征求意見稿《建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價管理規(guī)范》

1建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價管理規(guī)范GB50500建設(shè)工程工程量清單計(jì)價3.1下列術(shù)語和定義適用于本文件。建設(shè)工程項(xiàng)目construction3.23.3全過程造價管理thewhole-processcostmanageme3.4項(xiàng)目造價管理部projectcostmanagementteam3.5被派駐建設(shè)工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)全過程造價管理的組織機(jī)構(gòu)。3.7結(jié)算價settlementprice4造價管理機(jī)構(gòu)2c)負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價管理部技術(shù)、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)部管理工作；d)負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價管理部工作計(jì)劃、項(xiàng)目、公文、會議等相關(guān)外部協(xié)調(diào)工作；c)負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量數(shù)據(jù)和原始憑證；a)在專業(yè)造價工程師的指導(dǎo)下開展工程造價管理工作；4.2人員素質(zhì)與職業(yè)道德b)相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目造價管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；c)堅(jiān)持正直誠實(shí)、敬業(yè)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)；4.2.3工程項(xiàng)目造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)、考核，提高5全過程造價管理5.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價管理應(yīng)包括以下階段：35.1.3以上各階段造價管理均應(yīng)包5.2基本要求5.2.1項(xiàng)目造價管理部在不同的工程造價控制階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工作內(nèi)容選用不同的造價管理5.2.2項(xiàng)目造價管理部在不同的工程造價控制階段，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序形成各階段的造價成果文5.2.3項(xiàng)目造價管理部宜根據(jù)造價管理需要，舉行造價管理工作聯(lián)席會議，并形成會議紀(jì)要。5.2.4項(xiàng)目造價管理部與有關(guān)各方聯(lián)系造價管理工作，應(yīng)以書面形式致函。5.3管理程序5.3.1為建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價管理業(yè)務(wù)的開展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受投資5.3.2全方位了解工程項(xiàng)目概況、造價管理階段、造價管理要求等全部情況，接受或搜集造價管理所5.3.3由工程造價咨詢?nèi)巳蚊傇靸r工程師。5.3.5根據(jù)授權(quán)或合同約定的工程項(xiàng)目造價管理階段、內(nèi)容和要求制訂工程項(xiàng)目造價管理實(shí)施方案。5.3.6根據(jù)工程項(xiàng)目造價管理實(shí)施方案，實(shí)施建設(shè)5.3.8召開造價管理成果文件的征5.3.9造價管理成果文件和工作總報告的交付與資料交接。5.3.10對造價管理資料整理歸檔，并對工程項(xiàng)目管理成果進(jìn)行信息化處理。5.3.11對工程項(xiàng)目造價管理部進(jìn)行評價、考核與獎懲，并解散項(xiàng)目造價管理部。5.4管理實(shí)施方案5.4.1制定的管理實(shí)施方案應(yīng)符合以下要求：5.4.2實(shí)施方案的內(nèi)容包括但不限于：4g)質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)工程項(xiàng)目特征確定滿足合同約定的造價管理服務(wù)質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)；m)偏差管理。包括偏差分析、糾偏措施及造價目標(biāo)調(diào)整等。6.1.2可行性研究分為投資機(jī)會研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個階段，具體如下：a)投資機(jī)會研究階段工程造價管理的階段性工作成果文件包括項(xiàng)目建議書及其造價估算報告或b)初步可行性研究階段工程造價管理的階段性工作成果文件是指編制的初步可行性研究報告，6.2項(xiàng)目建議書編制b)項(xiàng)目所在地有關(guān)資料；c)已有類似項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；e)經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。a)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)參照已有類似項(xiàng)目的資料進(jìn)行估算或預(yù)測；6.3可行性研究報告編制6.3.1可行性研究報告編制依據(jù)包括5d)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)；c)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案應(yīng)有兩個以上的方案比選；d)主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；e)融資方案應(yīng)滿足銀行等金融部門信貸決策的g)應(yīng)附有評估、決策（市批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。6.4可行性研究報告論證6.4.1可行性研究報告論證依據(jù)包括項(xiàng)目建議6.4.2對可行性研究內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行論證和分析，并作出綜合評價，也可以在可行性研究內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)a)項(xiàng)目場地、規(guī)模、建設(shè)方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選；b)各項(xiàng)內(nèi)容是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確以及可信程度評價；靜態(tài)、財(cái)務(wù)、效益分析及對重大項(xiàng)目進(jìn)行國民a)場址及建設(shè)條件，主要審查與建設(shè)工程相關(guān)的地形、地質(zhì)、水文等條件。