第二章 土地利用分類教材

第二章土地利用分類一、土地利用與土地利用分類的意義一）土地利用：P27二）土地利用類型：P29三）土地利用分類的意義土地利用類型的劃分是土地評(píng)價(jià)的必要依據(jù)之一。土地評(píng)價(jià)揭示一定土地類型相對(duì)于一定土地利用方式的適宜性或限制性，必須以對(duì)土地自然屬性分類和土地利用分類為基礎(chǔ)。

土地利用分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地利用分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)二、我國(guó)土地利用分類方法具體標(biāo)志目的土地自然分類系統(tǒng)以地貌、土壤、植被為具體標(biāo)志揭示土地類型的分異和演替規(guī)律，遵循土地構(gòu)成要素的自然規(guī)律，最佳、最有效地挖掘土地生產(chǎn)力土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)以土地生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力、土地適宜性等為具體標(biāo)志為開(kāi)展土地條件調(diào)查和適宜性調(diào)查服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)土地資源的最佳配置服務(wù)方法具體標(biāo)志目的土地綜合分類系統(tǒng)以土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用效果等為具體標(biāo)志了解土地利用現(xiàn)狀，反映國(guó)家各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行情況和效果，為國(guó)家和地區(qū)的宏觀管理和調(diào)控服務(wù)一）《中國(guó)1：100萬(wàn)土地類型圖》

分類系統(tǒng)中國(guó)科學(xué)院地理研究所主持制定，把全國(guó)土地類型分為3個(gè)級(jí)別：土地綱、土地類和土地型。P39二）《中國(guó)1：100萬(wàn)土地利用圖》分類系統(tǒng)由中國(guó)科學(xué)院地理研究所主持，41個(gè)單位、300多名科學(xué)工作者共同協(xié)作，歷時(shí)10年（1981～1990）完成的。采用三級(jí)分類，共分為10個(gè)一級(jí)類，42個(gè)二級(jí)類，35個(gè)三級(jí)類?！吨袊?guó)1:100萬(wàn)土地利用圖》是我國(guó)第一套全面如實(shí)反映中國(guó)20世紀(jì)80年代初期土地利用現(xiàn)狀及其分布的大型專業(yè)性地圖。它以地圖形式系統(tǒng)表達(dá)了中國(guó)土地利用特征、類型結(jié)構(gòu)及其分布規(guī)律。《1:100萬(wàn)中國(guó)土地利用圖》是中國(guó)歷史上首次按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行的大規(guī)模土地利用調(diào)查與制圖研究。它按國(guó)際分幅，全套共61幅，每幅圖的背面附文字說(shuō)明（圖例為中英文對(duì)照）。內(nèi)容包括：區(qū)域自然與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，土地利用概況與主要類型，土地利用存在問(wèn)題及對(duì)策。1984年，我國(guó)頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”。采用兩級(jí)分類，其中一級(jí)類分耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域及未利用土地8類，二級(jí)類分46類。主要依據(jù)用途劃分，適當(dāng)參考經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征。從1984年頒布開(kāi)始，一直沿用到2001年12月。

三）土地利用現(xiàn)狀分類1989年9月，我國(guó)頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)土地分類及含義”。城鎮(zhèn)土地分類主要根據(jù)土地用途的差異，將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)金融業(yè)用地，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農(nóng)用地及其他用地10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類城鎮(zhèn)土地分類用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。從1989年發(fā)布開(kāi)始，一直沿用到2001年12月

