美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗

美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗一、本文概述《美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗》這篇文章旨在深入剖析美國在其文化和自然遺產(chǎn)保護方面的悠久歷史和寶貴經(jīng)驗。美國的遺產(chǎn)保護歷程，既體現(xiàn)了其獨特的國家發(fā)展歷程，也反映了其在面對全球化、城市化和現(xiàn)代化挑戰(zhàn)時，如何平衡保護與發(fā)展，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境的可持續(xù)利用。文章首先將對美國遺產(chǎn)保護的歷史脈絡進行梳理，從早期的保護意識覺醒，到相關法律法規(guī)的出臺，再到現(xiàn)代的保護理念與實踐，全方位展現(xiàn)美國在這一領域的成長與變遷。接著，文章將聚焦于美國遺產(chǎn)保護的主要經(jīng)驗和策略，包括政策制定、法規(guī)執(zhí)行、公眾參與、科技應用等方面，以期為世界其他地區(qū)的遺產(chǎn)保護工作提供有益的參考和啟示。文章還將探討美國在面對遺產(chǎn)保護挑戰(zhàn)時所采取的創(chuàng)新性措施，如公私合作模式、社區(qū)參與機制、跨學科研究等，以展示其在遺產(chǎn)保護領域的領導力和前瞻性。文章將總結美國遺產(chǎn)保護工作的成就與不足，為未來的保護工作提供方向和動力。二、美國文化及自然遺產(chǎn)保護的起源美國的文化及自然遺產(chǎn)保護的起源可以追溯到19世紀末期。當時的美國正經(jīng)歷著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，這對國家的自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一些有識之士開始關注到這些問題，他們擔心過度開發(fā)和城市化可能會破壞美國獨特的自然風貌和歷史遺跡。在這樣的背景下，一些保護組織和運動開始興起。其中最具代表性的是1895年成立的“保存美國景觀協(xié)會”（SaveAmerica'sSceneryAssociation），這是一個由一群熱愛自然和歷史的人士組成的非營利組織。他們致力于推動自然景觀和歷史遺跡的保護，通過宣傳和教育活動提高公眾對這些問題的認識。美國政府也逐漸意識到文化及自然遺產(chǎn)保護的重要性。1906年，美國國會通過了第一部關于文化遺產(chǎn)保護的法案——《古跡保護法》（AntiquitiesAct），該法案授權總統(tǒng)可以宣布具有國家意義的土地、建筑、結構或物體為“國家古跡”，并對其進行保護。這一法案的通過標志著美國文化遺產(chǎn)保護制度的正式建立。在自然遺產(chǎn)保護方面，美國也采取了一系列措施。例如，1872年，黃石公園成為美國第一個國家公園，這是世界上最早的國家公園之一。此后，美國政府陸續(xù)建立了許多國家公園和自然保護區(qū)，以保護美國的自然風光和生態(tài)系統(tǒng)。這些早期的保護運動和政策為美國文化及自然遺產(chǎn)保護奠定了堅實的基礎。它們不僅保護了美國的自然環(huán)境和歷史遺跡，也為后來的保護工作提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。三、美國文化及自然遺產(chǎn)保護的發(fā)展歷程美國的文化及自然遺產(chǎn)保護歷程，是一部反映國家發(fā)展、社會變遷和公民意識覺醒的歷史。從早期的無序開發(fā)到后來的積極保護，美國走過了一條曲折而又充滿智慧的道路。19世紀之前，美國的文化和自然遺產(chǎn)面臨著嚴重的威脅。隨著西部開發(fā)的推進，大量的自然資源和文化遺產(chǎn)被破壞。然而，這一時期也孕育了初步的保護意識。一些有識之士開始呼吁保護自然景觀和文化遺產(chǎn)，例如，約翰·繆爾的倡導為后來的自然保護運動奠定了基礎。20世紀初，美國的文化及自然遺產(chǎn)保護進入了一個新的階段。1916年，美國通過了《國家公園服務法》，成立了國家公園管理局，負責管理和保護國家公園和其他重要自然景觀。這一法律的頒布，標志著美國開始系統(tǒng)地保護和傳承自己的文化和自然遺產(chǎn)。