新時(shí)代高校消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

隨著高校的快速發(fā)展，新時(shí)代高校單體建筑體量大、功能齊全、裝修豪華、人員密集且流動(dòng)性大，存在很多消防安全隱患。本文通過(guò)對(duì)新時(shí)代高校消防安全管理現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)在建筑消防設(shè)施、消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全教育和宣傳、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、師生消防安全意識(shí)等方面存在問(wèn)題，提出通過(guò)完善消防設(shè)施和消防安全管理制度、加強(qiáng)消防安全教育和宣傳、做好滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、提高師生消防安全意識(shí)等相關(guān)措施，不斷提升新時(shí)代高校消防安全管理水平，保障高?？焖?、穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校；消防安全；消防設(shè)施；對(duì)策引言高等學(xué)校是大學(xué)、學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專(zhuān)科學(xué)校的統(tǒng)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)高校。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)高校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，師生員工人數(shù)劇增[1]。截至2023年6月15日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3072所，其中普通高等學(xué)校2820所，含本科院校1275所，高職（專(zhuān)科）院校1545所，成人高等學(xué)校252所。[2]教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。[3]由于高校用電負(fù)載極大，實(shí)驗(yàn)室存放易燃易爆物品，同時(shí)高校是一個(gè)人員密集、流動(dòng)性較大的特殊場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)危及到師生員工的生命安全，會(huì)造成極大的社會(huì)影響。一、高校消防安全管理問(wèn)題分析（一）建筑消防設(shè)施未驗(yàn)收就投入使用，無(wú)法正常運(yùn)行某些高校為了能夠盡快開(kāi)學(xué)招生，還未驗(yàn)收合格就開(kāi)始投入使用，存在很大安全隱患。1.消防器材配備不足由于趕工期，施工方?jīng)]有及時(shí)配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材，例如消火栓箱未配備消防水帶、消防水箱和滅火器等。高校負(fù)責(zé)人由于缺乏消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加上不夠重視，沒(méi)有督促施工單位將相關(guān)消防設(shè)施器材補(bǔ)充到位，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將沒(méi)有消火栓和滅火器可用，無(wú)法撲救初期火災(zāi)，貽誤滅火最佳時(shí)機(jī)。2.消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行由于沒(méi)有驗(yàn)收合格，消火栓和自動(dòng)噴水系統(tǒng)可能出現(xiàn)無(wú)法啟動(dòng)情況。高位消防水箱無(wú)水，補(bǔ)水系統(tǒng)未工作，消防水池漏水，不能自動(dòng)補(bǔ)水。平時(shí)消防管網(wǎng)無(wú)水，消防水泵也無(wú)法正常啟動(dòng)，整個(gè)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水系統(tǒng)形同虛設(shè)。3.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行高校新建的各類(lèi)大樓都具有人員密集、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、裝飾豪華等特點(diǎn)，火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)是新時(shí)代高校建筑不可缺少的部分，可以探測(cè)到初期火災(zāi)并及時(shí)滅火，從而有效保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。然而很多新建高校的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)無(wú)法正常投入使用，例如探測(cè)器保護(hù)罩甚至都沒(méi)有摘除。更有甚者是整個(gè)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)有火災(zāi)探測(cè)器報(bào)警時(shí)，信號(hào)無(wú)法傳到消防控制室，無(wú)法啟動(dòng)自動(dòng)滅火系統(tǒng)。另外，經(jīng)常出現(xiàn)誤報(bào)的情況，本來(lái)沒(méi)有火災(zāi)，突然聲光報(bào)警器響了，主電被切斷，防火卷簾下落，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)秩序，還容易引起恐慌。4.