(37)一、現(xiàn)狀分析(37)二、用地指標(biāo)(37)三、存在問題(37)四、規(guī)劃原則(37)五、規(guī)劃布局(37)第六章城市景觀規(guī)劃(38)一、規(guī)劃目標(biāo)(38)二、規(guī)劃原則(38)三、規(guī)劃要點(diǎn)(38)四、規(guī)劃要素(39)第七章城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(39)一、給水系統(tǒng)(39)二、污水系統(tǒng)(41)三、供電系統(tǒng)(43)四、廣播、通信系統(tǒng)(44)五、燃?xì)庀到y(tǒng)(45)六、防洪除澇系統(tǒng)(46)七、環(huán)衛(wèi)(48)八、其他設(shè)施(48)第八章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃(48)一、消防系統(tǒng)(48)二、抗震防災(zāi)系統(tǒng)(50)三、城市防空及地下空間規(guī)劃(52)第九章城市近期建設(shè)規(guī)劃(54)一、近期建設(shè)策略(54)二、近期建設(shè)目標(biāo)(54)三、近期建設(shè)主要內(nèi)容(54)第十章遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(57)一、展望年限(57)二、規(guī)劃目標(biāo)(57)三、城市規(guī)模(57)四、發(fā)展方向(57)五、結(jié)構(gòu)形態(tài)(57)六、規(guī)劃布局(58)表1昆山市經(jīng)濟(jì)增長方案的類型和速度(04)表2昆山市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)(05)表3昆山市城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2010年）(05)表4昆山市歷年市域人口變動(dòng)情況(08)表5昆山市市域人口綜合預(yù)測(09)表6昆山市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展主要指標(biāo)(10)表7昆山市城鎮(zhèn)規(guī)模等級現(xiàn)狀（2001年）(11)表8昆山市市域城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀（2002年）(11)表9市域空間利用規(guī)劃各片區(qū)人口及用地規(guī)模(16)表10玉山鎮(zhèn)歷年人口增長情況(27)表11昆山市中心城區(qū)人口綜合預(yù)測(27)表12現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表(27)表13規(guī)劃建設(shè)用地平衡表(28)表14昆山市中心域區(qū)干道系統(tǒng)規(guī)劃一覽表(33)第一部分規(guī)劃綜述第一章現(xiàn)狀概況一、市域概況1、地理位置昆山市東依上海，西鄰蘇州，四周與常熟、太倉、蘇州市的相城區(qū)和上海市的嘉定區(qū)、青浦區(qū)接壤。昆山市總面積921平方公里，水陸交通便捷。京滬鐵路、312國道、蘇虹機(jī)場路、滬寧高速公路都從昆山通過，吳淞江、婁江東流過境，最大通航噸位達(dá)30011屯。水路經(jīng)上海港、太倉港、張家港可直接出口。2、自然條件昆山市域河道密布，湖泊眾多。其地勢平坦，由西南向東北微傾，境內(nèi)除玉峰山外，均為平原。昆山氣候溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，日照充足。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)2001年末，昆山市戶籍總?cè)丝?0萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口19.97萬人，人口密度為652人／平方公里。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值230.81億元，作為縣級市列居全省第4名，蘇州市第3名；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入37.36億元，居全省第4位。經(jīng)過最近一次的行政區(qū)劃調(diào)整，昆山市包括昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和15個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)街道辦事處，219個(gè)行政村，139個(gè)居委會(huì)。二、市區(qū)概況1、城市建設(shè)史昆山自秦置婁縣以來，已有兩千多年的歷史，是一座歷史悠久的古城，在元代就筑土城，明嘉靖年間改建成磚城。直至民國期間，市區(qū)建設(shè)十分緩慢。1949年解放時(shí)，市區(qū)面積不足3平方公里，人口約2萬。從50年代到70年代中期，市區(qū)曾結(jié)合拓浚河道、興建橋梁碼頭、改造市區(qū)道路等，進(jìn)行過多次改造和建設(shè)，但老城街道狹窄、人車擁擠、商攤混雜的面貌并無根本改變?；旧线€維持著明清以來形成的北依玉峰山、南至婁江河、西瀕倉基河、東臨環(huán)城河的城鎮(zhèn)格局。1978年后，隨著改革開放政策的實(shí)施，城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過老城改造、新區(qū)開發(fā)、塑造城市新形象三個(gè)階段，昆山城市面貌日新月異。通過20多年來的城市建設(shè)和城市更新，昆山市區(qū)市政設(shè)施不斷完善，公用事業(yè)不斷配套，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。至2002年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到38萬人，建成區(qū)面積擴(kuò)人到54.77平方公里，人均建設(shè)用地約144m2。2、歷次總體規(guī)劃同顧1983年編制完成的《縣城總體規(guī)劃(1985-2000)》提出：城區(qū)設(shè)市；市區(qū)向東擴(kuò)展3.75平方公里的新開發(fā)區(qū)，形成市區(qū)面積達(dá)14平方公里，總?cè)丝谶_(dá)13.9萬人的小城市；縣城建設(shè)的方針是加速老區(qū)改造，重點(diǎn)開發(fā)新區(qū)。在此輪規(guī)劃的指導(dǎo)下，昆山縣城形成“三橫一豎一轉(zhuǎn)圈”的城市道路骨架，6平方公里的老市區(qū)實(shí)行了劃塊改造。然而，經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使原總體規(guī)劃早已不能適應(yīng)新的要求。