隨著社會的發(fā)展和公民意識的提高，美國的文化及自然遺產(chǎn)保護逐漸從政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c。1965年，美國通過了《國家歷史保護法案》，建立了國家歷史保護信托基金，鼓勵公眾參與歷史遺產(chǎn)的保護。各種非營利組織和志愿者團體也積極參與到文化和自然遺產(chǎn)保護的工作中來。進入21世紀，美國的文化及自然遺產(chǎn)保護面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，全球化和城市化的進程對傳統(tǒng)文化和自然環(huán)境造成了新的沖擊；另一方面，科技的發(fā)展為遺產(chǎn)保護提供了新的手段和可能性。在這樣的背景下，美國繼續(xù)加強文化和自然遺產(chǎn)保護的立法工作，提高公眾的保護意識，并積極探索新的保護方法和手段?？偨Y來說，美國的文化及自然遺產(chǎn)保護的發(fā)展歷程是一部充滿智慧和努力的歷史。從無序開發(fā)到有序保護，從政府主導到全民參與，從傳統(tǒng)手段到現(xiàn)代科技應用，美國在不斷探索和實踐中找到了適合自己的保護道路。這一歷程不僅為美國自身的文化和自然遺產(chǎn)保護提供了寶貴的經(jīng)驗，也為全球的文化和自然遺產(chǎn)保護事業(yè)提供了有益的借鑒。四、美國文化及自然遺產(chǎn)保護的成功經(jīng)驗美國在文化及自然遺產(chǎn)保護方面取得了顯著的成功，其經(jīng)驗值得全球借鑒。以下是美國在此領域的一些主要成功經(jīng)驗：立法保護是美國遺產(chǎn)保護工作的基石。自19世紀末期以來，美國通過了一系列重要的法律法規(guī)，如《古跡保護法》《國家公園服務法》和《國家歷史保護法案》等，為文化及自然遺產(chǎn)的保護提供了堅實的法律保障。這些法律不僅明確了保護的對象和范圍，還規(guī)定了保護措施和違規(guī)行為的處罰，從而確保了遺產(chǎn)保護工作的有效實施。公眾參與是美國遺產(chǎn)保護工作的另一個重要特點。美國政府積極鼓勵公眾參與遺產(chǎn)保護工作，通過教育、宣傳、志愿者活動等方式提高公眾的保護意識和參與度。美國政府還與非政府組織、企業(yè)和個人等社會各界合作，共同推動遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展。這種多元化的參與模式不僅拓寬了資金來源和人力資源，還增強了遺產(chǎn)保護的社會影響力和可持續(xù)性。第三，科學規(guī)劃與管理是美國遺產(chǎn)保護工作的又一成功經(jīng)驗。美國政府在遺產(chǎn)保護方面注重科學規(guī)劃和管理，通過制定詳細的保護計劃和管理措施，確保遺產(chǎn)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。同時，美國政府還建立了完善的監(jiān)測和評估機制，定期對遺產(chǎn)資源的保護狀況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施加以解決。創(chuàng)新技術和手段的運用也為美國遺產(chǎn)保護工作帶來了新的活力和機遇。隨著科技的不斷發(fā)展，美國政府在遺產(chǎn)保護方面積極運用新技術和手段，如數(shù)字化技術、遙感技術等，提高了遺產(chǎn)保護的效率和準確性。這些創(chuàng)新技術和手段的運用不僅有助于更好地保護和傳承遺產(chǎn)資源，還為遺產(chǎn)保護事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇和空間。美國在文化及自然遺產(chǎn)保護方面取得了顯著的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于全球遺產(chǎn)保護事業(yè)具有重要的借鑒意義。我們應該從立法保護、公眾參與、科學規(guī)劃與管理以及創(chuàng)新技術和手段的運用等方面入手，加強我國遺產(chǎn)保護工作的力度和效果，為傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化作出更大的貢獻。五、案例分析為了更具體地闡述美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗，我們將通過兩個著名的案例進行分析：一是黃石國家公園的保護歷程，二是費城獨立宮的修復與再利用。