算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響

算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響一、本文概述隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，算法新聞作為一種新型的新聞分發(fā)模式，已逐漸滲透到人們生活的各個方面。然而，算法新聞在提升信息獲取效率的也引發(fā)了數(shù)字鴻溝的問題。本文旨在探討算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響，以期為新聞業(yè)的發(fā)展提供新的視角和思考。本文首先界定了算法新聞和數(shù)字鴻溝的相關(guān)概念，為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。接著，通過實證分析，深入探討了算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)，包括信息獲取的不平等、參與機會的差異以及知識結(jié)構(gòu)的分化等方面。在此基礎(chǔ)上，本文進一步分析了數(shù)字鴻溝對算法新聞用戶的影響，包括信息焦慮、認知偏見以及社會分化等。本文的研究不僅有助于我們更深入地理解算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝問題，也為新聞業(yè)在算法時代如何縮小數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)公平傳播提供了有益的參考。未來，隨著算法技術(shù)的不斷完善和新聞業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們有理由相信，算法新聞將在促進信息公平傳播、提升公眾媒介素養(yǎng)等方面發(fā)揮更大的作用。二、數(shù)字鴻溝概念解析數(shù)字鴻溝（DigitalDivide）是一個在社會學(xué)、傳播學(xué)、信息科學(xué)等多個領(lǐng)域廣泛使用的概念，它描述了不同社會群體在獲取、使用和理解信息技術(shù)及其所帶來的信息和服務(wù)方面的差距。這種鴻溝不僅存在于不同國家、地區(qū)之間，也存在于城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間、不同年齡群體之間，甚至存在于性別之間。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛普及，數(shù)字鴻溝問題逐漸凸顯，成為阻礙社會公平與和諧發(fā)展的重要因素。在新聞領(lǐng)域，數(shù)字鴻溝表現(xiàn)為不同用戶群體在獲取新聞信息、參與新聞傳播和互動、以及利用新聞信息作出決策等方面的差異。例如，一些用戶可能因為缺乏必要的數(shù)字技能或設(shè)備而無法有效獲取新聞信息，而另一些用戶則可能因為信息過載而無法有效篩選和理解新聞內(nèi)容。這些差異不僅影響了用戶對新聞的認知和理解，也影響了他們在社會政治生活中的參與度和影響力。數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣，包括經(jīng)濟、教育、文化、政策等多個方面。例如，經(jīng)濟因素是影響數(shù)字鴻溝的重要因素之一，貧困地區(qū)和弱勢群體往往因為缺乏足夠的經(jīng)濟支持而無法獲得高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。教育因素也是數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的重要原因之一，缺乏數(shù)字技能和知識的用戶往往無法充分利用信息技術(shù)帶來的便利。文化因素和政策因素也會對數(shù)字鴻溝產(chǎn)生影響，不同文化背景下的用戶對信息技術(shù)的接受程度和使用習(xí)慣可能存在差異，而政策的制定和實施也可能對數(shù)字鴻溝的縮小或擴大產(chǎn)生重要影響。因此，研究和解決數(shù)字鴻溝問題對于促進新聞傳播的公平性和有效性具有重要意義。只有深入了解數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)和影響，才能找到有效的解決方案和措施，讓更多人享受到信息技術(shù)帶來的便利和福祉。三、算法新聞用戶群體的分類與特征在探討算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響之前，我們首先需要了解算法新聞用戶群體的分類及其特征。根據(jù)不同的使用習(xí)慣、信息素養(yǎng)和接受程度，我們可以將算法新聞用戶劃分為以下幾類：積極接受者：這類用戶對新技術(shù)和新應(yīng)用持有開放和積極的態(tài)度，他們樂于嘗試并熟練掌握算法新聞推薦系統(tǒng)的使用。他們通常具有較高的信息素養(yǎng)，能夠充分利用算法新聞推薦系統(tǒng)獲取個性化、高效的新聞資訊。被動接受者：這類用戶雖然使用算法新聞推薦系統(tǒng)，但可能并不完全了解其背后的原理和工作機制。他們可能更關(guān)注新聞內(nèi)容本身，而非新聞如何被推薦。這部分用戶的信息素養(yǎng)水平相對一般，他們可能無法充分利用算法新聞推薦系統(tǒng)的優(yōu)勢。排斥者：這類用戶對算法新聞推薦系統(tǒng)持有懷疑或排斥的態(tài)度，他們可能更傾向于傳統(tǒng)的新聞獲取方式，如報紙、電視或手動搜索網(wǎng)絡(luò)新聞。這部分用戶的信息素養(yǎng)水平可能較低，或者他們對新技術(shù)持有謹慎甚至抵觸的態(tài)度。了解這些用戶群體的分類和特征，有助于我們更深入地理解算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響。例如，積極接受者可能更容易跨越數(shù)字鴻溝，享受算法新聞帶來的便利；而排斥者則可能面臨更大的數(shù)字鴻溝，無法充分利用現(xiàn)代科技改善新聞獲取體驗。為了縮小數(shù)字鴻溝，我們需要關(guān)注不同用戶群體的需求和特點，提供更多樣化、個性化的新聞推薦服務(wù)。我們也應(yīng)加強對算法新聞推薦系統(tǒng)的普及和教育，提高用戶的信息素養(yǎng)和接受程度。四、算法新聞用戶數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)主要體現(xiàn)在信息獲取的不平等、信息解讀的障礙以及信息參與的限制等幾個方面。信息獲取的不平等是數(shù)字鴻溝最直觀的表現(xiàn)。一方面，那些缺乏必要的信息技術(shù)設(shè)備或者網(wǎng)絡(luò)接入條件的用戶，無法充分接觸和使用算法新聞，從而被排除在信息獲取的門檻之外。另一方面，即使擁有相應(yīng)的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入，但由于算法新聞推薦系統(tǒng)的個性化推送，用戶可能只接觸到符合其個人興趣和偏好的信息，導(dǎo)致信息獲取的片面化和同質(zhì)化，進一步加劇了信息獲取的不平等。信息解讀的障礙也是數(shù)字鴻溝的重要表現(xiàn)。算法新聞通過復(fù)雜的算法模型處理和呈現(xiàn)新聞信息，這對于一些缺乏必要的信息素養(yǎng)或者技術(shù)知識的用戶來說，可能會產(chǎn)生理解和解讀的困難。他們可能無法準(zhǔn)確理解和評估算法新聞的真實性和可信度，也可能無法有效利用算法新聞提供的信息進行決策和行動。信息參與的限制也是數(shù)字鴻溝的一種表現(xiàn)。算法新聞不僅提供新聞信息，還通過用戶反饋、評論、分享等方式鼓勵用戶參與信息的生產(chǎn)和傳播。然而，對于一些用戶來說，由于技術(shù)、語言、文化等因素的限制，他們可能無法有效地參與這些信息交互活動，從而被限制在算法的“黑箱”之外，無法充分享受算法新聞帶來的便利和優(yōu)勢。算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)在信息獲取的不平等、信息解讀的障礙以及信息參與的限制等多個方面。這不僅影響了用戶的信息獲取和使用，也可能進一步加劇社會的數(shù)字鴻溝，影響社會的公平和和諧。因此，我們需要關(guān)注并努力消除這些數(shù)字鴻溝，讓更多的人能夠公平地享受算法新聞帶來的便利和優(yōu)勢。五、數(shù)字鴻溝對算法新聞用戶的影響隨著信息時代的深入發(fā)展，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從簡單的接入溝延伸到了更為復(fù)雜的使用溝和內(nèi)容溝層面。這種現(xiàn)象在算法新聞用戶中尤為明顯，且產(chǎn)生了深遠的社會影響。數(shù)字鴻溝加劇了算法新聞用戶在使用上的差異。不同社會經(jīng)濟地位的用戶，對于新技術(shù)的接受程度和使用能力存在顯著差異。這種差異不僅體現(xiàn)在他們對新聞獲取方式的選擇上，更體現(xiàn)在他們對算法推薦系統(tǒng)的理解和利用上。例如，一些社會經(jīng)濟地位較低的用戶可能只停留在基礎(chǔ)的新聞瀏覽和閱讀層面，而較少深入挖掘算法推薦的深層含義和潛在價值。而社會經(jīng)濟地位較高的用戶則可能更善于利用算法系統(tǒng)，獲取更精準(zhǔn)、更個性化的新聞內(nèi)容。這種使用溝的存在，無疑進一步加劇了不同用戶群體之間的信息差距。數(shù)字鴻溝也導(dǎo)致了算法新聞用戶可見內(nèi)容的差異。由于社會經(jīng)濟地位的不同，用戶所接觸到的新聞內(nèi)容也存在顯著的差異。這可能導(dǎo)致一些用戶長期只接觸到某一類型或某一領(lǐng)域的新聞，而對其他領(lǐng)域的信息知之甚少。這種內(nèi)容溝的存在，不僅限制了用戶的視野，也可能導(dǎo)致他們對社會現(xiàn)實的認知產(chǎn)生偏差。數(shù)字鴻溝還可能導(dǎo)致信息繭房效應(yīng)的形成。信息繭房效應(yīng)指的是在信息傳播過程中，由于個人興趣、偏好等因素的影響，人們傾向于選擇符合自己觀點和興趣的信息，從而形成一種信息孤島現(xiàn)象。在算法新聞用戶中，由于數(shù)字鴻溝的存在，不同用戶群體之間的信息繭房效應(yīng)可能更加嚴(yán)重。這可能導(dǎo)致用戶群體之間的信息交流和溝通變得更加困難，進一步加劇了社會的分化和撕裂。數(shù)字鴻溝對算法新聞用戶的影響是多方面的，不僅加劇了用戶在使用上的差異，也導(dǎo)致了用戶可見內(nèi)容的差異，并可能引發(fā)信息繭房效應(yīng)。因此，在推進算法新聞發(fā)展的過程中，我們必須充分考慮到數(shù)字鴻溝的存在和影響，努力消除這種鴻溝，確保每個人都能公平地獲取和利用信息。六、數(shù)字鴻溝的成因分析數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)已經(jīng)從第一級的接入溝深入擴散到第二級的使用溝和內(nèi)容溝層面。在算法新聞用戶的背景下，數(shù)字鴻溝的成因復(fù)雜且多維，涉及用戶社會經(jīng)濟地位、技術(shù)接受程度、個人使用習(xí)慣、信息需求差異等多個方面。用戶的社會經(jīng)濟地位是影響數(shù)字鴻溝的重要因素。社會經(jīng)濟地位較高的用戶通常擁有更多的資源和機會接觸和使用新技術(shù)，而社會經(jīng)濟地位較低的用戶則可能面臨更多的困難和障礙。這種差異導(dǎo)致了在使用算法新聞產(chǎn)品時，不同用戶群體在接入、使用和理解新聞內(nèi)容上的顯著差異。