吳起縣長城鎮(zhèn)長城村農村環(huán)境綜合治理項目可行性研究報告樣本

目錄第一章總論 31.1項目名稱 31.2建設性質 31.3項目建設單位 31.4建設地點、規(guī)模、建設內容及建設期限 31.6重要技術經濟指標 41.7可行性研究報告編制根據 41.8結論 5第二章項目建設背景及必要性 62.1建設背景 62.2項目提出理由 72.3項目建設必要性 82.3.1保護本地居住環(huán)境 82.3.2改進長城村生態(tài)環(huán)境 92.3.3提高長城村總體競爭能力 9第三章選址及建設條件 103.1選址原則 103.2場址擬定 103.3選址評價 103.4建設條件 10第四章建設規(guī)模與建設方案 114.1污水解決工程 114.1.1現狀分析 114.1.2項目建設指引思想與原則 114.1.3根據法規(guī)原則 114.1.4建設方案 124.2垃圾清運工程 174.2.1現狀分析 174.2.2、現狀條件 174.2.3設計根據 184.2.4治理辦法 184.2.5建設方案 184.3亮化工程建設 21第五章環(huán)保、安全衛(wèi)生、勞動保護 225.1環(huán)保 225.2安全防火 235.3衛(wèi)生 235.4節(jié)能 245.5勞動保護 24第六章項目組織管理 266.1組織管理 266.1.1管理職責 266.1.2縣、鎮(zhèn)政府、村委會協(xié)調作用 266.2.1實行項目招標 286.2.2實行科學項目管理程序 286.2.3實行嚴格資金管理 306.2.4實行有效操作系統(tǒng) 30第七章組織機構及勞動定員 327.1組織機構 327.2勞動定員 32第八章招標方案 348.1招投標組織 348.2招投標根據 348.4項目招標組織形式 358.5項目招標方式 358.6招標程序 368.7評標程序 36第九章建設周期及工程進度安排 379.1進度安排闡明 379.2項目實行進度 37第十章投資估算及資金籌措 3910.1項目投資估算根據 3910.2項目總投資估算原則 3910.3項目建設投資估算 3910.5項目總投資 4410.6資金籌措與使用籌劃 44第十一章項目社會效益、生態(tài)效益分析 4511.1生態(tài)效益分析 4511.2社會效益 4511.3結語 46第十二章風險管理方案 4712.1組織管理風險 4712.2投資風險 4712.3技術風險 4712.4素質風險 47第十三章結論與保障辦法 4913.1結論 4913.2保障辦法 49第一章總論1.1項目名稱長城鄉(xiāng)長城村農村環(huán)境綜合治理項目1.2建設性質建設性質：新建1.3項目建設單位吳起縣長城鄉(xiāng)人民政府1.4建設地點、規(guī)模、建設內容及建設期限1、建設地點長城鄉(xiāng)長城村2、建設內容吳起縣長城鄉(xiāng)長城村農村環(huán)境綜合治理項目內容涉及：（1）污水解決工程：重要建設內容是在吳起縣長城鄉(xiāng)長城村建設日解決污水50立方米污水解決站。（2）垃圾清運工程：重要建設內容是在長城村建設3座地箱式垃圾儲運站，同步配套垃圾收集桶54個，垃圾清運車1輛。（3）亮化工程：重要建設內容是在長城村主干道上安裝太陽能節(jié)能燈，共安裝56盞。3、建設期限：半年1.5投資規(guī)模及資金構成本項目投入總資金186萬元，項目建設資金來源分四某些，其中，申請省財政撥款100萬元，申請市財政撥款50萬元，申請縣財政撥款25萬元，建設單位自籌資金11萬元。本項目工程實行進度為半年，安排投資使用籌劃為半投入186萬元。1.6重要技術經濟指標表1.6-1重要技術經濟指標匯總表序號名稱單位指標備注一建設方案（一）污水解決工程污水解決站座150m3（二）垃圾清運工程垃圾儲運站座3（三）亮化工程路燈盞56二項目總投資萬元185.781工程費用萬元153.942其他費用萬元19.523預備費用萬元12.321.7可行性研究報告編制根據1．《建設項目經濟評價辦法與參數—第三版》（）；2．《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-）；3．《地表水環(huán)境質量原則》（GB3838-）；4．《城鄉(xiāng)污水解決廠污染物排放原則》（GB18918-）；5.《生活垃圾填埋污染控制原則》（GB16889-1997）。1.8結論長城鄉(xiāng)長城村周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設成敗關系到吳起縣經濟和社會可持續(xù)發(fā)展。保護長城村環(huán)境不被污染，是長城鄉(xiāng)政府工作重點。本項目建設正是從這一點出發(fā)，從生態(tài)環(huán)境建設入手，通過對長城村農村環(huán)境綜合治理，推動吳起縣對本地環(huán)保。從現時利益來看，是實現可持續(xù)發(fā)展重要基本保障示范工程，從長遠利益來看，對農村環(huán)境進行綜合治理，使長城村污水解決率、垃圾收集率達到或接近100%。本項目對長城鄉(xiāng)和吳起縣乃至延安市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展起到巨大增進作用。第二章項目建設背景及必要性2.1建設背景2.1.1長城鄉(xiāng)概況：長城鄉(xiāng)因坐落于明長城遺跡腳下而得名，離吳起縣城東北部68公里，北距青銀高速30分鐘路程，吳靖二級公路貫穿全境（當前正在規(guī)劃設計），地處白于山以北，屬無定河流域，南部山大溝深，最高海拔1760米，北部谷寬梁緩，山澗相間，最低河谷海拔1475米。