《財政學教程》東北財大03-第三章-購買性支出

《財政學教程》東北財大03-第三章-購買性支出contents目錄財政支出概述購買性支出概念及特點購買性支出主要內(nèi)容購買性支出效益分析國內(nèi)外購買性支出實踐比較未來發(fā)展趨勢及挑戰(zhàn)01財政支出概述財政支出是指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和，是政府對集中起來的財政資金進行有計劃的分配的過程。財政支出定義根據(jù)政府職能和活動性質(zhì)，財政支出可分為經(jīng)濟建設支出、社會文教支出、行政管理支出、國防支出和其他支出等。財政支出分類財政支出定義與分類財政支出規(guī)模是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，它反映了政府在經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用。財政支出結(jié)構(gòu)是指財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重，它體現(xiàn)了政府的職能和財政的作用。財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)財政支出規(guī)模財政支出的安排應遵循量入為出、收支平衡的原則，同時還應考慮社會公平、經(jīng)濟效益和穩(wěn)定發(fā)展等因素。財政支出原則財政支出政策是指政府根據(jù)一定時期的社會經(jīng)濟政策要求，通過財政支出規(guī)模的變動和財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)總需求，促進社會資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。具體包括公共支出政策、購買性支出政策和轉(zhuǎn)移性支出政策等。財政支出政策財政支出原則與政策02購買性支出概念及特點購買性支出定義購買性支出是指政府購買商品和勞務的支出，包括購買進行日常政務活動所需的商品與勞務的支出和購買用于進行投資所需的商品與勞務的支出。購買性支出是一個等價交換的過程，直接表現(xiàn)為政府購買商品和勞務的活動。購買性支出遵循等價交換原則，轉(zhuǎn)移性支出則遵循政府意志，具有無償性。購買性支出對社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，轉(zhuǎn)移性支出對分配有直接影響。購買性支出直接形成社會資源和要素的配置，轉(zhuǎn)移性支出則不直接形成社會資源和要素的配置。購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出比較010204購買性支出在社會再生產(chǎn)中的地位和作用購買性支出是社會總需求的重要組成部分，對國民收入的分配有重要影響。購買性支出通過政府購買活動，直接參與社會資源的配置，影響資源的配置效率。購買性支出通過影響社會總需求與總供給的平衡，進而影響物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。購買性支出還通過影響就業(yè)和收入分配，進而影響社會公平和穩(wěn)定。0303購買性支出主要內(nèi)容消費性支出是指政府部門為全社會提供的公共產(chǎn)品和服務的支出，主要滿足社會共同需要。含義范圍特點包括國防、外交、行政管理、教科文衛(wèi)等支出。具有直接性和消耗性，其效益主要通過提供的社會服務來體現(xiàn)。030201消費性支投資性支出是指政府為經(jīng)濟建設投入的資金，用于形成固定資產(chǎn)和生產(chǎn)性基礎設施。含義包括基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、能源、交通等領域的投資。范圍具有長期性和效益的間接性，其效益主要通過促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展來體現(xiàn)。特點投資性支監(jiān)督管理政府采購活動需要接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督管理，確保采購活動的合法性和效益性。含義政府采購制度是指政府為開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，以法定方式、方法和程序，從市場上購買商品、服務和工程的行為規(guī)范。原則包括公開透明、公平競爭、公正和誠實信用等原則。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。政府采購制度04購買性支出效益分析

效益分析方法成本效益分析法通過比較購買性支出的成本與效益，評估支出的合理性。最低成本法在無法確定效益時，選擇成本最低的方案。綜合指數(shù)法運用多個指標對購買性支出進行綜合評估，得出整體效益指數(shù)。包括購買性支出對經(jīng)濟增長、財政收入等的影響。經(jīng)濟效益指標評估購買性支出對社會公平、就業(yè)、教育等方面的貢獻。社會效益指標分析購買性支出對環(huán)境保護、資源利用等方面的影響。環(huán)境效益指標效益評價指標體系構(gòu)建優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)強化預算約束推進績效管理加強監(jiān)督管理提高購買性支出效益途徑01020304合理安排購買性支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。嚴格執(zhí)行預算，避免預算外支出和浪費現(xiàn)象。建立科學的績效評價體系，對購買性支出進行全過程跟蹤問效。完善監(jiān)督機制，確保購買性支出合規(guī)、高效、透明。05國內(nèi)外購買性支出實踐比較美國作為典型的發(fā)達國家，美國政府購買性支出規(guī)模龐大，主要涉及國防、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領域。其中，國防支出占據(jù)重要地位，用于維持其全球軍事霸權(quán)。中國作為發(fā)展中國家，中國政府購買性支出在近年來持續(xù)增長，主要投向基礎設施建設、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域。特別是基礎設施建設領域，如高鐵、高速公路、城市軌道交通等，成為政府購買性支出的重要方向。國內(nèi)外典型國家購買性支出情況介紹發(fā)達國家與發(fā)展中國家差異發(fā)達國家政府購買性支出中，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域支出占比較高，而發(fā)展中國家則更注重基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展方面的投入。這反映了不同類型國家在經(jīng)濟社會發(fā)展階段和需求方面的差異。不同政體國家差異不同政體國家的政府購買性支出結(jié)構(gòu)也存在差異。例如，民主國家政府需要更多地考慮選民需求和利益訴求，因此在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域的投入相對較多；而專制國家政府則可能更注重軍事和政權(quán)穩(wěn)定等方面的支出。不同類型國家購買性支出結(jié)構(gòu)差異分析優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)01通過比較國內(nèi)外典型國家的購買性支出情況，可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)是提高財政支出效率的關(guān)鍵。各國應根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展階段和需求，合理確定政府購買性支出的方向和重點。關(guān)注民生領域02發(fā)達國家在社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域的投入經(jīng)驗值得借鑒。發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，也應注重提高居民生活水平和福利保障水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強監(jiān)管和評估03政府購買性支出涉及大量公共資金的使用和管理，需要加強監(jiān)管和評估機制建設，確保資金使用的合規(guī)性、有效性和公平性。同時，還應建立信息公開和透明度制度，接受社會監(jiān)督。啟示與借鑒06未來發(fā)展趨勢及挑戰(zhàn)財政收入狀況財政收入是購買性支出的重要來源，財政收入狀況的好壞直接影響到購買性支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展壓力隨著全球經(jīng)濟形勢的復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也面臨一定壓力，這對購買性支出產(chǎn)生一定影響。社會需求變化隨著社會的不斷發(fā)展，公眾對公共產(chǎn)品和服務的需求也在不斷變化，這對購買性支出的投向和重點提出了新的要求。面臨形勢分析03績效管理強化為提高財政資金使用效益，購買性支出的績效管理將得到進一步強化，注重結(jié)果導向和效益評估。01支出規(guī)模擴大隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和財政收入的增加，購買性支出的規(guī)模有望進一步擴大。02結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，購買性支出的結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，更加注重投向教育、衛(wèi)生、社保等民生領域。發(fā)展趨勢預測建立健全預算管理制度，提高預算編制的科學性和準確性，確保購買性支出與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相協(xié)調(diào)。加強預算管理建立科學的績效評價體系，對購買性支出進行全面、客觀、公正的績效評價，提高財政資金使用效益。