江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院1990年開始編制的《昆山市城市總體規(guī)劃(1990-2010)》構(gòu)筑了適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的城市藍(lán)圖。提出城市性質(zhì)：江蘇省與上海接壤地帶、以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的工商城市。城市規(guī)模：中心城區(qū)近期(1995年)人口規(guī)模按13萬人規(guī)劃，城市建設(shè)總用地為12．7平方公里；遠(yuǎn)期(2010年)人口按30萬人控制，城市建設(shè)總用地按32平方公里規(guī)劃，其中開發(fā)區(qū)范圍擴(kuò)大到20平方公里。城市的主要發(fā)展方向?yàn)橄驏|發(fā)展。城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，東至夏駕河，西至紅旗公路，北至規(guī)劃中的滬寧高速鐵路，南至吳淞江，面積約92平方公里。該輪規(guī)劃給外向型經(jīng)濟(jì)提供了較大的空間；較好的分析了昆山市的城市性質(zhì)；用地功能結(jié)構(gòu)基本清晰；城市中心及城市生活軸線的界定較為合理。但是，城市建設(shè)的發(fā)展速度還是遠(yuǎn)比規(guī)劃預(yù)測的要快，城市用地很快突破了規(guī)劃容量；城市人口規(guī)模和用地規(guī)模均突破了規(guī)劃的規(guī)模；規(guī)劃對市區(qū)上業(yè)用地的開發(fā)控制力度不夠，使用地比例失調(diào)，出現(xiàn)了工業(yè)包圍城市的現(xiàn)象；由于城市建設(shè)職能的行政分割，老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、玉山鎮(zhèn)、原城北鎮(zhèn)及市域其它城鎮(zhèn)缺乏綜合協(xié)調(diào)?；仡櫳陷喛傮w規(guī)劃的實(shí)施情況對本輪規(guī)劃的編制有很大的啟示，便于重點(diǎn)的把握。第二章規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景l(fā)、洶涌澎湃的全球化20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長重心的轉(zhuǎn)移，中國正在成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。多數(shù)專家預(yù)測：“9.11”事件后，長三角沿海地區(qū)可能成為世界上投資最安全的地區(qū)，極有可能迎來一個(gè)全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高潮。昆山的發(fā)展不僅面臨著傳統(tǒng)工業(yè)化背景，還必須全方位應(yīng)對全球化的宏觀時(shí)代背景?？梢詳喽?，隨著中國加入WTO將會(huì)有更多的跨國公司在昆山落戶。昆山不僅有機(jī)會(huì)參與全球競爭、分享全球市場，還將面臨來自世界的全方位競爭。2、轉(zhuǎn)變中的全國格局本世紀(jì)，全國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局將進(jìn)一步形成由沿海經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)構(gòu)成的“H”型格局。這既使得長三角中的昆山獲得新的發(fā)展動(dòng)力和廣闊的市場需求，也使得國內(nèi)城市間的資源、市場、資本、技術(shù)和人才的紛爭將變得更加激烈。3、激烈重組的長三角經(jīng)過80、90年代以國內(nèi)市場為主要對象的一輪發(fā)展競爭以后，目前長三角正處于一個(gè)為構(gòu)筑更高競爭平臺(tái)而激烈重組的時(shí)期，這是包括城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間架構(gòu)、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的全方位重組過程。其中昆山所處的蘇錫常都市圈通過先前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的異軍突起和外向型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。同時(shí)仍面臨著土地資源緊缺、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重、中小企業(yè)多、產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量不高等問題。都市之間功能整合還未形成，只是在形態(tài)上呈現(xiàn)都市帶的雛形。昆山是長三角中上海都市圈與蘇錫常都市圈的直接輻射腹地和重要中轉(zhuǎn)紐帶。在這個(gè)高度競爭、迅速變動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境里，昆山能否找準(zhǔn)位置并搶占優(yōu)勢，能否妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關(guān)系，將直接決定昆山長遠(yuǎn)發(fā)展的成敗。二、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。2、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》。3、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》。4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。5、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。6、《村莊與集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》。7、《城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。8、《江蘇省及昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》。9、《蘇錫常都市圈規(guī)劃(2001-2020)》。10、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。11、《江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》。12、《蘇州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。