四）城鎮(zhèn)土地分類1991年，國(guó)家建設(shè)部頒布《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，為了科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理利用城鎮(zhèn)土地，依據(jù)土地使用的主要性質(zhì)將城鎮(zhèn)土地劃分為10大類，46中類，73小類。五）城市用地分類為了滿足土地用途管理的需要，科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，擴(kuò)大調(diào)查成果的應(yīng)用，在研究、分析“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”和“城鎮(zhèn)土地分類及含義”兩個(gè)土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“全國(guó)土地分類”“全國(guó)土地分類”自2002年1月1日起，在全國(guó)范圍試行。自2002年以來(lái)，有效地應(yīng)用于土地變更調(diào)查及國(guó)土資源管理工作中。六）全國(guó)土地分類“全國(guó)土地分類”包括《全國(guó)土地分類（試行）》和《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》《全國(guó)土地分類（試行）》是城鄉(xiāng)一體化的土地分類，適用于城鎮(zhèn)和村莊大比例尺地籍調(diào)查。針對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)與村莊地籍調(diào)查尚未全面完成的現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)土資源部在《全國(guó)土地分類（試行）》基礎(chǔ)上，制定了《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》。適用于土地變更調(diào)查和更新調(diào)查。六）全國(guó)土地分類《全國(guó)土地分類（試行）》采用三級(jí)分類。其中一級(jí)分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地3類，也就是《土地管理法》的三大類。二級(jí)分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地15類。三級(jí)為分71類。六）全國(guó)土地分類《全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）》的整體框架與《全國(guó)土地分類（試行）》相同，采用三級(jí)分類。其中農(nóng)用地和未利用地部分與《全國(guó)土地分類（試行）》完全相同，建設(shè)用地部分進(jìn)行了適當(dāng)歸并。六）全國(guó)土地分類六）全國(guó)土地分類將商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6個(gè)二級(jí)類和交通運(yùn)輸用地中的三級(jí)類街巷，合并為居民點(diǎn)及工礦用地，作為二級(jí)類，在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、鹽田和特殊用地6個(gè)三級(jí)類。七）第二次全國(guó)土地調(diào)查分類第二次全國(guó)土地調(diào)查和《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21010—2007）完全相同，以《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn).《土地利用現(xiàn)狀分類》采用土地綜合分類方法，根據(jù)土地的利用現(xiàn)狀和覆蓋特征，對(duì)城鄉(xiāng)用地進(jìn)行統(tǒng)一分類?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》以服務(wù)國(guó)土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理特性等因素。分類依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級(jí)分類體系，一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國(guó)統(tǒng)一的二級(jí)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級(jí)類，并進(jìn)行編碼排列，但不能打亂全國(guó)統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。分類基本框架分類基本框架—一級(jí)類設(shè)定依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門(mén)需求，設(shè)定“耕地”、“園地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通運(yùn)輸用地”分類基本框架—一級(jí)類設(shè)定依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，考慮到城市管理等有關(guān)部門(mén)的需求，設(shè)定“商服用地”、“工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務(wù)用地”為了保證地類的完整性，對(duì)上述一級(jí)類中未包含的地類，設(shè)定“其他土地”二級(jí)類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營(yíng)目的等方面的土地利用差異，對(duì)一級(jí)類進(jìn)行具體細(xì)化。分類基本框架—二級(jí)類設(shè)定地類含義

一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。

011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無(wú)灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹(shù)的園地。022茶園指種植茶樹(shù)的園地。023其它園地

指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱03林地指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹(shù)林的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。

031有林地指樹(shù)木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹(shù)林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地

包括疏林地（指樹(shù)木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。

一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱04草地指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地

指樹(shù)木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地

指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、工場(chǎng)等的用地。052住宿餐飲用地

指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務(wù)金融用地

指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地

指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地

指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務(wù)用地

085文體娛樂(lè)用地

指用于各類文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。086公共設(shè)施用地

指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。087公園與綠地

指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風(fēng)景名勝設(shè)施用地

指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類。

一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

091軍事設(shè)施用地

指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場(chǎng)所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車(chē)停靠站、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。包括公共停車(chē)場(chǎng)，汽車(chē)客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)等用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。105機(jī)場(chǎng)用地指用于民用機(jī)場(chǎng)的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點(diǎn)、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量＜10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設(shè)施用地115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠

指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。一級(jí)類二級(jí)類含義

編碼名稱編碼名稱12其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。

121空閑地

指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地

指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124