消防防火監(jiān)督管理中存在問題及應(yīng)對措施探

摘要：為了有效防范火災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，就必須做好防火監(jiān)督工作。消防防火監(jiān)督工作本來就是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，在實際工作開展階段，要緊密結(jié)合防火監(jiān)督管理工作的實際情況，確保消防監(jiān)督管理工作可以起到應(yīng)有的效果，只有這樣才能推動防火監(jiān)督工作向高質(zhì)量的方向發(fā)展。本文闡述了開展消防防火監(jiān)督管理工作的重要性，并根據(jù)其中存在的問題提出具體的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：消防；防火監(jiān)督管理；應(yīng)對措施引言消防防火監(jiān)督工作關(guān)系著各個主體的利益，所以通過有效防控，可以在一定程度上降低火災(zāi)帶來的危害，做好消防監(jiān)督工作，確保消防工作萬無一失、防患于未然。在進(jìn)入新時期后，消防防火監(jiān)管工作的開展面臨著極大的考驗。因此，需要在總結(jié)分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出具體的應(yīng)對措施，保證消防防火監(jiān)督工作可以在發(fā)展過程中不斷優(yōu)化，避免發(fā)生火災(zāi)，保障好民眾的生命財產(chǎn)安全。一、消防防火監(jiān)督管理工作開展的重要性（一）確保社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展通過有效推進(jìn)消防防火監(jiān)督管理工作，可以在實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的同時，避免經(jīng)濟(jì)損失。新時代發(fā)展背景下，對消防安全工作的開展提出了新的要求，防火監(jiān)督工作的開展需要在前期就做好預(yù)防工作，避免發(fā)生大型火災(zāi)事故，保證群眾生命財產(chǎn)不受威脅。（二）轉(zhuǎn)變消防部門角色在我國公共服務(wù)部門中，消防部門是其中一個重要的部門，對維護(hù)國家安全起著重要作用。在開展傳統(tǒng)消防工作時，一般來說會采取事后處置的方式來轉(zhuǎn)變消防工作職能，傳統(tǒng)的處理方式轉(zhuǎn)變了，降低了火災(zāi)事故的發(fā)生率，消防部門的角色在這一過程中也發(fā)生了很大的變化。消防防火監(jiān)督工作就是通過有效的措施及時發(fā)現(xiàn)、排除存在的安全隱患，這樣就一定能夠做到防患于未然?；诖?，通過加強(qiáng)宣傳消防工作的重要性，可以不斷提高人們的防火意識，這在降低火災(zāi)發(fā)生率方面起著很大的作用。二、加強(qiáng)消防防火監(jiān)督管理的意義（一）緩解現(xiàn)階段嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢近年來，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之新材料、新能源、新裝備等出現(xiàn)且廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致我國火災(zāi)發(fā)生形勢日趨復(fù)雜化。據(jù)相關(guān)權(quán)威資料顯示，與過去三十年火災(zāi)造成的人員傷亡相比，幾十年來因火災(zāi)的出現(xiàn)而導(dǎo)致生命財產(chǎn)損失的比例較大，甚至高達(dá)一倍左右。因此，必須更加重視消防防火監(jiān)督管理工作的開展，從而降低火災(zāi)發(fā)生率。（二）完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理制度隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會各個層面都發(fā)生了很大的變化。消防防火管理工作在這一過程中也需要加大創(chuàng)新力度，分析其中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在實際實踐階段制定完善的管理制度，這對消防監(jiān)督管理工作的開展而言意義重大，也有利于現(xiàn)有監(jiān)督管理制度的完善。（三）提高消防監(jiān)督管理過程中的時效性當(dāng)前，城市中的消防防火監(jiān)督管理形勢變得越來越嚴(yán)峻，這就要不斷提高消防監(jiān)督管理的時效性，改善當(dāng)前的消防安全環(huán)境，滿足人民群眾在消防監(jiān)督管理工作中的需求，為人民群眾的安全保駕護(hù)航。三、消防防火監(jiān)督管理中存在問題（一）基礎(chǔ)消防設(shè)施不完善消防工作開展階段，消防基礎(chǔ)設(shè)施的作用十分重要，但是有些地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，消防工作難以順利推進(jìn)。該現(xiàn)象存在的原因具體來說有以下幾點：防火監(jiān)督管理工作并未有效開展，沒有合理選擇先進(jìn)設(shè)備；一些消防部門依舊采取傳統(tǒng)的檢測方法，例如手動測量或目測等方式，在利用這種方式進(jìn)行檢測時，實際檢測質(zhì)量難以保證，而且檢測時工作人員的工作量也會增加，造成檢測階段面臨著一些紕漏風(fēng)險[1]。