13、《蘇州城市總體規(guī)劃(1996-2010)》。14、1983年編制完成的《昆山縣城總體規(guī)劃》。15、1992年編制完成的《昆山市城市總體規(guī)劃》。16、《昆山概念性總體規(guī)劃方案研究》。三、指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求。2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。3、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率的規(guī)劃思想，按現(xiàn)代化的要求規(guī)劃城市的未來，保證規(guī)劃具有超前性和可操作性。4、結(jié)合市域行政區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。5、貫徹保護(hù)耕地的基本困策，與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)，節(jié)約國土資源，合理配置生產(chǎn)力。6、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。第三章規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍一、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期定為2002～2020年，近期為2002～2005年，中期為2005～2010年。遠(yuǎn)景考慮到本世紀(jì)中葉。二、城市規(guī)劃區(qū)范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍與昆山市921平方公里的行政范圍一致。三、中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍昆山市中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍東起順陳路，西至蘇州繞城高速公路，南起滬寧高速公路，北至城北路?？偯娣e約168平方公里。第二部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第一章區(qū)域條件分析一、長江三角洲城市帶發(fā)展趨勢的影響1、“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略長江三角洲是中國最大規(guī)模的城市帶，它被認(rèn)為將成為世界第六大國際性城市帶。為了促進(jìn)它的快速、健康、有序發(fā)展。長江三角洲城市帶提卅了“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。即從整個(gè)長江三角洲的共同利益出發(fā)，積極推動(dòng)區(qū)域一體化，有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“累積效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，構(gòu)建城市布局合理、市場高度開放、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、交通體系完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的綜合競爭力。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局的變化近些年來，長江三角洲空間發(fā)展取向已經(jīng)發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。這表現(xiàn)一方面上海在長江三角洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”和“中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)”功能日益突出，已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出：距離上海越近的城市也是受益最大的城市，如蘇州、無錫、常州三市發(fā)展的某種梯度關(guān)系。另一方面城市的區(qū)域性分工日趨強(qiáng)化。如上海周邊的城市在接受上海輻射的同時(shí)，利用上海對外開放的通道積極參與國際競爭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大的增強(qiáng)。在某些產(chǎn)業(yè)方面，上海與它們的關(guān)系已從以前的“主從”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降取钡母偁庩P(guān)系。隨著市場作用的加強(qiáng)，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)將發(fā)生重組。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在長江三角洲蓬勃發(fā)展。各城市競相建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)。這些以信息處理、知識創(chuàng)新及高技術(shù)生產(chǎn)為主導(dǎo)的高技術(shù)園區(qū)形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)長江三角洲經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。3、空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化目前，長江三角洲主要城鎮(zhèn)及創(chuàng)造性活動(dòng)大部分集中在滬寧杭沿線。而隨著南京到杭州高速公路的修建，以及蘇州嘉興杭州高速公路的修建，長江三角洲單一的走廊發(fā)展模式將會(huì)逐步被網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式所取代，向區(qū)域網(wǎng)絡(luò)城市的方向發(fā)展?；谏鲜龇治?，認(rèn)為長江三角洲的空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)多層嵌套的復(fù)合空間結(jié)構(gòu)模式，它以都市圈為空間及經(jīng)濟(jì)組織方式。這樣有利于發(fā)揮已有優(yōu)勢，在保證集聚經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前提下，以網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為中心，采取集中化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展策略，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的空間分配。