流動人口子女教育問題調(diào)研報告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁流動人口子女教育問題調(diào)研報告流淌人口已成為新時期城市建設(shè)與進展的特別群體，流淌人口的數(shù)量也隨城市經(jīng)濟進展和綜合實力的提高不斷增加，以家庭模式進入城市的流淌人口越來越多，流淌人口子女教育問題日益受到人們的關(guān)注和重視。在流淌人口子女教育問題中，家庭教育無疑是最為關(guān)鍵和基礎(chǔ)的，這不僅僅由于家庭教育是人生整個教育的開端，是開頭最早、持續(xù)時間最長的一種教育形式，還由于家長對孩子成長潛移默化的影響往往也是其他教育方式所不能及的。全國第六次人口普查[1]結(jié)果顯示，我國流淌人口超過2.6億，隨遷子女?dāng)?shù)量有3600萬，他們當(dāng)中，2.94%義務(wù)教育階段適齡兒童尚不能按義務(wù)教育法的規(guī)定接受義務(wù)教育。流淌人口子女家庭教育特殊是對九年義務(wù)教育期間的家庭教育方面存在諸多問題。為探討解決這方面的問題，拿出行之有效的方法，我們組織人員，采納問卷調(diào)查、個案訪談、家長座談會、老師座談會等多種方式，對轄區(qū)3所九年制義務(wù)教育的學(xué)校、6個社區(qū)周邊的17個門面房、3個工地380名流淌人口進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

1、對象和方法

1.1對象調(diào)查對象來源于南京市鼓樓區(qū)湖南路街道轄區(qū)內(nèi)有流淌人口子女入學(xué)的3所九年制義務(wù)教育學(xué)校招生老師或校長3名，流淌人口同學(xué)家長90人;南京湖南路街道6個社區(qū)周邊255名平均年齡38歲、平均來寧打工時間2022年的17個門面房業(yè)主，3個工地工人。

1.2資料來源(1)調(diào)研人員對相關(guān)人員的采訪記錄;(2)流淌人口子女受教育狀況調(diào)查問卷(見附錄);(3)國家和地方相關(guān)的政策法規(guī);(4)查閱相關(guān)文獻。

1.3方法(1)隨機抽樣：在轄區(qū)學(xué)校中隨機選取九年制義務(wù)教育的學(xué)校，在最為繁華、人口最為密集的社區(qū)周邊隨機選取了多個門面房業(yè)主和工地工人，以此作為樣本進行調(diào)查。(2)個別訪談：采訪學(xué)校負責(zé)招生的老師、同學(xué)家長，深化學(xué)校、社區(qū)專訪和體驗生活。(3)問卷調(diào)查：根據(jù)附錄中的問卷對6社區(qū)周邊255名門面房業(yè)主及工地工人進行問卷調(diào)查，問卷涉及到子女所處或停留的教育階段、子女各學(xué)習(xí)階段在哪種類型的學(xué)校就讀、對子女上學(xué)的關(guān)注程度、對相關(guān)政策法規(guī)的了解程度等方面。(4)統(tǒng)計分析：將問卷調(diào)查得到的結(jié)果輸入電腦進行匯總，根據(jù)不同的分類方法計算平均值、各項所占比例。

2、結(jié)果

2.1流淌人口子女受教育程度如表1，在接受問卷調(diào)查的255位農(nóng)夫工家庭中，子女在讀學(xué)?；騼H有學(xué)校文化的占31%;在讀學(xué)?；騼H學(xué)校畢業(yè)的占23.6%;在讀高中(包括中專和職高)或高中畢業(yè)的占25.5%，而全國的高中階段毛入學(xué)率①達到74%;擁有高中以上學(xué)歷的僅占9.1%，而全國各類高等教育毛入學(xué)率達到了23.3%。剩下的是留守兒童以及同父母一樣外出打工的。

流淌人口子女受教育程度(表一)

