1公司內(nèi)部比選工作實施辦法

公司內(nèi)部比選工作實施辦法第一章總則第一條目的為進一步規(guī)范公司招標(biāo)管理工作，加強對比選工作的監(jiān)督和管理，保障公司利益及比選工作當(dāng)事人的合法權(quán)益，使公司項目比選工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，結(jié)合公司實際，制定本細則。第二條比選原則比選工作必須堅持公開、公平、公正，同時做到操作簡便、提高效率、節(jié)約投資、監(jiān)督有效。第三條適用范圍本細則適用于公司組織實施的單項合同估算價在10萬元（含）人民幣以下，且未進入政府交易平臺監(jiān)管的項目。包含工程類比選項目：工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購項目；其他類比選項目：各職能部門技術(shù)咨詢服務(wù)類項目。不包含員工體檢等服務(wù)類項目以及由黨、工、團組織、其他行政主管部門有相關(guān)要求的服務(wù)類項目。采用財政資金或?qū)ｍ椯Y金投資的項目不適用本細則，此類項目應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)，通過公開媒介發(fā)布招標(biāo)公告，進行招標(biāo)。公司所屬各企業(yè)應(yīng)參照本實施細則制定相關(guān)制度。第二章組織機構(gòu)第四條比選工作管理機構(gòu)比選需求部門為比選工作的發(fā)起部門，負責(zé)牽頭組織開展比選相關(guān)工作，具體職責(zé)如下：1、負責(zé)就擬比選項目完成《比選需求書》、《項目意向通知書》的編寫及審批。2、負責(zé)就擬比選項目履行公司相關(guān)決策程序，并完成項目立項。3、負責(zé)統(tǒng)計意向單位的報名情況并組織考察工作，當(dāng)考察合格數(shù)量少于三家時，啟動意向單位的市場調(diào)研及考察程序，考察后形成考察報告。4、負責(zé)上述工作過程中資料的收集、整理并在項目比選程序正式啟動前移交招標(biāo)主管部門。5、負責(zé)指派部門人員作為比選小組成員出席項目比選會議并參與完成供應(yīng)商的比選。6、配合招標(biāo)主管部門完成項目比選程序中的其他相關(guān)工作。招標(biāo)主管部門為項目比選工作的日常管理部門，負責(zé)比選工作合規(guī)性管理及比選程序的組織工作，具體職責(zé)如下：1、負責(zé)公司比選工作規(guī)章制度、工作流程及實施細則等有關(guān)文件的制定及監(jiān)督實施。2、負責(zé)配合比選需求部門開展比選工作。3、負責(zé)《項目意向通知書》在公開媒介上的發(fā)布。4、負責(zé)在項目比選程序正式啟動前，對比選需求部門資料的完備性進行指導(dǎo)。5、負責(zé)比選文件（含比選邀請函）的編制、審批及發(fā)布。6、負責(zé)工程類（包含工程建設(shè)項目施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）項目比選涉及的工程量清單及招標(biāo)控制價的編制、審批及發(fā)布。7、負責(zé)項目比選小組的組建。8、負責(zé)組織召開項目比選會議并指導(dǎo)比選小組成員完成供應(yīng)商的比選工作。9、負責(zé)比選結(jié)果的公示及公示期間異議、投訴等答復(fù)。10、負責(zé)就比選結(jié)果履行公司相關(guān)決策程序，并完成項目比選結(jié)果的會簽。11、負責(zé)中標(biāo)通知書的發(fā)布。12、負責(zé)項目比選過程中重要環(huán)節(jié)向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門的報備。13、負責(zé)項目比選總臺賬的建立和維護，以及項目比選資料的整理、歸檔及調(diào)閱等工作。第五條紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)受理在比選過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的信訪舉報，并對有關(guān)違法違紀(jì)等行為進行追責(zé)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對比選工作中存在的廉政風(fēng)險點進行監(jiān)督檢查，確保比選工作合法合規(guī)。第三章比選前期準(zhǔn)備工作第六條比選需求書、項目意向通知書的編寫比選需求部門須事先就擬比選項目完成《比選需求書》、《項目意向通知書》的編寫?！侗冗x需求書》的主要內(nèi)容包含但不限于：項目名稱、項目預(yù)算金額、服務(wù)的內(nèi)容及范圍、對供應(yīng)商的資格條件要求、項目工期（服務(wù)周期）、擬簽訂的合同模板（如有）以及供應(yīng)商在服務(wù)團隊及人員配置、技術(shù)服務(wù)能力、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、項目實施方案、獲獎情況等層面的其他要求等，具體內(nèi)容可結(jié)合擬比選項目的特點據(jù)實調(diào)整。