煤礦2024年度安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)專題培訓(xùn)課件

2024年度安全風(fēng)險辨識

評估技術(shù)專題培訓(xùn)2024/3/221煤礦安全風(fēng)險辨識評估必要性風(fēng)險辨識評估作用和意義風(fēng)險清單借助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦安全風(fēng)險動態(tài)評估和預(yù)警，形成風(fēng)險差異化管控格局，真正把風(fēng)險管控挺到隱患前面，減少和杜絕隱患，防范安全事故風(fēng)險清單是各級人員落實(shí)崗位職責(zé)的重要手段風(fēng)險清單是風(fēng)險管控實(shí)施的內(nèi)容，是隱患排查工作的前提，是整個雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)2024/3/222工作流程工作流程劃分風(fēng)險點(diǎn)辨識風(fēng)險評估安全風(fēng)險等級制定管控措施實(shí)施分級管控排查危險因素一、

術(shù)語和定義1.風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險≠隱患≠事故2.風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域。3.辨識對象可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險的主體。4.風(fēng)險辨識識別辨識對象所存在或伴隨風(fēng)險的過程。5.風(fēng)險評估針對辨識出的風(fēng)險，評估其導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及危害程度，確定風(fēng)險等級的過程。2024/3/2232024/3/2241、風(fēng)險點(diǎn)排查什么是風(fēng)險點(diǎn)？風(fēng)險點(diǎn)指風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域。2024/3/225風(fēng)險點(diǎn)劃分原則：功能獨(dú)立責(zé)任明確大小適中易于管理1、風(fēng)險點(diǎn)排查2024/3/2261、風(fēng)險點(diǎn)排查風(fēng)險點(diǎn)

一、術(shù)語和定義6.風(fēng)險分級管控按照評估的風(fēng)險等級，確定不同管控層級、方式或頻率等的管控方式。7.風(fēng)險管控措施為管控風(fēng)險所采取的消除、隔離、控制或個人防護(hù)等方法和手段。8.風(fēng)險預(yù)警根據(jù)風(fēng)險管控效果和隱患排查治理情況等相關(guān)信息監(jiān)控風(fēng)險的變化情況，當(dāng)其超過預(yù)設(shè)條件時發(fā)出警示信息。2024/3/2272024/3/228二、危險因素排查什么是危險因素？危險因素指存在或產(chǎn)生風(fēng)險的主體。9人員的其他不安全因素工作中的心里異常身體狀況不佳的情況下工作決策失誤失職現(xiàn)場指揮的不安全性操作不安全性人的不安全行為危險因素排查10危險因素排查防護(hù)設(shè)施不齊全

設(shè)備警示不齊全，設(shè)置位置不合理機(jī)的其他不安全因素物的不安全狀態(tài)設(shè)備保護(hù)不齊全、完好沒有按規(guī)定配備必要的設(shè)備設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位設(shè)備選型不符合要求設(shè)備安裝不符合規(guī)定2024/3/2211危險因素排查設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類作業(yè)活動類作業(yè)環(huán)境類其他舉例：采煤機(jī)、綜掘機(jī)、瓦斯抽放系統(tǒng)、注氮注漿系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)等舉例：水、火、瓦斯、頂板、煤塵、沖擊地壓、熱害等環(huán)境類因素。常規(guī)作業(yè)活動如：割煤作業(yè)、移架作業(yè)、探放水作業(yè)；非常規(guī)作業(yè)活動如：啟封密閉、排放瓦斯等。危險因素依據(jù)煤礦實(shí)際情況對危險因素的補(bǔ)充危害因素主要分為四種類型：設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類、作業(yè)活動類、作業(yè)環(huán)境類及其他。2024/3/2212