用戶對新技術(shù)的接受程度和感知也直接影響數(shù)字鴻溝的形成。對新技術(shù)的接受程度決定了用戶是否愿意嘗試和使用算法新聞產(chǎn)品，而對新技術(shù)的獲益感知則決定了用戶是否愿意持續(xù)使用并推薦給他人。因此，算法新聞產(chǎn)品在設(shè)計和推廣時，需要充分考慮用戶的接受程度和感知，以降低數(shù)字鴻溝。個人使用習(xí)慣和信息需求差異也是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的重要因素。不同用戶有著不同的信息獲取和處理習(xí)慣，以及不同的信息需求。這導(dǎo)致了在使用算法新聞產(chǎn)品時，用戶會根據(jù)自己的習(xí)慣和需求來選擇和解讀新聞內(nèi)容，從而形成了不同的信息獲取和理解模式。數(shù)字鴻溝的成因是多方面的，既有社會經(jīng)濟地位的差異，也有技術(shù)接受程度和個人使用習(xí)慣的差異。為了縮小數(shù)字鴻溝，算法新聞產(chǎn)品需要在設(shè)計和推廣時充分考慮這些因素，提高產(chǎn)品的可接入性、易用性和包容性，以滿足不同用戶群體的需求。政府和社會各界也需要共同努力，提高公眾的數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)能力，推動數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用，以縮小數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)信息社會的公平和可持續(xù)發(fā)展。七、縮小算法新聞用戶數(shù)字鴻溝的策略建議隨著算法新聞在日常生活中的普及，數(shù)字鴻溝問題愈發(fā)凸顯，對于社會公平和信息傳播產(chǎn)生了不可忽視的影響。為了縮小算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝，我們需要從多個方面入手，提出以下策略建議：提升技術(shù)普及與培訓(xùn)：針對技術(shù)掌握不足的用戶群體，開展算法新聞相關(guān)的技術(shù)普及和培訓(xùn)活動。通過簡單易懂的教程、工作坊等形式，幫助用戶理解和掌握算法新聞的基本原理和使用技巧。優(yōu)化算法設(shè)計：算法設(shè)計者應(yīng)充分考慮不同用戶群體的需求和偏好，優(yōu)化算法模型，減少偏見和歧視。同時，提高算法的透明度和可解釋性，讓用戶更好地理解算法的運行邏輯和決策依據(jù)。加強信息素養(yǎng)教育：信息素養(yǎng)是縮小數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵。通過學(xué)校教育、社區(qū)活動等多種途徑，加強信息素養(yǎng)教育，提高用戶對信息真?zhèn)巍碓春蛢r值的判斷能力，培養(yǎng)用戶的信息素養(yǎng)和批判性思維。建立公平的數(shù)據(jù)收集和使用機制：數(shù)據(jù)是算法新聞的基礎(chǔ)。建立公平的數(shù)據(jù)收集和使用機制，確保不同用戶群體的數(shù)據(jù)得到充分反映。同時，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管和評估，提高算法新聞的準(zhǔn)確性和可靠性。推動多元信息源的融合：鼓勵算法新聞平臺與傳統(tǒng)新聞媒體、社交媒體等多元信息源進行融合，豐富信息來源和報道角度。這有助于打破信息壁壘，提高算法的包容性和多樣性。建立反饋和申訴機制：建立用戶反饋和申訴機制，鼓勵用戶對算法新聞提出意見和建議。同時，及時處理用戶的申訴和反饋，對于存在的問題進行改進和優(yōu)化。加強監(jiān)管和政策引導(dǎo)：政府應(yīng)加強對算法新聞平臺的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范算法新聞的發(fā)展。同時，加大對弱勢群體的扶持力度，推動信息公平和社會公正。通過實施以上策略建議，我們可以有效縮小算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝，提高算法新聞的質(zhì)量和公平性，推動社會的信息化和現(xiàn)代化進程。八、結(jié)論本研究深入探討了算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及其影響，通過理論分析和實證研究，揭示了數(shù)字鴻溝在算法新聞使用中的多維度表現(xiàn)，以及這些表現(xiàn)對用戶信息獲取、認知和行為產(chǎn)生的深遠影響。研究發(fā)現(xiàn)，算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝主要體現(xiàn)在技術(shù)接入、技能掌握、信息理解和內(nèi)容選擇等方面。技術(shù)接入鴻溝使得部分用戶難以接觸和使用先進的算法新聞平臺，技能掌握鴻溝則限制了用戶有效利用算法推薦系統(tǒng)的能力。信息理解鴻溝和內(nèi)容選擇鴻溝則進一步加劇了用戶在獲取和處理新聞信息過程中的不平等。數(shù)字鴻溝的存在對算法新聞用戶產(chǎn)生了多方面的影響。它影響了用戶的信息獲取效率和質(zhì)量，使得部分用戶難以接觸到全面、多元的新聞內(nèi)容。數(shù)字鴻溝加劇了用戶之間的認知差異，使得不同用戶對新聞事件的理解和評價存在差異。數(shù)字鴻溝還可能影響用戶的決策和行為，使得部分用戶在面對重要新聞事件時做出不夠明智的選擇。針對以上發(fā)現(xiàn)，本研究提出了一系列建議，以緩解算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝問題。政府和企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)普及和培訓(xùn)力度，幫助更多用戶跨越技術(shù)接入和技能掌握鴻溝。算法新聞平臺應(yīng)優(yōu)化信息呈現(xiàn)方式，提高信息的可讀性和可理解性，降低信息理解鴻溝。平臺還應(yīng)加強內(nèi)容監(jiān)管和審核，確保算法推薦結(jié)果的公正性和多樣性，減少內(nèi)容選擇鴻溝。算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝問題不容忽視。只有通過全社會的共同努力，才能有效緩解這一問題，實現(xiàn)信息傳播的公平和高效。未來的研究可以進一步關(guān)注數(shù)字鴻溝的動態(tài)變化及其對用戶行為的影響機制，為算法新聞的發(fā)展提供更加全面和深入的指導(dǎo)。十、附錄在本文的研究過程中，我們參考了大量的文獻和數(shù)據(jù)資源，并對算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)進行了深入的分析。為了更全面、客觀地展示研究過程和結(jié)果，我們將在此附錄部分提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖表和參考文獻。問卷調(diào)查：我們設(shè)計了一份針對算法新聞用戶的問卷調(diào)查，通過在線和線下方式共收集了份有效問卷。問卷內(nèi)容包括用戶的基本信息、新聞消費習(xí)慣、算法新聞使用情況等。訪談記錄：為了更深入地了解算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)，我們對部分用戶進行了訪談。訪談內(nèi)容主要涉及用戶對算法新聞的認知、使用體驗和反饋等。公開數(shù)據(jù)：我們還從各大新聞平臺、研究機構(gòu)等獲取了相關(guān)的公開數(shù)據(jù)，以支持我們的研究。在此部分，我們將展示部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)圖表，以便讀者更直觀地了解算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)。圖表包括用戶年齡分布、學(xué)歷分布、職業(yè)分布、算法新聞使用頻率、使用時長等。本文在研究過程中參考了大量的文獻和研究成果，以下是部分主要參考文獻：雖然本文在算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些限制和不足。樣本規(guī)模可能不夠大，無法完全代表所有算法新聞用戶的情況。研究方法可能存在一定的主觀性，需要進一步完善和優(yōu)化。未來，我們將繼續(xù)關(guān)注算法新聞領(lǐng)域的發(fā)展，擴大樣本規(guī)模，優(yōu)化研究方法，以更深入地研究算法新聞用戶的數(shù)字鴻溝表現(xiàn)及影響。我們也希望相關(guān)機構(gòu)和平臺能夠加強對算法新聞用戶的關(guān)注和支持，推動算法新聞行業(yè)的健康發(fā)展。參考資料：數(shù)字鴻溝（digitalgap），是指在全球數(shù)字化進程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進一步兩極分化的趨勢。數(shù)字鴻溝是經(jīng)濟和社會發(fā)展矛盾在數(shù)字時代的集中反映，彌合數(shù)字鴻溝不僅是為了幫助弱勢群體跟上時代步伐，更是落實一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要和迫切要求。1990年，美國著名未來學(xué)家托夫勒出版的《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中，提出了信息富人、信息窮人、信息溝壑和數(shù)字鴻溝等概念，認為數(shù)字鴻溝是信息和電子技術(shù)方面的鴻溝，信息和電子技術(shù)造成了發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間的分化。1999年，美國國家遠程通信和信息管理局（NTIA）在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報告中定義：數(shù)字鴻溝（DigitalDivide指的是一個在那些擁有信息時代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝。數(shù)字鴻溝體現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象。這種差距，既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。數(shù)字鴻溝現(xiàn)象存在于國與國、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、社會階層與社會階層之間，已經(jīng)滲透到人們的經(jīng)濟、政治和社會生活當(dāng)中，成為在信息時代突現(xiàn)出來的社會問題?！缎旅襟w概論》石磊著，中國傳媒大學(xué)出版社2009年10月第1版）隨后，數(shù)字鴻溝最早正式出現(xiàn)在美國的官方文件里面--1999年7月份美國官方發(fā)布的名為《填平數(shù)字鴻溝》的報告。2000年7月，世界經(jīng)濟論壇組織（WEF）向8國集團首腦會議提交專題報告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機遇》。當(dāng)年召開的亞太經(jīng)合組織會議上，數(shù)字鴻溝成為世界矚目的焦點問題。美國“全國城市聯(lián)盟”的技術(shù)計劃指導(dǎo)KeithFulton認為，必須落實培訓(xùn)和教育方面的投資，數(shù)字鴻溝并不僅僅指是否擁有計算機。