論國有企業(yè)在貫徹執(zhí)行三重一大制度的重要性樣本

論國有公司在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中存在問題與對策“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用。這是全體干部職工普遍關懷和關注熱點、焦點、難點問題統稱，也是紀檢監(jiān)察工作重點?！叭匾淮蟆睕Q策制度對于國有公司從源頭上治理腐敗，控制各類案件發(fā)生，減少公司經營決策失誤，保證正常市場經營秩序起到了非常重要監(jiān)督保障作用。本文分析了“三重一大”決策制度中存在問題與對策。

一、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中存在問題近年來國有公司在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中成效是明顯，但在實踐過程中依然存在某些問題，重要體當前如下幾種方面：權力過于集中，責職不明確。在個別公司領導班子中，重要領導以為自己是單位“一把手”，大事小事自己說了算，自己“拍板”決策就是政策；有單位在“三重一大”決策上，行政重要領導和黨委重要領導互相只通通氣；有單位領導身兼兩職，黨政大權集于一身，獨斷專行；有副職參加“三重一大”決策時，以重要領導意志為轉移，往往“跟著舉手”。由此種種導致集體領導決策與個人說了算界定不清，開會只是“走過場”，做個會議記錄，對的了顯得自己決策高明，浮現失誤就以集體決策來推卸責任。民主意識不強，短期思想重。有公司重要領導自以為自己能力強，不善于聽取別人意見和建議，就會浮現“三重一大”集體決策形式化。有公司由于重要領導崗位調節(jié)頻繁，很容易產生追求短期效益思想意識，把公司長遠利益放到一邊，急功近利，大搞盲目決策胡亂投資，不求質量突擊提干等。貫徹制度不力，作用發(fā)揮差?！叭匾淮蟆奔w決策制度既然形成了文獻，公司應當自上而下地堅決貫徹執(zhí)行。但在實踐過程中，由于決策層思想結識不統一、不到位，從而導致決策缺項、缺少環(huán)節(jié)等。有班子成員作用發(fā)揮不好，在決策中故意見不刊登，怕承擔責任，怕重要領導對自己有看法，以為決策是重要領導事情與己無關，使集體決策達不到集體研究、討論決定效果。缺少有效監(jiān)督，責任追究不力。在“三重一大”決策過程中缺少有效監(jiān)督，往往浮現“上級不想監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督”狀況。決策后在實行過程中浮現資產流失、用人不當等問題得不到及時糾正，負責人得不到及時追究；有公司沒有健全有關監(jiān)督機制，沒有紀檢、監(jiān)察、審計等內控體系和監(jiān)督部門人員參加，沒有委派關于部門進行監(jiān)督，導致實行過程監(jiān)督不到位，浮現決策被亂執(zhí)行、不執(zhí)行或擅自變化集體決定等問題。二、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度對策

（一）“三重一大”決策制度要堅持民主集中制,

保證程序規(guī)范。

民主集中制是民主基本上集中和集中指引下民主相結合制度。從“三重一大”制度概念提出到一系列文獻、規(guī)定出臺，使“三重一大”決策制度逐漸建立和民主集中制辦法不斷完善互相增進，形成堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，既互相制約又互相協調權力構造和運營機制。國有公司貫徹貫徹“三重一大”制度，要注重程序，無論在黨委會、行政辦公會、職工代表大會等，班子成員應當以會議研究、集體討論形式，對職責權限內“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。決策事項之前，應當提前告知所有參加決策人員，并為所有參加決策人員提供有關材料；與會人員要充分討論并分別刊登意見，重要負責人應當最后刊登結論性意見。會議決定各種事項時，應逐項研究解決；特別是在重要人事任免上，應當事先通過組織人事部門考察、征求紀檢監(jiān)察部門意見；會議決定事項、過程、參加人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。要依照自身實際，對集體討論方式、環(huán)節(jié)、議程、時限等盡量地細化，保證“三重一大”制度得到有效貫徹。