隨著區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，于撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄12個村63個村民小組，125個自然村1818戶7363人，勞動力4114人（其中男2357人，女1757人），有一種社區(qū)，15個黨支部，414名黨員?？偯娣e167.7平方公里，其中耕地17688畝（澗地13107畝，占總耕地74%，梯田4581畝。其中可灌溉3674畝，占總農田21%）。既有退耕面積39014畝，治理荒山16666.8畝，老林地55000畝，林木品種重要有楊樹、山桃、山杏、沙棘、檸條。既有人工牧草3.8萬畝，存欄羊子4890只、生豬5410只，家禽3萬余只。全鎮(zhèn)實現村村道路黑色化、村組道路沙石化，水資源豐富，有堪稱亞洲最大人工水墜壩，蓄水量達860萬立方米，建成深井42口、水井（窖）1627口、沼氣池1602座，實行新型民居建設1887戶，硬化新村道路70多公里。2.1.2長城村概況長城村位于長城鄉(xiāng)駐地周邊，總面積8.4平方公里，轄4個村民小組，148戶566人，黨員25人（其中女2人）。全村既有勞力370人（在家勞力150人）。屬澗地村，交通便利，土地肥沃，地勢平坦。合計完畢造林面積2850畝，荒山造林830畝，擁有耕地1890畝（其中80年代可灌溉面積1263畝，現可灌溉面積600畝），經濟林果園860畝，享有以糧代賑2850畝，發(fā)展大棚50座。人工牧草保存面積280畝，林草覆蓋率為80%。既有養(yǎng)殖戶14戶，羊子存欄156只，生豬存欄1020頭，人們畜存欄24頭（匹），養(yǎng)畜覆蓋率達37%。有沼氣池73座，垃圾臺8個，自來水全村覆蓋。以來，在縣委、縣政府對的領導和大力支持下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結合村情，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、以戶自建、農民主體、政府引導、項目捆綁、整體推動”原則，強化宣傳、統(tǒng)一思想，按照“1+2”和“5+1+5”模式，實行移民搬遷、舊村改造137戶512人，實現了整村推動。同步，配套了水、點、路、訊等基本設施，建成了村兩委活動室、文化室、衛(wèi)生計生綜合服務室、警務室、農民廣場等公益設施。底，實現人均純收入5500元。2.2項目提出理由當前，農村老式生產與生活方式導致環(huán)境污染日益加重，受老式生產方式、生活習慣以及經濟條件制約，“污水亂排、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內當代化、室外臟亂差”現象，雖然通過某些途徑有了初步改進，但是基本設施建設和環(huán)保還是不夠完善。農村生活垃圾、生活污水等廢棄物大某些沒有通過妥善解決，而是通過某些簡樸途徑進行解決，依然對本地居民生活環(huán)境導致一定影響。當前，長城村內無道路照明，給水排水及垃圾、污水解決設施不夠完善。由于缺少完善生活垃圾、生活污水解決設施，使得這兩大頑疾阻礙了長城村生態(tài)建設發(fā)展步伐。農村生活垃圾所具有毒物質和病原體,通過各種渠道傳播疾病,危害健康。垃圾還污染了土壤和地下水，使得農作物富具有毒有害物質，而這些物質通過食物鏈富集,最后被人體吸取；垃圾不通過妥善解決堆放更能導致蚊蠅滋生,老鼠猖狂。垃圾圍村不但威脅著長城村村民健康，也嚴重影響著長城村農業(yè)發(fā)展。農民盼望政府加大對農村環(huán)境整治財政投入力度，固定垃圾場合、統(tǒng)一建立垃圾場、實行垃圾和污水無害化解決技術、培養(yǎng)農民良好衛(wèi)生習慣，是全村人盼望。對長城村進行生活污水和生活垃圾綜合治理，其示范作用明顯，輻射面大，本項目正是在這種背景下提出。2.3項目建設必要性2.3.1保護本地居住環(huán)境近年來，在縣委、縣政府對的領導和大力支持下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結合村情，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、以戶自建、農民主體、政府引導、項目捆綁、整體推動”原則，強化思想，統(tǒng)一安排，長城村有了翻天覆地變化。同步農村環(huán)境質量也有所改進，進一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，環(huán)境綜合治理明顯加強，人們居住環(huán)境明顯改進，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。但是本地垃圾與污水解決設施不夠完善，垃圾與污水解決不夠徹底，依然對本地環(huán)境導致了嚴重污染。本項目建設與實行，重要針對生活污水和生活垃圾治理，讓長城村環(huán)境得到進一步改進。通過本項目實行，可以切實改進長城村生活環(huán)境、防止污染，對保護本地人民生活居住環(huán)境有著舉足重輕意義。2.3.2改進長城村生態(tài)環(huán)境本項目示范工程生態(tài)建設和環(huán)保是吳起縣實行生態(tài)縣建設主線點和切入點，生活污水、垃圾不徹底解決，依然會對本地居民生活和生存環(huán)境導致很大影響。污水垃圾綜合治理不但對保護水源、改進水質意義重大，并且還可以有效地改進本地居民生活面貌和生活質量，同步對長城村生態(tài)建設工作意義重大。2.3.3提高長城村總體競爭能力依照長城村功能定位，長城村被列為吳起縣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。