黃石國家公園，作為美國最早的國家公園，自1872年成立以來，其保護歷程充滿了曲折與經(jīng)驗。初期，公園的主要目標是保護其壯麗的自然風光和豐富的野生動植物資源，防止過度開發(fā)和破壞。然而，隨著游客數(shù)量的增加，公園管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，包括如何平衡保護與利用的關系，如何在保護自然環(huán)境的同時滿足游客的需求。經(jīng)過一個多世紀的探索和實踐，黃石國家公園形成了一套完善的保護管理體系。這包括嚴格的規(guī)劃和管理制度，對游客行為的規(guī)范和引導，以及對自然環(huán)境的監(jiān)測和保護。同時，公園還積極開展科研和教育活動，提高公眾對自然遺產(chǎn)保護的認識和意識。這些措施不僅成功地保護了黃石國家公園的自然環(huán)境和文化景觀，也為其他國家公園提供了寶貴的經(jīng)驗。費城獨立宮是美國歷史上最重要的建筑之一，見證了美國獨立宣言的簽署。然而，隨著時間的推移，這座建筑面臨著嚴重的損壞和老化問題。為了保護這一重要的文化遺產(chǎn)，費城政府和社會各界共同努力，進行了大規(guī)模的修復工作。在修復過程中，修復人員堅持“修舊如舊”的原則，盡可能保留建筑的歷史原貌和特色。他們還運用現(xiàn)代科技手段，對建筑進行加固和防水處理，確保其安全性和穩(wěn)定性。修復完成后，獨立宮不僅得到了有效的保護，還成為了一個重要的旅游景點和教育基地。通過展示美國獨立歷史和文化，獨立宮吸引了大量游客前來參觀學習，成為了連接過去與未來的橋梁。這兩個案例展示了美國在文化及自然遺產(chǎn)保護方面的成功經(jīng)驗。無論是保護自然風光還是修復歷史建筑，都需要政府、社會各界和公眾的共同努力和參與。還需要制定科學合理的保護策略和管理制度，平衡保護與利用的關系，確保遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。這些經(jīng)驗對于其他國家和地區(qū)來說具有重要的借鑒意義。六、面臨的挑戰(zhàn)與未來展望美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史是一部充滿挑戰(zhàn)與成功的篇章，然而，即使取得了顯著的進步，當前和未來仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。氣候變化對自然遺產(chǎn)的影響日益顯著，海平面上升、極端天氣事件和物種滅絕等問題對生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。城市化進程快速推進，給一些歷史悠久的社區(qū)和景觀帶來了保護與開發(fā)之間的沖突。隨著全球化和數(shù)字化的推進，年輕一代對于傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)的認同和興趣逐漸減弱，這對遺產(chǎn)的可持續(xù)保護構成了威脅。如何將這些遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活相結合，激發(fā)公眾的保護意識，成為了一個緊迫的問題。面對這些挑戰(zhàn)，未來的保護工作需要更加多元化和包容性的策略。一方面，應加強對氣候變化和城市化等外部因素的監(jiān)測和應對，通過科學研究和技術創(chuàng)新來保護遺產(chǎn)的完整性和可持續(xù)性。另一方面，需要加強與社區(qū)、非政府組織和私營部門的合作，共同推動遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展。提高公眾對遺產(chǎn)保護的認識和參與度也至關重要。通過教育、宣傳和文化活動等方式，讓更多人了解遺產(chǎn)的價值和意義，激發(fā)他們保護遺產(chǎn)的熱情和責任感。展望未來，美國文化及自然遺產(chǎn)保護仍有巨大的潛力和機遇。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，我們有更多的手段和方法來保護和傳承這些寶貴的遺產(chǎn)。只要全社會共同努力，我們一定能夠克服當前的挑戰(zhàn)，為未來的遺產(chǎn)保護事業(yè)創(chuàng)造更加美好的前景。七、結論通過對美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗的深入研究，我們不難看出其成功背后的多重因素。