防排煙系統(tǒng)無(wú)法使用火災(zāi)煙氣中含有各種有毒氣體，易造成人中毒死亡，所以建好防排煙系統(tǒng)非常重要。發(fā)生火災(zāi)后，防排煙系統(tǒng)啟動(dòng)，可以有效防止煙氣蔓延，保障人身財(cái)產(chǎn)安全。然而很多新建高校的建筑防排煙系統(tǒng)并沒(méi)有驗(yàn)收合格，無(wú)法正常使用。5.安全出口少，消防通道不暢通近幾年，由于疫情防控的需要，學(xué)校為了方便管理，減少管理成本，一棟學(xué)生宿舍樓只開(kāi)一個(gè)大門(mén)，晚上可能還會(huì)上鎖，一旦晚上發(fā)生火災(zāi)，易造成群死群傷。此外，一些消防通道被占用情況時(shí)常發(fā)生。（二）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全管理制度不完善大部分高校都按照相關(guān)規(guī)定制定了消防安全管理制度[4]，但仍有個(gè)別高校未根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定出一套完善的消防安全管理制度，也未在師生群體中進(jìn)行廣泛宣傳，管理制度形同虛設(shè)。此外，有些高校沒(méi)有對(duì)學(xué)校的食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等人員密集的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（三）消防安全教育和宣傳不到位，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和演練未落實(shí)很多高校對(duì)師生的消防安全教育和宣傳并沒(méi)有落到實(shí)處，僅停留在每年11月9日通過(guò)簡(jiǎn)單開(kāi)講座、發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行宣傳，覆蓋面窄，宣傳內(nèi)容單一，對(duì)師生吸引力低，每年5月份的應(yīng)急逃生安全演練也是流于形式。（四）高校師生消防意識(shí)薄弱高校師生都生活在高校這個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，與社會(huì)的聯(lián)系較少，缺少對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)[5]。高校師生只注重教學(xué)和科研，消防觀(guān)念淡薄。部分學(xué)生甚至在學(xué)生宿舍使用大功率違規(guī)電器，在實(shí)驗(yàn)室中不遵照流程規(guī)范操作，這些都極易引發(fā)火災(zāi)。二、提升高校消防安全管理水平的對(duì)策及建議（一）完善消防設(shè)施[6]，確保驗(yàn)收合格再使用1.按照相關(guān)規(guī)范配足消防器材滅火器是一種可攜式滅火工具，存放在公眾場(chǎng)所或可能發(fā)生火災(zāi)的地方，平時(shí)往往被人忽視，急需時(shí)大顯身手。新建高校一定要按照相關(guān)規(guī)范配備足夠的滅火器，同時(shí)要定期檢查滅火器的狀態(tài)，如滅火器過(guò)期要及時(shí)更換，壓力不足或超充裝都需要進(jìn)行維修，確保滅火器安全有效。消防水帶和消防水槍是室內(nèi)消火栓箱的基本構(gòu)件，如果缺失，消火栓就無(wú)法使用，火災(zāi)初期，建筑內(nèi)部的消火栓能夠快速有效滅火。因此，要確保消火栓箱里的消防水帶和消防水槍完好無(wú)損，同時(shí)要有足夠消火栓，至少確保建筑內(nèi)每一個(gè)點(diǎn)都能有兩股消防水柱同時(shí)到達(dá)。2.確保消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，并做好日常維護(hù)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是發(fā)生火災(zāi)時(shí)最有效的消防設(shè)施，所以一定確保消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。首先，要做好水源儲(chǔ)備工作，消防水池要根據(jù)建筑的規(guī)模設(shè)計(jì)好水池的容量，保持消防水池水量充足，并且能夠及時(shí)補(bǔ)水。其次，高位消防水箱也要達(dá)到規(guī)定水位和壓力，確保在消防水泵啟動(dòng)前管網(wǎng)里面充滿(mǎn)水并達(dá)到規(guī)定的壓力，從而滿(mǎn)足火災(zāi)初期的用水量和壓力。再次，要保證消防水泵能正常工作，消防水泵是整個(gè)水滅火系統(tǒng)的心臟，只有消防水泵能正常啟動(dòng)，才能保證火災(zāi)時(shí)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)能夠有效滅火。最后，要做好日常的維保工作，定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。3.做好火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的安裝、調(diào)試和檢測(cè)工作，確保其聯(lián)動(dòng)功能火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是整個(gè)消防系統(tǒng)的大腦，必須確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，能夠正常報(bào)警和聯(lián)動(dòng)其他滅火系統(tǒng)，做到及時(shí)探測(cè)火災(zāi)，及時(shí)疏散人群和滅火。首先，要做好火災(zāi)探測(cè)器安裝、調(diào)試，要取下探測(cè)器外面的保護(hù)套，不然探測(cè)器無(wú)法探測(cè)火災(zāi)。要選擇合適的火災(zāi)探測(cè)器，否則會(huì)發(fā)生誤報(bào)。