新教材高中地理選擇性必修3學(xué)案第1單元第3節(jié)耕地與糧食安全

第三節(jié)耕地與糧食安全課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)運(yùn)用圖表，解釋中國(guó)耕地資源的分布，說(shuō)明其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，以及耕地保護(hù)與糧食安全的關(guān)系1.了解耕地資源的價(jià)值；運(yùn)用圖表，分析世界和中國(guó)耕地資源的分布。(區(qū)域認(rèn)知)2.運(yùn)用圖表，說(shuō)明中國(guó)耕地資源的特點(diǎn)。(綜合思維)3.結(jié)合資料，分析我國(guó)耕地資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。(地理實(shí)踐力)4.結(jié)合資料，分析耕地保護(hù)與糧食安全的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。(人地協(xié)調(diào)觀)一、耕地資源的價(jià)值1．耕地與耕地資源(1)耕地：耕地是指自然土壤經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的利用、培育和改良，形成的適宜種植農(nóng)作物的土地。耕地包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、休耕地)；以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。(2)耕地資源：既包括已開(kāi)發(fā)利用的耕地，還包括尚未開(kāi)發(fā)利用的宜耕荒地。2．世界耕地資源具有兩大特點(diǎn)一是數(shù)量的稀缺性，二是空間分布的不均衡性。世界上面積較大的耕地集中分布在溫帶濕潤(rùn)平原地區(qū)。3．耕地的價(jià)值(1)耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，日常生活中所必需的糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品多是從耕地中獲得的。(2)具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的社會(huì)價(jià)值和一定的生態(tài)價(jià)值。[易錯(cuò)警示]耕地資源不僅僅指耕地。耕地資源既包括已開(kāi)發(fā)利用的耕地，還包括尚未開(kāi)發(fā)利用的宜耕荒地。二、我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)1．耕地總量多，人均占有量少。2．耕地總體質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)耕地少。3．耕地分布不均，東部多西部少。東部季風(fēng)區(qū)集中了全國(guó)90%以上的耕地，是我國(guó)主要農(nóng)業(yè)區(qū)。西北非季風(fēng)區(qū)耕地?cái)?shù)量少，且分布零散。4．耕地后備資源不足，開(kāi)發(fā)難度大。三、我國(guó)耕地資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀1．耕地總量呈減少趨勢(shì)(1)原因：受到工業(yè)、城市、交通等土地利用方式的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益“相對(duì)低下”的耕地加速流向非農(nóng)建設(shè)用地；同時(shí)，由于退耕還林、退耕還草、退耕還湖等生態(tài)政策的實(shí)施以及自然災(zāi)害造成的耕地?fù)p毀，我國(guó)耕地總量不斷減少。(2)趨勢(shì)：近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)行了最為嚴(yán)格的土地政策，耕地減少的速度有所減緩，但耕地總量減少的趨勢(shì)依然沒(méi)有改變。2．耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)(1)非農(nóng)建設(shè)大量占用良田，而新補(bǔ)充的耕地質(zhì)量較差，造成耕地總體質(zhì)量下降。(2)耕地負(fù)荷重，長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，加之水土流失、土壤酸化、次生鹽漬化的影響，使得耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，耕地退化嚴(yán)重。(3)大量施用農(nóng)藥、化肥，以及工業(yè)“三廢”污染、“白色污染”和重金屬污染等，造成土壤板結(jié)和耕地污染。3．耕地集約利用程度提高[輕巧記憶](méi)耕地面積減少的原因：①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕、沙漠侵吞大量良田；②城市工交建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地；③退耕還林、還草及生態(tài)建設(shè)占用耕地。四、耕地保護(hù)與糧食安全1．“民以食為天”(1)糧食安全首先要保障糧食數(shù)量。(2)糧食安全還要保障糧食質(zhì)量。糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。2．耕地是糧食生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)(1)確保耕地?cái)?shù)量我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確保基本農(nóng)田總量不減少，同時(shí)因地制宜、合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源。(2)糧食質(zhì)量安全依賴于耕地質(zhì)量安全①要控制和消除土壤污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的治理，禁止向耕地任意排放各種污染物。②要合理施用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)藥、化肥在耕地中的殘留。