2.2流淌人口子女就讀狀況(1)學(xué)校階段流淌人口子女在政府開設(shè)或民辦私立的流淌人口子女學(xué)校就讀的占70.9%，在一般的公辦學(xué)校就讀的占20%，未入學(xué)的占9.1%。(2)學(xué)校階段流淌人口子女就讀于公辦學(xué)校的占20%，就讀民辦學(xué)校的占30.9%，就讀流淌人口子女學(xué)校的占40%，學(xué)校畢業(yè)但未接受學(xué)校教育的占9.1%。(3)高中階段就讀公辦高中的占總?cè)藬?shù)的45.5%，就讀民辦高中的占36.4%，在流淌人口子女學(xué)校的僅為18.1%。(4)高中畢業(yè)考取并就讀公辦高校的占9.3%，其中有30%的家庭無法負擔(dān)子女高校學(xué)費。見表二。

流淌人口子女就讀狀況(表二)

2.3流淌人口家長對子女教育的態(tài)度據(jù)問卷分析顯示，流淌人口家庭平均每月用于子女教育的費用占總收入的21.97%，在我們的調(diào)查中，86%的家庭是盡一切可能讓孩子上學(xué)，14%的家長抱著“有條件就上，沒條件不上”的態(tài)度，絕大多數(shù)家長認為，教育孩子的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由家庭、學(xué)校、社會共同擔(dān)當(dāng)，38%的家長認為家庭教育對流淌人口子女不太重要，但同時也有83%的家長認為家庭生活中最重要的就是教育問題?？梢钥吹酱蠖鄶?shù)流淌人口子女的家長家庭教育觀念是明確的，能夠重視對孩子的教育，但也有一些家長對這些問題熟悉不夠清楚，對孩子的教育實行放任的態(tài)度，或者實行有了問題才開頭教育的態(tài)度。

3、爭論

3.1流淌人口子女的學(xué)前教育問題在南京接受教育的流淌人口子女大多學(xué)前教育是缺失的，這種缺失不僅僅體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方面，還體現(xiàn)在同學(xué)的在校生活上。在學(xué)習(xí)方面，沒有受過正規(guī)學(xué)前教育的流淌人口子女與城里同齡孩子相比，在觀看力、理解力、記憶力、課堂習(xí)慣、一般話這些力量上處于劣勢;在校的生活方面則體現(xiàn)在一些流淌人口子女的儀容儀表達不到學(xué)校的要求，譬如：臉和手長時間不潔凈、手指甲長時間不修剪等。

那么，流淌人口子女的學(xué)前教育問題是怎樣產(chǎn)生的呢?我們認為這與家長的教育觀念、教育行為、及教育效果有直接關(guān)系。從總體上來講，被調(diào)查的流淌人口子女學(xué)前教育狀況并不令人滿足，有些問題還很讓人擔(dān)憂，甚至深思。首先，我們從教育投入上分析，調(diào)查發(fā)覺，家長在時間投入上并不多，流淌兒童家長雖然很重視家庭教育，但在詳細實施教育行為時，由于工作時間和經(jīng)濟條件的限制，無法投入更多的時間和財力。其次，我們從教育的方法上來考察，有86%的家長認為教育孩子要講究方式方法，但同時也有14%的家長認為不肯定或根本不用講究科學(xué)方法。有73%的家長意識到不應(yīng)當(dāng)在孩子面前打麻將、賭錢、喝酒、抽煙等，21%的家長沒有意識到，6%的家長認為無所謂。從調(diào)查的結(jié)果上來看，大多數(shù)家長還沒有把握科學(xué)的教育方法。第三，從家庭教育效果來看，普遍認為教育不勝利或效果一般的主要緣由分別是文化水平低，不懂得孩子的有關(guān)事情;沒有時間，由于工作太忙太累;經(jīng)濟條件差和其他緣由。