歷史上發(fā)生過“工業(yè)革命”，但許多國家在工業(yè)革命中各行其道，許多國家落在后面。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會的文件，數(shù)字鴻溝指由于信息和通信技術(shù)的全球發(fā)展和應(yīng)用，造成或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。它的產(chǎn)生，從世界范圍看，就是由于發(fā)達國家經(jīng)濟水平及信息化程度與發(fā)展中國家之間所形成的信息不對稱；從發(fā)展中國家看，就是由于地區(qū)、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異，存在著的信息不對稱。數(shù)字鴻溝是信息時代的全球問題。不僅是一個國家內(nèi)部不同人群對信息、技術(shù)擁有程度、應(yīng)用程度和創(chuàng)新能力差異造成的社會分化問題，而且更為尖銳的是全球數(shù)字化進程中不同國家因信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟發(fā)展程度不同所造成的信息時代的南北問題，其實質(zhì)是信息時代的社會公正問題。它涉及當(dāng)今世界經(jīng)濟平等、對窮國扶貧和減免債務(wù)、打破壟斷和無條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)等諸多重大問題。（1）階層差異。據(jù)調(diào)查，美國年收入5萬美元的家庭87%擁有電腦，68%的家庭上網(wǎng)，而年收入低于5萬美元的家庭中，只有7%有電腦，2%上網(wǎng)。（2）種族差異。美國黑人和西班牙裔的家庭的電腦擁有率和上網(wǎng)率要比白人和亞裔低60%左右。（3）行業(yè)差異。美國信息技術(shù)業(yè)工人的平均年薪比其他私營部門工人工資高85%，1992年至1998年，信息產(chǎn)業(yè)工人與其他行業(yè)工人的年平均工資差距擴大了1萬美元。（4）年齡差異。英國使用因特網(wǎng)的人口中有50%以上屬于15~24歲群體，而這部分人口僅占全國人口的15%，超過64歲的人口中每25人中只有1人上網(wǎng)。（5）男女性別之間、城鄉(xiāng)之間及不同教育背景人群的信息化差距也日益明顯。在中國，研究資料表明，數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”，其本身已不僅僅是一個技術(shù)問題，而正在成為一個社會問題。網(wǎng)絡(luò)用戶雖然持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要發(fā)生在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有3%是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及的740倍。尤其值得注意的是，同我國的地形梯級分布相似，我國不同地區(qū)使用數(shù)字技術(shù)的程度也呈梯級分布，只不過方向剛好相反，表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對來說比較高，而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無論是實際上網(wǎng)人數(shù)，還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例，東部省區(qū)都大大超過中西部地區(qū)?！皵?shù)字鴻溝”一詞是聯(lián)合國和發(fā)達國家首先提出的，發(fā)展中國家接受了這一概念，將之作為南北對話的重要議題。但就情勢看，發(fā)達國家在此問題上較為主動。主要原因在于：由于信息化發(fā)展水平的不同，發(fā)達國家對新科技革命及信息化的相關(guān)社會影響較為敏感，特別對國內(nèi)"數(shù)字分化"有較強烈的感性認識及危機感。南北“數(shù)字鴻溝”問題及南北差距的繼續(xù)拉大，使南方國家對北方國家的敵意和反感增加，對全球化的疑慮增多，這不利于西方推進價值觀和發(fā)展模式，因而引起西方國家的擔(dān)憂。發(fā)達國家國內(nèi)傳統(tǒng)信息產(chǎn)品市場已經(jīng)趨于飽和，大批信息技術(shù)和產(chǎn)品需要通過大規(guī)模擴散實現(xiàn)增值和升級，此時發(fā)達國家公司急需打開、創(chuàng)造和培育發(fā)展中國家的信息產(chǎn)品市場。正如美國思科公司總裁錢伯斯所說“所有參與因特網(wǎng)革命和消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’的公司最終也會享受到消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’后帶來的市場機遇”，可謂一語中的。發(fā)展中國家如何應(yīng)對"數(shù)字鴻溝"問題縮小南北“數(shù)字鴻溝”，不是簡單的信息化建設(shè)問題，必然涉及縮小南北整體經(jīng)濟差距、扶貧、減債、增加官方發(fā)展援助等一系列根本性問題。不解決南方國家的貧困化問題，使之擁有進行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教育的基本條件，“數(shù)字革命”只能是空談?！罢诎ゐI的窮人不可能靠數(shù)字蛋糕充饑”。信息革命及信息化的高速發(fā)展所帶來“數(shù)字鴻溝”等問題是跨國界的，需要世界各國的平等參與、深入研討、協(xié)商處理和共同管理。在信息領(lǐng)域新游戲規(guī)則的制訂方面，由少數(shù)幾個信息大國或國家集團說了算的局面是不正常的，不符合國際關(guān)系民主化的潮流，也不符合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢?？s小和消除“數(shù)字鴻溝”的努力，是建立國際政治經(jīng)濟新秩序的重要組成部分。兩層可分為：1國與國之間數(shù)字鴻溝（主要是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝）2020年11月24日，根據(jù)中國政府網(wǎng)的消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知，要求各部門聚焦涉及老年人的高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。發(fā)展中國家中有一半人口未打過電話，整個非洲的電話線路加起來才抵得上一個紐約曼哈頓島的電話線長，芬蘭一國的電腦主機數(shù)量要多于整個拉美和加勒比地區(qū)。發(fā)達國家平均每千人擁有300臺電腦。而發(fā)展中國家僅為16臺。發(fā)達國家人口僅占世界總?cè)丝诘?7%，但網(wǎng)絡(luò)用戶卻占世界總量的80%。發(fā)達國家平均8人有一人為網(wǎng)絡(luò)用戶，而發(fā)展中國家平均440人才有一人上網(wǎng)。全球90%的電子商務(wù)額被發(fā)達國家壟斷。美歐發(fā)達國家對信息技術(shù)的投資占全球信息技術(shù)總投資的75%。國際互聯(lián)網(wǎng)全部網(wǎng)頁中有81%是英文的，其他語種總共不到20%。在全球信息產(chǎn)業(yè)中，中央處理器（CPU）的產(chǎn)量美國占92%，系統(tǒng)軟件產(chǎn)量美國占86%。美國lT產(chǎn)業(yè)投資占全球總投資的5%。美國微軟公司的"視窗"（WINDOWS）系統(tǒng)占據(jù)全球操作平臺應(yīng)用量的95%。1999年美國因特網(wǎng)用戶占全球因特網(wǎng)用戶總量的一半以上，電子信箱占全球總量的58%，電子商務(wù)額占全球總額的75%，商業(yè)網(wǎng)站占全球總數(shù)的90%。世界性大型數(shù)據(jù)庫近3000個，其中70%設(shè)在美國，全球共有13臺頂級域名服務(wù)器，有10臺設(shè)在美國。據(jù)我國國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心的測算，美國信息能力的總指數(shù)約為我國的6倍。2002年4月22日，美國Nielsen//NetRatings發(fā)表了有關(guān)2002年第1季度全球家庭因特網(wǎng)用戶人口的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，中國的因特網(wǎng)人口為5660萬，在各國因特網(wǎng)人口中名列第二，在亞太地區(qū)名列第一。據(jù)該公司稱，如果中國家庭因特網(wǎng)普及率能達到已超過50%的美國、韓國、新加坡等國家與地區(qū)的水平，中國將成為非常有潛力的市場。據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)部透露，申請上網(wǎng)的新用戶正以每月5～6%的速度增長。因此，如果這一增長率繼續(xù)保持下去的話，3～4年后因特網(wǎng)就將普及到25%的家庭（該公司）。另外，由于中國只有6%的家庭安裝了固定電話，因此該公司預(yù)測，如果安裝固定電話的家庭增加，因特網(wǎng)人口將進一步提高。中國網(wǎng)絡(luò)用戶雖然持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要發(fā)生在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有百分之零點三是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及的740倍。尤其值得注意的是，西部城鄉(xiāng)之間的差距也大于東部。信息產(chǎn)業(yè)部提供的資料顯示，到2000年6月底，西部農(nóng)村固定電話普及率將僅為1%。在青海，還有21%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村不通電話。全國最后20%不通電話的行政村，絕大部分都在西部地區(qū)。中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的地域分布很不平衡，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2002年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，其分布是華東（0%）、華南（3%）、華北（7%）、西南（0%）、東北（4%）、西北（6%）。排在最前五位的省（直轄市）分別是：廣東（40%）、北京（80%）、上海（20%）、江蘇（00%）、浙江（60%），最后五位是：貴州（60%）、海南（50%）、寧夏（30%）、青海（20%）、西藏（10%）。廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人經(jīng)常被智能手機上的一個又一個小圖標(biāo)搞得頭大?！班l(xiāng)村老年人不太會用智能手機，一是怕操作復(fù)雜學(xué)不會，二是怕沒人教、被年輕人嫌棄?！边@些都是現(xiàn)如今農(nóng)村地區(qū)老年人所面臨的數(shù)字困境。