（二）缺少專業(yè)的消防防火監(jiān)督管理工作人才消防防火監(jiān)督管理工作離不開專業(yè)能力的支撐。對于相關(guān)監(jiān)督人員來說，必須要具有高質(zhì)量的綜合素質(zhì)，只有這樣才能使監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。同時，消防監(jiān)督工作的質(zhì)量也會受到監(jiān)督人員的影響。在現(xiàn)階段，我國消防防火監(jiān)督人才缺乏，現(xiàn)有人員工作經(jīng)驗不足，缺少應(yīng)變能力，一旦在工作中出現(xiàn)緊急事件，必定會導(dǎo)致措手不及，為消防防火監(jiān)督工作的順利開展帶來不利影響[2]。（三）防火監(jiān)督制度還不夠完善在社會快速發(fā)展背景下，各個行業(yè)的規(guī)章制度變得越來越完善。處于摸索階段的消防行業(yè)也不例外，相關(guān)消防的各種法律機(jī)制也在不斷完善。[3]但是由于消防防火監(jiān)督工作在消防行業(yè)中不被重視，使得相關(guān)規(guī)章制度并不完善，導(dǎo)致該工作難以發(fā)揮有效的防范作用。與此同時，在防火相關(guān)監(jiān)管制度不健全的情況下，工作中存在稽查工作不過關(guān)現(xiàn)象，檢查人員在操作階段沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，致使防火監(jiān)督管理流于形式化，不利于防火監(jiān)督管理工作的開展。（四）防火監(jiān)督檢查工作不夠嚴(yán)格防火監(jiān)督工作在開展階段會受到很多因素影響，在這樣的環(huán)境下防火監(jiān)督工作并不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。加之，個別單位或個人在防火監(jiān)督工作中不注意監(jiān)督，使此項工作流于形式，致使防火監(jiān)督工作難以有效開展。[4]（五）管理不到位在防火預(yù)防階段，消防防火工作的重要性不言而喻。一般來說，消防部門的救援、監(jiān)督檢查工作同等重要，但是由于消防機(jī)構(gòu)人員不足，專門從事監(jiān)督執(zhí)法的人員數(shù)量相對較少，無形中妨礙了監(jiān)督檢查工作的全面發(fā)展。因此，在具體工作開展階段，公安機(jī)關(guān)需要承擔(dān)一些監(jiān)督執(zhí)法工作。由于相應(yīng)考核機(jī)制存在著不完善之處，導(dǎo)致部分公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督、執(zhí)法階段并不重視該項工作，監(jiān)督、管理的力度不足。（六）社會化消防管理工作力量較為薄弱在近幾年的發(fā)展背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)正處于高度發(fā)展階段，不斷調(diào)整的價值型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得消防管理工作仍面臨著實際開展階段的新“常態(tài)”。信息溝通機(jī)構(gòu)在政府職能部門中的建設(shè)尚不健全，有待進(jìn)一步完善。特別是各類大型商市場、高層建筑、易燃易爆等場所，消防行政執(zhí)法人員配備存在不足，與轄區(qū)日益增多的風(fēng)險隱患矛盾開始凸顯。對于廣大的鄉(xiāng)村，大多數(shù)勞動力都外出工作，僅剩下一些老弱病殘人員，防火力量更為不足，農(nóng)村地區(qū)的消防防火管理工作面臨著重重的困難。[5]（七）消防宣傳沒有重視弱勢群體通過開展消防宣傳工作能夠有效提高社會大眾參與消防監(jiān)督管理的積極性。但是通過對當(dāng)前消防宣傳工作進(jìn)行觀察，宣傳工作面向的群體大多數(shù)為文化程度比較高的群眾，很少會對社會弱勢群體開展消防安全教育。由于對退休人員、留守婦女、外出務(wù)工人員以及農(nóng)民等沒有開展豐富的消防安全教育工作，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生老舊小區(qū)電動自行車火災(zāi)以及農(nóng)村小火亡人事故等。四、消防防火監(jiān)督管理應(yīng)用措施（一）加強(qiáng)消防防火監(jiān)督管理工作監(jiān)督力度開展消防防火監(jiān)督管理工作時，依托科學(xué)監(jiān)督的方式，可以有效避免火災(zāi)事故的出現(xiàn)，從而加強(qiáng)對該項工作開展的監(jiān)督，提高整個工作的質(zhì)量。另外，依托強(qiáng)有力的監(jiān)督方式，對消防工作中存在的安全隱患進(jìn)行及時排查，切實提高城市環(huán)境的安全性。1.就消防防火監(jiān)督工作而言，要注意每一個細(xì)節(jié)之處，并做到每一項監(jiān)督工作都件件有著落、事事有回音。[6]2.在監(jiān)督前期，可以專門制定出科學(xué)合理的監(jiān)督計劃，根據(jù)實際工作展開分析，保證制定的監(jiān)督計劃可以真正落到實處。3.在火場防火督查階段，監(jiān)管部門有必要緊密結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制定進(jìn)行，積極聽取大眾對消防防火監(jiān)督檢查工作的建議。