其次，要做好各種消防設(shè)備的聯(lián)動(dòng)控制，當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)定邏輯后，能夠啟動(dòng)聲光警報(bào)器和應(yīng)急廣播，聯(lián)動(dòng)防火卷簾和防火門(mén)關(guān)閉，聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。4.做好防排煙系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行防排煙系統(tǒng)能有效控制煙氣，發(fā)生火災(zāi)時(shí)可保證人們能夠有更多的時(shí)間進(jìn)行疏散。首先，要做好疏散樓梯間前室和樓梯間的防煙設(shè)施，在走道、前室、樓梯之間形成負(fù)壓，確保人們能安全疏散。其次，要做好房間等室內(nèi)空間的排煙設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速將煙氣排出室外，為疏散提供更多時(shí)間，減小火災(zāi)損失。5.確保安全出口和消防通道暢通安全出口和消防通道是生命的通道，必須暢通無(wú)阻。首先，高校的學(xué)生宿舍安全出口不能上鎖，保證各個(gè)安全出口打開(kāi)，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，學(xué)生能夠快速疏散到室外安全地點(diǎn)。其次，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車(chē)要能夠開(kāi)到離起火最近的地方開(kāi)始滅火，消防車(chē)道要有足夠的寬度，轉(zhuǎn)彎半徑要滿(mǎn)足要求，同時(shí)消防車(chē)道和建筑物之間不能有遮擋物。最為重要的是，消防車(chē)道要時(shí)刻保持暢通，不能用來(lái)停車(chē)或堆放雜物。（二）落實(shí)消防安全責(zé)任，完善消防安全制度根據(jù)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，高校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。高校屬于消防安全重點(diǎn)單位，要明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。應(yīng)聘請(qǐng)一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任消防安全管理人，消防安全管理人應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)、易于執(zhí)行的消防安全管理制度，并有效落實(shí)。（三）加強(qiáng)消防安全教育和宣傳按照《消防法》，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育，將消防安全教育納入教育、教學(xué)計(jì)劃中。高校應(yīng)定期開(kāi)展多種形式、內(nèi)容豐富、簡(jiǎn)單易懂的消防安全宣傳活動(dòng)。高?？梢蚤_(kāi)展消防安全知識(shí)趣味性競(jìng)賽或主題班會(huì)，在學(xué)校播放消防安全宣傳片、消防題材的電影，在全校營(yíng)造人人參與的良好消防安全氛圍。針對(duì)老師、學(xué)生、后勤工作人員等不同群體，有針對(duì)性開(kāi)展防火知識(shí)、撲滅初期火災(zāi)和應(yīng)急逃生技能的培訓(xùn)，提升高校師生、員工的防火、滅火和逃生技能。（四）做好滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和演練高校的消防安全責(zé)任人應(yīng)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案[7]，并實(shí)施演練。一是制定科學(xué)有效的預(yù)案，高校制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)：滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；報(bào)警和接警處置程序；應(yīng)急疏散組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)程序和措施；通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)程序和措施。制定完善的預(yù)案是高校消防安全制度的重中之重。二是高校每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練，根據(jù)演練效果，不斷修改預(yù)案。通過(guò)不斷演練，可以提高高校處理突發(fā)事件的能力、師生疏散逃生、自救互救的能力、學(xué)生應(yīng)對(duì)火災(zāi)的心理素質(zhì)。（五）提高高校師生消防安全意識(shí)通過(guò)加強(qiáng)宣傳，不斷提高師生的安全意識(shí)[8]。一是要規(guī)范使用電器，不使用違章電器，不超負(fù)荷使用電器，離開(kāi)宿舍一定拔下電器設(shè)備插頭，關(guān)閉開(kāi)關(guān)，嚴(yán)禁在床頭吸煙，亂扔煙頭。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)意識(shí)，完善實(shí)驗(yàn)室消防器材管理，嚴(yán)格按規(guī)程操作，切實(shí)做好易燃易爆品的使用和儲(chǔ)存；實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)禁使用煙火，加強(qiáng)火災(zāi)隱患檢查，實(shí)驗(yàn)器材老化要及時(shí)更換，定期檢查，做到人走電斷。結(jié)語(yǔ)當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，落實(shí)消防安