有數(shù)據(jù)顯示：超八成受訪農(nóng)村老年人反映曾因沉迷于玩手機而影響生活，近六成稱自己經(jīng)常刷短視頻超過3小時，三成表示經(jīng)常熬夜玩手機，四成農(nóng)村老年人還經(jīng)常因為玩手機忘記干活。另一方面，鄉(xiāng)村老年人在網(wǎng)絡(luò)謠言、不明鏈接詐騙、變相強迫消費、網(wǎng)絡(luò)傳銷騙局、返利詐騙等方面遭遇的風(fēng)險比例遠比城市老年人高很多。近六成受訪農(nóng)村老年人表示曾遇到過謠言且輕信過謠言內(nèi)容，這一比例在城市老年人中達四成左右。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不平衡的問題需要政府、企業(yè)、社會、家庭等各方面共同努力，特別是政府更多支持農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)。但同時也要充分發(fā)揮社會組織、公益志愿服務(wù)力量在提升農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)方面的積極作用。2020年8月，一段“老人無健康碼乘地鐵受阻”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)公眾對于老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”窘境的熱議。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達64億人，“十四五”時期，這一數(shù)字將突破3億人，我國將進入中度老齡化社會。老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重——三個“最”字，勾勒出我國當(dāng)下及未來一段時期人口結(jié)構(gòu)的基本國情。對此，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》），給出了階段性目標(biāo)：到2025年，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技支撐能力顯著增強，產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升，試點示范建設(shè)成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善，老年“數(shù)字鴻溝”逐步縮小，人民群眾在健康及養(yǎng)老方面的幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。2021年3月21日，在由上海市人大常委會表決通過的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》中，市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，將積極開展“長者智能技術(shù)運用能力提升行動”，聚焦涉及老年人生活、辦事的高頻事項，通過開展智能手機應(yīng)用培訓(xùn)和幫辦服務(wù)，幫助老年人提升運用智能技術(shù)的水平，主要包括就醫(yī)、出行、亮碼、掃碼、繳費、購物、文娛、安全等應(yīng)用場景，讓更多老年人成功跨越“數(shù)字鴻溝”。2023年5月27日，上海市老年遠程學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心聯(lián)合主辦的“銀發(fā)e學(xué)堂”揭牌儀式暨項目發(fā)布會在上海開放大學(xué)中原校區(qū)舉行。聯(lián)合國秘書處公布的資料認為，通過信息技術(shù)和知識來創(chuàng)造價值的“新經(jīng)濟”是一種“富國現(xiàn)象”。少數(shù)發(fā)達國家特別是美國搭上了信息革命的頭班車，在"知識權(quán)力"集中過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和全球壟斷獲取“先行優(yōu)勢”，已經(jīng)牢牢占據(jù)了信息革命和知識經(jīng)濟的至高點。廣大發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，部分國家尚處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，信息革命和知識經(jīng)濟的到來，使發(fā)展中國家肩負雙重發(fā)展重任，部分國家不堪重負，已經(jīng)被邊緣化。知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，使信息（知識）和人才成為生產(chǎn)函數(shù)中極為重要的內(nèi)生變量，這客觀上弱化了發(fā)展中國家原有的普通勞動力、土地和資源優(yōu)勢，降低了發(fā)展中國家的國際競爭力和南南合作的潛力。知識和人才有其流動性和聚集效應(yīng)，發(fā)展中國家知識創(chuàng)新體制落后、能力不足，而本國人才特別是高科技人才流失嚴(yán)重，遂在全球科技和人才競爭中處于下風(fēng)。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)育初級需要高投入，背負重債和財政困難的發(fā)展中國家無力承擔(dān)大規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而普通民眾也無力支付高額教育和通訊費用，發(fā)展中國家在與信息秩序相關(guān)的規(guī)則制訂過程中幾無發(fā)言權(quán)和影響力。因此，越來越多的發(fā)展中國家和窮人被隔離在“數(shù)字鴻溝”另一邊。南北國家“數(shù)字鴻溝”問題，是南北經(jīng)濟差距的產(chǎn)物，同時又加劇了這一差距，形成惡性循環(huán)。美國的貧富差距自1973年以來已經(jīng)達到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，信息化進一步推動財富在信息技術(shù)所有者、企業(yè)家和金融家中的高速集聚，比爾·蓋茨等網(wǎng)絡(luò)巨子富可敵國，無緣或不能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公民極易淪為赤貧或墮入社會底層富者愈富、貧者愈貧的現(xiàn)實及趨勢，使社會不滿情緒上升，不穩(wěn)定因素增多。位于鴻溝的更不幸運一方，就意味著更少的機會參與以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟。在這種新經(jīng)濟中，更多的工作與計算機相關(guān)。這同時意味著獲得較少的機會參與教育、培訓(xùn)、娛樂、購物和交流等可以在線得到的機會。美國政府在其設(shè)立的"填平數(shù)字鴻溝"政府網(wǎng)站上指出了為所有美國人創(chuàng)造數(shù)字機會的重要意義：可獲得計算機和互聯(lián)網(wǎng)，并擁有使用這些技術(shù)的能力，對于充分地參與美國的經(jīng)濟、政治和社會生活來說，正變得越來越重要。人們正在利用因特網(wǎng)，尋求商品和服務(wù)的最低價格；在家工作或者創(chuàng)業(yè)，利用遠程教學(xué)獲得新的技能，在健康方面基于更多的信息而作出更好的決定。使用這些技術(shù)對于工作是越來越重要了，而在迅速增長的信息技術(shù)部門工作，更可獲得幾乎比其它部門高出80%的報酬。創(chuàng)造性的運用技術(shù)，同樣可以在教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的方式上造成很大的區(qū)別。在一些課堂里，教師使用因特網(wǎng)以跟上本專業(yè)的最新進展，和他們的同事交流授課計劃，更多的和家長溝通。學(xué)生們則可登錄國會圖書館，下載歷史事件的原始文件，可以通過互聯(lián)網(wǎng)，利用過去只有天文學(xué)專家才能使用的望遠鏡，探索宇宙奧秘；并且可以投身于更多的"邊做邊學(xué)"活動。學(xué)生們同時還創(chuàng)造了基于互聯(lián)網(wǎng)的可供其它學(xué)生利用的大量學(xué)習(xí)資源--例如有關(guān)瀕危物種，聲音的感知，美國法官制度探索等網(wǎng)站的建立等等。這些都正在改變我們的生活。教育程度相對較低的貧困者因此有雙重不利。他們無法及時獲取可以改善自身處境的工作信息，無緣電子商務(wù)以及尋求最低價所帶來的改善福利的良機。經(jīng)濟學(xué)家埃瑟·戴森認為，互聯(lián)網(wǎng)所帶來的最大改變，是改變了權(quán)力的分配。工業(yè)革命以來的兩個世紀(jì)里，人類追求的都是經(jīng)濟規(guī)模，比方說，大型工廠、大眾媒體。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，開始讓世界朝另一個方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種讓機會均等的新力量。也就是說，未來的差別將在于能不能把握機會。以往沒有人或者很少人有機會，但是當(dāng)人人都有機會時，就很容易看出，哪些人擁有必要的智商與自發(fā)的驅(qū)動力去善用這些機會。造成差別的不只是智商而已，還有個性和想象力。凡是把握機會采取行動的人，網(wǎng)絡(luò)可以提供給他們更多的力量。所以，一個人生來有多少財富、來自哪一個國家等等，這些因素在未來將越來越不重要，一個人的個性特征，將成為他未來有沒有優(yōu)勢的決定因素。世界經(jīng)濟論壇組織（WEF）2000年報告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機遇》認為，我們應(yīng)該更好的將注意力集中于"全球數(shù)字機遇"上。這將更有利于開展那些發(fā)展中國家抓住機遇的行動，因為那是我們真正面臨的一個前所未有的向全球數(shù)字發(fā)展的轉(zhuǎn)換的機會。技術(shù)進步，政策改革，在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的競爭，一起創(chuàng)造了一個所有國家都能從這場信息革命中獲得好處的境況。技術(shù)、速度、力量和可用性正在以極快的速度增加，而費用卻在降低；過去只有大的組織獲得的能力可以被個人和小組織獲得。這為所有發(fā)展中國家提供了前所未有的加快經(jīng)濟發(fā)展的機會。例如：因特網(wǎng)和相關(guān)的技術(shù)與服務(wù)能極大地提高包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)部門在內(nèi)的公司的生產(chǎn)力和競爭能力；能創(chuàng)造新的報酬優(yōu)惠的工作機會，等等。而事實上，許多發(fā)展中國家的人們已經(jīng)從這當(dāng)中獲得了好處。例如，小地方和個人企業(yè)家通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)外銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和其他小商品。但是，從實踐上來看，除非發(fā)展中國家的政府，采取實質(zhì)性的有利的措施，數(shù)字機遇不可能完全實現(xiàn)。從教育和財政政策到電信管理，電子商務(wù)等等，新的國家戰(zhàn)略以及財政傾向應(yīng)該建立起來。