危險因素辨識對象識別危險因素頂板采煤機(jī)液壓支架割煤作業(yè)2024/3/2213

危險因素辨識對象識別關(guān)鍵點(diǎn)：瓦斯傳感器→瓦斯風(fēng)速傳感器→煤塵煙霧傳感器→火災(zāi)報警裝置→火災(zāi)或其他消防器材→火災(zāi)、設(shè)備、可燃易燃材料等間接產(chǎn)生風(fēng)險導(dǎo)致發(fā)生事故或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的設(shè)備設(shè)施或其他因素不作為危險因素進(jìn)行風(fēng)險辨識，例如：2024/3/2214三、安全風(fēng)險排查風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性2024/3/2215三、安全風(fēng)險排查冒頂（片幫）風(fēng)險物體打擊風(fēng)險觸電風(fēng)險機(jī)械傷害風(fēng)險風(fēng)險四、安全風(fēng)險辨識（一）

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)煤礦是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的管理部門和人員，并明確：——礦長為本單位雙重預(yù)防工作的第一責(zé)任人；——各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防工作；——分管安全負(fù)責(zé)人按要求組織監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)雙重預(yù)防工作的考核；——各科室（部門）、區(qū)隊（車間）、班組、崗位人員的雙重預(yù)防工作職責(zé)。2.管理制度雙重預(yù)防機(jī)制管理制度應(yīng)包含以下內(nèi)容：安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控、崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查、事故隱患治理與驗收、雙重預(yù)防機(jī)制教育培訓(xùn)、運(yùn)行考核、獎勵處罰等。2024/3/2216

四、安全風(fēng)險辨識（二）

3.人員組織每年底，礦長組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室（部門）、區(qū)隊（車間）進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識評估，同時對各崗位作業(yè)活動存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識評估；礦長和各分管負(fù)責(zé)人按要求開展專項風(fēng)險辨識評估。參與辨識人員必須經(jīng)過安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)。4.風(fēng)險點(diǎn)劃分年度辨識人員依據(jù)功能獨(dú)立、易于管理、大小適中、責(zé)任明確的原則劃分風(fēng)險點(diǎn)，形成風(fēng)險點(diǎn)臺賬。風(fēng)險點(diǎn)臺賬內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險點(diǎn)名稱、排查日期、開始日期、解除日期等信息（參見附錄A.1）。風(fēng)險點(diǎn)臺賬應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際及時更新。2024/3/2217四、安全風(fēng)險辨識（三）5.風(fēng)險辨識內(nèi)容煤礦每年底應(yīng)對所有風(fēng)險點(diǎn)開展安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識評估。年度辨識應(yīng)編制年度風(fēng)險辨識報告，制定《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》。辨識結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃、安全費(fèi)用提取和使用計劃。煤礦應(yīng)組織相關(guān)人員對各崗位作業(yè)活動進(jìn)行梳理，對作業(yè)活動可能存在的風(fēng)險進(jìn)行全面辨識，并制作崗位風(fēng)險告知卡，納入到崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化中。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)組織開展專項風(fēng)險辨識：（1）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織有關(guān)科室（部門），重點(diǎn)辨識評估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險。有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，辨識評估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。2024/3/2218四、

安全風(fēng)險辨識（四）5.風(fēng)險辨識內(nèi)容當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)組織開展專項風(fēng)險辨識：（2）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室（部門），重點(diǎn)辨識評估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險。有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等。（3）啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、強(qiáng)制放頂前、掘進(jìn)工作面貫通前；老空區(qū)探放水、煤倉疏通作業(yè)、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前；露天煤礦拋擲爆破；新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)用前；連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人（復(fù)產(chǎn)復(fù)工前專項辨識評估由礦長）組織有關(guān)科室（部門）、生產(chǎn)組織單位，重點(diǎn)辨識評估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險。有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。2024/3/2219四、

安全風(fēng)險辨識（五）5.風(fēng)險辨識內(nèi)容當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)組織開展專項風(fēng)險辨識：（4）本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，本省或所屬集團(tuán)其他煤礦發(fā)生較大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和科室（部門），對本礦存在的類似安全風(fēng)險進(jìn)行專項風(fēng)險辨識，識別安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。專項辨識完成后，應(yīng)編制專項辨識評估報告并補(bǔ)充重大安全風(fēng)險清單。2024/3/2220四、