③要通過(guò)增施有機(jī)肥、改變耕作制度、換土、深翻等手段，維持土壤肥力。(3)我國(guó)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)容“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”是我國(guó)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。(4)確保我國(guó)糧食安全的三大支柱“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是確保我國(guó)糧食安全的三大支柱。1．我國(guó)自然條件越好的地方，人均耕地越多。 ()2．我國(guó)耕地中，中高產(chǎn)田達(dá)2/3以上。 ()3．提高土地利用率就是要大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用荒地，不斷擴(kuò)大耕地面積。 ()4．隨著大量荒地被開(kāi)發(fā)，我國(guó)人均耕地將大大增加。 ()5．為保護(hù)耕地資源，不準(zhǔn)城市建設(shè)占用耕地。 ()提示：1.×我國(guó)自然條件較好的地區(qū)人均耕地較少。2．×我國(guó)耕地中，中高產(chǎn)田僅占1/3左右。3．×提高土地利用率在于合理利用土地，提高土地利用效率和價(jià)值，而不是“開(kāi)荒種田”。4．×隨著我國(guó)人口總量的增加，人均耕地還將減少。5．×城鎮(zhèn)化過(guò)程中難免要占用耕地。我國(guó)耕地資源與國(guó)家糧食安全材料一我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)，從自然因素講也就是耕地的基本國(guó)情，可概括為“一多三少”，即耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少。從總量排名看，我國(guó)在世界上排第三，僅次于美國(guó)和印度，但是我國(guó)人口太多，平均到每個(gè)人頭上，擁有耕地只有1.47畝，還不到世界人均耕地面積的一半。再看加拿大，人均耕地是我國(guó)的18倍，印度是我國(guó)的20倍。我國(guó)人均土地面積在世界上200多個(gè)國(guó)家中排在110位以后，耕地面積排在126位以后，草地面積排在76位以后，森林面積排在107位以后。目前我國(guó)已經(jīng)有664個(gè)市縣的人均耕地在聯(lián)合國(guó)確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。材料二近年來(lái)，全國(guó)耕地面積減少600多萬(wàn)公頃；從耕地的質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田僅占1/3。下圖為近年來(lái)耕地減少的因素構(gòu)成圖。問(wèn)題1(綜合思維)通過(guò)閱讀材料，請(qǐng)用簡(jiǎn)單話語(yǔ)描述一下我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)。提示：耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少，我國(guó)耕地面積比重小。問(wèn)題2(綜合思維)我國(guó)耕地減少的原因可能有哪些？提示：人口不斷膨脹；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退化；流水侵蝕和風(fēng)沙危害造成土地減少等。[歸納提升]1．我國(guó)耕地資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀產(chǎn)生原因耕地總量呈減少趨勢(shì)①國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)(道路、城市、工廠、鄉(xiāng)村等)占用耕地；②退耕還林、還草等生態(tài)工程；③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；④自然災(zāi)害等導(dǎo)致耕地減少耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)①非農(nóng)建設(shè)大量占用良田而新補(bǔ)充的耕地質(zhì)量較差，造成耕地總體質(zhì)量下降；②耕地負(fù)荷重，長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，加之水土流失、土壤酸化、次生鹽漬化的影響，使得耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，耕地退化嚴(yán)重；③耕地污染和土壤板結(jié)耕地集約利用程度提高隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素投入的增加以及耕地制度的改革，我國(guó)耕地生產(chǎn)潛力得到充分開(kāi)發(fā)，單位面積耕地產(chǎn)量居世界先進(jìn)水平，耕地集約利用程度不斷提高2．我國(guó)耕地資源的特點(diǎn)及其保護(hù)措施耕地資源特點(diǎn)耕地保護(hù)與糧食安全措施(1)耕地總量多，人均占有量少(2)耕地總體質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)耕地少(3)耕地分布不均，東部多西部少(4)耕地后備資源不足，開(kāi)發(fā)難度大(1)確保耕地?cái)?shù)量(2)提高耕地質(zhì)量(3)防止耕地污染(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用讀下圖，完成1～3題。1．圖中反映出我國(guó)人均占有耕地面積在減少，其直接原因是()①過(guò)度抽取地下水②草場(chǎng)普遍超載③人口的不斷膨脹④城市化進(jìn)程的加快⑤不合理的灌溉方式⑥流水侵蝕和風(fēng)沙危害的加劇A．①②③④ B．③④⑤⑥C．①③⑤ D．②④⑥2．我國(guó)耕地占土地資源比重小的主要原因是()A．人口眾多，人口基數(shù)大B．山區(qū)多，平地少C．退耕還林工作成效顯著D．城市建筑、農(nóng)村建房亂占耕地3．