同時，國際社會應(yīng)該承擔(dān)起支持者的重要角色。在提供技術(shù)，資本，商業(yè)專家，貿(mào)易利潤，技術(shù)援助以及其他相關(guān)方面作出努力。縮小“數(shù)字鴻溝”，重要的是確保人們能夠平等地享用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擁有大體平等的教育機會。在這方面，國際社會作出了一些努力。“軟件銀行新興市場”項目。2000年2月，作為縮小全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的差距，國際金融組織與日本的軟件銀行合作，在100多個國家成立互聯(lián)網(wǎng)公司。該項目通過5個方法來縮小數(shù)字經(jīng)濟的差別：（1）覆蓋幾乎所有的新興市場--將近100個國家將逐漸參與這個舉措。在選定目標(biāo)國家時，將著重考慮候選國家對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的決心，適量的電話覆蓋率、廣播和電視系統(tǒng)，以及能夠使互聯(lián)網(wǎng)得以發(fā)展的足夠的設(shè)施和環(huán)境。聯(lián)合國經(jīng)社理事會于2000年7月部長會議文件中，敦促各國政府把因特網(wǎng)和遠程通信的費用降至人們能夠承受的水平，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗉夹g(shù)知識、創(chuàng)建更多公共接入點。文件還敦促各國政府開發(fā)使用本國語言、符合本國人民興趣的網(wǎng)站。經(jīng)社理事會已成為一個特別工作小組，研究各國政府和私營部門確保所有社區(qū)在2005年以前都能接入因特網(wǎng)，并保證每個人在半天路程內(nèi)可上網(wǎng)的計劃。2000年7月本沖繩“八國首腦會議”通過《全球信息社會沖繩憲章》。文件提出了縮小國家間和國內(nèi)民眾之間信息技術(shù)發(fā)展差距的一些原則性設(shè)想，決定成立一個高級別的特別工作小組（DOTFORCE）。特別工作小組的主要任務(wù)是幫助發(fā)展中國家制定相關(guān)的政策和規(guī)章制度，建設(shè)必需的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改善電腦通訊連接設(shè)施，增加上網(wǎng)機會，降低費用，培訓(xùn)人才，及鼓勵參與全球電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2001年10月，上海APEC年會的部長級會議通過了《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》，明確提出：各成員國要采取具體和聯(lián)合的行動實施數(shù)字戰(zhàn)略，并充分利用信息與通信技術(shù)革命，縮小數(shù)字鴻溝，迎接新經(jīng)濟帶來的機遇?！稇?zhàn)略》包括三個部分：創(chuàng)造加強市場結(jié)構(gòu)和機制建設(shè)的環(huán)境。創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的環(huán)境。加強人力資源開發(fā)和培養(yǎng)企業(yè)家精神。2001年11月，在聯(lián)合國成立了解決“數(shù)字鴻溝”的顧問委員會的建議下，成立了由30多人組成的聯(lián)合國信息和通信技術(shù)工作組，我國科技部副部長馬頌德即是執(zhí)行局成員之一。安南說，這一工作隊所面臨的嚴(yán)峻任務(wù)是如何在全球推廣新的科學(xué)技術(shù)，確保廣大貧困人口能夠從中受益，并使信息技術(shù)革命的成果能夠為實現(xiàn)促進發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。2002年3月18日～27日，國際電信聯(lián)盟（ITU）召開第三屆世界電信發(fā)展大會，本次會議以"數(shù)字鴻溝"為主要議題，引起了國際上的普遍關(guān)注。本屆ITU世界電信發(fā)展大會聚集了來自世界各國和地區(qū)的1500名政府高級官員、私營部門人士以及國際和地區(qū)性組織的代表，他們共同制訂一個旨在填平數(shù)字鴻溝的戰(zhàn)略計劃。必須解決數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)成為國際社會的共識。美國1998年美國聯(lián)邦政府對教育的撥款達510億美元，其目的是：使每個8歲的兒童能獨立閱讀，12歲的學(xué)生能借助國際互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，信息高速公路通向每一間教室、每一個圖書館和每一個兒童。2000年2月，美政府公布“從數(shù)字鴻溝走向數(shù)字機遇”的報告，指出美國消除數(shù)字鴻溝的重點在于專業(yè)技術(shù)平民化、技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容實用化。在政府鼓勵下美國許多高技術(shù)公司已經(jīng)在實施填平“數(shù)字鴻溝”的工程。英國2000年10月上旬，英國財政大臣布朗宣布了一項“縮小數(shù)字差距”計劃。提出要為貧窮社區(qū)免費提供因特網(wǎng)接入點，免費提供信息技術(shù)培訓(xùn)，為低收入家庭提供10萬臺二手電腦。為了實現(xiàn)"在5年內(nèi)使每個英國家庭都能上網(wǎng)"的計劃，他頒布了幾個重要措施：在全國建立超過700家的互聯(lián)網(wǎng)接入中心（ITaccesscenters）；對那些愿意為雇員租借計算機的公司提供稅收優(yōu)惠；培訓(xùn)課程為網(wǎng)絡(luò)新手提供85%的折扣；提供10萬臺整修過的計算機，以便低收入家庭低價購買或者租賃；在2002年之前，把互聯(lián)網(wǎng)接入英國所有的學(xué)校和圖書館等等。法國為追趕世界信息產(chǎn)業(yè)前進的步伐，法國政府于1998年1月出臺了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的計劃，決定投資60億法郎（1美元約合2法郎），鼓勵和扶持信息產(chǎn)業(yè)，使法國迅速與國際接軌，向著創(chuàng)造一個人人享有信息的社會大步邁進。政府認為，“網(wǎng)盲”就是未來社會的新文盲。并為此采取了一系列措施，如在全國范圍內(nèi)推行包括納稅等活動在內(nèi)的行政管理電子化；通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和個人發(fā)布各種信息；向公眾免費提供各類可查閱數(shù)據(jù)和資料；為各類學(xué)校配備電腦，保證學(xué)生上網(wǎng)；多次降低電話費，對上網(wǎng)用戶提供各種優(yōu)惠；每年定期舉辦因特網(wǎng)節(jié)，向各階層人士普及因特網(wǎng)知識等。承認數(shù)字鴻溝的存在，這是全世界共同的觀點。但作為一個民族國家究竟應(yīng)該怎樣看待這個問題?問題的實質(zhì)在于全球化、信息化當(dāng)中，民族國家在世界格局中如何占據(jù)一定的地位。在經(jīng)濟全球化、信息化時代里，民族國家至少看來是存在的，因此，我們就必須考慮國家利益和民族利益。否則，討論數(shù)字鴻溝問題的基礎(chǔ)便不存在了。我非常同意朱厚澤前輩的觀點，信息文明有二重性。工業(yè)文明表現(xiàn)為英國化，信息文明表現(xiàn)為美國化，美國化的信息文明是向全球滲透的。在這個過程中，一方面它給發(fā)展中國家?guī)砗锰?，另一方面它的文明以惡的形式表現(xiàn)出來，這里，好的文明肯定應(yīng)該接納，我們當(dāng)然應(yīng)該盡快使自己的國家跨越數(shù)字鴻溝。同時，對文明擴散中以惡的形式的表現(xiàn)，我們可以坐下來談判，以維護自己國家的利益，討價還價。人們?nèi)找嬉庾R到，將來地理意義上的世界地圖將讓位于以知識等級劃分的世界地圖，國家之間的鴻溝將越來越大，越來越以知識衡量財富，從而造成社會沖突越來越大。因此，政府應(yīng)采取各種辦法縮小這種差距。今年以來，政府開始談數(shù)字鴻溝問題，但仍沒有提出具體的實施辦法。更重要的是我們對時代的看法有錯位，仍是以物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量來衡量社會發(fā)展的指標(biāo)。我們急需建立一套對各地信息化的指標(biāo)進行衡量的體系。今年以來一個明顯的趨勢是網(wǎng)絡(luò)公司開始與國家有關(guān)行業(yè)資源結(jié)合并真正形成一種產(chǎn)業(yè)。但這方面其實國家并沒有意識地進行這種資源的積累和整合。互聯(lián)網(wǎng)實際上就是一場實驗，當(dāng)你在網(wǎng)上亂逛的時候，你的需求已被人了解和把握，這是最為可怕的，然而中國的產(chǎn)業(yè)部門是否已真正開始意識到這一點?網(wǎng)絡(luò)背后其實是國家利益重新劃分的過程。談數(shù)字鴻溝不能忽視另外一個鴻溝，即權(quán)力鴻溝。中國的現(xiàn)實是怎樣的?實際上是數(shù)字資本主義和黑幫資本主義相互交錯其中,黑幫資本主義是更加觸目驚心地存在著的現(xiàn)象。權(quán)力的不公正是造成中國貧富鴻溝的實際原因，而不是數(shù)字鴻溝。就中國而言，數(shù)字鴻溝更多表現(xiàn)在國家與國家之間整體信息化狀態(tài)的差距。當(dāng)我們的經(jīng)濟學(xué)家講“西部開發(fā)要網(wǎng)絡(luò)先行”的空話的時候，不解決制度問題，不正視中國黑幫資本主義的問題，西部開發(fā)將會成為一部分官僚瓜分國家資源的又一種說法。黑幫資本主義是在私有化進程中，一些人將公有財產(chǎn)直接轉(zhuǎn)換為個人財產(chǎn)結(jié)果。私有化仍是一次權(quán)力的瓜分，與普通百姓無緣。這個暴富階層與低層百姓之間的鴻溝正在加大。這將導(dǎo)致中國在現(xiàn)代社會面臨整合的危機。所以，要解決數(shù)字鴻溝，就不要以數(shù)字鴻溝為名，忽視了中國另外一個現(xiàn)實情況，那就是權(quán)力的鴻溝，因為它造成的不平等是更大的不平等。我們看到數(shù)字資本主義也對權(quán)力鴻溝進行了沖擊和消解。數(shù)字資本主義是什么?馬克思曾經(jīng)說過一句話，叫做全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來，英特納雄耐爾就一定要實現(xiàn)。去年中關(guān)村曾有一牌子上寫“全世界計算機聯(lián)合起來，Internet一定要實現(xiàn)”，這句話其實道出了這樣一個現(xiàn)實：美國通過養(yǎng)老基金、退休基金形成群體資本，再通過這種群體資本向周邊國家投資。這樣全世界資產(chǎn)者通過數(shù)字化都聯(lián)合起來了，而無產(chǎn)者好像倒未聯(lián)合起來。全球資本主義國家為什么會變成福利國家，變成知識社會?就是因為把資本家和工人之間不平等的鴻溝降到最低限度。藍領(lǐng)工人已成為知識工作者，資本的形態(tài)也發(fā)生了變化，所謂數(shù)字資本主義是以一大幫群體資本為背后支撐的。以數(shù)字手段進行滲透的群體資本主義表現(xiàn)在中國就是外資的進入、網(wǎng)絡(luò)的興起、電信市場的開放。這其中也帶來了一些新的規(guī)則。面對數(shù)字鴻溝，我提出一個概念叫數(shù)字漩渦。