安全風(fēng)險辨識（六）6.風(fēng)險類型煤礦應(yīng)按照可能導(dǎo)致的事故及傷害類型，將辨識出的風(fēng)險劃分為不同的風(fēng)險類型，一般包括：物體打擊、運(yùn)輸、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、水災(zāi)、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸、職業(yè)病傷害（粉塵、噪聲、輻射、熱害等）及其他。7.辨識方法風(fēng)險辨識首先要排查煤礦風(fēng)險點(diǎn)形成風(fēng)險點(diǎn)臺賬，如表1所示。根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)臺賬內(nèi)容對各風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險辨識，其中設(shè)備設(shè)施類辨識對象可利用安全檢查表法辨識風(fēng)險，作業(yè)活動類辨識對象可利用作業(yè)危害分析法辨識風(fēng)險，作業(yè)環(huán)境類辨識對象可利用經(jīng)驗分析法辨識風(fēng)險。2024/3/2221四、

安全風(fēng)險辨識（七）7.辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法：（1）安全檢查表法；（2）經(jīng)驗分析法；（3）作業(yè)危害分析法。2024/3/2222表1風(fēng)險點(diǎn)臺帳序號風(fēng)險點(diǎn)排查日期開始日期解除日期1Z13-3E01綜采工作面2Z13-2W01運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面3中央變電所4水泵房四、安全風(fēng)險辨識（八）7.辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法：（1）安全檢查表法安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查，是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機(jī)器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進(jìn)行分析。安全檢查表示例如下：2024/3/2223序號風(fēng)險點(diǎn)辨識對象檢查項目風(fēng)險類型風(fēng)險描述風(fēng)險等級管控措施責(zé)任崗位1綜采工作面采煤機(jī)滾筒物體打擊采煤機(jī)滾筒存在物體打擊傷人的風(fēng)險一般風(fēng)險1.截齒完好，不缺齒。2.現(xiàn)場作業(yè)人員站位符合規(guī)定。3.割煤期間除采煤機(jī)司機(jī)外，采煤機(jī)5m范圍內(nèi)不得有其他人員。采煤機(jī)司機(jī)2電纜觸電采煤機(jī)電纜存在觸電傷人的風(fēng)險一般風(fēng)險1.采煤機(jī)電纜夾完好。2.電纜保護(hù)裝置齊全、完好。采煤機(jī)司機(jī)表2安全檢查表法示例四、

安全風(fēng)險辨識（九）

7.辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法：（1）安全檢查表法以綜采工作面為例，利用安全檢查表法辨識步驟如下：①利用安全檢查表法將采煤機(jī)分為不同的“檢查項目”，如：滾筒、電纜等。②對采煤機(jī)的檢查項目依次進(jìn)行風(fēng)險辨識，首先確定其主要的風(fēng)險類型，如滾筒→物體打擊，擋煤板→物體打擊，……。③對風(fēng)險類型相應(yīng)的風(fēng)險進(jìn)行描述，描述內(nèi)容需讓現(xiàn)場檢查人員容易理解且語言簡潔，可采用固定句型描述，如：對“物體打擊”進(jìn)行風(fēng)險描述：采煤機(jī)滾筒存在物體打擊傷人的風(fēng)險（辨識對象+檢查項目+風(fēng)險類型+事故后果）；……。④評估風(fēng)險等級，參考風(fēng)險評估方法對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定其等級。⑤針對辨識出的風(fēng)險制定相應(yīng)的管控措施并確定其責(zé)任崗位后，補(bǔ)充該表的后項內(nèi)容。2024/3/2224四、

安全風(fēng)險辨識（十）7.辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法：（2）經(jīng)驗對照分析法（主要采用的方法）