假如在實際檢查中發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的問題，要及時采取相應(yīng)的策略來提高消防防火監(jiān)督實效性。[7]（二）建立起完善的消防防火監(jiān)督管理體制消防防火監(jiān)督管理工作開展的前提就是將該項工作落到實處，并建立完善的監(jiān)督管理體制。與此同時，消防防火監(jiān)督管理工作開展會受到管理體制的約束，要嚴(yán)格執(zhí)行每一項工作，確保防火責(zé)任能夠落到實處，解決現(xiàn)階段消防防火監(jiān)督工作中存在的問題，推動我國消防安全事業(yè)健康發(fā)展。同時，該項工作的順利展開也是消防防火監(jiān)督管理工作的重中之重。（三）不斷完善消防防火監(jiān)督檢測設(shè)備就目前發(fā)展的實際情況可知，我國消防防火設(shè)施建設(shè)力度方面還存在不完善之處，眾多公共場所設(shè)立的消防設(shè)備不足。如果出現(xiàn)了火災(zāi)，必定會給民眾的生命財產(chǎn)安全帶來一定的威脅。因此，我們有必要更加重視該項工作，進(jìn)一步促進(jìn)公共場所越來越安全。（四）加強(qiáng)對消防防火監(jiān)督的檢查力度開展消防防火安全工作時，消防防火監(jiān)督檢查工作在這一過程中的重要性不言而喻，而且對該項工作開展的質(zhì)量影響很大。假如進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)具體的檢查結(jié)果準(zhǔn)確度較低，那么實際工作開展階段會面臨一定的安全隱患，因此對消防監(jiān)督檢查工作的重視是十分必要的。對稽查部門而言，必須重視防火監(jiān)督檢查工作，在工作中始終保持積極主動性，嚴(yán)格落實相關(guān)工作。在檢查階段，如若發(fā)現(xiàn)存在失誤，必須及時上報，并采取針對性措施進(jìn)行整改。（五）建立起高質(zhì)量的防火監(jiān)督管理隊伍在消防防火監(jiān)督管理工作開展階段，想要提高該項工作的質(zhì)量，就有必要建立起一支高質(zhì)量的管理隊伍。要加強(qiáng)對相關(guān)監(jiān)督人員的知識培訓(xùn)，提高其工作的專業(yè)性，有效配合消防防火監(jiān)督工作的開展。另外，應(yīng)重視消防防火監(jiān)督人員的道德建設(shè)水平，提高他們自身的責(zé)任和安全意識，嚴(yán)格操作，細(xì)化管理范圍，完善相關(guān)制度，確保此項工作順利推進(jìn)。（六）糾正以往消防防火監(jiān)督檢查中的錯誤態(tài)度和認(rèn)識消防監(jiān)督檢查工作在實際開展階段沒有取得較好的成效，作為消防防火監(jiān)督檢查人員來說就必須要進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。通過分析發(fā)現(xiàn)主要因為在工作階段缺少一定的檢查，影響著消防防火監(jiān)督檢查工作的順利推進(jìn)。消防防火監(jiān)督檢查要注重每一個細(xì)節(jié)之處，如果其中一個細(xì)節(jié)存在著失誤之處，都有可能帶來非常嚴(yán)重的后果。（七）建立起健全的消防責(zé)任體系單從行政角度上分析，把具體的考評結(jié)果作為績效獎懲的依據(jù)，應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任狀，發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用。消防防火監(jiān)督管理工作是一項公共安全事業(yè)，政府部門屬于公共安全事業(yè)的管理者，應(yīng)該承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。在這一過程中，應(yīng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位全面負(fù)責(zé)的消防工作格局，充分發(fā)揮政府部門在市場中的監(jiān)管、服務(wù)作用。同時，應(yīng)確保單位的消防安全責(zé)任主體意識不斷提升，履行好消防安全職責(zé)，提高自救能力。對于建筑工程的管理工作而言，應(yīng)實行建筑工程消防質(zhì)量終身承諾制度，由建設(shè)等專業(yè)部門共同監(jiān)督管理。對于消防工程建設(shè)單位而言，要延長消防設(shè)施質(zhì)量保證期和維護(hù)保養(yǎng)期限，消防部門以及城建部門應(yīng)對建設(shè)單位遵守消防法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。（八）加強(qiáng)消防宣傳消防管理工作與消防宣傳工作之間是相輔相成的關(guān)系。首先，在開展消防宣傳工作時，應(yīng)該不斷創(chuàng)新宣傳模式。消防員應(yīng)該緊跟時代的發(fā)展步伐，利用一些新媒體技術(shù)開展消防工作，促使消防宣傳的覆蓋面得到有效擴(kuò)大。同時，還應(yīng)該采用群眾喜聞樂見的宣傳方法吸引群眾參與到消防工作中，從而有效提高全社會的消防安全意識。其次，應(yīng)該根據(jù)火災(zāi)隱患的特點針對性進(jìn)行消防宣傳。每年的夏季、冬季都是火災(zāi)的高發(fā)時段，因此消防員應(yīng)在這些時間段通過上門服務(wù)等方式來加強(qiáng)宣傳。最后，應(yīng)該重視對弱勢群體的消防安全教育。當(dāng)前，我國有很多孤寡老人、留守兒童、外出