法律的健全和持續(xù)更新是保護工作的基石。像《國家歷史保護法案》和《國家環(huán)境政策法案》這樣的立法，不僅為遺產(chǎn)保護提供了明確的指導原則，也通過強制力確保了這些原則的實施。公私合作的模式有效地整合了政府、非政府組織和公眾的力量，形成了全社會共同參與的保護網(wǎng)絡。這種多元化、包容性的保護策略，不僅提高了保護工作的效率，也增強了公眾對遺產(chǎn)價值的認識和尊重。美國遺產(chǎn)保護工作的另一大亮點是其對可持續(xù)發(fā)展的重視。無論是城市規(guī)劃、建筑設計，還是旅游開發(fā)，都強調(diào)了對環(huán)境、社會和經(jīng)濟的綜合考慮。這種全面的保護理念，確保了遺產(chǎn)價值的長期存續(xù)，同時也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社區(qū)的建設。然而，我們也應看到，美國的遺產(chǎn)保護工作并非一帆風順。隨著城市化進程的加速和全球化浪潮的沖擊，許多傳統(tǒng)文化和自然景觀面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，未來的保護工作還需不斷創(chuàng)新和完善，以適應新的社會環(huán)境和文化需求。美國文化及自然遺產(chǎn)保護的歷史與經(jīng)驗為我們提供了寶貴的啟示。通過健全法律、公私合作、可持續(xù)發(fā)展等多元化手段，我們不僅可以有效地保護和傳承歷史文化遺產(chǎn)，也可以為社會的和諧發(fā)展和文化的多樣性貢獻力量。參考資料：保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約(ConventionConcerningtheProtectionoftheWorldCulturalandNaturalHeritage)，簡稱世界遺產(chǎn)公約，國際間的公約之一。公約主要規(guī)定了文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的定義，文化和自然遺產(chǎn)的國家保護和國際保護措施等條款。公約規(guī)定了各締約國可自行確定本國領土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，并向世界遺產(chǎn)委員會遞交其遺產(chǎn)清單，由世界遺產(chǎn)大會審核和批準。凡是被列入世界文化和自然遺產(chǎn)的地點，都由其所在國家依法嚴格予以保護。2021年7月，國家林草局透露，自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，中國的世界自然遺產(chǎn)事業(yè)從無到有、從小到大。截止到2023年9月，中國世界遺產(chǎn)數(shù)量達到57項，其中文化遺產(chǎn)39項、自然遺產(chǎn)14項、自然與文化雙遺產(chǎn)4項。世界遺產(chǎn)委員會咨詢機構——世界自然保護聯(lián)盟對全球世界遺產(chǎn)保護狀況的權威評估報告《2020年世界遺產(chǎn)展望》顯示，世界自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)中，全球整體狀況處于“好”和“較好”的比例為63%，中國比例為89%；全球處于危急狀況的7%，中國為零。中國18處世界自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)總體保護狀況良好，無瀕危狀態(tài)遺產(chǎn)地。評估報告顯示中國整體保護狀況明顯優(yōu)于國際平均水平。聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行的第十七屆會議注意到文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時變化中的社會和經(jīng)濟條件使情況惡化，造成更加難以對付的損害或破壞現(xiàn)象，考慮到任何文化或自然遺產(chǎn)的壞變或丟失都有使全世界遺產(chǎn)枯竭的有害影響，考慮到國家一級保護這類遺產(chǎn)的工作往往不很完善，原因在于這項工作需要大量投入，而列為保護對象的財產(chǎn)的所在國卻不具備充足的經(jīng)濟、科學和技術力量?