“經(jīng)驗對照分析法”是一種通過對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀的評價對象危險性和危害性的方法。為了保證辨識結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，在辨識過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場訪談、觀察、交流、詢問、查閱有關(guān)資料。經(jīng)驗對照分析法是一種基于經(jīng)驗的方法，適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的情況，經(jīng)驗分析法示例如下：2024/3/2225序號風(fēng)險點(diǎn)辨識對象檢查項目風(fēng)險類型風(fēng)險描述風(fēng)險等級管控措施責(zé)任崗位1綜采工作面瓦斯回風(fēng)隅角瓦斯爆炸中毒窒息回風(fēng)隅角存在瓦斯積聚導(dǎo)致瓦斯爆炸及人員中毒和窒息的風(fēng)險較大風(fēng)險1.瓦斯探測器懸掛正確，數(shù)據(jù)正常。瓦檢工2.端頭瓦抽管路完整無變形，頂幫支護(hù)完好，不受擠壓。3.回風(fēng)巷隅角正確使用導(dǎo)風(fēng)簾，確保瓦斯?jié)舛鹊玫接行♂?。支護(hù)工2進(jìn)風(fēng)隅角進(jìn)風(fēng)隅角存在瓦斯積聚導(dǎo)致瓦斯爆炸及人員中毒和窒息的風(fēng)險較大風(fēng)險1.瓦抽管路粘貼反光標(biāo)志，且管路完好。瓦檢工表3經(jīng)驗分析法示例四、

安全風(fēng)險辨識（十一）7.辨識方法安全風(fēng)險的辨識方法可使用以下方法：（3）作業(yè)危害分析法作業(yè)危害分析法將作業(yè)活動分解為若干連續(xù)的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在風(fēng)險，然后通過風(fēng)險評價判定風(fēng)險等級，制定管控措施。作業(yè)危害分析法示例如下：2024/3/2226序號風(fēng)險點(diǎn)辨識對象檢查項目風(fēng)險類型風(fēng)險描述風(fēng)險等級管控措施責(zé)任崗位1綜采工作面割煤作業(yè)開機(jī)檢查物體打擊開機(jī)前檢查不到位導(dǎo)致運(yùn)行期間物體打擊傷人的風(fēng)險一般風(fēng)險1.檢查各部位緊固良好。2.采煤機(jī)轉(zhuǎn)動范圍內(nèi)無人員及雜物。3.作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員站位符合規(guī)定。采煤機(jī)司機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械傷害采煤機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間各部件運(yùn)轉(zhuǎn)不正常存在機(jī)械傷人的風(fēng)險一般風(fēng)險1.試運(yùn)轉(zhuǎn)期間人員站位符合規(guī)定，觀察設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。采煤機(jī)司機(jī)2截割物體打擊割煤作業(yè)在割煤過程中，存在物體打擊方面的風(fēng)險一般風(fēng)險1.采煤機(jī)在割煤過程中，除司機(jī)外，所有人員必須位于距滾筒5m以外處，以防止煤塊甩出傷及人員。2.采煤機(jī)滾筒纏繞錨桿或其他異物時，及時停機(jī)閉鎖采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)，取下異物后再開機(jī)割煤。采煤機(jī)司機(jī)34冒頂片幫割煤作業(yè)在割煤過程中，存在冒頂片幫方面的風(fēng)險。一般風(fēng)險1.割煤過程中保證頂板完好，防止漏頂。2.如產(chǎn)生漏矸現(xiàn)象，工作面必須超前拉架。采煤機(jī)司機(jī)5停機(jī)機(jī)械傷害停機(jī)確認(rèn)不到位，設(shè)備誤啟動存在機(jī)械傷人的風(fēng)險。一般風(fēng)險1.采煤機(jī)停機(jī)后，要將所有操作手把復(fù)“零”位，停電閉鎖。采煤機(jī)司機(jī)表4作業(yè)危害分析法272024年度安全風(fēng)險辨識工作注意事項

