特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案樣本

河南省特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急預(yù)案河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制二OO七年三月目錄1總則……………41.1編制目………………41.2工作原則………………41.3編制根據(jù)………………51.4合用范疇………………52組織指揮體系及職責(zé)…………52.1救援組織體系框架描述………………52.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)…………………62.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與職責(zé)…2.2.2協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)………………2.2.3特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組與職責(zé)…2.2.4有關(guān)部門職責(zé)………83預(yù)警和防止機(jī)制………………93.1預(yù)警范疇………………93.2防止辦法………………93.3預(yù)警信息采集…………103.4預(yù)警行動(dòng)………………104應(yīng)急響應(yīng)………104.1事故報(bào)告………………104.2分級(jí)響應(yīng)程序…………114.3指揮和協(xié)調(diào)……………124.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置…………124.5應(yīng)急人員安全防護(hù)…………………144.6群眾安全防護(hù)………144.7社會(huì)力量動(dòng)員與參加…………………144.8特種設(shè)備事故調(diào)查分析……………144.9新聞發(fā)布………………144.10應(yīng)急結(jié)束………………155后期處置………155.1善后解決………………155.2保險(xiǎn)……………………155.3事故調(diào)查報(bào)告…………165.4應(yīng)急救援工作總結(jié)……166保障辦法………166.1通信和信息保障………166.2應(yīng)急增援與保障………166.2.1救援隊(duì)伍和裝備保障………………166.2.2交通運(yùn)送保障………176.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障………176.2.4治安保障……………176.2.5經(jīng)費(fèi)保障……………176.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障………176.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……186.5監(jiān)督檢查………………187附則……………187.1名詞術(shù)語、定義與闡明………………187.2特種設(shè)備事故級(jí)別劃分………………197.3預(yù)案管理與更新………197.4國(guó)際溝通與協(xié)作………197.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任……………197.6制定與解釋部門………197.7預(yù)案實(shí)行時(shí)間…………20河南省特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目為了有效防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)行，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)能發(fā)揮作用，特制定本預(yù)案。1.2工作原則（1）以增進(jìn)社會(huì)“和諧發(fā)展”為指引思想，堅(jiān)持“以人為本”理念和“安全第一、防止為主、綜合治理”方針，始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故劫難導(dǎo)致人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省政府及省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指引、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、關(guān)于部門和公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故劫難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合、屬地為主。特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，依托公司既有資源，堅(jiān)持單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。（4）依托科學(xué)、依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）防止為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與防止相結(jié)合，尋常管理工作與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。1.3編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第373號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》1.4合用范疇有下列狀況之一特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作，合用本預(yù)案：（1）特種設(shè)備重大事故；（2）跨省轄市行政區(qū)特種設(shè)備事故；（3）省轄市級(jí)應(yīng)急救援力量和資源局限性，需要增援特種設(shè)備事故；（4）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大特種設(shè)備事故；（5）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以為有必要啟動(dòng)本預(yù)案特種設(shè)備事故。2組織指揮體系及職責(zé)2.1救援組織體系框架描述河南省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指引協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其社會(huì)力量構(gòu)成。河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為應(yīng)急救援指引協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與有關(guān)部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并且按照特種設(shè)備分類制定相應(yīng)專項(xiàng)特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急預(yù)案。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由省轄市級(jí)人民政府組織，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量涉及地方人民政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)保、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其她社會(huì)力量。發(fā)生特別重大事故或特大事故時(shí)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同關(guān)于部門指引、協(xié)助省轄市級(jí)人民政府開呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。河南省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省轄市級(jí)人民政府有關(guān)部門省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省轄市級(jí)人民政府有關(guān)部門特種設(shè)備特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)焓≥犑屑?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部省轄市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部縣、區(qū)級(jí)縣、區(qū)級(jí)人民政府縣、區(qū)級(jí)縣、區(qū)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門事故事故2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與職責(zé)發(fā)生特種設(shè)備事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由事故發(fā)生地地方人民政府構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照關(guān)于規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)狀況關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向地方人民政府報(bào)告事故及救援狀況，需要外部力量增援，報(bào)請(qǐng)地方人民政府協(xié)調(diào)，并闡明需要救援力量、救援裝備等狀況。2.2.2協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指引、協(xié)調(diào)全省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故或特大事故時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按規(guī)定及時(shí)報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局，應(yīng)急救援工作按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)行。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同關(guān)于部門積極參加并開展應(yīng)急救援工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，參加應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及成員單位職責(zé)如下：組長(zhǎng)：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備處處長(zhǎng)成員單位：辦公室、特種設(shè)備處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室、籌劃科技處。