該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由四個(gè)大都市圈和一個(gè)城市發(fā)展軸組成，即上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈和通泰城市發(fā)展軸。在空間聯(lián)系方面，各都市圈之間通過高速公路、鐵路及航空網(wǎng)絡(luò)相連，都市圈內(nèi)部則以快速干道為主將各城市之間緊密聯(lián)系在一起。在這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，以核心城市為主的區(qū)域信息集成網(wǎng)絡(luò)對于信息的高效、快速傳遞非常重要。在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的支撐下，區(qū)域內(nèi)外人流、物流、商流、信息流得以高效、快速運(yùn)動(dòng)，從而增強(qiáng)了區(qū)域整體活力。二、上海未來的發(fā)展帶來的影響1、上海在長江三角洲城市帶中具有核心地位上海已經(jīng)成為長江三角洲城市帶中最重要的輻射源。上海金融中心地位的確立與發(fā)展，與長江三角洲的外貿(mào)、世界航運(yùn)一起，正在形成長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用。2、上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分考慮與長江三角洲和沿江經(jīng)濟(jì)帶的分工與協(xié)作。在上海的商務(wù)成本不斷上升的趨勢下，上海按照“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。既要注重自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，又要努力提高輻射力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化，形成新的競爭優(yōu)勢。上海要著重發(fā)展資本密集、技術(shù)密集和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，使上海成為長江三角洲的產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心，和周邊城市形成“前店后廠”的分工協(xié)作體系，要從政策上鼓勵(lì)實(shí)行跨地區(qū)企業(yè)兼并和重組。3、上海城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)艘上海在市域空間上與長江三角洲的廣袤腹地之間缺少一批接受和傳輸上海經(jīng)濟(jì)能量的中間層次，缺少上海經(jīng)濟(jì)向外輻射的紐帶。按照空間格局一體化的要求，上海將從長江三角洲區(qū)域的出發(fā)，重新審視上海的城鎮(zhèn)體系，適時(shí)調(diào)整市域的空間結(jié)構(gòu)，形成與長江三角洲網(wǎng)絡(luò)化的城市結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。上海將在調(diào)整城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，改變目前均衡發(fā)展的狀況，特別對一些有條件的重點(diǎn)城鎮(zhèn)要政策聚集，重點(diǎn)扶持，形成網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)中的重要節(jié)點(diǎn)，與周邊城市發(fā)展相匹配。三、處理好與周邊城市的關(guān)系1、與上?；ダ⒎?wù)、依托上海市作為我國沿海和沿江兩條經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點(diǎn)”，擁有堅(jiān)實(shí)的區(qū)域基礎(chǔ)，將發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市，是長江三角洲城市帶區(qū)域性中心城市。上海的“十五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，除了強(qiáng)調(diào)“一個(gè)龍頭，三個(gè)中心”之外，還特別強(qiáng)調(diào)國際航運(yùn)中心的建設(shè)，提出“十五”末上海要建成亞洲特大型國際城市，經(jīng)濟(jì)總量接近洲際經(jīng)濟(jì)中心城市的水平。這一目標(biāo)與國家“十五”規(guī)劃中要構(gòu)筑1至2個(gè)特大型國際城市以帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)，以及發(fā)揮上海區(qū)域整合和輻射功能的要求相呼應(yīng)。而上海2015年長期規(guī)劃的目標(biāo)更高：經(jīng)濟(jì)總量、綜合競爭力、服務(wù)功能、創(chuàng)新能力等總體上接近或達(dá)到現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)中心城市的水平。近些年來，長江三角洲空問發(fā)展取向已經(jīng)發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。這表現(xiàn)在中心城市之間的區(qū)域性分工強(qiáng)化，其基礎(chǔ)是上海在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及金融方面實(shí)力的不斷加強(qiáng)而南京、杭州的相對下降，行政力不斷弱化而經(jīng)濟(jì)力加強(qiáng)。這樣，整個(gè)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)就發(fā)生了重組，滬寧杭的地位也由以前的“平等”競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芑パa(bǔ)基礎(chǔ)上的有序競爭。長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在上海這一“發(fā)展極”的影響下，已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出，距離上海越近的城市也是受益最大的城市，如蘇州、無錫、常州三市發(fā)展的某種梯度關(guān)系。昆山行政上從屬江蘇省，經(jīng)濟(jì)上與上海的聯(lián)系日益密切。昆山處于上海大都市圈的外層，城區(qū)距上海不到50公里，是上海直接影響圈的一部分。