其重要任務是：加強生態(tài)環(huán)保與建設，引導自然資源合理開發(fā)與運用，成為吳起縣堅實生態(tài)屏障和人們休閑游憩抱負空間。同步，以生態(tài)建設與環(huán)境綜合治理相結合，以保水源、生態(tài)、社會效益并舉，建立人與自然和諧相處生態(tài)環(huán)境為指引思路，最后實現人與自然和諧發(fā)展，通過實行農村環(huán)境綜合治理工程，營造生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)人居、營造生態(tài)文化、打造綠色生態(tài)戰(zhàn)略辦法，必將促使長城村生態(tài)環(huán)境建設逐漸走上良性發(fā)展道路，對提高長城村綜合實力，增強長城村總體競爭力具備重要現實意義。綜上所述，本項目建設是必要。第三章選址及建設條件3.1選址原則1.場址設立應符合本地城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃規(guī)定；2.對周邊環(huán)境不應產生污染或對周邊環(huán)境污染不超過國家關于法律、法令和現行原則容許范疇；3．應與本地大氣防護，水資源防護、大自然保護及生態(tài)平衡規(guī)定相一致；4．應有一定社會經濟效益、環(huán)境效益和經濟效益。工程地質和水文地質條件好；5．遠離居住區(qū)和水源地，處在本地夏季主導風向下風方。3.2場址擬定通過細致勘察，以為長城村污水解決站與垃圾儲運站場址應在村西南角，即整個村下風處。場地地址條件基本符合，地勢較平坦。現為農家菜地，無拆遷內容。3.3選址評價本項目所選長城村，村領導及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都十分注重生態(tài)環(huán)境建設，長城村經濟發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境現狀較好。3.4建設條件3.4.1工程建設地概況第四章建設規(guī)模與建設方案4.1污水解決工程4.1.1現狀分析1、污水解決現狀長城村排放生活污水重要來自村民洗刷餐具、洗衣、洗菜、洗浴及某些沖刷廁所排水，這些污水均未通過妥善解決就排出。2、存在問題排水管網不夠健全，仍未能實現雨污分流，雨污合流管道雖然采用了擋堰式辦法，但當浮現較大降雨時，雨水攜帶污水入河，直接影響本地水質。4.1.2項目建設指引思想與原則結合長城村實際條件，本著減排與綜合治理相結合原則，一、二級水源保護區(qū)內地區(qū)，污水必要通過解決達到水污染物一級排放原則；位于三級水源保護區(qū)地區(qū)，污水必要通過解決達到水污染物二級排放原則。本項目涉及范疇在長城村道路兩側，屬于一級和二級保護區(qū)之間，應按一級污水解決深度建設污水解決站，污水經解決達標后排入水體。設計上采用技術先進、經濟合理、運營可靠污水解決工藝，選用先進、高效、節(jié)能設備。因地制宜地擬定污水解決方案。4.1.3根據法規(guī)原則1、長城鄉(xiāng)內鎮(zhèn)域規(guī)劃；2、《室外排水設計規(guī)范》GBJ1487；3、《生物接觸氧化法設計規(guī)程》CECS128:；4、《都市污水解決廠污水污泥排放原則》CJ3020-93；5、《都市污水解決廠附屬設備設計原則》CJJ31-89；6、《污水綜合排放原則》GB8978-1996；7、《鼓風曝氣系統(tǒng)設計規(guī)范》CECS97：97；8、《給排水工程構造設計規(guī)范》GBJ69-84；9、《混凝土構造設計規(guī)范》GB50010-。4.1.4建設方案1、建設規(guī)模與地點依照長城村規(guī)劃及居住戶數、人口數量等考慮，在長城村建立日解決50米3污水解決站。2、設計進出水水質，進水及出水水質見表4.1.4－1。表4.1.4-1設計進出水水質序號指標進水（mg/L）出水水質原則（mg/L）1CODcr400-500≤152BOD5200-250≤53SS200-250≤103、解決工藝選取依照農村污水水質特點及污水資源化規(guī)定，結合國內污水解決技術發(fā)展水平，通過技術論證，擬定采用先進MBR膜生物反映器解決新工藝，使出水達到排放原則。一體化中采用水解決設備膜生物反映器（MembraneBioreactor，簡稱MBR）技術是生物解決技術與膜分離技術相結合一種新工藝，取代了老式工藝中二沉池，它可以高效地進行固液分離，得到直接使用穩(wěn)定中水。又可在生物池內維持高濃度微生物量，工藝剩余污泥少，極有效地去除氨氮，出水懸浮物和濁度接近于零，出水中細菌和病毒被大幅度去除，能耗低，占地面積小。4、工藝流程原水→格柵→調節(jié)池→提高泵→生物接觸氧化→循環(huán)泵→膜分離裝置→消毒裝置→中水貯池→中水用水系統(tǒng)工藝流程闡明：污水經格柵進入調節(jié)池后經提高泵進入生物反映器，通過PLC控制器啟動曝氣機充氧，生物反映器出水經循環(huán)泵進入膜分離解決單元，濃水返回調節(jié)池，膜分離水通過迅速混合法氯化消毒（次氯酸鈉、漂白粉、氯片）后，進入中水貯水池。反沖洗泵運用清洗池中解決水對膜解決設備進行反沖洗，反沖污水返回調節(jié)池。通過生物反映器內水位控制提高泵啟閉。膜單元過濾操作與反沖洗操作可自動或手動控制。當膜單元需要化學清洗操作時，關閉進水閥和污水循環(huán)閥，打開藥洗閥和藥劑循環(huán)閥，啟動藥液循環(huán)泵，進行化學清洗操作。