注意事項

（1）根據(jù)2023年風(fēng)險管控情況及安全風(fēng)險矩陣表，調(diào)整安全風(fēng)險等級，確保風(fēng)險等級合理；

（2）對照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合礦井實(shí)際情況制定對應(yīng)的管控措施。

（3）加強(qiáng)2024年安全風(fēng)險辨識評估工作，確保全覆蓋；

（4）嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，組織對安全風(fēng)險辨識評估相關(guān)資料審核，年度及專項安全風(fēng)險辨識評估相關(guān)資料中不得出現(xiàn)礦井不存在的風(fēng)險。

（5）需要完善綜采設(shè)備安裝回撤新工藝、架空乘人器、礦井煤倉、地面洗選廠、電氣焊作業(yè)、鍋爐使用等各系統(tǒng)關(guān)聯(lián)風(fēng)險過程中缺少的項目。五、安全風(fēng)險評估（一）

1.評估方法風(fēng)險評估方法可采用但不限于以下方法：（1）風(fēng)險矩陣法（LS）該方法按照風(fēng)險發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標(biāo)，由風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能造成的損失評定分?jǐn)?shù)，進(jìn)而確定相應(yīng)的風(fēng)險等級，其計算公式是：R=L×S式中，L表示危險事件發(fā)生可能性；S表示危險事件可能造成的損失。（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價風(fēng)險大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）；E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）；C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：D=L×E×C2024/3/2228五、

安全風(fēng)險評估（二）

1.評估方法（1）風(fēng)險矩陣法（LS），R=L×S（主要采用的方法）示例：評估“井下人員登高作業(yè)未系安全帶，高處墜落傷害”風(fēng)險：L：可能性，人員登高作業(yè)時未系安全帶發(fā)生墜落的可能性，可能發(fā)生，取值4；S：損失，人員高處墜落造成的傷害程度，一人受到嚴(yán)重傷害，取值3；R：風(fēng)險值，4×3=12。根據(jù)矩陣圖，值在黃色區(qū)間，即一般風(fēng)險，則：“井下人員登高作業(yè)未系安全帶，高處墜落傷害”風(fēng)險大小為：一般風(fēng)險。2024/3/2229風(fēng)險矩陣一般風(fēng)險（Ⅲ級）較大風(fēng)險（Ⅱ級）重大風(fēng)險（Ⅰ級）有效類別賦值損失人員傷害程度及范圍由于傷害估算的損失低風(fēng)險Ⅳ級61218243036A6多人死亡500萬以上51015202530B5一人死亡100萬到500萬之間4812162024C4多人受嚴(yán)重傷害4萬到100萬369121518D3一人受嚴(yán)重傷害1萬到4萬24681012E2一人受到傷害，需急救；或多人受輕微傷害2000到1萬123456F1一人受輕微傷害0到2000LKJIHG有效類別123456賦值風(fēng)險值風(fēng)險等級說明不可能很少低可能可能發(fā)生能發(fā)生有時發(fā)生發(fā)生的可能性30～36Ⅰ級重大風(fēng)險估計從不發(fā)生10年以上可能發(fā)生一次10年內(nèi)可能發(fā)生一次5年內(nèi)可能發(fā)生一次每年可能發(fā)生一次1年內(nèi)可能發(fā)生10次或以上發(fā)生可能性的衡量（發(fā)生頻率）18～25Ⅱ級較大風(fēng)險9～16Ⅲ級一般風(fēng)險1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年≥10/1年發(fā)生頻率量化1～8Ⅳ級低風(fēng)險五、