昆山對上海的戰(zhàn)略關(guān)系可以總體確定為：互利、服務(wù)、依托?；ダ荷虾Ｒ云謻|開發(fā)為龍頭，正逐步建成國際金融中心、國際航運(yùn)中心和國際信息中心。上海金融發(fā)達(dá)、人才儲(chǔ)備、交通條件、技術(shù)實(shí)力、市場廣博等都是昆山可以充分利用的資源。而昆山一方面可以靠自身的景觀資源，承擔(dān)作為上海旅游、消費(fèi)、休閑地的功能；另一方面可與上海形成區(qū)域勞動(dòng)分工，發(fā)揮上海和昆山各自的特長，促進(jìn)上海大都市圈經(jīng)濟(jì)與空間區(qū)域的形成。區(qū)域勞動(dòng)地域分工的基本格局是：跨國公司在上海設(shè)立地區(qū)發(fā)展總部，在昆山建立制造加工基地，即“前店后廠”的模式。服務(wù)：在與上海協(xié)同發(fā)展的過程中，位于都市輻射區(qū)中的昆山服務(wù)于上海的發(fā)展戰(zhàn)略，努力做好配角，盡量避免與上海在產(chǎn)業(yè)上的非對稱競爭。通過強(qiáng)化與上海在產(chǎn)業(yè)上的水平分工與垂直分工，尤其是大力發(fā)展為上海服務(wù)的某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、制造加工業(yè)等，提升昆山自身的城市功能。依托：昆山一方面要依托上海發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)為自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面昆山要注意特色發(fā)展，在保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢的同時(shí)要努力提高自身的綜合職能，尤其是對生產(chǎn)要素的資源配置職能，整合發(fā)展要素與空間環(huán)境，構(gòu)筑一個(gè)充滿生機(jī)的、有理想的現(xiàn)代化城市。2、與蘇州合作、融合昆山的發(fā)展源于蘇州，正是在蘇州市正確的引領(lǐng)之下，昆山才走向今日的輝煌；蘇州的發(fā)展也離不開昆山，昆山為蘇州經(jīng)濟(jì)的騰飛也發(fā)揮了極其重要的作用。新時(shí)期，昆山與蘇州的關(guān)系可以總體確定為：合作、融合。合作：隨著全球化進(jìn)程的加快，昆山與蘇州雖然行政上存在隸屬關(guān)系，但經(jīng)濟(jì)上的隸屬關(guān)系已大大減弱了。貿(mào)易自由化、投資自由化和生產(chǎn)的跨國一體化是WTO的宗旨，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。昆山唯有與蘇州更主動(dòng)的合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，同時(shí)利用蘇州較高的研發(fā)能力提高自身產(chǎn)品競爭力，才能提高城市的吸引力，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地。融合：隨著蘇州市區(qū)空間向東延伸和昆山城區(qū)的向西拓展，未來二者將會(huì)在空間上對接，二者的合作會(huì)更緊密。從區(qū)域角度看，這也是符合長江三角洲都市帶空間發(fā)展的客觀規(guī)律的。3、與周邊縣市分工為了在未來的更大區(qū)域和全球競爭中，使每個(gè)個(gè)體的發(fā)展單元都能夠得到地位的提升，必須強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作。昆山同時(shí)也必須找到自己的位置。建議在各縣市合理分工的前提下，昆山應(yīng)逐步發(fā)展形成以電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)門類，同時(shí)應(yīng)更多的與周邊城市進(jìn)行合作和互補(bǔ)。例如，太倉港是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，是以集裝箱泊位為主的綜合性港口，昆山可利用該樞紐提升產(chǎn)品輸出速度、降低產(chǎn)品成本。第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一、市域經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測1、昆山市經(jīng)濟(jì)增長方案考慮到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)背景存在不確定因素，設(shè)想昆山經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有三種不同的速度，分為高、中、低三個(gè)方案：高方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持這幾年的高速度增長。例如昆山2002年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增加了30％。然而昆山土地資源的逐步短缺在一定程度上限制了昆山經(jīng)濟(jì)長時(shí)期內(nèi)按照這種高速度增長。中方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高速增長后，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。低方案的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境發(fā)生波動(dòng)，對昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接和間接的影響。規(guī)劃認(rèn)為中方案是較適合昆山的一種發(fā)展前景。因?yàn)樵摲桨赋浞终暳死ド浆F(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，提出近期較高的發(fā)展速度，遠(yuǎn)期既考慮了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，又考慮了昆山的社會(huì)及環(huán)境資源。提出了較穩(wěn)定的發(fā)展速度。本次規(guī)劃將中方案作為規(guī)劃的主要依據(jù)。