（1）辦公室：負(fù)責(zé)向省政府及關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息。接受傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交通和后勤保障工作。（2）特種設(shè)備處：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組決定實(shí)行應(yīng)急救援組織指引協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組尋常工作。（3）法規(guī)處：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答關(guān)于質(zhì)詢。（4）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)安排。（5）監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查解決失職、失職等行為。（6）籌劃科技處：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)，調(diào)閱、提取有關(guān)特種設(shè)備信息、數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)局內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)上發(fā)布事故應(yīng)急救援狀況。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備處，由特種設(shè)備處處長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重要職責(zé)是：（1）組織建立全省關(guān)于部門和單位之間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）研究事故防止、救援辦法，制定特種設(shè)備各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?；?）跟蹤地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)行狀況，并為地方人民政府應(yīng)急救援工作提供指引、征詢；（5）依照事故隱患或者事故發(fā)生狀況，提出在全省范疇內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警建議；（6）提出組建特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指引協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱指引協(xié)調(diào)組）及其成員建議；（7）按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定組織或參加特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援和調(diào)查解決工作。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派出指引協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助省轄市級(jí)人民政府指引、協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作，指引協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)和成員由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定。指引協(xié)調(diào)組重要職責(zé)是：協(xié)調(diào)關(guān)于部門參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援關(guān)于工作，組織專家參加救援，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。2.2.3特種設(shè)備應(yīng)急救援省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照特種設(shè)備種類設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組職責(zé)是：（1）參加特種設(shè)備事故劫難救援方案研究；（2）研究分析事故信息、災(zāi)害狀況演變和救援技術(shù)辦法，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范辦法建議；（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持；（5）為應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)提供技術(shù)支持。2.2.4有關(guān)部門職責(zé)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省建設(shè)部門、鐵道部門、交通部門、民航部門、環(huán)保部門、電監(jiān)會(huì)、安全監(jiān)管局等關(guān)于部門和單位建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)由省政府告知有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)、密切配合，按照各自職責(zé)和權(quán)限開展應(yīng)急救援工作。3預(yù)警和防止機(jī)制3.1預(yù)警范疇特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)如下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易導(dǎo)致群死群傷特種設(shè)備；（2）存在重大事故隱患特種設(shè)備；（3）重要地區(qū)使用特種設(shè)備；（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全特種設(shè)備；（5）發(fā)生事故也許導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)影響特種設(shè)備。各省轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依照本地實(shí)際狀況建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并監(jiān)督使用單位貫徹安全監(jiān)控辦法。3.2防止辦法3.2.1特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必要嚴(yán)格遵守如下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)行；（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；（3）適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（4）及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記，保證設(shè)備登記率達(dá)到100%；（5）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢查，保證定期檢查率達(dá)到100%；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；（7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。3.2.2各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾發(fā)布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向本地人民政府報(bào)告。3.3預(yù)警信息采集各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采用有效辦法防止事故發(fā)生。（1）逐漸建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型公司和社會(huì)力量作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。（2）逐漸建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托國(guó)家質(zhì)檢總局金質(zhì)工程和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全監(jiān)察信息網(wǎng)，建立有關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，保證預(yù)警支持系統(tǒng)信息傳遞精確、快捷、高效。3.4預(yù)警行動(dòng)當(dāng)如下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案準(zhǔn)備：（1）化工公司爆炸、停電、火災(zāi)事故；（2）地震；（3）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；（4）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；（5）其她也許引起特種設(shè)備事故災(zāi)害性事故。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到也許導(dǎo)致特種設(shè)備事故信息后，及時(shí)擬定應(yīng)對(duì)方案，告知關(guān)于部門、單位采用相應(yīng)行動(dòng)防止事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告本地人民政府。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報(bào)告（1）特種設(shè)備發(fā)生重大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告關(guān)于規(guī)定，及時(shí)報(bào)告本地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和關(guān)于部門，最遲不超過2小時(shí)；特殊狀況下，直接報(bào)告上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和關(guān)于部門，直至質(zhì)檢總局和國(guó)家關(guān)于部門。