第七條項目立項《比選需求書》、《項目意向通知書》編寫完成后，比選需求部門須將上述材料連同擬比選項目議題材料履行公司相關(guān)決策程序，決策通過后填寫《項目立項會簽表》，對擬比選項目進行正式立項，立項會簽流程如下：比選需求部門—辦公室—相關(guān)部門—招標(biāo)主管部門項目正式立項后，比選需求部門須將填寫完成的《項目立項會簽表》及經(jīng)審批完成的《比選需求書》、《項目意向通知書》移交招標(biāo)主管部門，并由招標(biāo)主管部門向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門進行報備。第八條項目意向通知書的發(fā)布擬比選項目正式立項后，招標(biāo)主管部門負責(zé)在公開媒介上發(fā)布《項目意向通知書》。第九條意向單位的考察《項目意向通知書》發(fā)布后，比選需求部門負責(zé)意向單位的報名咨詢、報名登記及信息統(tǒng)計等工作，并結(jié)合實際對意向單位組織考察?？疾鞎r，應(yīng)圍繞《比選需求書》中列明的各項具體要求進行考察，也可以進一步結(jié)合項目特點有側(cè)重點地進行考察?？疾旌细竦墓?yīng)商數(shù)量不得少于三家。當(dāng)考察合格的供應(yīng)商數(shù)量少于三家時，比選需求部門須啟動意向單位的市場調(diào)研及考察程序?？疾旌螅毿纬煽疾靾蟾?，并移交招標(biāo)主管部門。第四章比選程序第十條比選文件的編制及發(fā)布比選前期各項準(zhǔn)備工作完成后，招標(biāo)主管部門負責(zé)編寫項目比選文件（含比選邀請函）。比選文件應(yīng)依據(jù)《比選需求書》中相關(guān)要求進行編制，內(nèi)容要具體，重點要突出。對于工程類（包含工程建設(shè)項目施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）項目，在編制比選文件的同時，應(yīng)進一步結(jié)合《比選需求書》及設(shè)計主管部門提供的圖紙等技術(shù)資料編制工程量清單和招標(biāo)控制價。比選文件編制完成后，招標(biāo)主管部門須先進行部門內(nèi)審，并按照公司相關(guān)內(nèi)控制度規(guī)定履行發(fā)文審批程序，審批流程中，還應(yīng)由比選需求部門、其他相關(guān)部門（如涉及）進行會簽，形成多級技術(shù)復(fù)核。審批程序完成后，招標(biāo)主管部門負責(zé)向經(jīng)考察合格的全部供應(yīng)商發(fā)布比選文件，并按照比選文件相關(guān)規(guī)定接收供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件。第十一條比選小組的組建在比選會議召開的前一天，招標(biāo)主管部門負責(zé)組建項目比選小組，小組成員的數(shù)量為3人。通常，比選小組成員來自于比選需求部門、招標(biāo)主管部門及財務(wù)部門，由上述職能部門各出一人組成。比選小組成員的資格條件及產(chǎn)生方式由上述職能部門負責(zé)人結(jié)合本部門實際情況自行擬任。當(dāng)招標(biāo)主管部門或財務(wù)部門為比選需求部門時，比選小組成員的組成，由比選需求部門結(jié)合項目實際，初步擬定與該項目相關(guān)聯(lián)的職能部門并向招標(biāo)主管部門提出建議，由招標(biāo)主管部門最終確定。最終生成的比選小組成員名單，由招標(biāo)主管部門向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門進行報備。第十二條預(yù)中標(biāo)人的確定按照比選文件相關(guān)要求，招標(biāo)主管部門負責(zé)組織召開項目比選會議。比選小組成員須準(zhǔn)時參加項目比選會議，并嚴(yán)格按照比選文件相關(guān)要求完成供應(yīng)商的比選工作，確定預(yù)中標(biāo)人，形成《項目比選報告》并簽署意見。第十三條預(yù)中標(biāo)人的公示招標(biāo)主管部門負責(zé)對預(yù)中標(biāo)人進行公示，公示期為3日。公示期間如有異議，招標(biāo)主管部門負責(zé)依據(jù)事實、證據(jù)和法律予以答復(fù)。第十四條比選結(jié)果的確定公示期滿，無任何異議、投訴，招標(biāo)主管部門負責(zé)將比選結(jié)果履行公司相關(guān)決策程序后進行最終確定，并完成比選結(jié)果的會簽，會簽流程如下：招標(biāo)主管部門—辦公室—相關(guān)部門—比選需求部門第十五條中標(biāo)通知書的發(fā)布比選結(jié)果確定后，招標(biāo)主管部門負責(zé)向中