表l昆山市經(jīng)濟(jì)增長方案的類型和速度2、昆山市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)根據(jù)同際國內(nèi)前景的宏觀分析、昆山特殊的區(qū)位背景、已形成的經(jīng)濟(jì)格局基礎(chǔ)，根據(jù)《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，并結(jié)合增長率模型預(yù)測結(jié)果，提出如下的昆山市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)：至2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為21.3％，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7380美元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為2.6：58.2：39.2；2006至2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為14.9％，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為1.5：50：48.5，第三產(chǎn)業(yè)比重與第二產(chǎn)業(yè)基本持平；2011至2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為11.6％，國內(nèi)牛產(chǎn)總值達(dá)到3000億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為0.6：47.4：52，規(guī)劃期末的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”的格局。?昆山市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)昆山產(chǎn)業(yè)面臨的窘境，例如技術(shù)投入不足、金融體系不健全對制造業(yè)的制約，已使昆山市充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性。結(jié)合“十五”規(guī)劃，我們認(rèn)真思考了昆山市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架以及為此所需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(1)第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))以優(yōu)質(zhì)高效的綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)為主體。(2)第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?yīng)建立“中國一流，全球有影響”的電子產(chǎn)業(yè)制造基地。抓住國際電子資訊產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，吸引全球電子產(chǎn)業(yè)向昆山集結(jié)，形成昆山的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極培育科技含量高，市場占有率大的精密機(jī)械、精細(xì)化工、輕工食品、汽車等產(chǎn)業(yè)。(3)第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))應(yīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，增長率應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)較高的水平。昆山市第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為龍頭，物流配送服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)，發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化的市場網(wǎng)絡(luò)體系。三、產(chǎn)業(yè)空間布局對策(1)工業(yè)園區(qū)用地空間需求預(yù)測。規(guī)劃采用地均工業(yè)園區(qū)用地產(chǎn)出率法(工業(yè)園區(qū)用地包括工業(yè)用地、道路用地、綠化用地等，其中純工業(yè)用地約占50％，規(guī)劃將根據(jù)該數(shù)值推算出工業(yè)用地)等多種方法進(jìn)行預(yù)測工業(yè)園區(qū)用地空間需求。目前昆山市區(qū)工業(yè)園區(qū)用地地均GDP產(chǎn)值約是4.5億元／Km2。規(guī)劃期望昆山全市工業(yè)園區(qū)地均GDP產(chǎn)值達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，并以國外發(fā)達(dá)水平為趕超目標(biāo)?？紤]到集約化使用土地是個(gè)逐步的過程，規(guī)劃預(yù)測2020年，地均GDP產(chǎn)值約是20～22億元／Km2。根據(jù)昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，則可以推出在堅(jiān)持集約化經(jīng)營的前提下，昆山2020年，全市工業(yè)園區(qū)用地面積需求約為70Km2。而如果仍按照現(xiàn)有的地均GDP水平發(fā)展，昆山2020年全市工業(yè)園區(qū)用地面積需求約為300Km2。這顯然是昆山城市發(fā)展無法承受的。(2)滿足不同性質(zhì)的企業(yè)對產(chǎn)業(yè)區(qū)位要求有所差異。如電子信息可靠近研發(fā)園區(qū)，或在中心區(qū)附近；精細(xì)化工可安排在工業(yè)園區(qū)中，靠近交通干線和運(yùn)輸中心。(3)通過市域規(guī)劃將市域土地進(jìn)一步整合，使昆山各類產(chǎn)業(yè)在空問上集聚并能夠統(tǒng)籌布局。四、城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)昆山市將在2010年率先實(shí)行城市現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，其城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系如下：表3昆山市城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系(2010年)第三章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略一、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素1、發(fā)展優(yōu)勢(1)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好基礎(chǔ)。(2)區(qū)位優(yōu)勢叫顯，交通聯(lián)系方便。(3)城市發(fā)展形成規(guī)模，城市建設(shè)成績顯著。