我國(guó)糧食增產(chǎn)的主要途徑是()①增加耕地面積②切實(shí)保護(hù)耕地③科學(xué)種田，提高單位面積產(chǎn)量④毀林開(kāi)荒⑤大力開(kāi)墾草原⑥積極穩(wěn)妥地開(kāi)墾宜農(nóng)荒地A．①③⑤ B．②④⑤C．①③④ D．②③⑥1．B2.B3.D[第1題，我國(guó)人均占有耕地面積減少的直接原因從人口和耕地形勢(shì)來(lái)考慮。第2題，我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，平原面積只占國(guó)土面積的12%，所以山地多，平原少，決定了耕地比重小。第3題，我國(guó)后備耕地資源不足，大量增加耕地面積不現(xiàn)實(shí)；毀林開(kāi)荒和大力開(kāi)墾草原將導(dǎo)致生態(tài)破壞，同時(shí)也不利于林、牧業(yè)的發(fā)展。]綜合思維：我國(guó)耕地減少的原因原因一建設(shè)國(guó)家占用耕地現(xiàn)在正處國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，國(guó)家為了建設(shè)道路、城市、工礦、鄉(xiāng)村等占用了大量耕地，城郊村旁的優(yōu)質(zhì)耕地就減少很多，且工業(yè)用地超出合理限度，工業(yè)用地規(guī)模過(guò)大并占據(jù)黃金地段，不僅土地產(chǎn)出率低，且污染城市環(huán)境。原因二農(nóng)村宅基地占用耕地中國(guó)農(nóng)村人口多，居住分散，宅基地占用耕地呈逐年上升趨勢(shì)，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，宅基地審批缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，村干部成為集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的實(shí)際審批者和受益者，使宅基地占用耕地?cái)?shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。原因三建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用耕地很多地方盲目設(shè)立各種開(kāi)發(fā)區(qū)，造成了大量耕地的“撂荒”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)有43%閑置，土地利用率低下，耕地面積正在以驚人的幅度減少，且地方政府建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，給農(nóng)民的征地款僅是很低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題。原因四其他原因?qū)е赂販p少由于荒漠化、水土流失，每年都要使耕地肥力降低或喪失嚴(yán)重，導(dǎo)致地力衰竭，可耕地面積減少；有的地方由于干旱缺水，使大量耕地荒蕪；我國(guó)宜農(nóng)荒地較少，開(kāi)墾投入大、周期長(zhǎng)、短期內(nèi)難以見(jiàn)效，還有退耕還林還草政策的啟動(dòng)，導(dǎo)致可以開(kāi)發(fā)利用的后備耕地資源極其有限。讀下列材料，回答問(wèn)題。人類只有一個(gè)地球，讓我們守護(hù)好這個(gè)共同的家園。圖示為近年來(lái)我國(guó)耕地面積的變化情況。(1)據(jù)圖說(shuō)明2001～2007年我國(guó)耕地面積變化的特點(diǎn)。(至少兩條)(2)我國(guó)耕地面積減少的主要原因有哪些？[解析]第(1)題，讀圖可知，圖中有兩個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)非常明顯，一是耕地面積不斷減少，二是減少的速度先快后慢。第(2)題，從自然原因和人為原因兩方面分析，答案合理即可。[答案](1)①耕地面積逐年減少；②減少的速度先快后慢。(2)①風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等喪失大量良田。②城市、交通建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地。③由于人類的不合理利用，而導(dǎo)致耕地退化；以及退耕還林還草占用耕地。[素養(yǎng)立意]本題組考察了我國(guó)耕地面積變化特點(diǎn)及原因，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維能力。從圖中可以看出，我國(guó)耕地面積不斷減少，減少的速度先快后慢。減少的原因從自然原因和人為原因兩方面分析。風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕和沙漠侵吞等喪失大量良田；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的不合理利用也是導(dǎo)致土地退化的重要原因；城市化進(jìn)程加快，非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。題組1耕地資源的價(jià)值1．下列有關(guān)耕地資源的敘述，錯(cuò)誤的是()A．耕地資源就是耕地B．世界耕地資源具有兩大特點(diǎn)，一是數(shù)量的稀缺性，二是空間分布的不均衡性。C．世界上面積較大的耕地主要集中分布在溫帶濕潤(rùn)平原地區(qū)。D．耕地具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的社會(huì)價(jià)值和一定的生態(tài)價(jià)值。A[耕地資源既包括已開(kāi)發(fā)利用的耕地，還包括尚未開(kāi)發(fā)利用的宜耕荒地。]題組2我國(guó)耕地資源特點(diǎn)2016年我國(guó)耕地面積只有20.24億畝。人均耕地僅有1.47畝，不到世界人均水平的40%。近7年來(lái)，全國(guó)耕地面積減少了1億畝，其中1300多萬(wàn)畝是有灌溉設(shè)施的優(yōu)良田。據(jù)此回答2～3題。2．下列對(duì)我國(guó)土地資源特點(diǎn)的說(shuō)法，正確的是()A．還有大面積的宜耕、宜林荒地待墾用B．耕地和林地比重小，難利用土地比重大C．東南地區(qū)耕地廣，西北地區(qū)林地廣D．