5、工程費用估算項目設計采用原則模式設計，即50米3設計規(guī)模，污水解決廠設備投資狀況如下：表4.1.4－250米3級污水解決站設備投資表單位：萬元序號名稱單位數量單價（元）合價1格柵套125000.252提高泵臺20.43生物反映器套120300020.34反沖洗泵臺130000.35加藥泵臺111.26管材/管件/閥門套1250002.57自控系統(tǒng)套111.28照明、儀器儀表及其她套160000.69辦公設備套180000.810其他1150001.5總計29.05②土建工程土建工程內容重要涉及格柵池、調節(jié)池、設備室、中水池等。污水解決站土建投資狀況見表4.1.4-3。表4.1.4－350米3級污水解決站土建投資表單位：萬元序號名稱單位數量單價（元）合價1格柵池米31.23000.042調節(jié)池米3163000.483設備室米2157001.054中水池米3453001.35 5值班室米2157001.056管網套1500005.007場區(qū)工程米21003003總計11.976、工程費用投資估算污水解決工程費用為41.02萬元，其中設備投資29.05萬元，土建工程投資11.97萬元，詳見表4.1.4－4。表4.1.4－450立方米污水解決工程費用投資估算表單位：萬元地區(qū)數量土建設備小計長城村111.9729.0541.027、運營成本分析污水解決站在滿負荷運營條件下，解決每噸水運營費單位成本在1.34－3.01元之間，日解決能力運營成本估算見表4.1.4－5。表4.1.4-550立方米級污水解決運營費用估算表序號成本項目數量單價或費率金額（元）1電費1300.5652藥劑費0.60.80.483工資福利135354折舊費1.295總費用101.776單價成本2.04共計每天費用101.77共計每年費用37146.054.2垃圾清運工程4.2.1現狀分析1、人口長城村既有村民566人，共148戶。2、垃圾產量按照每人每天產生0.6公斤垃圾計算，全村566人，生活垃圾年產量約為124噸。4.2.2、現狀條件1、垃圾收集現狀當前，長城村有垃圾臺8個。2、垃圾解決現狀吳起縣垃圾通過小型儲運站中轉到吳起縣垃圾填埋場解決。由于吳起縣是國家重點石油產業(yè)基地，基于環(huán)保規(guī)定，急需增長建設垃圾解決設施，解決周邊垃圾解決問題。本項目涉及長城村當前垃圾解決方式均為堆填，鎮(zhèn)域內垃圾解決方式為填埋。3、存在問題垃圾收集設備設施數量局限性，與既有村莊規(guī)模不配套，導致許多垃圾不可以進行妥善解決，對本地環(huán)境導致影響。環(huán)衛(wèi)車輛數量局限性，垃圾外運能力局限性。垃圾轉運站建設尚屬空白，應加強轉運站建設。4.2.3設計根據本項目建設重要法規(guī)根據有：1、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》；2、《都市生活垃圾解決及污染防治技術》；3、《都市生活垃圾轉運站設計規(guī)范》；4、《都市生活垃圾管理辦法》5、《環(huán)境空氣質量原則》；6、《都市環(huán)境衛(wèi)生設施設立原則》；7、《危險廢物儲存污染控制原則》；8、《建設部關于加強城鄉(xiāng)生活垃圾解決場站建設運營監(jiān)管意見》。4.2.4治理辦法長城村垃圾實行封閉清運，垃圾運往吳起縣衛(wèi)生填埋場解決，在村中分別設立垃圾儲運站。垃圾分類在垃圾綜合解決中心進行，本方案不考慮。4.2.5建設方案1、方案設計原則依照示范村內戶數，本項目擬建各垃圾密閉儲運站、垃圾收集桶和清運車輛按如下原則配備：（1）垃圾儲運站配備本項目設立3垃圾儲運站。（2）垃圾收集桶配備每座垃圾儲運站配備18只收集桶（含周轉用桶）。（3）配備1輛封閉式垃圾清運車。2、建設方案設計（1）儲運站、垃圾收集桶和清運車輛數量設計表4.2.5-1長城村儲運站、垃圾收集桶和清運車輛數量表類別戶數儲運站垃圾收集桶清運車輛數量1483541（2）垃圾儲運站建筑設計垃圾儲運站設立應符合下列規(guī)定：1）與周邊建筑物間隔不不大于5米；2）應設立除臭和消毒設施；3）應采用滲瀝液收集辦法；4）垃圾儲運站外觀應簡潔，操作封閉，其飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標應符合環(huán)境監(jiān)測原則；5）垃圾儲運站應有足夠容量，以滿足生活垃圾分類收集需要；6）儲運站宜設立在村莊下風向，位置隱蔽，便于垃圾轉運。每個地箱式垃圾儲運站占地面積約40平方米。地坑尺寸為：長×寬×高約為6.5×3.5×4米，地坑底板為鋼筋混凝土，設計時考慮垃圾及裝運垃圾設備荷載。池壁采用磚混構造，設計時要考慮土側壓力對池壁影響。地箱式垃圾儲運站頂面標高普通高出地面15－30厘米，并且要有泛水坡度，以防止雪、雨水流進地坑內。地坑近處設立垃圾滲瀝液收集井。3、工程費用投資估算表4.2.5-2垃圾清運工程費用投資估算表序號項目名稱單位工程量單價（萬元/單位）工程費用（萬元）1地箱式垃圾儲運站座39272垃圾收集桶個543001.623清運車輛輛144小計32.624.3亮化工程建設在長城村重要街道安裝路燈56盞，對環(huán)境起到亮化作用。燈具所有采用太陽能節(jié)能燈。各村需安裝燈具數量及費用見表4.4－1。表4.3-1亮化工程費用投資估算表序號燈具數量（盞）單價（元）工程費用（萬元）鐵邊城56600033.6第五章環(huán)保、安全衛(wèi)生、勞動保護5.1環(huán)保吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理目在于改進和保護環(huán)境，造福人民。但它作為一種特殊生產單位，建成后對周邊環(huán)境也產生一定影響。為此設計擬采用如下辦法將影響減至最低，滿足環(huán)保規(guī)定。1、垃圾儲運站和污水解決站地址選取在長城村村西南角，遠離居民區(qū)，由道路與周邊相鄰區(qū)域分隔開，減少對周邊環(huán)境影響。