（2）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到事故報(bào)告后要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)直至質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時(shí)；同步，報(bào)告本地人民政府。（3）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到特種設(shè)備重大事故報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)告省政府。（4）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。4.2分級(jí)響應(yīng)程序依照質(zhì)檢總局關(guān)于規(guī)定以及事故可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和普通事故五個(gè)級(jí)別。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故或特大事故時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢總局制定《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局指引下和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同關(guān)于部門積極參加并開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生特種設(shè)備重大事故時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同步向省政府報(bào)告；（2）依照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批示，及時(shí)告知領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步理解事故狀況，必要時(shí)調(diào)出關(guān)于資料，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策使用；（4）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，擬定指引協(xié)調(diào)組和專家組人選，并報(bào)告省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位按照規(guī)定認(rèn)真履行各自職責(zé)；（5）指引協(xié)調(diào)組和專家構(gòu)成員擬定后，及時(shí)出發(fā)奔赴事故發(fā)生地，到事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助省轄市級(jí)人民政府指引、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織專家參加救援，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；（6）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局和省政府報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r,并適時(shí)向媒體發(fā)布。（7）當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，事故損失達(dá)到特種設(shè)備特別重大或特大事故級(jí)別時(shí)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲得省人民政府批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，以啟動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢總局制定《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重事故時(shí)，啟動(dòng)省轄市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局視狀況派指引協(xié)調(diào)組和專家組指引本地人民政府開展應(yīng)急救援工作。4.3指揮和協(xié)調(diào)（1）特種設(shè)備事故指揮遵循屬地為主原則，依照事故級(jí)別，按照分級(jí)響應(yīng)原則，本地人民政府負(fù)責(zé)人和事故單位關(guān)于人員構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)、指揮特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（2）事故單位成立現(xiàn)場(chǎng)救援組，有該單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮救援。（3）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派出指引協(xié)調(diào)組到事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助本地人民政府指引、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作，重要內(nèi)容是：①依照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)關(guān)于應(yīng)急救援行動(dòng)；②組織關(guān)于專家指引現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助本地政府提出救援方案，制定防止事故引起次生災(zāi)害方案；③針對(duì)事故引起或也許引起次生災(zāi)害，提出防范辦法和啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案建議；④協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、增援救援工作。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置重要依托地方政府及事故單位應(yīng)急處置力量，重要內(nèi)容是：（1）及時(shí)開展急救。事故發(fā)生后，事故單位和本地政府要一方面組織職工、群眾開展自救、互救，并告知關(guān)于專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)，急救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，盡最大也許減少人員傷亡、減少事故所導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；（2）成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。本地政府要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)行，依照需要，及時(shí)修訂救援方案；（3）對(duì)事故危害狀況初始評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生基本狀況做出初始評(píng)估，涉及事故范疇及事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失狀況等。（4）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。禁止一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和交通秩序。（5）探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。依照發(fā)生事故特種設(shè)備構(gòu)造、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故類別，迅速展開必要技術(shù)檢查、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，并采用有針對(duì)性安全技術(shù)辦法，及時(shí)有效地控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止也許發(fā)生次生災(zāi)害。（6）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)依照事故危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引起危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（7）設(shè)立人員疏散區(qū)。依照事故類別、規(guī)模和危害限度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決迅速地劃定危險(xiǎn)波及范疇和區(qū)域，組織有關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及范疇和區(qū)域。（8）特殊險(xiǎn)情解決。依照事態(tài)發(fā)展變化狀況，浮現(xiàn)急劇惡化特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家組和關(guān)于方面意見基本上，依法采用緊急處置辦法。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重緊急處置方案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本地人民政府向上一級(jí)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)實(shí)行。（9）中斷救援。在特種設(shè)備事故救援過程中，浮現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員生命有直接威脅，極易導(dǎo)致事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)行救援，或沒有繼續(xù)實(shí)行救援價(jià)值等狀況時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中斷救援意見，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。（10）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)導(dǎo)致和也許導(dǎo)致危害，迅速采用封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)辦法進(jìn)行事故后解決，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。4.5應(yīng)急人員安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門專業(yè)人員指引下進(jìn)行必要技術(shù)解決，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入專用通道和安全通道。