這其中的關(guān)鍵是中國如何吸納全球的資金、技術(shù)形成數(shù)字漩渦，然后實現(xiàn)跟美國等國高科技領(lǐng)域的互動，而且尤其要發(fā)揮華人的力量。今年政府做的八大網(wǎng)站，只是在新聞上提高競爭力，其實這是沒有抓到問題的實質(zhì)。政府應(yīng)該建立一種成熟的民間的投資體制，使整個中國的民間資源向高科技傾斜，做出一個比較高的門檻，這樣，當(dāng)國外資本進入的時候，有談判的余地。我們甚至可以采取官督民辦的形式，政府出讓資源給民間，民間采取一種有比較清晰產(chǎn)權(quán)的，有制度保障的體系來整合這種資源。八國首腦會議結(jié)束后，以日本富士通和東芝為首的全球電子商務(wù)企業(yè)對話協(xié)會成員提出要為非洲50萬個偏遠村鎮(zhèn)提供數(shù)字接入等。這些公司勇于承擔(dān)解決數(shù)字鴻溝問題的重任其實還是從自身長遠利益考慮，他們確信只有幫助大多數(shù)國家成為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和社會的正式參與者”，才能拓寬公司現(xiàn)有的市場規(guī)模。正如思科公司總裁錢伯斯所說，“所有參與因特網(wǎng)革命的公司都有機會去消除這場信息技術(shù)革命帶來的數(shù)字鴻溝，同時它們也會最終享受到消除數(shù)字鴻溝后所帶來的市場機遇?！眮喼藓芏鄧液偷貐^(qū)都在認真對待數(shù)字鴻溝的風(fēng)險，積極通過改善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來使每個人分享信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施革命所帶來的機遇。一位世行高級官員曾經(jīng)指出，低收入人群和國家若想分享信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施革命所帶來的機遇，除了需要獲得相關(guān)的高質(zhì)量教育外，更為主要的是還需擁有能確保平等享用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。在國內(nèi)，網(wǎng)通最近業(yè)務(wù)十分繁忙，這說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大；實達要專門關(guān)注硬件業(yè)，說明廠商們看到了基礎(chǔ)設(shè)施市場的美好前景。由此可見，數(shù)字鴻溝實際上是一種創(chuàng)造財富能力的差距。中國如何抓住機會實施方法得當(dāng)?shù)募夹g(shù)融入，跳過這一差距，直接進入信息技術(shù)和電子商務(wù)領(lǐng)域，是擺在我們面前的重要問題。但是如果這種融入進行不當(dāng)，我們就可能完全錯過機會。填平數(shù)字鴻溝：消除中國數(shù)字鴻溝的思考與對策根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會的文件，“數(shù)字鴻溝”(DIGITALDIVIDE)系指由于信息和通信技術(shù)的全球發(fā)展和應(yīng)用，造成或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。從發(fā)展中國家看，就是由于地區(qū)、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異，存在著的信息不對稱。隨著新經(jīng)濟時代的來臨，數(shù)字鴻溝成了世人關(guān)注的問題。世界上許多國家都在競相發(fā)展和提高信息技術(shù)水平，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以盡快提高國家信息能力，從而提高國家綜合國力，以便在21世紀(jì)的競爭中處于領(lǐng)先地位。中國政府把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略地位加以考慮，提出在“十五”期間將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高信息能力，消除數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝是我們在致力世界和平與發(fā)展、國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中不得不面對的嚴(yán)峻事實?！耙蛱鼐W(wǎng)的使用能力的差距，一定程度上反映著不同國家、人群在數(shù)字化經(jīng)濟時代發(fā)展的差距，在這方面的差距將導(dǎo)致數(shù)字鴻溝”。先看南北差距，發(fā)達國家平均每千人擁有300臺電腦，而發(fā)展中國家僅為16臺。而發(fā)達國家人口僅占世界總?cè)丝诘?7%，但網(wǎng)絡(luò)用戶卻占世界總量的80%。發(fā)達國家平均68人有一人為網(wǎng)絡(luò)用戶，而發(fā)展中國家平均440人才有一人上網(wǎng)。在因特網(wǎng)作為全球數(shù)字化經(jīng)濟的載體正在全面地對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理行為和交易方式、管理體制等諸方面產(chǎn)生著深遠的影響的今天，全球90%的電子商務(wù)額被發(fā)達國家壟斷，發(fā)展中國家只占10%左右的份額；美國、日本等發(fā)達國家，與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動的產(chǎn)值已經(jīng)超過GDP的50%或接近50%，對GDP的增加值更是遠遠超過了第一和第二產(chǎn)業(yè)。中國的數(shù)字鴻溝問題也十分嚴(yán)峻。從國際范圍來看，中國信息化水平很低。中國國家統(tǒng)計局1999年曾對世界28個主要國家和地區(qū)的（包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家）信息能力進行測算（見表1）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國的信息能力指數(shù)與美、日、澳等信息發(fā)達國家間存在著巨大差距。中國得分僅為17，僅為美國的6%，日本的82%。中國信息化水平較低，將影響中國綜合國力的提高，并且不利于中國國際競爭力的提高與加強。在信息化、數(shù)字化的新一輪“賽跑”中，南北方國家不是站在同一條起跑線上的，“賽跑”的結(jié)果也只能是強者更強、弱者更弱。國際政治經(jīng)濟的不平等、不平衡是造成南北國家間數(shù)字鴻溝的根本原因。國際政治經(jīng)濟的不平等、不平衡秩序在知識經(jīng)濟時代依然沒有改變。北方國家在不合理的國際政治經(jīng)濟秩序中，繼續(xù)憑借其強大的經(jīng)濟實力，利用對高科技的封鎖，使發(fā)展中國家很難找到實現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”的技術(shù)平臺，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，從而使發(fā)展中國家在進行對外貿(mào)易時長期處于不公正的、依附的和被剝削的境地。在這種境況下，通過信息技術(shù)和知識來創(chuàng)造價值的新經(jīng)濟只能是一種“富國現(xiàn)象”。少數(shù)發(fā)達國家特別是美國搭上了信息革命的頭班車，在“知識權(quán)力”集中過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和全球壟斷獲取“先行優(yōu)勢”，已經(jīng)牢牢占據(jù)了信息革命和知識經(jīng)濟的制高點。由于新興產(chǎn)業(yè)和高科技風(fēng)險投資的高回報率，發(fā)達國家過剩資本轉(zhuǎn)向內(nèi)部投資，刺激了國內(nèi)金融市場的繁榮。而廣大發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，部分國家尚處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，信息革命和知識經(jīng)濟的到來，使發(fā)展中國家肩負雙重發(fā)展重任，由于外匯拮據(jù)、知識和人才的匱乏，沒有能力推進信息技術(shù)的普及工作、提高因特網(wǎng)應(yīng)用水平以及建立和利用因特網(wǎng)上的電子商務(wù)(E-business)和電子社會(E-society)而被邊緣化。并且隨著以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的發(fā)展中國家和窮人被隔離在數(shù)字鴻溝另一邊。所以，不解決南方國家的貧困化問題，使之擁有進行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教育的基本條件，數(shù)字革命”只能是空談，消除數(shù)字鴻溝只能是現(xiàn)代神話，因為正在挨餓的窮人是不可能靠數(shù)字蛋糕充饑的。一個國家內(nèi)的不同階層、不同地區(qū)間存在著經(jīng)濟水平之間的差異性是造成一個國家內(nèi)部數(shù)字鴻溝的重要原因。在美國，貧富差距自1973年以來已經(jīng)達到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，信息化進一步推動財富在信息技術(shù)所有者、企業(yè)家和金融家中的高速聚集，比爾·蓋茨等網(wǎng)絡(luò)巨子富可敵國，無緣或不能掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公民極易淪為赤貧或墮入社會底層。位于鴻溝的不幸一方，就意味著更少的機會參與以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟。在這種新經(jīng)濟中，更多的工作與計算機相關(guān)。這同時意味著獲得較少機會參與教育、培訓(xùn)、娛樂、購物和交流等可以在線得到的機會。地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成了地區(qū)間推進信息化經(jīng)濟條件的巨大差異和不同地區(qū)居民之間接觸數(shù)字新媒體機會的嚴(yán)重不均。所以要消除一國內(nèi)的數(shù)字鴻溝，必須和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，以消除經(jīng)濟發(fā)展的不平衡來縮小國內(nèi)的數(shù)字鴻溝問題。其他一些社會因素也會對數(shù)字鴻溝產(chǎn)生深遠影響。1998年，克林頓政府提出了“ClosingDigitalDivide”（消除數(shù)字鴻溝）的發(fā)展目標(biāo)，試圖通過大眾媒介和其他手段來普及計算機和因特知識，改善低收入人群的受教育條件。然而，后來對公眾利用電視媒介實際效果的研究卻發(fā)現(xiàn)，這方面的工作并不成功。因為克林頓政府普及計算機和因特網(wǎng)知識的努力，的確在低收入和文化程度不高的群體產(chǎn)生了傳播效果，但是對大眾傳媒中傳播的計算機、因特網(wǎng)知識接觸和利用最多的，還是那些相對富裕的和受過高等教育的人群；以緩解受教育不平等為目的的大眾傳播活動，實際結(jié)果卻是擴大了兩者之間的數(shù)字鴻溝。