2、在垃圾儲運站和污水解決站周邊及廠內空地充分進行綠化，綠化面積不不大于30％，廠前區(qū)用綠帶及道路與生產區(qū)相隔，使廠區(qū)盡量庭院化，較為優(yōu)美環(huán)境對工作人員身體健康有利。3、泵房、脫水機房等噪音較大機房均選用低噪音原則設備，并采用相應減震、消聲辦法，設隔音值班室，使管理人員有良好工作環(huán)境。4、污水解決站設有先進可靠、實用水質監(jiān)測系統(tǒng)。同步在運營中應注意不斷總結經驗，努力提高管理水平，以便達到預期解決效果。5、污水解決站內采用雨污水分流系統(tǒng)，污水匯集到進水泵房，隨工藝流程進行解決，做到污水不直接向水體排放。6、污水經二級解決后排入可回收運用管道，出水水質符合國家排放原則。7、污水解決站產生污泥，經脫水后形成泥餅，可十分以便運至垃圾解決站。如果污泥中重金屬含量低于國家農用污泥原則，可用于農肥或園林綠化，亦可將該污泥制成復合肥料出售，以實現污泥綜合運用。5.2安全防火為保證安全生產，設計擬采用如下辦法：1、垃圾儲運站設在環(huán)狀交通主次道路與公路連通地方，站外道路均滿足消防車行駛規(guī)定。2、建（構）筑物之間滿足防火和安全疏散距離規(guī)定。重要建筑構造材料采用非燃燒輕質材料。3、污水解決站格柵間、污水污泥泵房、脫水機房等有也許集聚有毒有害氣體地方，均設立通風設備，以保證安全生產。4、污水解決站架空進線在終端桿及母線設避雷保護。用電設備均作接地保護，低壓用電設備選用三相四線制，加漏電保護。5.3衛(wèi)生1、依照《工業(yè)公司設計衛(wèi)生原則》等關于規(guī)定進行設計，創(chuàng)造良好勞動環(huán)境，保護職工身體健康。2、建筑物設計均考慮給排水、采暖通風、采光照明等衛(wèi)生規(guī)定。5.4節(jié)能采用經濟有效手段去除污水中有機污染物，在保護環(huán)境同步注意能源合理運用，本設計從如下幾方面考慮節(jié)能問題。1、合理選取各變配電室位置，力求使其處在負荷中心，并選用無功功率自動補償裝置。2、對生物接觸供氧系統(tǒng)采用自動控制，依照各池中溶解氧控制規(guī)定，調節(jié)轉刷啟動，達到節(jié)能目。5.5勞動保護《中華人民共和國勞動法》從1995年1月1日起已正式執(zhí)行，其中明確規(guī)定，操作工人勞動安全生產受法律保護，其他有關一系列設計原則規(guī)范均貫徹執(zhí)行勞動法這一基本法令，本工程勞動安全設施必要符合這些法令，法規(guī)及國標與規(guī)范。在污水解決廠運轉之前，須對操作人員、管理人員進行安全教誨、制定必要安全操作規(guī)程和管理制度，除此之外，還需考慮如下辦法：1．各解決構筑物走道和臨空天橋均設立保護欄桿，其走道寬度、欄桿高度和強度均符合國家勞動保護規(guī)定。2．在產生有毒氣體工段，設立H2S、CO2測定儀、報警儀和通風系統(tǒng)，并配備防毒面具。3．對于某些密封構造，通風條件差場合，采用機械通風。4．易燃、易爆及有毒物品，須設立倉庫、專人保管，并滿足勞動保護規(guī)定。5．所有電氣設備安裝、防護，均須滿足電器設備關于安全規(guī)定。水泵、電機、風機等易產生噪聲設備，設立隔振墊，減少噪聲，同步，將管理用房與機房分開，并采用有效隔聲辦法。6．機械設備危險某些，如傳動帶、明齒輪、砂輪等必要安裝防護裝置。7．須設立恰當生產輔助設施：如浴室、廁所、更衣室、休息室等，并經常保護完好和清潔衛(wèi)生。8．垃圾中具有大量有機物和有害物質，填埋后會產氣憤體和滲濾液，有害氣體重要有CO2、CH4、H2S、NH3等。H2S有令人反感惡臭，逸入大氣后會使周邊大氣環(huán)境質量減少，高濃度CH4有也許產生爆炸；滲濾液通過滲入和遷移有也許污染地下水和土壤；垃圾在運送傾倒和填埋過程中會引起揚塵，招引蒼蠅、蚊子散播疾病。因而，填埋場安全與衛(wèi)生工作特別重要，應予以高度注重和關注。9．按照蚊、蠅、鼠生活習性及活動規(guī)律，專職人員應及時噴灑藥水、摧毀鼠窩，使蚊、蠅、鼠患降至最低。10．場內工作人員，應配備必要勞保用品，如手套、口罩、工作服、鞋帽、防毒面具等，做好自我保護。11．工作人員用餐前應更衣洗手，下班后要洗澡更衣，并且應制定規(guī)章制度，定期對工作人員進行健康檢查。第六章項目組織管理6.1組織管理本項目是由吳起縣長城鄉(xiāng)投資吳起縣長城鄉(xiāng)長城村農村環(huán)境綜合治理示范工程，依照項目實行周期短、任務重、工作量大特點，考慮到長城村建設內容比較多，覆蓋面廣，技術性強，投入資金數量有限，牽動面廣實際狀況，這就使項目組織管理顯得非常重要，如何充分發(fā)揮各部門協(xié)調作用，對保證項目順利完畢有實際意義。因而，必要嚴格按照項目管理方式運作。項目擬由吳起縣環(huán)保局牽頭，會同縣長城鄉(xiāng)人民政府和長城村村委會等部門，成立吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理工程項目領導小組，明確職責。領導小組下設項目辦公室。6.1.1管理職責吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理工程項目領導小組是本項目執(zhí)行管理機構，重要職責是全盤負責項目并對關于重大事宜做出決策。負責在項當前期工作和實行過程中進行組織協(xié)調、指引、服務、會同吳起縣經濟發(fā)展局進行項目資金使用和管理。下設項目實行鎮(zhèn)項目領導小組、項目監(jiān)測小組和項目技術征詢小組。組織管理機構設立見框圖6.1.1-1。