國外區(qū)域經(jīng)濟案例分析

24三月2024第十二章

國外區(qū)域經(jīng)濟案例

1國外區(qū)域經(jīng)濟案例分析

●日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗●美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例

重點問題24三月2024第十二章

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2第一節(jié)日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗第二節(jié)美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例第三節(jié)法國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)方略第四節(jié)德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策第五節(jié)意大利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式24三月2024第十二章

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3第一節(jié)日本區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)范例

一、日本臨海型工業(yè)地帶的形成

1.條件：自然資源貧乏的島國，工業(yè)用原材料需大量進口，采用“進口資源—產(chǎn)品加工—產(chǎn)品出口”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方針。2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：以重化學(xué)工業(yè)為中心的工業(yè)結(jié)構(gòu)。3.太平洋沿岸擁有許多天然良港，吸引了大量的企業(yè)在此安家落戶，促進日本經(jīng)濟的發(fā)展。4.工業(yè)布局擴散趨勢的特點：（1）向原有工業(yè)地帶的周圍和外線的內(nèi)陸地區(qū)擴展。（2）建立地方工業(yè)據(jù)點和向邊遠地區(qū)移動。（3）充分利用地方資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。24三月2024第十二章

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4二、瀨戶內(nèi)海的環(huán)境治理1.條件：瀕臨太平洋，面積18000平方千米，是日本最大的內(nèi)海，周圍被本州、四國和九州三個島嶼環(huán)抱，擁有許多優(yōu)良的港口，占日本漁業(yè)總產(chǎn)量的25%，是日本著名的旅游勝地。2.出現(xiàn)“過密”現(xiàn)象3.水質(zhì)污染，造成嚴重后果：大量營養(yǎng)性物質(zhì)排入水體，造成水體嚴重的富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生沿岸排放的大量工業(yè)廢水中含有大量的有毒有害物質(zhì)內(nèi)海的嚴重污染，破壞了原有的海洋生態(tài)系統(tǒng)，使內(nèi)海變成了“瀕于死亡的海洋”。24三月2024第十二章

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54.日本政府采取的措施：對瀨戶內(nèi)海的水質(zhì)進行調(diào)查，摸清了污染源。投入巨資進行水文模擬試驗，研究內(nèi)海的環(huán)境容量。加強沿岸污染源的污水治理和控制。嚴格執(zhí)法。5.啟示：在工業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)注意環(huán)境保護工作。三、東京的區(qū)域經(jīng)濟再開發(fā)1.條件：由23個特別區(qū)、26個衛(wèi)星城市、7個呼（鎮(zhèn)）和8個村組成。面積2156平方千米，人口逾1000萬，其中市區(qū)人口815萬，人口密度每平方千米達11257人，是世界上人口最密集的城市之一。24三月2024第十二章

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62.問題：住房困難、交通緊張、城市污水處理設(shè)施不足等。3.措施：嚴格限制在東京市區(qū)新建和擴建工廠。大量遷出公害嚴重的企業(yè)。加強城市的立體化建設(shè)，解決用地緊張問題。

4.效果：城市面貌得到了很大改善，但問題尚未根本解決，交通賭賽問題仍十分嚴重。5.啟示：盲目發(fā)展大城市所帶來的一系列弊端，這對我國城市化過程中如何進行城市規(guī)劃和建設(shè)具有重要的借鑒作用。

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7四、日本的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略政府對該項工作十分重視，先后制定了不同時期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和一系列計劃：1.“特定地區(qū)開發(fā)計劃”

目標是：開發(fā)資源，振興產(chǎn)業(yè)，保全國土，防止災(zāi)害等。2.“全國綜合開發(fā)計劃”目標是：均衡地區(qū)間的發(fā)展。其開發(fā)程序和步驟如下:

（1）集中公共投資，用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）引進原材料，重點發(fā)展重化學(xué)工業(yè)；（3）發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（4）實現(xiàn)地區(qū)城市化及生活方式的變化；（5）周圍鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化；24三月2024第十二章

