平甸鄉(xiāng)洪澇及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案樣本

平甸鄉(xiāng)洪澇及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案為建立和完善災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急體系，提高災(zāi)害反映能力和救災(zāi)工作整體水平，最大限度地減輕災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。總則洪澇及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案是指災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活進(jìn)行救濟(jì)緊急行動(dòng)方案。依照國(guó)家救災(zāi)工作方針，自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急堅(jiān)持縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，軍（警）積極參加原則。本方案合用于洪澇、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低溫冷凍等自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救濟(jì)反映。災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告災(zāi)害預(yù)警氣象、地震、水利、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全導(dǎo)致較大威脅或損失。災(zāi)情報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府必要及時(shí)向縣人民政府和關(guān)于職能部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查核算災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害，可越級(jí)向市人民政府或主管部門報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容重要涉及：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范疇、限度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作和災(zāi)民生活安排狀況，災(zāi)區(qū)存在困難和需求。各職能部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同步向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告災(zāi)情。鄉(xiāng)人民政府依照災(zāi)害級(jí)別擬定災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)。災(zāi)害級(jí)別劃分依照自然災(zāi)害危害限度，普通劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、小災(zāi)四個(gè)級(jí)別。（一）一次性災(zāi)害過(guò)程導(dǎo)致下列后果之一者為特大災(zāi)1、農(nóng)作物絕收面積1000畝以上；2、民房崩塌、損壞1000間以上；3、死亡或失蹤10人以上；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到1000人以上；5、6級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；6、一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以上。（二）一次性災(zāi)害過(guò)程導(dǎo)致下列后果之一者為大災(zāi)1、農(nóng)作物絕收面積500—1000畝；2、民房崩塌、損壞500—1000間；3、死亡或失蹤3—10人；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到1—2千人；5、5.0—5.9級(jí)破壞性地震；6、一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3—5萬(wàn)元。（三）一次性災(zāi)害過(guò)程導(dǎo)致下列后果之一者為中災(zāi)1、農(nóng)作物絕收面積250—500畝；2、民房崩塌、損壞200—500間；3、死亡或失蹤1—3人；4、需緊急轉(zhuǎn)移人數(shù)500—1000人；5、4.0—4.9級(jí)破壞性地震；6、一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5—3萬(wàn)元。四、災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)和重要職責(zé)（一）鄉(xiāng)人民政府成立洪澇及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成人員如下：組長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：鄉(xiāng)黨政辦、社會(huì)事務(wù)管理中心、國(guó)土所、武裝部、民政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站、林業(yè)工作站、水利水土保持管理站、路政工作站、衛(wèi)生院、派出所、司法所等負(fù)責(zé)人。（二）洪澇及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、基本設(shè)施工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、災(zāi)害調(diào)查組。辦公室、各工作組構(gòu)成人員及重要職責(zé)是：1、辦公室主任：鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人副主任：鄉(xiāng)民政助理員成員：從鄉(xiāng)黨政辦、民政辦及鄉(xiāng)屬關(guān)于單位中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定自然災(zāi)害救濟(jì)籌劃及實(shí)行籌劃辦法辦法；迅速理解、收集和匯總災(zāi)情，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，向縣人民政府報(bào)告災(zāi)害及救濟(jì)狀況；向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情，編寫、印發(fā)急救災(zāi)害簡(jiǎn)報(bào)；組織、協(xié)調(diào)各工作組工作，搞好各方面溝通聯(lián)系，保障信息暢通；貫徹貫徹上級(jí)批示和傳達(dá)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組指令；解決好尋常工作。2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)成員：從鄉(xiāng)武裝部、派出所、社會(huì)事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站及有關(guān)單位中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集部隊(duì)和民兵參加急救受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)；加強(qiáng)情報(bào)信息工作，注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，調(diào)查和排除各種不穩(wěn)定因素；做好對(duì)重要目的，如黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等警戒；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋抗災(zāi)性能鑒定，組織搭建暫時(shí)住房；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡狀況做出記錄評(píng)估。3、基本設(shè)施工程搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)路政工作站負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站站長(zhǎng)成員：從鄉(xiāng)路政工作站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站、水利水土保持管理站等有關(guān)單位中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織修復(fù)交通、電力、水利設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)通信、電力、道路暢通。4、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)成員：從鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所及有關(guān)村委會(huì)中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)急救傷員，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；負(fù)責(zé)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等；負(fù)責(zé)提供所需藥物和醫(yī)療器械。5、后勤保障組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)民政助理員成員：從鄉(xiāng)財(cái)政所、民政辦、供銷社、水利水土保持管理站及有關(guān)村委會(huì)中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金籌措、管理和使用；負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物資；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安頓工作。6、宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)宣傳專干成員：從鄉(xiāng)黨政辦、民政辦等有關(guān)單位中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)向公眾發(fā)布關(guān)于災(zāi)情信息。7、災(zāi)害調(diào)查組組長(zhǎng)：鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)副組長(zhǎng)：社會(huì)事務(wù)中心主任、民政助理員成員：從鄉(xiāng)國(guó)土所、規(guī)劃辦、民政辦、水利水土保持管理站、路政工作站及有關(guān)村委會(huì)中抽調(diào)構(gòu)成。重要職責(zé)：對(duì)已發(fā)生自然災(zāi)害規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，擬定其級(jí)別、成災(zāi)范疇，盡快查明其形成條件、引起因素，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急解決辦法，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；對(duì)浮現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，分析發(fā)生前兆特性，判斷發(fā)生也許性、災(zāi)害級(jí)別和影響限度，防止或延緩災(zāi)害發(fā)生；為自然災(zāi)害救濟(jì)做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；編寫自然災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。五、災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急反映中、小災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府及時(shí)采用應(yīng)急行動(dòng)并向縣人民政府和關(guān)于部門報(bào)告；發(fā)生大災(zāi)、特大災(zāi)后，應(yīng)迅速理解災(zāi)害狀況，并在第一時(shí)間報(bào)告縣人民政府和縣民政部門，詳細(xì)應(yīng)急行動(dòng)是：（一）災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各工作組和基層組織按照預(yù)案緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，妥善安頓無(wú)家可歸災(zāi)民。（二）各工作組按照職責(zé)分工，迅速開展查災(zāi)救災(zāi)工作，理解受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難狀況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資和救災(zāi)款，妥善安頓群眾生活。（三）依照救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐款活動(dòng)，向市、縣人民政府及關(guān)于部門提出救濟(jì)申請(qǐng)。六、備災(zāi)工作（一）建立緊急救援隊(duì)伍路政、水管、派出所、衛(wèi)生、武裝等部門建立不同類型緊急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍平時(shí)要有針對(duì)性地開展緊急救濟(jì)演習(xí)，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急救援工作，保證災(zāi)后緊急救濟(jì)手段及時(shí)到位，使受災(zāi)群眾得到及時(shí)救濟(jì)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度我鄉(xiāng)系自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，鄉(xiāng)人民政府每年撥出一定資金購(gòu)買被子、衣服、糧食、油毛氈等救濟(jì)物資進(jìn)行儲(chǔ)備，保證災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)，救濟(jì)災(zāi)民。（三）增強(qiáng)救災(zāi)能力按照中華人民共和國(guó)民政部民函[]59號(hào)、云南省民政廳民救[