6.1.2縣、鎮(zhèn)政府、村委會協(xié)調作用吳起縣政府要高度注重，切實加強對項目實行組織領導，成立由分管領導掛帥、關于部門參加項目實行領導機構，配套強有力辦事人員，明確任務，貫徹責任，加強組織協(xié)調，為項目實行創(chuàng)造良好環(huán)境條件。吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理項目吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理項目領導小組項目辦公室項目監(jiān)督小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目領導小組項目技術小組進度與質量監(jiān)督財務監(jiān)督資金監(jiān)督生態(tài)保護與建設項目組環(huán)境綜合治理項目組專家系統(tǒng)信息系統(tǒng)決策系統(tǒng)圖6.1.1-1組織機構圖縣、鎮(zhèn)政府屬國內行政序列中兩級人民政府，對項目組織管理、協(xié)調實事、籌措配套資金、督促項目正常執(zhí)行具備十分重要作用，是整個項目組織實行主體。村委會，不屬于國內行政序列，雖然不是一級政府，但是，村委會是政府籌劃命令組織實行詳細執(zhí)行者，它在項目籌劃、組織、實行各階段都發(fā)揮著重要作用，是項目實行承擔者和直接受益者，對項目執(zhí)行成敗起著核心性作用。6.2運營機制緊扣吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理工程項目進行，其運營機制重點從如下幾種方面著手：6.2.1實行項目招標本項目實行項目招標。這樣做有三大好處：一是可提高項目實行質量和成功率；二是增長決策透明度，便于社會監(jiān)督，提高決策科學化；三是有助于公平競爭。詳細操作上，可依照《項目》實行需要，提出項目建設關于內容、條件及對投標公司規(guī)定，對投標項目進行專家評審，然后由環(huán)境綜合治理委員會最后決策。6.2.2實行科學項目管理程序1、管理體制實行統(tǒng)一籌劃、分級管理管理體制。項目辦公室負責項目設計、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等組織工作，下設分項目領導小組負責組織項目實行和監(jiān)督檢查等工作。2、管理程序建設項目管理實行兩上兩下程序：市、縣、鎮(zhèn)三級管理，見框架圖6.2.2-1。3、檢查及驗收項目領導小組應會同關于單位對建設項目組織開展中期檢查和抽驗工作。對抽驗不合格，要限期完善和改正，對擅自變更籌劃、挪用資金和項目管理存在嚴重問題，要進行通報和采用必要懲罰辦法。項目竣工后要組織驗收。由項目建設單位提出驗收申請，并做好驗收準備工作，縣政府會同項目領導小組及時組織竣工項目驗收工作，形成驗收結論。驗收合格后，要及時向關于部門提出驗收申請，報送自驗報告。項目竣工驗收合格后，要及時辦理國有資產移送關于手續(xù)，以加強國有資產管理和工程管護工作，提高工程效益。同步，主管部門要積極履行項目后評價工作，加強對項目運營后續(xù)指引。吳起縣政府吳起縣政府及發(fā)改委項目領導小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目領導小組鎮(zhèn)政府項目招標項目建設初步設計或實行方案監(jiān)督檢查協(xié)助檢查驗收框圖6.2.2-1項目管理程序圖6.2.3實行嚴格資金管理《項目》實行所需要資金，由縣經濟發(fā)展局統(tǒng)一籌措，依照年度項目投資籌劃和培訓籌劃等及時撥付資金。項目資金實行?？顚Ｓ茫瑢す芾?，獨立核算。較大型建設項目要設立專門銀行帳戶。項目資金在到達項目單位帳戶后，應按照市發(fā)改委批復使用，禁止以任何名義、任何形式擠占挪用。對項目建設資金使用要進行監(jiān)督檢查，項目建設過程中和項目竣工后要由審計部門對資金使用狀況進行審計，并出具正式審計文獻。6.2.4實行有效操作系統(tǒng)1、項目實行項目建設單位按照下達項目籌劃和關于規(guī)定實行項目，在實行過程中因特殊狀況需變更項目籌劃，要按項目申報程序逐級上報，經批準后方可實行。要加強對項目建設管理，積極履行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，對重要單項工程勘查設計、施工和重要設備、材料采購要實行公開招標，對較大單項工程施工，應由具備相應資質監(jiān)理單位進行監(jiān)理。項目主管單位要全面負責項目實行跟蹤檢查、監(jiān)督管理，定期或不定期對項目進行實地抽查，對工程進度和施工質量進行檢查，協(xié)助、督促建設單位貫徹配套資金，及時糾正項目實行中存在各類問題，保證項目按籌劃如期建成投產。2、操作系統(tǒng)《項目》能否達到預期目，不但僅在于制定方案與否科學合理，歸根結底還要貫徹到項目實行上。雖然方案做得再好，如果沒有一套有效實行操作系統(tǒng)，項目最后還是要落空。為了最大限度地減少開發(fā)資金無端損失，發(fā)揮資金應有效益，在項目實行上需要建立一套有效支持系統(tǒng)。這個支持系統(tǒng)，可按兩種方案設計：方案1由項目領導小組獨立實行，即由農村環(huán)境綜合治理項目領導小組獨立承擔項目實行全過程，涉及項目立項、可行性研究報告及初步設計批復、下達投資籌劃、資金撥付、施工組織及檢查、竣工驗收及后評價。方案2部門協(xié)同實行，即由農村環(huán)境綜合治理項目領導小組為主導，有關部門協(xié)同參加。操作分工可簡化為：項目領導小組制定項目和資金管理辦法，負責項目審批，組織項目檢查和驗收；有關部門負責組織實行、自我檢查及內部驗收。以上兩個方案，相比之下，方案2更優(yōu)。