（二）“三重一大”決策制度要納入懲防體系重要內容,

保證有章可循。

貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，這是從源頭上治理腐敗最有效途徑，也是構建懲辦和防止腐敗體系核心內容。在“三重一大”決策制度完善與發(fā)展過程中，其制度內容也已經由原則性規(guī)定向詳細規(guī)定、由普通性權力向要害權力、由權力執(zhí)行向權力決策延伸，對核心性權力制約和監(jiān)督指向更加明確。貫徹“三重一大”制度，是為了強化對重要權力監(jiān)督，防止濫用權力和以權謀私，體現了“更加注重治本，更加注重防止，更加注重制度建設”思路。形成有效決策失誤追究制度，增強決策責任感。建立決策失誤追究制度，重要目不是懲罰決策人，而是保證決策失誤后能找到負責人，通過對重要負責人進行恰當解決，明確其職責，增強負責人在進行決策時責任感，減少決策失誤，并且約束負責人決策行為。追究內容重要指不履行“三重一大”事項制度決策程序，不執(zhí)行或擅自變化集體決定；未經集體討論決定而個人決策、事后又不通報；違背設定內容和程序而導致決策失誤；未向領導集體提供真實狀況而導致錯誤決定負責人；執(zhí)行決策后發(fā)現也許導致損失，可以挽回而不采用辦法糾正等。貫徹責任追究制度要區(qū)別對待導致決策失誤因素，抓住不貫徹事，追究不負責人，明確決策失誤者所應承擔責任及懲罰辦法。

（三）“三重一大”決策制度要融入當代公司管理中，保證科學決策。

貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，要充分融入當代公司管理中，做到“四個化”。一是內容要詳細，做到規(guī)范化。例如在大額資金使用上，多少數額由班子成員集體決策，多少數額由重要領導決策，多少數額由分管領導決策等，都要認真精確地加以規(guī)范，防止小數額上會決策，大數額個人“拍板”現象發(fā)生。二是程序要合理，做到制度化。在決策前，先由職能部門提出方案，進行可行性研究、與有關領導溝通，最后由重要領導主持召開會議進行集體決策，除特殊狀況外，不得暫時動議決策；在決策時，班子成員應對決策事項逐個明確表態(tài)及闡明理由，形成會議記錄；在決策后，由班子成員按分工和職能部門負責組織實行，不得擅自變化決策。對集體討論會議出席人員范疇、會議主持人以及表決辦法等，都應制度化。三是方式要對的，做到民主化。集體討論“三重一大”問題，應依照不同內容，不同狀況選取各種會議決策。對關系公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不通過集體研究不決策，保證決策民主化。在決策時要實行向職代會“報告制”、“票決制”、“簽名制”等。四是過程要追蹤，做到科學化。在決策實行過程中，失誤是難免，再高明領導者，也有失誤也許。由于外部狀況急劇變化，或者由于決策自身失誤，原定決策方案已表白脫離實際，甚至危及決策目的實現時，就必要對原有方案進行修正。不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，保證決策對的與科學性，削減風險，達到集體決策最后目。

（四）“三重一大”決策制度要堅持集體領導決策，保證職權明確。

要保證國有公司“三重一大”集體決策制度正常運營，從管理各個方面為決策制度正常運營搭建平臺。一是要加強公司領導班子建設。按照“交叉任職，一崗雙責”原則，建立和完善有助于發(fā)揮黨委領導班子集體決策作用組織領導體制，加強“四好班子”建設，為公司黨委發(fā)揮政治核心作用提供組織保證。二是強化班子成員責任意識。建立領導人員工作責任制，實行工作分工負責制，重要領導要敢于擔擔子，善于謀大事、抓大事、成大事，分管領導要認真履行職責，進一步基層調研，解決實際問題，化解矛盾，徹底消除遇到問題“繞道走”，遇到矛盾“往上交”，遇到任務“踢皮球”不負責現象。三是提高集體民主決策能力。班子重要負責人要經常與成員“溝通”，坦誠相見，說真話、說實話，真正做到坦誠相見；要帶頭執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，班子成員之間要互相信任、互相諒解、互相支持；要尊重副職，副職要維護正職，做到有事無事常往來，大事小事多商量，努力形成風清氣正良好氛圍。四是認真貫徹個人分工負責制。堅決糾正個人凌駕組織之上做法，牢固樹立班子成員互相平等觀念，充分發(fā)揮每位班子成員積極性、積極性和創(chuàng)造性。要對班子成員權限、責任作明確界定，做到事事有人管，人人有專責。