；仡櫛窘M織《組織法》規(guī)定，本組織將通過保存和維護世界遺產(chǎn)和建議有關國家訂立必要的國際公約來維護、增進和傳播知，考慮到現(xiàn)有的關于文化和自然遺產(chǎn)的國際公約、建議和決議表明，保護不論屬于哪國人民的這類罕見且無法替代的財產(chǎn)，對全世界人民都很重要，考慮到部分文化或自然遺產(chǎn)具有突出的重要性，因而需作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護?？紤]到鑒于威脅這類遺產(chǎn)的新危險的規(guī)模和嚴重性，整個國際社會有責任通過提供集體性援助來參與保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)，這種援助盡管不能代替有關國家采取的行動，但將成為它的有效補充，考慮到為此有必要通過采用公約形式的新規(guī)定，以便為集體保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)建立一個根據(jù)現(xiàn)代科學方法制定的永久性的有效制度，在大會第十六屆會議上曾決定應就此問題制訂一項國際公約，于1972年11月16日通過本公約。在本公約中，以下各項為“文化遺產(chǎn)”：從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質(zhì)成份或結構、銘文、窟洞以及聯(lián)合體；從歷史、藝術或科學角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方。在本公約中，以下各項為“自然遺產(chǎn)”.從審美或科學角度看具有突出的普遍價值的由物質(zhì)和生物結構或這類結構群組成的自然面貌；從科學或保護角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)和自然地理結構以及明確劃為受威脅的動物和植物生境區(qū)；從科學、保護或自然美角度看具有突出的普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。本公約締約國均可自行確定和劃分上面第1條和第2條中提及的、該國領土內(nèi)的文化和自然財產(chǎn)。本公約締約國均承認，保證第1條和第2條中提及的、該國領土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護、保存、展出和遺傳后代，主要是有關國家的責任。該國將為此目的竭盡全力，最大限度地利用該國資源，必要時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財政、藝術、科學及技術方面的援助和合作。為保護、保存和展出該國領土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施，本公約各締約國應視該國具體倩況盡力做到以下幾點。（a）通過一項旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護納入全面規(guī)劃計劃的總政策；（b）如該國內(nèi)尚未建立負責文化和自然遺產(chǎn)的保護、保存和展出的機構，則建立一個或幾個此類機構，配備適當?shù)墓ぷ魅藛T和為履行其職能所需的手段；（c）發(fā)展科學和技術研究，并制訂出能夠抵抗威脅該國自然遺產(chǎn)的危險的實際方法；（d）采取為確定、保護、保存、展出和恢復這類遺產(chǎn)所需的適當?shù)姆?、科學、技術、行政和財政措施；（e）促進建立或發(fā)展有關保護、保存和展出文化和自然遺產(chǎn)的國家或地區(qū)培訓中心，并鼓勵這方面的科學研究。1．本公約締約國，在充分尊重第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的所在國的主權，并不使國家立法規(guī)定的財產(chǎn)權受到損害的同時，承認這類遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，因此，整個國際社會有責任合作予以保護。2．締約國根據(jù)本公約的規(guī)定，應有關國家的要求幫助該國確定、保護、保存和展出第11條第2和4段中提及的文化和自然遺產(chǎn)。3．本公約各締約國不得故意采取任何可能直接或間接損害本公約其他締約國領土內(nèi)的第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的措施。