第七章組織機構及勞動定員7.1組織機構按照以往工程實行常規(guī)，擬組建吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理工程籌建處，由長城鄉(xiāng)人民政府派專人負責項目實行，籌建處下設四個職能部門：1．行政管理部門負責項目實行籌劃，履行單位接待、聯(lián)系等項目工作。2．籌劃財務部負責項目財務籌劃，履行單位辦理合同合同等手續(xù)。涉及資金使用安排及收支手續(xù)。3．工程部負責項目施工、安裝等協(xié)調工作，對施工進度等作籌劃安排。同步對施工質量與施工安全等進行監(jiān)督檢查。負責組織工程驗收工作。4．技術管理部負責項目技術文獻、檔案管理工作。協(xié)調技術談判，主持圖紙設計會審，解決關于工程技術問題及職工技術培訓，考核等工作。7.2勞動定員依照本項目實際狀況，項目運營期需在污水解決站和垃圾儲運站各配備1名污水操作人員和垃圾清運人員，以滿足項目正常運營。第八章招標方案通過本項目實行，其示范作用必將對改進長城村環(huán)境狀況、提高人民健康水平、保證長城村乃至吳起縣經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具備重大意義。因而，依照《中華人民共和國招投標法》、《延安市招標投標條例》以及延安市發(fā)改委關于規(guī)定，本項目所有建設內容必要按照國家規(guī)定程序進行招投標和評標，并嚴格按照招投標文獻規(guī)定招標、投標、評標，做到公平公正，切實加強質量管理，保證工程質量和按期竣工。8.1招投標組織由于項目涉及面廣，投資規(guī)模相對有限，建議縣委、縣政府和縣有關部門構成招投標領導小組，負責聘請專家組建招投標委員會。依照關于規(guī)定，招投標委員會下設評標委員會和暫時辦事機構。在評標委員會專家成員中，技術和經濟等方面專家不得少于成員總數三分之二，技術專家重要負責對投標中工程和生物辦法方案評審；經濟專家重要對投標商務某些進行評審，評標委員會人數普通應為5人以上單數。8.2招投標根據1、《中華人民共和國招投標法》2、《延安市招標投標條例》3、《延安市工程建設招標范疇和規(guī)模原則規(guī)定》8.3招投標范疇依照《中華人民共和國招標投標法》和陜西省實行《中華人民共和國招投標法》辦法規(guī)定，如果施工單項合同估算價在100萬元以上工程；重要設備、材料等貨品單項合同估算價在50萬元以上采購、勘察、設計、監(jiān)理單項合同價在30萬元以上服務；項目投資在500萬元以上建設項目，則本項目必要進行公開招標。依照項目建設詳細狀況，擬定項目招標范疇、組織形式、招標方式等。加強項目招標管理工作，使之按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進行，關于部門要做好監(jiān)督工作。8.4項目招標組織形式本項目勘察采用邀請招標，其他內容招標組織形式采用委托招標，招標方式為公開招標。8.5項目招標方式本項目采用公開招標方式，招標基本狀況見招標基本狀況表。招標范疇招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注所有招標某些招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√4.62施工建設√√√153.94設備√√√35.17監(jiān)理√√√3.858.6招標程序本項目招標將嚴格按照國家和延安市規(guī)定程序執(zhí)行，涉及組建招標辦事機構，編制招標文獻、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標告知書、進行合同談判和訂立合同等，每一環(huán)節(jié)均按規(guī)定向關于部門申報和批準。8.7評標程序一方面，評標委員會成員應當編制供評審使用相應表格，認真研究招標文獻各項內容；第二，評標委員會成員對投標文獻進行初步評審，即核查投標文獻與否按照招標文獻規(guī)定規(guī)定編制、訂立；第三，評標委員會成員對投標文獻進行詳細評審，既對經初步評審合格投標文獻，評標委員會應當依照招標文獻擬定評標原則和辦法，對其技術某些和商務某些作進一步評審、比較，并推薦或擬定中標人。第九章建設周期及工程進度安排9.1進度安排闡明項目實行進度分為兩個階段進行。即項當前期階段和項目建設階段。項當前期工作涉及立項、可行性研究和評估。項目建設階段涉及項目設計，施工建設。9.2項目實行進度在項當前期階段完畢后，項目建設階段擬在半年內完畢。涉及：污水解決工程、垃圾清運工程及亮化工程。詳細實行籌劃見表9.2-1。表9.2-1項目實行進度籌劃表年實行內容月份半年4567891、項當前期工作★2、項目初步設計☆3、項目施工設計★4、項目實行建設☆☆☆4.1污水解決工程★★★4.2垃圾清運工程★★★4.3亮化工程★5、驗收★第十章投資估算及資金籌措10.1項目投資估算根據1、《全國統(tǒng)一建筑工程基本定額延安市基價表》、《延安市安裝工程單位基價表》、《延安市市政工程預算定額》等延安市頒布關于工程造價方面政策規(guī)定及指引結算價；2、陜西省發(fā)改委編制《陜西省建設工程其她費用定額》及《建設工程投資估算手冊》（中華人民共和國建筑工業(yè)出版社）；3、項目規(guī)劃設計方案；4、關于材料和設備現行市場價格；5、延安市現行各項稅費原則。10.2項目總投資估算原則1、項目投資估算盡量反映項目實際狀況；2、項目總投資盡量符合節(jié)約和安全原則；3、項目總投資估算對于無法精確估算項目在預備費中考慮。10.3項目建設投資估算項目總投資涉及土地工程費、設備購買及安裝費和工程建設其她費和基本預備費等項。1、重要建設項目工程費用投資153.94萬元。（1）土建工程:118.67萬元。