（五）三重一大”決策制度要完善監(jiān)督保證體系,保證執(zhí)行到位。

中共中央頒布《建立健全懲辦和防止腐敗體系—工作規(guī)劃》中，明確提出要強化國有資產監(jiān)管力度。由此，要進一步加強國有公司“三重一大”決策制度執(zhí)行狀況監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行力。7月，中辦、國辦印發(fā)了《關于進一步推動國有公司貫徹貫徹“三重一大”決策制度意見》，明確了“三重一大”制度指引思想、基本原則、重要范疇、基本程序和實行監(jiān)督關于規(guī)定，這些都是“三重一大”制度在內容上不斷深化重要標志，為國有公司規(guī)范“三重一大”制度詳細內容提供了權威根據和明確了詳細規(guī)定。國有公司紀檢、監(jiān)察、人事、審計、財務、企管等部門等要抓好源頭控制，堵塞各種漏洞，健全監(jiān)督長效機制，做好對“三重一大”事項制度貫徹全過程監(jiān)督。重點監(jiān)督執(zhí)行決策與否不折不扣，與否達到預期效果，與否浮現未預見到問題等。要把貫徹執(zhí)行“三重一大”狀況納入領導班子民主生活會議、黨務政務公開內容，并作為對領導干部考核重要根據，作為向職代會報告和述職重要內容，發(fā)現問題及時提出糾正意見。公司上級主管部門還應定期進行“三重一大”專項檢查，督促整治存在問題，進一步完善制度、規(guī)范決策行為、提高制度執(zhí)行力，增進公司健康發(fā)展。（六）要以“四好”領導班子建設為契機，切實發(fā)揮領導班子“火車頭”作用鳳城公司黨委在執(zhí)行“三重一大”決策時，結合廣西交通投資集團創(chuàng)立“四好”領導班子活動規(guī)定，堅持以思想政治建設為主線，以強化制度建設保證，以領導干部作風建設為基本，以增強能力、增進公司和諧發(fā)展為目的，努力建設政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好領導班子。一是注重學習，務求實效，努力實現“政治素質好”。始終把理論學習作為改造人生觀和世界觀重要辦法之一，通過開展時事政治、上級精神、公司運作、廉潔自律等多層次、多角度、全方位學習，進一步提高班子成員創(chuàng)新力，增強團隊整體執(zhí)行力”。二是齊心合力謀發(fā)展，求真務實成大業(yè)，“努力實現經營業(yè)績好”。公司領導班子成員審時度勢，認真分析、精確把握灌鳳路建設不同階段重點難點，帶領廣大干部職工克難攻堅、團結拼搏，戰(zhàn)勝了項目建設上一種又一種障礙，使公司各項工作科學、協調、持續(xù)推動。三是團結協作，積極發(fā)揮班子整體效能，努力實現“團結協作好”。積極摸索公司黨組織參加重大問題決策工作機制，進一步完善了決策程序和辦法認真貫徹民主生活會制度，對重大工作布置和重大事項，進行集體討論，不搞一言堂，為增長決策科學性，除“三重一大”事項所有通過董事會研究決策外，某些小變更及拆遷非標補償也均通過班子會集體研究，班子會研究過最小非標補償項目僅為2萬。四是注重實效，狠抓領導班子作風建設，努力實現“作風形象好”。鳳城公司黨委把切實改進公司領導班子作風作為“四好”領導班子創(chuàng)立重要內容，認真做好新形勢下群眾工作，始終同職工群眾同呼吸、共命運、心連心，把實現好、維護好、發(fā)展好職工群眾主線利益作為各項工作著力點，在職工群眾中