6.5投資估算b)建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用組成；c)工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用；e)預(yù)備費(fèi)用包括基本預(yù)備費(fèi)用和價差預(yù)備f)建設(shè)期貸款利息包括支付金融機(jī)構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費(fèi)用；6.5.3投資估算編制和審核依據(jù)包括b)設(shè)計(jì)方案及主要設(shè)備材料表；c)單位生產(chǎn)能力投資估算指標(biāo)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)d)單項(xiàng)工程投資估算指標(biāo)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)）；6h)類似工程預(yù)（結(jié)）算資料；j)當(dāng)?shù)貧v年、歷季調(diào)價系數(shù)及材料價差、價6.6投資估算計(jì)價與控制a)投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資產(chǎn)投資估算兩部分；b)固定資產(chǎn)投資估算的主要方法包括但不限于：4)混合法（生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法3)研究建設(shè)方案內(nèi)容及要求是否合理可行，9)編制設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用；a)審核投資估算編制所采用數(shù)據(jù)資料的時效性和準(zhǔn)確性；b)審核投資估算方法的適應(yīng)性、科學(xué)性；c)審核投資估算編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性；6.6.3投資估算的誤差控制應(yīng)符合以a)投資機(jī)會研究階段（項(xiàng)目建議書）的投資估算差率在±30%內(nèi)；c)詳細(xì)可行性研究階段（可行性研究報告）的投資估算誤差率在±10%內(nèi)；a)項(xiàng)目建設(shè)方案比選原則包括但不限于：73)項(xiàng)目建設(shè)方案比選要兼顧近期與長遠(yuǎn)要求，即建設(shè)項(xiàng)目功能和規(guī)模應(yīng)根據(jù)國家和地區(qū)遠(yuǎn)b)建設(shè)方案比選應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：6.7投資估算工作要求b)選用估算方法要與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng)；c)對影響造價變動的因素進(jìn)行不確定性分析；a)投資估算編制及審核應(yīng)考慮以下主要因素：3)投資估算所采用基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)合理可b)投資估算費(fèi)用內(nèi)容分解應(yīng)符合本文件投資估算費(fèi)用構(gòu)成的要求；c)投資估算所采用的估算指標(biāo)和系數(shù)與設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)應(yīng)保持口徑一致；7.1主要工作內(nèi)容7.1.3提出優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)、施工方案、施工7.2主要工作依據(jù)a)可行性研究報告和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書；b)工程勘察成果及相關(guān)文件；c)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙及說明書，設(shè)備表、材料表等有關(guān)資料；d)建設(shè)地區(qū)自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件e)建設(shè)地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價格和設(shè)備價格等h)類似工程的概算、預(yù)算、結(jié)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；j)國家有關(guān)建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和7.2.2施工圖預(yù)算編制和審核依據(jù)，應(yīng)包括以8a)工程勘察成果及相關(guān)文件；b)經(jīng)批準(zhǔn)及會審的全部施工圖設(shè)計(jì)文件；7.3計(jì)價與控制7.3.1制定限額設(shè)計(jì)造價控制目標(biāo)1)根據(jù)功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對已批準(zhǔn)工程項(xiàng)目總投資進(jìn)行分析，確定與設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑a)分析下列主要設(shè)計(jì)專業(yè)造價控制重點(diǎn)：4)設(shè)備設(shè)計(jì)造價控制重點(diǎn)；b)研究下列主要設(shè)計(jì)優(yōu)化方法：4)裝飾設(shè)計(jì)的方比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化；c)設(shè)計(jì)方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)按以下工作步驟9a)設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報告（設(shè)計(jì)任務(wù)書）估算造價內(nèi)；c)設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)包括以下主要步驟（概算2)確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單3)計(jì)算分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)、單位工程直接工程5)按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤6)審核設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致；9)審核綜合概算、總概算編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求；10)審核總概算文件組成內(nèi)容是否涵蓋建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到a)施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)；b)施工圖預(yù)算編制方法主要包括綜合單價法和工料單價法；c)施工圖預(yù)算編制步驟，包括以下主要內(nèi)2)熟悉設(shè)計(jì)施工圖并對其提出調(diào)整和修改意見或建4)執(zhí)行國家、省、或行業(yè)相關(guān)定額或地區(qū)單位估價表；7)組織造價管理工作聯(lián)席會議，并根據(jù)會議決定調(diào)a)施工圖預(yù)算審核，包括以下主要內(nèi)容：選審核法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊審核法和分解對比審核法7.4主要工作要求7.4.1設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化要求，包括以下a)應(yīng)保證計(jì)價依據(jù)的合法性、時效性、適用性；b)應(yīng)確保造價成果文件完整性、準(zhǔn)確性；8.1.1策劃建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方案，參與制定招標(biāo)文件相關(guān)計(jì)價條款。