造成數(shù)字鴻溝的社會因素包括：（1）傳播技能上的差異；（2）已有知識存儲量的差異；（3）社交范圍的差異；（4）信息的選擇性接觸、選擇性理解和選擇性記憶的因素；（5）大眾傳播媒介的性質(zhì)。在一段較長的時間內(nèi)，消除南北國家間的數(shù)字鴻溝將無法實現(xiàn)，因為新一輪的國際競爭將進一步穩(wěn)固北方國家經(jīng)濟、技術(shù)方面的優(yōu)勢，在整體上擴大與南方國家間的數(shù)字鴻溝。但對發(fā)展中國家來說，在縮小數(shù)字鴻溝方面并非束手無策，無能為力。信息革命對那些基礎(chǔ)較好并針對知識經(jīng)濟時代的到來采取具體的應(yīng)對措施的發(fā)展中國家來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，他們完全可以抓住數(shù)字機遇，在信息革命中取得較大進步，實現(xiàn)縮小與發(fā)達國家間的數(shù)字鴻溝的目標(biāo)。中國政府多年來一直對數(shù)字鴻溝問題給予了高度重視。中共中央關(guān)于“十五”發(fā)展規(guī)劃的建議書開篇就明確指出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。要以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的消除式發(fā)展”。中國消除或縮小數(shù)字鴻溝的具體對策，我們認為主要有以下幾個方面：要理性消除數(shù)字鴻溝，須要做到以下幾點：（1）要加強核心技術(shù)的科研和開發(fā)。數(shù)字鴻溝存在的最根本的原因，往往是由于核心技術(shù)的差距形成的，并且由于信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的經(jīng)濟、國防、安全戰(zhàn)略地位，積極研究核心技術(shù)，尤其是計算機、通信和微電子技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，顯得尤為迫切。在具體實踐中要加大資金、人才投入，提供制度保障和促進，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，形成集團整體推進，盡快追趕甚至超越國際領(lǐng)先技術(shù)。（2）要加強信息化推進制度建設(shè)。我國目前的制度建設(shè)與大力發(fā)展信息化之間具有相當(dāng)?shù)牟罹?，只有技術(shù)領(lǐng)先，沒有制度保障和推進，信息化依然很難推進，特別是在我國這樣一個國有企業(yè)占據(jù)最重要地位的大環(huán)境下，政府在推進信息化中的作用相較于國外，具有更加重要的作用。在推進信息化方面，政府需要從宏觀上加以引導(dǎo)，綜合規(guī)劃發(fā)展布局，保持適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略以及信息化制度的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。（3）要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高可信息化程度。信息化發(fā)展是國家的大政方針，是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推進信息化必須站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來調(diào)整多個產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，全面、整體推進信息化水平的提高。另外，根據(jù)不同的地區(qū)的不同狀況分地區(qū)分階段逐步實施信息化推進戰(zhàn)略，避免盲目跟風(fēng)，盲目發(fā)展。第二，大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路。第積極響應(yīng)和參與國際組織為縮小和消除數(shù)字鴻溝方面的工作，并為建立國際信息新秩序而斗爭。問題是存在一道數(shù)字鴻溝。這里是否存在著一條溝？這是一個事實判斷；第二，怎么會形成這條溝？原因在哪里？這是科學(xué)分析；第三，這條溝對我們來說有什么不好？這是價值考慮；第四，有沒有可能和辦法減少或者消除這條溝？這是對策考慮。這也許是我們這次會議“關(guān)注數(shù)字鴻溝：公眾理解信息技術(shù)高級論壇”所關(guān)注的問題所在。這里既存在許多觀念概念上的理論問題，也有許多實踐層次和操作層面上的問題。其實，早就有人擔(dān)擾，信息革命和信息化可能將帶來一個貧富嚴(yán)重兩級分化的世界，并將進一步拉大全球的南北差距，導(dǎo)致富者愈富，窮者愈窮的社會不均現(xiàn)象。隨著數(shù)字化過程的加速，貧富不均兩極分化已經(jīng)并將會繼續(xù)加劇，馬太效應(yīng)更加明顯、突出，這就是數(shù)字鴻溝，而且還在加大的數(shù)字鴻溝。?美國麻省理工學(xué)院計算機實系主任邁克爾·德圖佐斯在他1997年著的《未來將是什么：信息世界將怎樣改變我們的生活》(WhatwillBeHowtheNewWorldofInformatiouwillChangeOurLives)一書談到信息造成或貧富差距時說：“一個富有的國家有一攬子豐富的經(jīng)濟商品和服務(wù)。因此，它高度重視信息和信息服務(wù)的價值，原因是有那么多商品是由它們導(dǎo)致的。在美國、德國和日本，電腦硬件和軟件以及組織內(nèi)部進行的信息處理大致構(gòu)成GNP的10%。在孟加拉國，這個份額遠低于1%-相差100倍?！笨梢韵嘈?，不發(fā)達國家的狀況大致如孟加拉國相仿，有的甚至差距更大。這種差距大家都看到了。情況更糟的是，這些不發(fā)達國家在能夠考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，更需要解決基本的居住、生存和交通的基礎(chǔ)設(shè)施。對他們來說，奢望跳過工業(yè)階段，從農(nóng)業(yè)階段直接躍入信息階段，簡直是不可能的。所以結(jié)論是：如果信息市場放任自流，便將增大富國和窮國、富人與窮人之間的差距。也即是數(shù)字鴻溝有可能進一步擴大。為不使數(shù)字鴻溝進一步擴大，必須提出具體的倡議和計劃，能讓窮國更多地得益于信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)。八國首腦會議通過《全球信息社會沖繩憲章》，提出國際社會共同努力消除信息差距。可消除差距，富國和富人應(yīng)當(dāng)伸出援助之手，幫助窮國和窮人發(fā)展信息技術(shù)的，并從中受益。不重視這一點，貧富差距就將擴大，也將加劇鴻溝兩邊的人們之間的對立和沖突，對和平與發(fā)展極不利。但是，消除數(shù)字鴻溝要完全靠富國和富人無償?shù)刂гF國窮人也還有許多問題。例如，發(fā)達國家發(fā)明一種治療艾滋病藥物，需花5-7億美元，3-5年時間，從10000多種可能的藥物中最后得到一種藥效好的藥物，要投資商白白送給窮人，投資商本贏利的目的就達不到了。所以要全靠發(fā)達國家援助是很難的。數(shù)字技術(shù)的開發(fā)也有相同的情況。關(guān)鍵要靠窮國和窮人自己的努力。在中國組織機構(gòu)的文化與實施信息與通信技術(shù)之間存在著一種潛在的矛盾。中國的組織機構(gòu)模仿家庭模式，實行家長制，在具體操作上存在嚴(yán)重的權(quán)力分配不平等，叫“權(quán)力距離維度”(Powerdistancedimension)，由于信息與通信技術(shù)會增加透明度，從而會對高層人員構(gòu)成威脅。這種文化上的積淀影響高層管理，對信息關(guān)注產(chǎn)生不同的態(tài)度。從而影響到文化內(nèi)容的傳播。這里存在著一個體制、機制以及文化環(huán)境的差異問題。其次是缺乏技術(shù)工人。中國的勞動力市場存在雙重性，一邊無技能的勞動力大量過剩，一邊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人員短缺不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)擴散。由于我國追趕發(fā)達國家的愿望十分強烈，引進的信息和通信技術(shù)設(shè)備是國外最先進的，但技術(shù)能力和管理能力低，組織結(jié)構(gòu)又不合理，難以真正發(fā)揮最新技術(shù)和設(shè)備的作用。第三是組織結(jié)構(gòu)制度和管理技能?！爸袊慕M織機構(gòu)中缺乏合格的有能力管理者，這仍然是在公司中促進和擴散信息與通信技術(shù)時所面臨的最大障礙。”引進的先進技術(shù)與組織內(nèi)部低水平的管理技術(shù)之間非常不匹配。難怪王選教授多次強調(diào)：“中國現(xiàn)代化最缺乏的是管理現(xiàn)代化”。朱镕基總理多次指出：“管理科學(xué)是興國之道”。這里首先還有歷史的原因，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)差，起步晚(相當(dāng)于一個小孩剛學(xué)步就要參加百米賽跑一樣難)。這里所談的原因是當(dāng)前阻礙著中國與發(fā)達國家之間數(shù)字鴻溝有消除或差距的縮短?？朔璧K需要作各個方面的努力，但有一個基礎(chǔ)性的方面是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。虞有澄在他的《我看英特爾》一書中的前言用的就“無盡的成長與學(xué)習(xí)”，結(jié)論是“學(xué)習(xí)——成功之道”。他的體會是：“永無止境的學(xué)習(xí)，追求技術(shù)創(chuàng)新的極限與勇于嘗試錯誤是多么重要！”北大王選教授體會更深，他總結(jié)出一句言簡意賅的話是“高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是在于學(xué)習(xí)和求變”?！皩W(xué)習(xí)與求變”就是“學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”。(王選：虞有澄著《開創(chuàng)數(shù)字化未來》序三)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新“是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是知識經(jīng)濟成長的基礎(chǔ)”。2003年上半年，嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件連續(xù)出現(xiàn)，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”差距繼續(xù)在擴大，發(fā)人深省。伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭：美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強的制空能力；而巴格達城外壕溝里燃燒的石油，就像烏賊吐放的墨汁，成為臨陣脫逃的迷霧。全球性的“SARS”病毒——另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。