在本公約中，世界文化和自然遺產(chǎn)的國際保護應被理解為建立一個旨在支持本公約締約國保存和確定這類遺產(chǎn)的努力的國際合作的援助系統(tǒng)。1．在聯(lián)合國教育、科學及文化組織內(nèi)，現(xiàn)建立一個保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會，稱為“世界遺產(chǎn)委員會”。由聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會常會期間召集的本公約締約國大會選出的15個締約國組成。委員會成員國的數(shù)目將在至少40個締約國實施本公約之后的大會常會之日起增至21個。3．國際文物保護與修復研究中心（羅馬中心）的一名代表、國際古跡遺址理事會的一名代表以及國際及資源保護聯(lián)盟的一名代表可以咨詢者身份出席委員會的會議，應聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會常會期間舉行大會的本公約締約國提出的要求，其他具有類似目標的政府間或非政府組織的代表亦可以咨詢者份出席委員會的會議。1．世界遺產(chǎn)委員會成員國的任期自當選之應屆大會常會結束時起至應屆大會后第三次常會閉幕時止。2．但是，第一次選舉時指定的委員中，有三分之一的委員的任期應于當選之應屆大會后第一次常會閉幕時截止；同時指定的委員中，另有三分之一的委員的任期應于當選之應屆大會后第二次常會閉幕截止。這些委員由聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會主席在第上次選舉后抽簽決定。2．委員會可隨時遨請公共或私立組織或個人參加其會議，以就具體問題進行磋商。1．本公約備締約國應盡力向世界遺產(chǎn)委員會遞交一份關于該國領土內(nèi)適于列入本條第2段所述《世界遺產(chǎn)目錄》的、組成文化和自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)的清單。這份清單不應當看作是齊全的，它應包括有關財產(chǎn)的所在地及其意義的文獻資料。2．根據(jù)締約國按照第1段規(guī)定遞交的清單，委員會應制訂、更新和出版一份《世界遺產(chǎn)目錄》，其中所列的均為本公約第1條和第2條確定的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的組成部分，也是委員會按照自己制訂的標準認為是具有突出的普遍價值的遺產(chǎn)。一份最新目錄應至少每兩年分發(fā)一次。3．把一項財產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)目錄》需征得有關國家同意。當幾個國家對某一領土的主權或管轄權均提出要求時，將該領土內(nèi)的一項財產(chǎn)列入.《目錄》不得損害爭端各方的權利。4．委員會應在必要時制訂、更新和出版一份《處于危險的世界遺產(chǎn)目錄》其中所列財產(chǎn)均為載于《世界遺產(chǎn)目錄》之中、需要采取重大活動加以保護并為根據(jù)本公約要求給予援助的財產(chǎn)?！短幱谖ｋU的世界遺產(chǎn)目錄》應載有這類活動的費用概算，并只可包括文化和自然遺產(chǎn)中受到下述嚴重的特殊危險威脅的財產(chǎn)，這些危險是，蛻變加劇、大規(guī)模公共或私人工程、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計劃造成的消失威脅；土地的使用變動或易主造成的破壞；未知原因造成的重大變化、隨意擯棄武裝沖突的爆發(fā)或威脅；災害和災變；嚴重火災、地震、山崩；火山爆發(fā)；水位變動、洪水和海嘯等。委員會在緊急需要時隨時在《處于危險的世界遺產(chǎn)目錄》中增列新條目并立即予以發(fā)表。5．委員會應確定屬于文化或自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)可被列入本條第2和4段中提及的目錄所依據(jù)的標準。6．委員會在拒絕一項要求列入本條第2和4段中提及的目錄之一的申請之前，應與有關文化或自然財產(chǎn)所在締約國磋商。7．委員會經(jīng)與有關國家商定，應協(xié)調(diào)和鼓勵為擬訂本條第2和4段、中提及的目錄所需進行的研究。未被列入第11條第2和4段提及的兩個目錄的屬于文化或自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)，決非意味著在列入這些目錄的目的之外的其他領域不具有突出的普遍價值。