南方平原降水多，故水田集中3．土地退化有多種類型，但不包括()A．燒荒導(dǎo)致土地荒蕪B．水土流失導(dǎo)致表土損失C．灌溉不當(dāng)引起土壤次生鹽漬化D．過(guò)度放牧導(dǎo)致土地沙化2．B3.A[第2題，我國(guó)土地開(kāi)發(fā)力度較大，后備土地已經(jīng)很少了；東南地區(qū)多丘陵山地，耕地較少；西北地區(qū)降水較少，不可能有大面積的森林；南方多丘陵山地，水田分散。第3題，燒荒對(duì)地面的植被造成破壞，但不一定影響土地肥力。]題組3我國(guó)耕地資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖甲為2000年～2007年我國(guó)耕地面積變化圖，圖乙為2002年～2007年我國(guó)各類土地面積變化情況示意圖。讀圖，回答4～5題。圖甲圖乙4．2000～2007年我國(guó)耕地面積變化的特征有()①2000～2007年耕地面積先增加后減少②2000～2007年耕地面積保持在1.2億公頃以上③2002～2003年耕地面積減少最快④2003～2007年每年耕地面積減少幅度相同A．③④B．①③C．②③D．①④5．2002～2007年我國(guó)耕地面積減少的原因有()①建設(shè)用地增加②糧食播種面積增加③退耕還林效果顯著④未利用地增加A．③④B．①③C．②③D．①④4．C5．B[第4題，由圖可知，2000～2007年我國(guó)耕地面積一直在減少，但總量始終保持在1.2億公頃以上，其中2002～2003年耕地面積減少的速度最快。第5題，由圖可知，我國(guó)耕地面積的減少，最主要是由于退耕還林工程效果顯著，大量的耕地變成林地；此外，居民點(diǎn)及工礦等建設(shè)也占用了一部分耕地。]題組4耕地保護(hù)與糧食安全6．《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》提出，中國(guó)土地利用規(guī)劃遵循的基本原則是嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)全國(guó)耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，其主要目的是()A．穩(wěn)定糧食出口 B．穩(wěn)定糧食生產(chǎn)C．調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) D．控制亂占耕地B[確保耕地面積要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)人多地少，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是根本目的。]全球糧農(nóng)治理框架下的中國(guó)糧食安全一個(gè)國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，既受其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響，也受其資源稟賦的約束。40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會(huì)主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。隨著人們對(duì)美好生活需要的不斷增長(zhǎng)，迫切需要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給，緩解國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。因此，在保證國(guó)家糧食安全前提下，積極參與全球糧農(nóng)治理，這是我國(guó)現(xiàn)階段面臨復(fù)雜國(guó)際環(huán)境所應(yīng)堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一、中國(guó)為糧食安全所做出的積極努力及面臨的新形勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年全國(guó)糧食產(chǎn)量突破13000億斤，已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)定在12000億斤以上。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年12月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到66384萬(wàn)噸(13277億斤)，比2018年增加594萬(wàn)噸(119億斤)，增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到目前的15.2%，不足世界平均關(guān)稅水平的1/4，是世界上貿(mào)易自由化程度最高的國(guó)家之一。我國(guó)人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。我國(guó)依靠自身力量端牢了自己的飯碗，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國(guó)人民自己發(fā)展取得的偉大成就，也是為世界糧食安全做出的重大貢獻(xiàn)，有力地回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。近年來(lái)，中糧集團(tuán)、北大荒、首農(nóng)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型糧油企業(yè)紛紛“走出去”，在與國(guó)際大國(guó)糧商的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是中糧集團(tuán)，目前已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第五大糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區(qū)和印度尼西亞等糧食核心產(chǎn)區(qū)構(gòu)建起多元化進(jìn)口格局，建立了超過(guò)我國(guó)進(jìn)口糧食貿(mào)易量一倍以上的全球貿(mào)易能力，在國(guó)際糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)明顯增強(qiáng)。