3.2流淌人口子女就讀學(xué)校問題調(diào)查顯示：一半以上的流淌人口子女就讀學(xué)校和學(xué)校。目前，南京市對九年制義務(wù)教育從學(xué)校開頭是有門檻的，學(xué)校需就讀于戶口所在學(xué)范區(qū)，且入學(xué)審查是非常嚴格。對于流淌人口子女來說：首先，堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中學(xué)校接收為主”的原則，做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段的招生工作;其次，進城務(wù)工人員隨遷子女到我市公辦學(xué)校、學(xué)校就讀，應(yīng)在我市暫住地實際居住滿一年，并由其父母或法定監(jiān)護人供應(yīng)以下材料：(1)家庭戶口簿和父母或法定監(jiān)護人身份證;(2)由公安部門出具的父母或法定監(jiān)護人在寧居住滿一年的暫住證或居住證;(3)監(jiān)護人相對穩(wěn)定工作證明(與用工單位簽訂的勞動合同及個人社會保險繳費滿一年憑證、工商部門頒發(fā)的滿一年的有效營業(yè)執(zhí)照等);(4)隨遷子女的獨生子女證;(5)未接受完九年義務(wù)教育的學(xué)籍材料(學(xué)校一班級新生無需供應(yīng))。到我市民辦學(xué)校就讀，根據(jù)民辦學(xué)校招生方法和物價部門核定的收費標(biāo)準報名入學(xué)和交費。再次，由各區(qū)教育行政部門應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)齡人口數(shù)據(jù)進行摸底，對變化狀況進行科學(xué)分析與猜測，通過合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效整合教育資源，充分挖掘公辦學(xué)校潛力，切實做好義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女招生入學(xué)工作。嚴禁任何公辦學(xué)校、民辦學(xué)校向進城務(wù)工人員隨遷子女收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費用。隨遷子女與本市戶口同學(xué)同樣享受免雜費、免課本費、免借讀費、免作業(yè)本費的政策。

3.3流淌人口子女素養(yǎng)教育問題撇開學(xué)校的教育模式不談，家長的教育模式同樣舉足輕重。素養(yǎng)教育針對的是同學(xué)的思想品德、愛好特長、公民素養(yǎng)、心理健康等方面,需要家長與老師相互溝通，共同培育。在調(diào)查中我們發(fā)覺，流淌人口子女與城市同齡同學(xué)相比，還存在一些自卑、厭學(xué)、焦慮、畏懼等不健康的心理。有10%的流淌人口子女感覺自己各個方面都不如城市里的孩子，有13%的流淌人口子女認為城市里的孩子瞧不起自己，有10%的流淌人口子女不情愿與城市孩子相處，有11%的孩子很厭煩或無所謂去學(xué)校上學(xué)。在與家長的溝通中，有14%的孩子認為自己的父母不了解自己，有31%的孩子認為父母還了解自己一些。

3.4流淌人口子女接受社會各方救濟問題值得欣慰的是，社會各界人士已經(jīng)留意到了流淌人口子女教育問題，流淌人口子女學(xué)校和個人常常受到來自各方的救濟。然而事物總有它的兩面性，正確的救濟會讓流淌人口子女有更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，增長見識，利于成長進展;不正確的救濟則會增加流淌人口子女學(xué)校的負擔(dān)，變成形式化救濟。因此，社會和個人救濟辦學(xué)要形成長效機制，良性循環(huán)。