4.6群眾安全防護(hù)依照事故發(fā)生特性和應(yīng)急救援需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出事故周邊居民和群眾疏散建議，由本地人民政府下達(dá)人員疏散指令。4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參加在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依照需要建議本地政府負(fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用關(guān)于人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。關(guān)于單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得遲延、阻攔和回絕。4.8特種設(shè)備事故調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援同步，開展事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查解決意見。4.9新聞發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息發(fā)布工作。詳細(xì)新聞發(fā)布工作按國(guó)家關(guān)于規(guī)定辦理。4.10應(yīng)急結(jié)束同步具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依照應(yīng)急救援實(shí)際狀況，在報(bào)請(qǐng)省轄市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后宣布特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置特別重大事故或國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)處置特大事故應(yīng)急結(jié)束，分別由國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。5后期處置5.1善后解決應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生費(fèi)用，按關(guān)于規(guī)定由關(guān)于單位負(fù)責(zé)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必要由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)有資格單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢查合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物崩塌損壞，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。事故救援結(jié)束后，本地人民政府應(yīng)當(dāng)組織關(guān)于部門做好安撫、撫恤及社會(huì)救濟(jì)工作，盡快恢復(fù)受影響群眾正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2保險(xiǎn)事故劫難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展有關(guān)保險(xiǎn)受理和賠付工作。5.3事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作組按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門適時(shí)向社會(huì)發(fā)布特種設(shè)備事故發(fā)生因素及防止辦法。5.4應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，本地人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故因素，強(qiáng)化安全管理，制定防范辦法，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作建議。6保障辦法6.1通信和信息保障（1）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立與省關(guān)于部門、省轄市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及關(guān)于專家通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)，關(guān)于單位值班電話保證24小時(shí)有人值守。（2）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反映特種設(shè)備基本狀況、安全狀況和事故預(yù)警。各省轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)建立本區(qū)域安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)6.2應(yīng)急增援與保障6.2.1救援隊(duì)伍和裝備保障（1）各省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)選定條件較好專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，作為特種設(shè)備劫難事故重要救援力量，并依照特種設(shè)備事故劫難特點(diǎn)，配備相應(yīng)專業(yè)救援裝備，保證救援工作順利開展。在應(yīng)急救援中，依照狀況需要緊急征用關(guān)于部門救援裝備和物資時(shí)，涉及到部門必要全力支持，積極配合，保證救災(zāi)順利進(jìn)行。征用救援裝備和物質(zhì)所需費(fèi)用，由本地政府和事故單位予以解決。（2）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取本地人民政府支持，針對(duì)也許發(fā)生特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，作為特種設(shè)備劫難事故輔助救援力量。6.2.2各地關(guān)于交通管理部門，對(duì)救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急救援時(shí)，運(yùn)用既有交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途關(guān)于地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急救援關(guān)于人員、隊(duì)伍、裝備和物質(zhì)。事故發(fā)生地省轄市人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障由事故發(fā)生地省轄市人民政府組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對(duì)特種設(shè)備事故劫難受傷人員醫(yī)療救濟(jì)工作。6.2.4治安保障由事故發(fā)生地省轄市人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)合、重點(diǎn)人群、重要物質(zhì)設(shè)備防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。6.2.5經(jīng)費(fèi)保障特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金一方面由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)，由本地政府協(xié)調(diào)解決。全省特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急處置工作資金按照省財(cái)政部門財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定解決。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其關(guān)于部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)專家組，制定專項(xiàng)特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急預(yù)案，為特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。專家構(gòu)成員由本地檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使有單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援關(guān)于科學(xué)研究，參加起草或修訂完善本地區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好事故防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)宣教，并向社會(huì)發(fā)布搶險(xiǎn)電話。（2）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府組織或者督促關(guān)于政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展有關(guān)人員應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。（3）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織或者督促關(guān)于單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演習(xí)狀況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。6.5監(jiān)督檢查各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其她法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)關(guān)于部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)狀況進(jìn)行檢查。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)特種設(shè)備事故劫難應(yīng)急預(yù)案實(shí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。7附則7.1名詞術(shù)語、定義與闡明特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備、設(shè)施。事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過程中發(fā)生意外突發(fā)性事件總稱，普通