世界衛(wèi)生組織專家英格爾5月份全程考察北京、廣東等地的疫情后，認為我國公共衛(wèi)生防疫體系存在著包括缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊伍、疾病監(jiān)測報告體系比較落后、數(shù)據(jù)分析遲緩和實驗室控制能力不足等主要問題。第三個全球性突發(fā)事件是西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其是5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊了半個日本。與1995年神戶里氏2級地震，造成大約6400人喪生的災(zāi)情相比，此次應(yīng)對震情，日本幾乎每個縣都有自己的防災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)。這也證明日本在地震災(zāi)害方面已經(jīng)具備較高的應(yīng)變能力。誠如中央黨校戰(zhàn)略室段培君主任所說，這些突發(fā)事件，不僅讓我們從體制、機制的層面上進行反思，同樣也在深層的觀念上進行反思：知情權(quán)也是生存權(quán)。獲取、了解信息才能維持生存，只有知道實情，公眾才能“萬眾一心、眾志成城”，把損失減少到最低限度。4月20日是我國迎戰(zhàn)非典突發(fā)事件的轉(zhuǎn)折點。從當(dāng)時國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上，老百姓第一次從正規(guī)渠道得知當(dāng)時北京“山雨欲來”的嚴(yán)重疫情。坦承失誤、吸取教訓(xùn)，偉大的民族精神立刻展現(xiàn)出強大的凝聚力。中央、地方政府和群眾群防群控，通過采取一系列的有力政策和措施，穩(wěn)定了局面。接二連三的全球性突發(fā)事件對人類絕不會僅僅是損失，至少是又一次暴露、一個警告、一個推動、一個契機。它們再一次證明了信息時代的嚴(yán)酷：誰掌握信息，誰就更加安全、富有；誰失去信息，跌進“數(shù)字鴻溝”，誰就更加貧窮、被動。應(yīng)變能力來自長期的科學(xué)積累和儲備。沒有基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)作為應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)儲備，臨渴挖井，難免會延誤了事情?；仡?999年，國家自然科學(xué)基金委員會投資2000萬元，組建“中國高速互聯(lián)試驗網(wǎng)”，在北京設(shè)置了6個節(jié)點，并與國際第二代因特網(wǎng)互聯(lián)。如果能夠進一步與中國科學(xué)院100個所和教育部100所大學(xué)的節(jié)點溝通，就可以形成一個全國性跨部門的研究實驗平臺，57位院士曾為此提過建議。我國大約有180多個衛(wèi)星與航空遙感應(yīng)用機構(gòu)和400多家地理信息系統(tǒng)公司，70多所高等院校設(shè)置了地理信息系統(tǒng)專業(yè)，逐步形成了一支初具規(guī)模的地球信息科學(xué)專業(yè)隊伍。經(jīng)過3個五年計劃的整合，正在努力朝著以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，以并行計算、網(wǎng)格計算等信息科學(xué)新技術(shù)為依托的學(xué)科體系。中國科學(xué)家的聰明才智和創(chuàng)新能力并不差。例如，在網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵А⒕C合、數(shù)字與智能方向發(fā)展的，北京郵電大學(xué)李道本教授發(fā)明的移動通信碼分多址CDMA的方法，不但申請了中國和美國專利，而且成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的備選方案。眾所周知，幾乎所有第三代移動通信系統(tǒng)都受控于美國高通公司的專利，唯獨LASCDMA系統(tǒng)能獨辟蹊徑，不受控制反而更優(yōu)越我國與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”可能存在10年至20年的差距，但事在人為，李道本教授對網(wǎng)絡(luò)信息安全的努力說明：突破全球化信息的壟斷是很有可能的，跨越“數(shù)字鴻溝”、縮小差距是大有希望的！數(shù)字鴻溝是一個信息技術(shù)的鴻溝或者信息技術(shù)普及的鴻溝。數(shù)字鴻溝的概念應(yīng)該更深一些，它不僅僅是信息普及的問題，可能更大程度上是國家新經(jīng)濟發(fā)展中的鴻溝，是我們能不能趕上去的問題。第一個是想探索一下數(shù)字鴻溝后面有沒有規(guī)律性的東西。第二個問題，是想探討怎么解決數(shù)字鴻溝的問題。我覺得數(shù)字鴻溝問題的背后有一些規(guī)律性的東西。我們覺得數(shù)字鴻溝是一種信息交流中間存在的鴻溝，或者說它是一個"比特流"的鴻溝。在信息交流這個范疇之內(nèi)，它和我們的物質(zhì)流是不同的。我們知道物質(zhì)的流動符合從高密度到低密度這個方向。但是，信息交流要求交流的雙方的信息是對稱的。在信息不對稱的前提之下，是沒法進行很好的交流的。比如說，為什么對牛彈琴不可能呢？因為人和牛沒法交流。只有兩個知識水平相近的人，他的交流力度才是最大的。因此我說信息交流必須在信息對稱的條件下才能進行，這是我們說的第一個規(guī)律。第二個方面，我認為數(shù)字鴻溝是個經(jīng)濟現(xiàn)象，它符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的一些基本規(guī)律，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，存在一個"雙拐點現(xiàn)象"，就是在經(jīng)濟發(fā)展的增長中，它有第一個臨界點，只有達到第一個臨界點，才可能有爆發(fā)性的增長。到第二個臨界點的時候，增長會開始緩慢下來。數(shù)字鴻溝存在這種現(xiàn)象，如果你達不到一個臨界點，我們的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟就發(fā)展不起來，你想填平數(shù)字鴻溝，不可能有辦法。這是第二個規(guī)律。第三個方面，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的鴻溝。我們在創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力上與先進國家之間存在問題，我們說它也是數(shù)字鴻溝。在學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力問題上存在一種"馬太效應(yīng)"，學(xué)習(xí)越好的，越愛學(xué)習(xí)，創(chuàng)新越好的人，越追求創(chuàng)新。創(chuàng)新不好的地區(qū)，學(xué)習(xí)能力弱的人，也都不喜歡創(chuàng)新和學(xué)習(xí)。這種"馬太效應(yīng)"非常明顯。我們認為數(shù)字鴻溝后面有這三條基本性的規(guī)律。在解決數(shù)字鴻溝問題的時候，我們覺得也應(yīng)該有一些辦法需要提出來請大家注意。我們簡單地把數(shù)字鴻溝分為三類，一個是國家間的數(shù)字鴻溝，一個是地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，一個是人群間的數(shù)字鴻溝。解決這三種鴻溝的辦法是不一樣的。我們認為消除國家間的數(shù)字鴻溝的辦法是應(yīng)該允許一部分地區(qū)（一部分人）先數(shù)字化起來，而不要急于去填平它。就像我們設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)一樣，應(yīng)該讓一部分人先富起來。我們要消除國家間的鴻溝，首先應(yīng)該擴大這個鴻溝。我認為這是個行之有效的辦法。為什么？我們知道，最近美國《商業(yè)周刊》在全球評選了9個將來最有希望誕生新經(jīng)濟的城市，其中發(fā)展中國家評了兩個，一個是我們國家的蘇州，還有印度的"班加洛過"。他為什么評選蘇州為中國將來新經(jīng)濟的一個增長點呢？一個地區(qū)，特別發(fā)展中國家的地區(qū)，要成為新經(jīng)濟的增長點，成為向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的地區(qū)，可能有這么幾個條件：第一，自然環(huán)境比較好，我們知道新經(jīng)濟需要有好的自然風(fēng)光，風(fēng)光可留人；第二，需要法制環(huán)境比較健全的地方，不僅科技是生產(chǎn)力，法制環(huán)境也是生產(chǎn)力；第三，智力資源比較密集的地方。我們認為要解決國家間的數(shù)字鴻溝問題，首先應(yīng)該培育出幾個這樣的地區(qū)來，由這些地區(qū)和國際接軌，才能減少國家間的數(shù)字鴻溝，這是我們第一個看法，就是讓一部分人，一個地區(qū)先數(shù)字化起來。解決地區(qū)間數(shù)字鴻溝問題的辦法，我們認為恐怕要靠政府的作用。因為根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，任何一種產(chǎn)業(yè)、一種新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要在達到一個臨界點之后，才有可能進入爆發(fā)性的增長。上午侯自強先生說到網(wǎng)通的發(fā)展，可是如果達不到一定的用戶，網(wǎng)通也沒有辦法發(fā)展很快，這個臨界點或者臨界用戶的數(shù)量，我們認為應(yīng)該由政府來培育，這是政府應(yīng)該做的事情。我們覺得在解決地區(qū)間數(shù)字鴻溝的時候，政府應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移致富，或其它一些財政方面的政策，幫助一些不發(fā)達地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。第三，我們覺得解決人群間的數(shù)字鴻溝，恐怕要靠科普和教育。這就是上午各位專家談的信息技術(shù)的普及與應(yīng)用等各方面的問題。我認為數(shù)字鴻溝問題的解決要根據(jù)不同的情況采取不同的解決方式，而且不應(yīng)該有統(tǒng)一的模式。它更多的是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，不是說政府引導(dǎo)引導(dǎo)就輕易能解決的。政府引導(dǎo)應(yīng)該引導(dǎo)到比較恰當(dāng)?shù)牡胤?，而且?yīng)該以市場經(jīng)濟規(guī)律來引導(dǎo)，不是簡單地搞一個兩個計劃或搞一個兩個什么指標(biāo)就能完全消除。以后這些計劃和指標(biāo)恐怕都會浪費。因為，信息技術(shù)發(fā)展特別快，五年的時間太長了，會發(fā)生很多事情，我們既要趕超，又要防止浪費，這是我們認識這個問題時需要注意的兩個方面。隨著科技的快速發(fā)展，數(shù)字鴻溝已經(jīng)成為一個日益嚴(yán)重的問題，其中老年數(shù)字鴻溝尤為值得。本文將圍繞老年數(shù)字鴻溝展開，分析其表現(xiàn)形式、動因探尋及彌合路徑。社交媒體是現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分，但對于許多老年人來說，他們卻難以參與到這一數(shù)字化浪潮中。由于對社交媒體的陌生，很多