8.2主要工作依據(jù)8.2.4項(xiàng)目所在地人工、機(jī)械和料市場價8.2.7類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價格和結(jié)算價8.2.9委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)8.2.10國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)8.3計(jì)價與控制8.3.1策劃招標(biāo)方案，參與制定招標(biāo)文件應(yīng)符合以下要b)對招標(biāo)文件工程量清單、計(jì)價等內(nèi)容進(jìn)行審核；8.3.2編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐我笕鏱)編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐蔚囊罁?jù)包括：2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價定額和計(jì)價辦4)施工現(xiàn)場條件、工程點(diǎn)及常施工方案。c)工程量清單編制，應(yīng)包括以下主要1)熟悉招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案、計(jì)價規(guī)范和其他相關(guān)4)按清單計(jì)價規(guī)范中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程的實(shí)際描述分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目6)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列出措施項(xiàng)目清8.3.3編制或?qū)徍苏袠?biāo)控制價要求如a)編制或?qū)徍苏袠?biāo)控制價的依據(jù)包括：4)建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；2)工程預(yù)付款的額度、支付時限及抵扣方6)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；8.4主要工作要求8.4.1工程量清單編制或?qū)徍艘螅瑧?yīng)符合以下主要內(nèi)a)項(xiàng)目造價管理部應(yīng)收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)工程項(xiàng)d)項(xiàng)目特征描述應(yīng)按擬建工程實(shí)際要求，以8.4.2招標(biāo)控制價編制或?qū)徍艘蟀黚)應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容選用計(jì)價表定額子目；c)應(yīng)注意在選用定額子目工程量計(jì)算規(guī)則與清單子目工程量計(jì)算規(guī)則的差異，在選用定額子目b)審核合同是否符合招標(biāo)規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)c)審核合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)d)審核工程造價計(jì)價原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價辦法是否合理；e)審核設(shè)備和材料供應(yīng)責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方f)審核合同約定的付款和結(jié)算方式是否合適；j)審核合同約定的雙方權(quán)利和義務(wù)是否對等，有無明確的違約9施工階段造價管理9.1.1編制工程款使用計(jì)劃。9.1.2工程計(jì)量與價款支付。9.1.5提供材料與設(shè)備詢價。9.2主要工作依據(jù)9.2.1招標(biāo)文件和中標(biāo)文件。9.2.2項(xiàng)目有關(guān)合同、變更補(bǔ)充等協(xié)議及其有效附件材料。9.3計(jì)價與控制a)工程款使用計(jì)劃編制依據(jù)應(yīng)包括：b)工程款使用計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：程價款結(jié)算書、安全生產(chǎn)評價表及工程進(jìn)度款申請書等b)造價工程師收到承包人工程進(jìn)度款申請書及經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的分部或分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)c)造價工程師應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)條款完成審核工作，出具工程進(jìn)度款付款建議書；工程變更、索賠、暫估價、甲供料及預(yù)付款等應(yīng)同期e)工程變更發(fā)生后在規(guī)定時間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價款報告，項(xiàng)目造價管理部應(yīng)發(fā)出造價f)已在施工組織方案中審批的，不應(yīng)做洽商處理。a)項(xiàng)目造價管理部應(yīng)按授權(quán)或咨詢合同約定進(jìn)行工程索賠處理；9.3.6設(shè)備、材料詢價與確認(rèn)應(yīng)符合以下要求：a)所詢材料和設(shè)備規(guī)格、質(zhì)量、要求、數(shù)量應(yīng)滿足工程需要；9.4主要工作要求9.4.1工程款使用計(jì)劃編制要求包括：a)工程款使用計(jì)劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致；b)在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時對工程款使用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。9.4.2工程計(jì)量與價款支付要求包括：a)工程預(yù)付款應(yīng)按照合同約定支付，并在工程進(jìn)度款中抵扣；9.4.3歸檔資料應(yīng)包括：b)工程資金使用計(jì)劃報告；10.1主要工作內(nèi)容b)招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、投標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容；d)經(jīng)批準(zhǔn)的開工、竣工報告或停工、復(fù)工f)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范或工程定額、費(fèi)用定額及價格信息等；h)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定；b)審核計(jì)價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；c)