安全風(fēng)險評估（三）1.評估方法（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC），D=L×E×CLEC風(fēng)險評價法是一種簡單易行的，評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的半定量評價法。值得注意的是，LEC風(fēng)險評價法對危險等級的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗判斷，應(yīng)用時需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。示例：評估“綜掘掘進(jìn)作業(yè)，頂板冒落，人員受到傷害”風(fēng)險L：可能性，即冒頂?shù)目赡苄?，取?（可能，但不經(jīng)常）；E：暴露頻度，取值6（每天工作時間內(nèi)暴露）；C：后果，取值15（1～2人死亡）；D：風(fēng)險大小，3×6×15=270；查表，D值在[160，320)區(qū)間，即較大風(fēng)險，則：“綜掘掘進(jìn)作業(yè)，頂板冒落，人員受到傷害”風(fēng)險等級為：較大風(fēng)險。2024/3/2230五、

安全風(fēng)險評估（四）表5D—風(fēng)險大小D值危險程度≥320重大風(fēng)險[160,320)較大風(fēng)險[70-160)一般風(fēng)險<70低風(fēng)險表6L—事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能2024/3/22311.評估方法（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC），D=L×E×C五、

安全風(fēng)險評估（五）表7E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度D值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露表8L—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意2024/3/22321.評估方法（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC），D=L×E×C五、

安全風(fēng)險評估（六）2.安全風(fēng)險等級劃分安全風(fēng)險等級從高到低劃分為：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險；分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；結(jié)合礦圖制作安全風(fēng)險四色圖。3.重大風(fēng)險認(rèn)定煤礦有《重大風(fēng)險認(rèn)定情形》（參見表9）中情況之一的，應(yīng)直接確定為重大風(fēng)險。除此之外，煤礦應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況按照風(fēng)險評估方法辨識評估其他重大風(fēng)險，共同構(gòu)成煤礦重大安全風(fēng)險清單。2024/3/2233五、

安全風(fēng)險評估（七）2024/3/22343.重大風(fēng)險認(rèn)定序號風(fēng)險類型重大風(fēng)險認(rèn)定情形1瓦斯高瓦斯煤礦瓦斯影響區(qū)域的瓦斯風(fēng)險；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤礦突出影響區(qū)域的突出風(fēng)險2火災(zāi)煤層自燃及容易自燃煤礦自然發(fā)火影響區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險3水災(zāi)水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦突水影響區(qū)域的突水風(fēng)險4沖擊地壓沖擊地壓煤礦沖擊地壓影響區(qū)域的沖擊地壓風(fēng)險表9重大風(fēng)險認(rèn)定情形表六、

制定風(fēng)險管控措施煤礦應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)要求等，并結(jié)合實(shí)際情況，制定安全風(fēng)險管控措施。管控措施需遵循安全、可行、可靠的原則，可從以下方面制定風(fēng)險管控措施：（1）工程技術(shù)；（2）安全管理；（3）人員培訓(xùn)；（4）個體防護(hù)；（5）應(yīng)急處置?！睹旱V重大安全風(fēng)險管控方案》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險清單、管控措施、責(zé)任單位和責(zé)任人、時限、技術(shù)、資金、應(yīng)急處置等內(nèi)容。由礦長組織實(shí)施《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)到位。煤礦應(yīng)在重大安全風(fēng)險的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，滿足國家礦山安全監(jiān)察局《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》（礦安〔2023〕129號）文件要求，入口顯著位置懸掛限員牌板。2024/3/2235六、

分級管控（一）1.管控層級按照煤礦管理層級，逐一分解落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控：（1）重大風(fēng)險由煤礦礦長管控；（2）較大風(fēng)險由分管負(fù)責(zé)人和科室（部室）管控；（3）一般風(fēng)險由區(qū)隊負(fù)責(zé)人管控；（4）低風(fēng)險由班組長和崗位人員管控。2.分專業(yè)、分區(qū)域、分系統(tǒng)管控對安全風(fēng)險進(jìn)行分專業(yè)、分區(qū)域管控：（1）分專業(yè)管控：各專業(yè)的較大及以上風(fēng)險由該專業(yè)分管負(fù)責(zé)人和分管科室（部門）管控；（2）分區(qū)域管控：各生產(chǎn)（服務(wù)）區(qū)域（場所）的風(fēng)險由該風(fēng)險點(diǎn)的責(zé)任單位管控；（3）分系統(tǒng)管控：各系統(tǒng)存在的風(fēng)險由該系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人和分管科室（部門）管控。2024/3/2236六、