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8（6）增加地方財政收入；（7）完善生活基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民的福利；（8）使企業(yè)和人口得到疏散；（9）解決“過密”、“過疏”問題；（10）實現(xiàn)地區(qū)間平衡發(fā)展的目標。3.“新全國綜合開發(fā)計劃”：廣域生活圈、大型項目、引進民間資本廣域生活圈，就是大城市以30千米～50千米為半徑，農(nóng)村地區(qū)以20千米為半徑的區(qū)域，構(gòu)成生活圈范圍。大型項目開發(fā)作為“新全綜”計劃的開發(fā)方式。4.“第三次全國綜合開發(fā)計劃”以有限的國土資源為前提，繼續(xù)發(fā)揮地方特色，形成與自然協(xié)調(diào)、有安定感、健康、具有文化氣息的人類居住環(huán)境。24三月2024第十二章

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95.“第四次全國綜合開發(fā)計劃”主要內(nèi)容包括:（1）在繼承“三全綜”的理念和目標的基礎(chǔ)上，提出了能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國際化新情況的理念和開發(fā)方式。（2）仍把“以東京圈為首，以關(guān)東圈、名古屋圈及地方中樞、中心城市為核心的廣域圈作為基礎(chǔ)”24三月2024第十二章

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10第二節(jié)美國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)經(jīng)驗

在開發(fā)落后地區(qū)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興工業(yè)區(qū)的開發(fā)方面，美國積累了許多成功的經(jīng)驗。一、阿巴拉契亞煤炭工業(yè)區(qū)的復(fù)興與可持續(xù)發(fā)展開發(fā)

1.條件位于美國東部區(qū)域面積47.3萬平方千米，人口近2000萬。該區(qū)是美國最早、最大的煤炭產(chǎn)區(qū)。2.美國政府對其整治的措施:（1）建立專門機構(gòu)，實施阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案（2）投入大量資金建設(shè)交通運輸系統(tǒng)，打通區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系通道（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟（4）吸引外資，增強煤炭出口能力24三月2024第十二章

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11（5）治理生態(tài)環(huán)境，改善地區(qū)環(huán)境狀況措施主要有:

第一，規(guī)定煤炭開采后必須復(fù)田。第二，嚴格處理煤礦廢水。第三，加強燃煤廢氣的消煙除塵工作。3.成功經(jīng)驗設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)；以專門的開發(fā)法案及法律作保障；政府給予資金支持，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；注重交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；平衡發(fā)展綜合經(jīng)濟部門；改善環(huán)境質(zhì)量。24三月2024第十二章

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12二、奧蘭治的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)1.條件

位于美國西部大城市洛杉磯的南部，是該市的一個郊區(qū)縣，面積2066平方千米，人口超過200萬，缺乏礦產(chǎn)資源。2.成功經(jīng)驗:利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的尖端工業(yè)。注重城市規(guī)劃，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。3.教訓(xùn)忽視生態(tài)系統(tǒng)自身發(fā)展的規(guī)律，從而釀成了生態(tài)失衡的悲劇。區(qū)域開發(fā)過程中環(huán)境污染造成巨大損失的教訓(xùn)也很多。24三月2024第十二章

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13第三節(jié)法國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方略

一、提出“增長極”發(fā)展戰(zhàn)略通過促進邊緣地區(qū)城市的發(fā)展，改變以巴黎為核心的區(qū)域分布格局，建立起依托多個增長極點的新的區(qū)域經(jīng)濟格局。二、政府的“指導(dǎo)方案”和“遠景規(guī)劃”1.“整治方案”主要有:（1）整治全國主要交通干線和通信網(wǎng)絡(luò)、保護和整治濱海地區(qū)的5個方案；（2）整治中央高原和山區(qū)的6個方案；（3）整治主要城市的11個方案。2.“遠景規(guī)劃”主要有:（1）“布列塔尼公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”；24三月2024第十二章

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14（2）“中央高原開發(fā)計劃”；（3）“南方濱海地區(qū)旅游開發(fā)和生態(tài)保護計劃”；（4）“科西嘉地區(qū)整治與開發(fā)計劃”；（5）“結(jié)構(gòu)改革計劃”和“工業(yè)結(jié)構(gòu)改革方案”等。三、巴黎發(fā)展戰(zhàn)略1.條件：法國的首都及全國最大的城市，市區(qū)面積105平方千米，1990年人口215余萬。包括周圍郊區(qū)及遠郊區(qū)的“巴黎區(qū)”面積12012平方千米，占全國的2.2%，1990年人口約1065萬，占全國的18.7%，是法國的經(jīng)濟、文化、金融和政治中心，也是商業(yè)中心和旅游中心。2.大都市病的表現(xiàn)（1）人口過度密集。（2）市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡。（3）交通設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展的需要，交通擁擠現(xiàn)象普遍。24三月2024第十二章