我國(guó)也一直積極參與世界糧食安全治理。積極響應(yīng)和參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等涉糧國(guó)際組織的倡議和活動(dòng)。推動(dòng)增強(qiáng)非洲等發(fā)展中國(guó)家在涉糧國(guó)際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持發(fā)展中國(guó)家的合理訴求。致力于落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，制定了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，發(fā)布了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》，為其他國(guó)家的落實(shí)工作提供了有益借鑒。我國(guó)積極參與國(guó)際食品法典、國(guó)際植物保護(hù)公約等國(guó)際規(guī)則制定，成功推動(dòng)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等10多項(xiàng)農(nóng)藥殘留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、谷物國(guó)際運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際貿(mào)易糧食檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，主導(dǎo)制定修訂小麥規(guī)格、玉米規(guī)格等多項(xiàng)糧食國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。牽頭推動(dòng)亞洲合作對(duì)話“糧食、水與能源安全相互關(guān)系”工作，積極參與東盟與中日韓“10＋3”大米緊急儲(chǔ)備機(jī)制，先后發(fā)起或主辦APEC農(nóng)業(yè)與糧食部長(zhǎng)會(huì)議、G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇、中國(guó)—太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議，推動(dòng)各國(guó)在糧食安全治理方面形成共識(shí)，為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)共同發(fā)展做出了積極而重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前糧食安全形勢(shì)雖然持續(xù)向好，但我國(guó)糧食緊平衡狀態(tài)并沒(méi)有得到根本改變，資源“紅線”、生態(tài)“紅燈”及糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題仍挑戰(zhàn)著我國(guó)中長(zhǎng)期糧食安全。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程也是農(nóng)業(yè)融入全球體系的過(guò)程，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通性不斷增強(qiáng)，未來(lái)也將面臨更為嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度和進(jìn)口集中度“雙高”，進(jìn)口既沒(méi)有穩(wěn)定的渠道，也沒(méi)有形成全球供應(yīng)鏈，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在全球呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布，主要品種基本上來(lái)自少數(shù)幾個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)單一，容易受制于出口國(guó)政策變化和產(chǎn)量變化；國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)缺失導(dǎo)致跨國(guó)交易處于劣勢(shì)，容易增大輸入性風(fēng)險(xiǎn)；海上運(yùn)輸通道安全保障能力不足，容易出現(xiàn)運(yùn)輸斷供風(fēng)險(xiǎn)；部分農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱”支持措施(即具有市場(chǎng)扭曲作用的補(bǔ)貼，比如最低收購(gòu)價(jià)，WTO要求消減的政策)逐步接近或超過(guò)“微量允許”標(biāo)準(zhǔn)，而另一些種類的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼又受到有關(guān)貿(mào)易伙伴國(guó)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)等。因此，今后我國(guó)必須要用新的糧食安全觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)糧食安全問(wèn)題。展望世界糧食安全形勢(shì)，國(guó)際糧農(nóng)機(jī)構(gòu)全球糧食安全治理效果逐步顯現(xiàn)，各國(guó)促進(jìn)國(guó)際糧食市場(chǎng)有序流通、維護(hù)世界糧食市場(chǎng)總體穩(wěn)定的愿望增強(qiáng)，貧困缺糧國(guó)家糧食生產(chǎn)得到發(fā)展，能夠減輕國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響，為我國(guó)和世界糧食安全營(yíng)造了良好環(huán)境。