分級管控（二）3.管控組織煤礦應(yīng)組織人員定期開展安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況的檢查工作。檢查周期及范圍如下：（1）礦長每月組織1次針對生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的重大安全風(fēng)險管控情況的安全檢查，檢查重大風(fēng)險管控措施的落實(shí)情況和管控效果，檢查前制定工作方案，明確檢查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員；（2）分管負(fù)責(zé)人每半月至少組織1次針對分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控情況的安全檢查，檢查管控措施落實(shí)情況；（3）生產(chǎn)期間，科室（部門）、區(qū)隊每天安排管理、技術(shù)和安監(jiān)人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；（4）班組和崗位作業(yè)人員熟知崗位風(fēng)險告知卡，在作業(yè)過程中隨時關(guān)注和崗位相關(guān)安全風(fēng)險的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；（5）按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤、記錄帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改。2024/3/2237七、

管控清單2024/3/2238煤礦年度風(fēng)險辨識評估后，應(yīng)編制礦長、分管負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理部門、區(qū)隊的安全風(fēng)險管控清單。安全風(fēng)險管控清單內(nèi)容主要包括：風(fēng)險點(diǎn)、辨識對象、風(fēng)險類型、風(fēng)險描述、風(fēng)險等級、管控措施以及責(zé)任崗位。序號風(fēng)險點(diǎn)辨識對象檢查項目風(fēng)險類型風(fēng)險描述風(fēng)險等級管控措施責(zé)任崗位1綜采工作面2運(yùn)輸順槽/回風(fēng)順槽3中央、采區(qū)變電所4中央水泵房5軌道大巷表10安全風(fēng)險管控清單八、

安全風(fēng)險分級管控考核煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險分級管控考核制度，對風(fēng)險管控工作開展情況和管控效果進(jìn)行考核，結(jié)果應(yīng)納入月度績效考核。2024/3/2239九、

公告公示煤礦應(yīng)在井口和存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。2024/3/2240十、

信息上報煤礦應(yīng)通過信息平臺向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告企業(yè)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況，內(nèi)容包括：年度和專項辨識完成后，10個工作日內(nèi)上報辨識基本信息，包括：辨識名稱、組織人、參與部門、參與人員、辨識時間、風(fēng)險點(diǎn)數(shù)量、風(fēng)險數(shù)量、重大風(fēng)險數(shù)量等；每年年底前上報本年度的運(yùn)行分析報告和下一年度的年度風(fēng)險辨識報告，以及風(fēng)險點(diǎn)臺賬；年度和專項辨識完成后，上報、更新重大安全風(fēng)險清單及管控方案；每月上報煤礦月度風(fēng)險分析研判報告；排查發(fā)現(xiàn)重大隱患后，應(yīng)錄入信息系統(tǒng)，直接上報。2024/3/2241十一、

教育培訓(xùn)煤礦每年應(yīng)組織員工開展有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制安全知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括：年度風(fēng)險辨識評估前組織對礦長和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員開展1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時；年度辨識完成1個月內(nèi)對入井（坑）人員和地面關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)與本崗位相關(guān)的安全風(fēng)險培訓(xùn)，內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險清單以及與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施，且不少于2學(xué)時；專項辨識評估完成后1周內(nèi)，且需在應(yīng)用前，對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，應(yīng)確保重大安全風(fēng)險區(qū)域作業(yè)人員了解相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施，掌握自身職責(zé)并嚴(yán)格落實(shí)；每年至少組織礦長、分管負(fù)責(zé)人、副總工程師及生產(chǎn)、