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153.政府采取的措施限制創(chuàng)辦新企業(yè)；鼓勵企業(yè)外遷；興建衛(wèi)星城市；加速發(fā)展地區(qū)中心城市；大力發(fā)展地方中小城市和衛(wèi)星城市；制定地區(qū)發(fā)展計劃，簽署國家與地區(qū)間的“計劃合同”；實行權(quán)力下放4.問題：財政負擔(dān)過重，資金困難;地區(qū)間不平衡發(fā)展仍然存在;傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。

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16第四節(jié)德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策

一、條件德國地處歐洲中部，北部為平原，中部為山地，南部為巴伐利亞高原；城市人口集中、經(jīng)濟過度集中于大城市及交通干線的矛盾日益突出，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象引起了政府的重視。二、采取的主要措施1.財政平衡政策2.投資補貼3.提供低息貸款4.投資擔(dān)保24三月2024第十二章

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175.稅收減讓和特殊折舊6.改善地區(qū)的投資環(huán)境7.扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的改造8.重視中小企業(yè)的發(fā)展三、德國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)政策1.成功之處：人均國民收入增加;

就業(yè)機會增多，失業(yè)率下降;落后地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡。

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182.成功經(jīng)驗：在投資、財政、稅收等方面給落后地區(qū)優(yōu)惠政策改善地區(qū)投資環(huán)境，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策;鼓勵中小企業(yè)發(fā)展;重視傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造和新工業(yè)區(qū)建設(shè)。3.仍然存在的問題：聯(lián)邦規(guī)劃委員會在實施計劃時與地方不時發(fā)生矛盾;聯(lián)邦議會與聯(lián)邦規(guī)劃委員會在資助方面的矛盾也不時出現(xiàn)缺乏有效的監(jiān)督機構(gòu)，投資產(chǎn)生的效益受到影響;由于投資、財政、稅收等多方面開支龐大，政府財政負擔(dān)沉重。24三月2024第十二章

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19四、巴伐利亞州區(qū)域開發(fā)的成功經(jīng)驗1.條件：德國最大的一個州，地處歐陸南部的阿爾卑斯山下，多瑙河流經(jīng)該州全境；號稱“德國的加利福尼亞”，從事農(nóng)林業(yè)的人口占總?cè)丝诘?0.6%。2.成功經(jīng)驗：第一，重視能源建設(shè)，為工業(yè)化和新興工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。第二，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為新興工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的外部條件。第三，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第四，重視教育及科學(xué)技術(shù)研究。

3.存在問題：區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展遲緩

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20第五節(jié)意大利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式

一、新興工業(yè)化地區(qū)具有以下特點:企業(yè)規(guī)模小;以輕工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主;生產(chǎn)過程分散;資本集中程度低，市場競爭自由活躍;多數(shù)新興工業(yè)化區(qū)分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。二、社會經(jīng)濟條件（1）東北部和中部地區(qū)的廉價勞動力是其經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。24三月2024第十二章

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21（2）20世紀70年代后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于中小企業(yè)的發(fā)展。（3）適應(yīng)市場競爭需求，新興工業(yè)化地區(qū)興起。（4）政府對新興工業(yè)化地區(qū)給予了一定的支持。（5）銀行信貸為新興工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展提供了保障。三、案例：普拉托工業(yè)小區(qū)1.條件：早在16世紀就出現(xiàn)了毛紡生產(chǎn)，成為當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20世紀50年代，普拉托已擁有毛紡業(yè)中小企業(yè)787個，但企業(yè)多為手工作坊，彼此聯(lián)系極少。

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222.成功經(jīng)驗：

普拉托開始重視專業(yè)化分工和團結(jié)協(xié)作，并逐漸成為全國著名的毛紡業(yè)專業(yè)小區(qū)。

3.不足之處：

第一，這種模式不能在工業(yè)體系中占主導(dǎo)地位，不能取代