(4)城市商貿(mào)流通活躍。(5)旅游資源豐富，客源腹地廣闊。2、制約因素(1)中心城區(qū)用地?cái)U(kuò)張無序。工業(yè)用地偏多；布局零亂，功能分區(qū)不明確；城市發(fā)展方向不明確；中心城區(qū)建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地缺乏隔離。(2)中心城區(qū)多級政府多級管理。(3)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)城市交通發(fā)展策略不明確。(5)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二、城市發(fā)展目標(biāo)基于對城市發(fā)展前景的認(rèn)定，規(guī)劃提出城市發(fā)展的目標(biāo)：1、可持續(xù)發(fā)展的城市城市可持續(xù)發(fā)展要求市域在合理的產(chǎn)業(yè)布局前提下一體發(fā)展，不可滿足眼前利益，結(jié)果造成環(huán)境的惡化，建設(shè)的重復(fù)。城市可持續(xù)發(fā)展首先要求城市土地資源的集約化尤其要求是工業(yè)用地的高效使用。同時(shí)，城市可持續(xù)發(fā)展必須有大量的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，確保城市良性循環(huán)?？梢哉f，持續(xù)城市需要統(tǒng)一社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三效益，尋找適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。2、適宜居住的城市城市建設(shè)時(shí)應(yīng)該考慮宜人的空間尺度；均衡布置城市各級公共服務(wù)設(shè)施；充分考慮為外來流動(dòng)人員提供不同層次的居住條件，提供外來高素質(zhì)人才良好的生活條件。3、綠色生態(tài)的城市昆山是典型的江南水鄉(xiāng)，沿河設(shè)置大量的親水綠地，使市民感知更多的開放空間。玉峰山無疑是昆山的最高點(diǎn)，也是最亮點(diǎn)，應(yīng)該通過城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)將其景觀與主要的人流集中節(jié)點(diǎn)串連起來，形成視覺通廊。未來的森林公園將為市民提供了一個(gè)呼吸新鮮空氣、領(lǐng)略美麗大自然的場所。沿路的防護(hù)綠地和生產(chǎn)j生活之間的防護(hù)綠地確保提供了市民清潔、安靜的生活空間。這樣的“點(diǎn)、線、面”構(gòu)成的有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)狀綠地系統(tǒng)，將大大提升城市品質(zhì)。4、集約高效的城市到規(guī)劃期末，昆山將由工業(yè)主導(dǎo)型城市向現(xiàn)代綜合城市轉(zhuǎn)變，城市功能將逐步健全。規(guī)劃要著重發(fā)展現(xiàn)代交通系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施，確立現(xiàn)代城市形象。第四章城市職能和性質(zhì)一、城市職能1、上海周邊重要的制造業(yè)基地。上海市作為我國沿海和沿江兩條經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點(diǎn)”、長江三角洲地區(qū)的核心城市將發(fā)展成為國際經(jīng)濟(jì)城市。昆山處于上海大都市圈的外層是上海直接影響圈的一部分。上海金融發(fā)達(dá)、人才儲(chǔ)備、交通條件、技術(shù)實(shí)力、市場廣博等都是昆山可以充分利用的資源。在與上海協(xié)同發(fā)展的過程中，通過強(qiáng)化與上海在產(chǎn)業(yè)上的水平分工與垂直分工，與上海形成區(qū)域勞動(dòng)分工，發(fā)揮上海和昆山各自的特長，建立跨國公司在上海設(shè)立地區(qū)發(fā)展總部，在昆山建立制造加工基地，即“前店后廠”模式的基本格局。2、蘇錫常都市圈巾連接蘇滬的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。昆山所處的蘇錫常都市圈位于長江三角洲的北翼，它東鄰上海與上海的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯強(qiáng)于南翼的杭嘉湖地區(qū)，在沿滬地區(qū)中處于優(yōu)勢，而昆山又是蘇錫常都市圈中離上海最近的城市之一。上海是整個(gè)長江流域的物流中心和產(chǎn)品的出入樞紐，蘇州、無錫、常州等大城市是原料、能源和半成品的輸入地和成品的輸出地。位于兩者之間的昆山是長江三角洲中上海都市圈與蘇錫常都市圈的直接輻射腹地與重要中轉(zhuǎn)紐帶。昆山作為蘇州下屬的一個(gè)縣級市，在于蘇州的協(xié)作發(fā)展中應(yīng)強(qiáng)化其外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，同時(shí)利用蘇州較高的研發(fā)能力提高自身產(chǎn)品競爭力，才能提高城市的吸引力，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地。同時(shí)隨著蘇州市區(qū)空間向東延伸和昆山市區(qū)的向西拓展，未來二者將會(huì)在空間上對接，二者的合作會(huì)更緊密。3、昆山市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心。昆山市區(qū)是昆山市域的政治、商業(yè)、金融、文化、科技中心。今后應(yīng)著重增強(qiáng)其綜合實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，不斷強(qiáng)化城區(qū)的吸引和輻射能力；發(fā)展以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游和信息服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高教機(jī)構(gòu)的研究與開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新，搶占若干技術(shù)制高點(diǎn)，形成自己的技術(shù)和創(chuàng)新擴(kuò)散源，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成昆山內(nèi)部的創(chuàng)新擴(kuò)散中心；構(gòu)筑昆山信息港，并以此為中心建立骨干信息高速公路。