4、建議

4.1學(xué)前教育方面我們認為這一問題可以從以下大小兩個方面解決。(1)大力改善流淌人口子女的教育環(huán)境。首先，應(yīng)從家庭內(nèi)部環(huán)境做起。家庭環(huán)境對子女健康性格的形成至關(guān)重要。因此營造良好的家庭環(huán)境是必不行少的。其次，應(yīng)從優(yōu)化社區(qū)環(huán)境做起。建立社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系，通過婦女兒童之家等社區(qū)機構(gòu)，組織各種有益的集體活動，利用集體的力氣來改良流淌人口子女的教養(yǎng)方式，在彼此的溝通中促成家長理性的增長。再次，建立以家長學(xué)校為平臺的培訓(xùn)機構(gòu)，對流淌人口子女教育進行科學(xué)指導(dǎo)。由于流淌人口整體素養(yǎng)偏低，不利于流淌人口子女的健康成長。因此，必需通過培訓(xùn)，使家長能得到較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)，對流淌人口子女教育尤其重要。(2)強化社會職能，提高流淌人口子女教育的整體水平。納入城市流淌人口屬地化管理模式，依靠政府力氣開設(shè)幼兒園、學(xué)前班，為已隨流淌人口來寧預(yù)備入學(xué)、未受過學(xué)前教育的流淌人口子女供應(yīng)學(xué)前教育。政府和社會應(yīng)大力開展社區(qū)服務(wù)，為流淌人口子女教育供應(yīng)社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)老師的作用，把流淌人口子女教育納入城市居民兒童教育統(tǒng)籌支配，實行“三同”，可以利用開學(xué)前的假期，將流淌人口子女集中在一起，開5～10次課，教他們一些簡潔的學(xué)問，譬如：個位以內(nèi)的數(shù)字加減、自己的名字、課堂禮儀、個人衛(wèi)生習(xí)慣、儀容儀表等。

4.2就讀學(xué)校方面(1)轉(zhuǎn)民辦為公辦，將流淌人口子女學(xué)校與一般公辦學(xué)?！耙惑w化”。這將是一個長期工程，政府可出資接收這些私立學(xué)校，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I或者公辦學(xué)校，或者由政府出面干涉這些學(xué)校的運營，譬如：政府可以派出教學(xué)督察進駐這些私立學(xué)校，監(jiān)督其教學(xué)狀況和收費標(biāo)準。對于“一體化”的問題，盼望更多的市民能被勸說，情愿將自己的孩子與農(nóng)夫工子弟置于同一集體，而不是一味的排斥。(2)降低入學(xué)門檻。戶籍問題、“五項材料”等硬法規(guī)讓大部分流淌人口子女望洋興嘆。農(nóng)夫工不僅收入不高，且已負擔(dān)了城鄉(xiāng)雙重費用，子女昂貴的教育費用和簡單的入學(xué)手續(xù)對他們來說無疑是雪上加霜，流淌人口子女應(yīng)享受義務(wù)教育的權(quán)利絕不能由于這些人為的門檻而被剝奪。(3)學(xué)校的助學(xué)政策面對農(nóng)夫工子弟。據(jù)南京2022年8月24日各大報紙對于學(xué)校、學(xué)校、高中收費標(biāo)準的報道顯示，各學(xué)校的“助學(xué)金”政策只針對擁有南京戶籍、品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的同學(xué)。我們認為這一政策也可以適用于同樣品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的流淌人口子弟，或者可以按適當(dāng)?shù)谋壤鳒p一些也可以。

4.3素養(yǎng)教育方面推行協(xié)同教育，建立家庭教育與學(xué)校教育、社會教育的聯(lián)系機制，要建立家庭教育與學(xué)校教育的聯(lián)系機制以及家庭教育與社區(qū)教育的聯(lián)系機制形成家庭、學(xué)校、社會充分合作、充分連接的優(yōu)良體系。(1)提高流淌人口子女家長的教育意識。流淌人口大多數(shù)文化程度不高，他們對學(xué)校、老師的依靠性太強，認為教育的事情應(yīng)由校方全權(quán)負責(zé)，這種想法是錯誤的。我們認為可以通過社區(qū)老師開設(shè)“家長課堂”來提高他們的教育意識。一是讓他們意識到子女的教育與自己息息相關(guān)，二是讓他們留意到素養(yǎng)教育的重要性，助他們將子女培育成學(xué)習(xí)、品德、特長、素養(yǎng)、心理全面進展的好同學(xué)。(2)博物館、科技館、公園等定期免費開放。流淌人口子女到了節(jié)假日，尤其是寒暑假，便成了無人看管的“野孩子”，這些場所的定期免費開放可以讓農(nóng)夫工子弟在家長或救濟人