與此同時(shí)，當(dāng)今世界糧食安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，全球仍有8億多饑餓人口，國(guó)際糧食貿(mào)易面臨著保護(hù)主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實(shí)現(xiàn)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要各國(guó)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大貿(mào)易流通，以促進(jìn)全球糧食資源合理流動(dòng)，提升整體糧食安全水平。而未來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期盼亦將會(huì)有所增加，我國(guó)維護(hù)世界糧食安全的責(zé)任會(huì)越來(lái)越大。二、以新糧食安全觀作為中國(guó)未來(lái)糧食安全的重要指引糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系著人類的永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)的糧食安全，不僅關(guān)系國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也是影響國(guó)際糧食供求與價(jià)格的重要因素之一，因而在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的糧食安全就是世界的糧食安全，世界的糧食安全也是我國(guó)的糧食安全。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策，改革完善糧食體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。所謂新糧食安全觀，具體來(lái)講，就是指在糧食產(chǎn)量穩(wěn)居高位、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)升級(jí)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大的新形勢(shì)下，為保障糧食安全，必須具有從“單一安全”向“全鏈條安全”、從“消極安全”向“積極安全”、從“數(shù)量型安全”向“質(zhì)量型和能力型安全”轉(zhuǎn)變的新認(rèn)識(shí)和開(kāi)放、多元、優(yōu)質(zhì)、綠色的新思維。糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國(guó)家糧食安全，讓中國(guó)人端穩(wěn)自己的“飯碗”，需要牢固樹(shù)立新糧食安全觀，深刻理解并準(zhǔn)確把握糧食安全的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和安排糧食生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，如此才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)然，從更長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)糧食安全也有著積極的前景，隨著人類的不斷進(jìn)步，新能源、新技術(shù)的采用，將會(huì)歷史性地提升糧食供給的安全水平?，F(xiàn)階段是基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我國(guó)糧食安全保障能力從自給自足到面向全球整合資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。在對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的背景下，我國(guó)應(yīng)以全球化的視野來(lái)重新審視糧食安全問(wèn)題，并進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)我國(guó)可持續(xù)地保障糧食安全的基礎(chǔ)。在數(shù)量安全方面，隨著人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平的提高，我國(guó)糧食消費(fèi)總量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將加快升級(jí)。因此，要確保主糧數(shù)量的有效供給，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。在質(zhì)量安全方面，隨著生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)日益關(guān)注，今后要切實(shí)加快實(shí)現(xiàn)與需求升級(jí)緊密對(duì)接的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。在能力安全方面，今后要有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力及對(duì)全球農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的掌控能力，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建我國(guó)種植、加工、存運(yùn)、交易的內(nèi)外聯(lián)通農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變，這是對(duì)我國(guó)糧食安全保障提出的更高要求，也是未來(lái)我國(guó)糧食安全保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)和亟待補(bǔ)齊的發(fā)展短板。三、在筑牢中國(guó)糧食安全基礎(chǔ)上積極參與全球糧農(nóng)治理擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放是我國(guó)基于資源稟賦的理性和自主抉擇，是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。在持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還要持續(xù)提升我國(guó)糧食安全治理能力和國(guó)際合作能力，以維護(hù)和促進(jìn)世界糧食安全。