1．世界遺產(chǎn)委員會應接收并研究本公約締約國就已經(jīng)列入或可能適于列入第11條第2和4段中提及的目錄的該國領土內(nèi)成為文化或自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)要求國際援助而遞交的申請。這種申請的目的可能是保證這類財產(chǎn)得到保護、保存、展出或恢復。2．本條第1條中提到的國際援助申請還可能涉及鑒定哪些財產(chǎn)屬于第1和第2條確定的文化或自然遺產(chǎn)，當初步調(diào)查表明此項調(diào)查值得進行下去。3．委員會應對這些申請所需采取的符動作出決定，必要時應確定其援助的性質(zhì)和程度，并授權以它的名義與有關政府作出必要的安排。4．委員會應制訂其活動的優(yōu)先顧序并在進行這項工作時應考慮到需予保護的財產(chǎn)對世界文化和自然遺產(chǎn)各具的重要性、對最能代表一種自然環(huán)境或世界各國人民的才華和歷史的財產(chǎn)給予國際援助的必要性、所需開展工作的迫切性、擁有受到威脅的財產(chǎn)的國家現(xiàn)有的資源、特別是這些國家利用該國資源保護這類財產(chǎn)的能力大小。6．委員會應就本公約第15條下設立的基金的資金使用問題作出決定。委員會應設法增加這類資金，并為此目的采取一切有益的措施。7．委員會應與擁有與本公約目標相似的目標的國際和國家級政府組織和非政府組織合作。委員會為實施其計劃和項目，可約請這類組織，特別是國際文物保護與修復研究中心（羅馬中心）、國際古跡遺址理事會和國際自然及自然資源保護聯(lián)盟并可約請公共和私立機構及個人。8．委員會的決定應經(jīng)出席及參加表決的委員的三分之二多數(shù)通過。委員會委員的多數(shù)構成法定人數(shù)。1．世界遺產(chǎn)委員會應由聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事任命組成的一個秘書處協(xié)助工作。2．聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事應盡可能充分利用國際文物保護與修復研究中（羅馬中心）、國際古跡遺址理事會和國際自然資源保護聯(lián)盟在各自職權范圍內(nèi)提供的服務，以為委員會準備文件資料，制定員會會議議程，并負責執(zhí)行委員會的決定。1．現(xiàn)設立一項保護有突出的普遍價值的世界文化和自然遺產(chǎn)基金，稱為"世界遺產(chǎn)基金"。2．根據(jù)聯(lián)合國家教育、科學及文化組織《財務條例》的規(guī)定，此項基金應構成一項信托基金。3．基金的資金來源應包括.（a）本公約締國義務捐款和自愿捐款（b）下列方面可能提供的捐款、贈款或遺贈，（i）其他國家（ii）聯(lián)合國教育、科學及文化組織、聯(lián)合國系統(tǒng)的其他組織（特別是聯(lián)合國開發(fā)計劃署）或其他政府間組織（iii）公共或私立機構或個人（c）基金款項所得利息（d）募捐的資金和為本基金組織的活動的所得收入（e）世界遺產(chǎn)委員會擬訂的基金例所認可的所有其他資金。4．對基金的捐款和向委員會提供的其他形式的援助只能用于委員會限定的目的。委員會可接受僅用于某個計劃或項目的捐款，但以委員會業(yè)已決定實施該計劃或項目為條件。對基金的捐款不得帶有政治條件。1．在不影響任何自愿補充捐款的情況下，本公約締約國每兩年定期向世界遺產(chǎn)基金納款，本公約締約國大會應在聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會屆會期間開會確定適用于所有締約國的一個統(tǒng)一的納款額百分比。締約國大會關于此間題的決定，需由未作本條第2段中所述聲明的、出席及參加表決的締約國的多數(shù)通過。本公約締國的義務納款在任何情況下都不得超過對聯(lián)合國教育、科學及文化組織正常預算納款的百分之一。2．然而，本公約第31條或第32條中提及的國家均可在交存批準書、接受書或加入書時聲明不受本條第1段規(guī)定的約束。3．已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國可隨時通過通知聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事收回所作聲明。