4、適宜居住的現(xiàn)代化園林城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒時(shí)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市居住水平，把昆山建成具有水鄉(xiāng)古韻，適宜居住的現(xiàn)代化園林城市。這是昆山進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的高速發(fā)展提供足夠的承載能力的需要，也是昆山未來城市的主要職能之一。5、蘇南地區(qū)休閑度假、旅游觀光基地之一。昆山的人文旅游資源和歷史文化資源豐富，并已形成以古鎮(zhèn)周莊為龍頭的系列旅游產(chǎn)品。從長遠(yuǎn)看，旅游業(yè)必將成為全市又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長注入新的動(dòng)力因素。二、城市性質(zhì)根據(jù)對昆山市城市職能的分析論證，規(guī)劃確定昆山市城市性質(zhì)為：長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)的工貿(mào)城市，具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)園林城市。第五章總?cè)丝谝?guī)模一、現(xiàn)狀構(gòu)成狀況根據(jù)第五次人口普查資料，2000年末，昆山市實(shí)際登記的總?cè)丝跒?50074人。離開昆山市半年以上戶籍人口為10997，占戶籍總?cè)丝跒?．85％；離開戶口所在地半年以上、現(xiàn)居住在昆山市的外來人口為164047人，其中來自本省其它縣市的外來人口為59078人，來自省外為104969人。根據(jù)《昆山市統(tǒng)計(jì)年鑒2002》，2001年末，全市戶籍總?cè)丝跒?00279人，總戶數(shù)216285戶，戶均2．78人。按戶口性質(zhì)分，其中農(nóng)業(yè)人口為300590人，非農(nóng)業(yè)人口為299689人；按性別分，其中男性299101人，女性301178人。根據(jù)公安局提供的外來人口資料，2001年登記在冊的外來常住人口為20．54萬，其中并未包括未登記的在昆山就業(yè)的暫住人口和部分登記在冊暫住人口的家眷。而2002年昆山市登記在冊暫住人口增加到37．7萬，除了外來人口不斷增長外，統(tǒng)計(jì)力度的加強(qiáng)使該指標(biāo)接近于實(shí)際。結(jié)合兩方面的外來人口數(shù)據(jù)，考慮到昆山市外來人口迅速增長的現(xiàn)實(shí)，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)減去居住半年以下的外來人口，確定昆山市2001年居住一年以上的外來常住人口為21萬。綜合昆山市2001年戶籍人口和居住一年以上的外來常住人口，并扣除1．7％的非居住在昆山市的戶籍人口，規(guī)劃確定2001年末昆山市域?qū)嶋H居住人口約為80萬人，其中戶籍常住人口為59萬人，外來常住人口約為21萬人。表4昆山市歷年市域人口變動(dòng)情況二、歷史演變狀況1、戶籍人口變化情況人口自然增長率逐年下降，人口再生產(chǎn)模式已實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長型到低出生、低死亡、低增長型特征轉(zhuǎn)變。歷年的人口自然增長率從1991年的6．14‰到2001年的0．28‰，十一年的平均人口自然增長率是2．10‰。昆山市人口自然增長逐年放緩的情況與我國人口計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。機(jī)械增長1999年以前比較緩慢，2000年開始由于戶籍政策方面的調(diào)整，使得機(jī)械增長的人口劇增。2001年機(jī)械增長率為9．22‰，創(chuàng)歷史最高。2、外來常住人口變化情況根據(jù)五普資料，1990年以來昆山市人口增長的主要原因是居住本市的外來人口增長快，外來人口約增長14．6萬。根據(jù)公安局外來人口資料，2001年全市在冊外來人口比2000年增加7萬人，增長率為56．38％，2002年在冊外來人口共增加17萬人，增長率為84％。通過研究發(fā)現(xiàn)暫住人口的增加與GDP的增長有很強(qiáng)的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上依靠外來勞動(dòng)力的支撐，昆山市人口增長的根本動(dòng)力在于其外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長。三、人口綜合預(yù)測1、自然增長根據(jù)現(xiàn)狀分析，自然增長率11年來逐年降低，平均自增率為2．10‰，2001年的自增率為0．28‰。考慮到新一輪生育高峰的到來以及規(guī)劃期內(nèi)新增外來常住人口以青壯年為主，將近期自然增長率取為0．6‰，遠(yuǎn)期2．5‰。與昆山“十五”計(jì)劃提出的人口自然增長率控制為零基本吻合。2、機(jī)械增長2001年市域人口機(jī)械增長率為9．22‰，11年平均為3．48‰。隨著昆山戶籍政策方面的逐步寬松，大量外來常住人口將轉(zhuǎn)變?yōu)閼艏丝?，人口機(jī)械增長率將進(jìn)一步提高。規(guī)劃將市域機(jī)械增長率提高為近期12‰，遠(yuǎn)期15‰。3、外來常住人口預(yù)測2001年末，在冊外來常住人口為20．5萬人，從1995年到2001年的外來人口平均年增長率為27．96％。2002年，昆山外來人口增長了17．16萬人，達(dá)到37．7萬，比2001年增長84％。盡管超常規(guī)的增長速度有外來人口管理、統(tǒng)計(jì)力度加強(qiáng)的影響，外來人口的大量增加確實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而從長遠(yuǎn)角度看，外來人口的增加應(yīng)該重點(diǎn)在提高外來常住人口的綜合素質(zhì)和引進(jìn)高層次人才上，而不是在于人口總量的快速增加。因此，規(guī)劃認(rèn)為昆山市的外來常住人口的增長速度將逐步下降。規(guī)劃預(yù)測外來常住人口增長為：近期平均為6萬／年，中期平均為4萬／年，遠(yuǎn)期平均為2萬／年，至2020年全市外來常住人口將達(dá)到85萬。外來常住人口是基于現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)推算，隨著戶籍制度的改革，外來常住人口將逐步轉(zhuǎn)化為昆山市戶籍人口，外來常住人口和戶籍人口一樣都是昆山市實(shí)際居住人口。4、綜合預(yù)測根據(jù)以上三種人口增長的途徑及增長預(yù)測，綜合推算出昆山人口規(guī)模：近期約為107萬，中期約為132萬，遠(yuǎn)期約為165萬。表5昆山市市域人口綜合預(yù)測四、市域總?cè)丝诳刂埔?guī)模l、經(jīng)濟(jì)增長按照經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，至2020