馬匹陸運(yùn)生物安全管理規(guī)范編制說(shuō)明

1編制說(shuō)明2一、任務(wù)由來(lái)及說(shuō)明隨著國(guó)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)動(dòng)馬的區(qū)域移動(dòng)逐漸增加，運(yùn)輸過(guò)程中的馬匹福利和生物安全保障成為馬主們最為關(guān)注的問(wèn)題之一。例如：2022年亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目將在杭州桐廬舉行，數(shù)十個(gè)國(guó)家參與其中，參賽馬匹經(jīng)空運(yùn)抵達(dá)后，前往賽場(chǎng)的道路運(yùn)輸過(guò)程中即存在諸多隱患。未來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)承辦國(guó)際賽事或走出國(guó)門展現(xiàn)我國(guó)馬匹風(fēng)采都將面臨陸地運(yùn)輸生物安全問(wèn)題。為此，中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)提出編制《馬匹陸運(yùn)生物安全管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，著力解決馬匹運(yùn)輸過(guò)程中生物安全問(wèn)題，將馬匹陸運(yùn)過(guò)程中可能存在的各方面危險(xiǎn)因素降至最低。主要起草單位為中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，主要起草人有：王勤、白煦、岳高峰、范欽磊、王煜、丁立煥。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義目前，運(yùn)馬車均基于汽車或掛車底盤改裝。2013年，汽車行業(yè)發(fā)布實(shí)施《運(yùn)馬車》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，文件中列明了運(yùn)馬車硬件要素、試驗(yàn)方法等，國(guó)內(nèi)運(yùn)馬車已可達(dá)到硬件安全標(biāo)準(zhǔn)。生豬、肉牛等畜禽均制定發(fā)布了生物安全、運(yùn)輸防疫等行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，為畜禽運(yùn)輸安全提供有力依據(jù)。但國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)涉及馬匹運(yùn)輸過(guò)程中生物安全、人員操作、馬匹福利等重要環(huán)節(jié)內(nèi)容。因功能用途等不同，其他畜禽管理內(nèi)容并不適用于馬匹，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)十分必要。3三、主要工作過(guò)程近年來(lái)，中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外馬匹運(yùn)輸生物安全情況，由中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)主辦的賽事，過(guò)程中嚴(yán)格把控道路運(yùn)輸生對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)無(wú)疫區(qū)建設(shè)及參賽馬匹生物安全等問(wèn)題多次前往舉辦地桐廬進(jìn)行了近兩年的考察調(diào)研，就研究情況陸續(xù)整理編寫了馬匹運(yùn)輸管理相關(guān)資料。2021年9月，起草組基于先前研究成果，分析國(guó)內(nèi)情況及發(fā)展趨勢(shì)，查閱了其他畜禽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料，參考國(guó)際通行的馬匹道路運(yùn)輸規(guī)則，于2022年2月完成了本標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的初步編制工作。在精準(zhǔn)征求各方專家和企業(yè)、馬主的意見(jiàn)和建議后，形成征求意見(jiàn)稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的技術(shù)要求進(jìn)行編寫。技術(shù)指標(biāo)參考國(guó)內(nèi)、外相關(guān)資料和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況制定，遵循了“科控制點(diǎn)與符合性規(guī)范》及各地方畜禽調(diào)運(yùn)檢疫技術(shù)規(guī)范等保證標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)范。五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論述標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要素由4部分構(gòu)成，車輛要求是滿足馬匹陸運(yùn)生物安全管理的基礎(chǔ)條件，車輛材質(zhì)、內(nèi)部設(shè)施設(shè)備以及相應(yīng)的功能配置是保證馬匹在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中安全舒適，最大程度減少生物安全風(fēng)險(xiǎn)的硬件保障；運(yùn)輸管理強(qiáng)調(diào)了通過(guò)規(guī)范對(duì)車輛使用和運(yùn)輸過(guò)程的依法管理，達(dá)到安全運(yùn)輸?shù)囊?；清?消毒是保證生物安全、減少感染風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該部分結(jié)合最新消毒方法，對(duì)與馬匹運(yùn)輸相關(guān)的人員消毒、車輛消毒做出細(xì)致要求；最后一部分結(jié)合馬匹運(yùn)輸?shù)膶I(yè)性和特殊性，結(jié)合國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)運(yùn)輸全流程的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，使該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的參考價(jià)值和可操作性。車輛數(shù)值指標(biāo)：結(jié)合了馬匹體尺數(shù)據(jù)，外貌結(jié)構(gòu)，綜合各品種、年齡馬匹的外形差異和習(xí)性，按照最大程度兼顧和最高安全要求的原則，確定了車輛外觀、內(nèi)部空間等相關(guān)數(shù)值。運(yùn)輸時(shí)間指標(biāo)：馬匹在運(yùn)輸過(guò)程的不穩(wěn)定狀態(tài)中需要四肢承重，無(wú)法自然放松，輪換休息。按照國(guó)際馬匹福利相關(guān)要求，讓馬匹自然放松休息的最長(zhǎng)時(shí)間間隔不能超過(guò)4個(gè)小時(shí)，因此規(guī)定了單程運(yùn)輸?shù)淖铋L(zhǎng)時(shí)間應(yīng)小于4小時(shí)。對(duì)于在不同路況和天氣條件下的車輛行駛速度則是按照道路運(yùn)輸安全相關(guān)法規(guī)，綜合考慮緊急情況下駕駛員反應(yīng)速度、車輛制動(dòng)距離、馬匹受傷風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)因素而推薦是最高限速。衛(wèi)生指標(biāo)：參照畜禽生產(chǎn)運(yùn)輸相關(guān)衛(wèi)生消毒要求。安全福利指標(biāo)：參照國(guó)際組織對(duì)馬匹福利的定義與要求，最大限度保證馬匹在運(yùn)輸過(guò)程中的安全與福利。如包括站立空間充足，有一定的活動(dòng)范圍，但不能太過(guò)寬松，而造成馬匹活動(dòng)范圍過(guò)大，產(chǎn)生危險(xiǎn)；能提供充足潔凈的飲水，長(zhǎng)途運(yùn)輸按照馬匹生理需要，提供飼草供應(yīng)；能呼吸到新鮮清潔的空氣；車內(nèi)環(huán)境能夠讓馬匹感到安全舒適；通過(guò)平穩(wěn)行駛，減少車輛移動(dòng)過(guò)程中對(duì)馬匹的碰撞；降低坡道角度，增加防護(hù)，使馬匹順利進(jìn)出車廂等。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果5無(wú)重大分歧。七、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議將本文件作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)家馬屬動(dòng)物安全福利中心將負(fù)責(zé)該文件的宣傳工作，并首先將