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)需要的是全球戰(zhàn)略，必須掌握統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的主動(dòng)權(quán)和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。積極參加全球和區(qū)域糧食安全治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步重塑有利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則，以維護(hù)全球市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、世界糧食安全委員會(huì)等國(guó)際相關(guān)治理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的合作交流，改善國(guó)際糧食貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易秩序，提升我國(guó)對(duì)重要國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)和影響力。積極參與和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、G20和APEC等倡議的建立全球和區(qū)域糧食儲(chǔ)備體系、糧食安全治理機(jī)制和禁止糧食禁運(yùn)等行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)造互利共贏的國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極參與全球農(nóng)業(yè)治理，大力加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)國(guó)際合作戰(zhàn)略，支持其他發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。不斷創(chuàng)新“南南合作”模式，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全，改善營(yíng)養(yǎng)狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”做出積極努力，在提升全球糧食生產(chǎn)能力方面，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。深化與共建“一帶一路”國(guó)家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造國(guó)際糧食合作新平臺(tái)，促進(jìn)沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合，積極承擔(dān)我國(guó)作為世界大國(guó)在化解地區(qū)糧食危機(jī)和援助貧困國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)，提升我國(guó)的大國(guó)形象和國(guó)際影響力。積極融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，加速推進(jìn)我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作，努力在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)我國(guó)乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和大品牌。合理利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，構(gòu)建具有全球視野的開(kāi)放型國(guó)家糧食安全保障體系。積極探索國(guó)際糧食合作新模式，維護(hù)和完善WTO規(guī)則，促進(jìn)形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國(guó)際糧食安全新局面。與此同時(shí)，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型交易所的國(guó)際化步伐，加快交割倉(cāng)庫(kù)全球布局，完善期貨交易平臺(tái)規(guī)則體系，拓展交易平臺(tái)功能，發(fā)揮我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中心的影響力，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)定價(jià)中心向亞太區(qū)域性定價(jià)中心，最終實(shí)現(xiàn)全球定價(jià)中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。(來(lái)源于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，作者史妍嵋，有刪改)教材P25活動(dòng)1．耕地是農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老的重要依靠；耕地有增值、信用擔(dān)保、養(yǎng)育等功能。著眼當(dāng)下，土地仍然是很多農(nóng)民維持生計(jì)的最后一道防線，是其基本生活的保障。如果僅因進(jìn)城務(wù)工或落戶就喪失土地，農(nóng)民很有可能淪為城市化中的新流民。因此，耕地是農(nóng)民的立命之本。2．調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性。教材P26活動(dòng)1．優(yōu)勢(shì)：我國(guó)耕地總量大，居世界第三位。不足：由于人口眾多，人均耕地面積少，不到世界人均耕地面積的一半。2．如此少的耕地卻要養(yǎng)活如此多的人口，土地壓力可見(jiàn)一斑。在糧食安全的背景下，我國(guó)耕地供