50立方米級污水解決站：格柵池300元/m3,調節(jié)池300元/m3,設備室700元/m2,中水池300元/m3,值班室700元/m2,管網設備50000元/套，廠區(qū)工程300元/m2，污水管網210元/米。垃圾清運工程：地箱式垃圾儲運站90000元/座。亮化工程（太陽能路燈）：6000元/盞。（2）設備購買及安裝：格柵2500元/套，提高泵元/臺，生物反映器203000元/套，反沖洗泵3000元/臺，加藥泵1元/臺，管材/管件/閥門25000元/套，自控系統(tǒng)1元/套，照明、儀器儀表及其她6000元/套，辦公設備8000元/套，附屬設備0元/套，垃圾收集桶300元/個，垃圾清運車輛40000元/輛，密閉抽糞車90000元/輛。2、其她費用投資19.52萬元。（1）建設單位管理費:按1.8%費率計算,概算投資2.77萬元；（2）可研編制費:概算投資2.6萬元；（3）勘察設計費:設計費按3%費率計算,概算投資4.62萬元；（4）工程監(jiān)理費：按2.5%費率計算,概算投資3.85萬元；（5）招標代理費：按1%費率計算，概算投資1.54萬元；（6）施工圖審查費：按設計費11%，概算投資0.51萬元；（7）竣工決算審查費：按1.5‰費率計算，概算投資0.23萬元；（8）環(huán)評費：概算投資1萬元；（9）安全評價費：概算投資2萬元：（10）職工培訓費：0.2萬元；（11）辦公及生活家具購買費：概算投資0.2萬元；3、基本預備費：按8%費率計算，概算投資12.32萬元。10.4投資估算表長城村投資估算序號工程或費用名稱單位工程量單價共計（萬元）一土建工程費用153.94150立方米級污水解決站11.971.1格柵池米31.23000.041.2調節(jié)池米3163000.481.3設備室米2157001.051.4中水池米3453001.351.5值班室米2157001.051.6管網套15000051.7場區(qū)工程米210030031.8污水管網米220021046.22垃圾清運工程272.1地箱式垃圾儲運站座390000273亮化工程（太陽能路燈）盞56600033.6二設備購買及安裝35.171格柵套125000.252提高泵臺20.43生物反映器套120300020.34反沖洗泵臺130000.35加藥泵臺111.26管材/管件/閥門套1250002.57自控系統(tǒng)套111.28照明、儀器儀表及其她套160000.69辦公設備套180000.810附屬設備套10211垃圾收集桶個543001.6212垃圾清運車輛輛1400004二其她費用19.522.1建設單位管理費1.8%2.772.2可研編制費2.62.3勘察設計費3%4.622.4工程監(jiān)理費2.5%3.852.5招標代理費1%1.542.6施工圖審查費（設計費11%）0.512.7竣工決算審查費1.5‰0.232．8環(huán)評費12.9安全評價費22.10職工培訓費0.22.11辦公及生活家具購買費0.2三基本預備費8%12.32總投資185.7810.5項目總投資以上估算得出此吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理工程項目總投資185.78萬元，其中土建工程118.67萬元，設備購買及安裝費用35.17萬元，工程建設其她費用19.52萬元，基本預備費12.32萬元。10.6資金籌措與使用籌劃本項目投入總資金185.78萬元，項目建設資金來源分四某些，其中，申請省財政撥款100萬元，申請市財政撥款50萬元，申請縣財政撥款25萬元，建設單位自籌資金10.78萬元。本項目工程實行進度為半年，安排投資使用籌劃為半投入186萬元。第十一章項目社會效益、生態(tài)效益分析吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理項目可覺得進一步改進本地人民居住環(huán)境、保護水資源起到示范作用，也可以產生明顯生態(tài)效益和社會效益。11.1生態(tài)效益分析通過吳起縣長城村農村環(huán)境綜合治理，可以帶動長城村周邊環(huán)境治理，對長城村乃至吳起縣“環(huán)境立縣”目的具備不可代替示范作用。污水解決和垃圾解決不但可以有效地減少進入水體污染物數量，控制土壤侵蝕，減少土壤侵蝕模數，并且可以明顯地減少進入河流污染源，生態(tài)效益明顯。11.2社會效益第一，本項目建設有效地保護了水源，極大限度地改進了本地居民生存環(huán)境。生活污水直接排放對本地水源導致了很大污染，通過本項目對污水綜合治理，有效地改進了本地污水對環(huán)境導致污染，也可以進行廢水循環(huán)運用，既改進了本地環(huán)境，又節(jié)約水資源。第二、項目建設改進了長城村村容村貌、綠化等環(huán)境條件，美化了本地環(huán)境，加強了人與自然之間親和力，增長了周邊旅游景區(qū)吸引力，創(chuàng)造了巨大社會經濟效益。第三、由于本項目實行，為本地經濟和社會發(fā)展做出貢獻。項目實行，通過新建工程給社會增長勞動力就業(yè)機會；此外由于項目實行后，改進了項目實行地區(qū)環(huán)境，給有關產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，間接給項目區(qū)增長了勞動力就業(yè)市場。11.3結語當前中華人民共和國經濟已經進入了一種新發(fā)展時期，在國內生產總值迅速增長、工業(yè)化進程加快同步，資源和環(huán)境成為重要制約因素，本工程是吳起縣長城村實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點工程之一，具備巨大社會效益、經濟效益和生態(tài)