然而，收回聲明之舉在緊接的一屆本公約締約國大會之日以前不得影響該國義務捐款。4．為使委員會得以有效規(guī)劃其活動，已作本條第2段中所述聲明的本公約締約國應至少每兩年定期款，納款不得少于它們?nèi)缡鼙緱l第1段規(guī)定約束所須交納的款額5．凡拖延交付當年和前一日歷年的義務納款或自愿捐款的本公約締約國不能當選：一世界遺產(chǎn)委員會成員，但此項規(guī)定不適用于第一次選舉。屬于上述情況但已當選委員會成員的締約國的任期應在本公約第8條第1段規(guī)定的選舉之時截止。本公約締約國應考慮或鼓勵設立旨在為保護本公約第1條和第2條中所確定的文化和自然遺產(chǎn)募捐的國家、公并及私立基金會或協(xié)會。本公約締約國應對在聯(lián)合國教育、科學及文化組織贊助下為世界遺產(chǎn)基金所組織的國際募款運動給予援助。它們應為第15條第3段中提及的機構為此目的所進行的募款活動提供便利。凡公約締約國均可要求對該國領土內(nèi)組成具有突出的普遍價值的的文化或自然遺產(chǎn)之財產(chǎn)給予國際援助。它在遞交申請時還應按照第21條規(guī)定所擁有的有助于委員會作出決定的文伴資料。除第13條第2段、第22條（c）分段第23條所述情況外，本公約規(guī)定提供的國際援助僅限于世界遺產(chǎn)委員會業(yè)已決定或可能決定列入第11條第2和4段中所述目錄的文化和自然遺產(chǎn)的財產(chǎn)。1．世界遺產(chǎn)委員會應制定對向它提交的國際援助申請的審議程序，并應確定申請應包括的內(nèi)容，即打算開展的活動、必要的工程、工程的預計費用和緊急程度以及申請國的資源不能滿足所有開支的原因所在。這類申請須盡可能附有專家報告。2．對因遭受災難或自然災害而提出的申請，由于可能需要開展緊急工作，委員會應立即給予優(yōu)先審議，委員會應掌握一筆應急儲備金。（a）研究在保護、保存、展出和恢復本公約第11條第2和4段所確定的文化和自然遺產(chǎn)方面所產(chǎn)生的藝術、科學和技術性問題；（b）提供專家、技術人員和熟練工人，以保證正確地進行已批準的工作；（c）在備級培訓文化和自然遺產(chǎn)的鑒定、保護、保存、展出和恢復方面的工作人員和專家；世界遺產(chǎn)委員會還可向培訓文化和自然遺產(chǎn)的遣定、保護、保存、展出和方面的備級工作人員和專家的國家或地區(qū)中心提供國際援助。在提供大規(guī)模的國際援助之前，應先進行周密的科學、經(jīng)濟和技術研究。這些研究應考慮采用保護、保存、展出和恢復自然和文化遺產(chǎn)方面最先進的技術，并應與本公約的目標相一致。這些研究還應探討合理利用有關國家現(xiàn)有資源的手段。原則上，國際社會只擔負必要工程的部分費用。除非該國資源不許可，受益于國際援助的國家承擔的費用應構成用于各項計劃或項目的資金的主要份額。世界遺產(chǎn)委員會和受援國應在它們簽訂的協(xié)定中確定享有根據(jù)本公約規(guī)定提供的國際援助的計劃或項目的實施條件。應由接受這類國援助的國家負責按照協(xié)定制定的條件對如此衛(wèi)護的財產(chǎn)繼續(xù)加以保護、保存和展出。1．本公約締約國應通過一切適當手段，特別是教育和宣傳計劃，努力增強該國人民對本公約第1和2條中所確定的文化和自然遺產(chǎn)的贊賞和尊重。2．締約國應使公眾廣泛了解對這類遺產(chǎn)造成威脅的危險和根據(jù)本公約進行的活動。接受根據(jù)本公約提供的國際援助的締約國應采取適當措施，使人們了解接受援助的財產(chǎn)的重要性和國際援助所發(fā)揮的作用。1．本公約締約國在按照聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會確定的日期和方式向該組織大會遞交的報告中，應提供有關它們?yōu)閷嵭斜竟s所通過的法律和行政規(guī)定和采取的其他行動的情況，并詳述在這方面獲得的經(jīng)驗。3．委員會應在聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會的每屆常會上遞交一份關于其活動的報告。本公約以阿拉伯、英文、法文、俄文和西班牙文擬訂，五種文本同一作準。1．本公約應由聯(lián)合國教育、科學及文化組織會員國根據(jù)備自的憲法程序予以批準或接受。1．所有非聯(lián)合國教育、科學及文化組織會員的國家，經(jīng)該組織大會邀請均可加入本公約。2．向聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事交存一份加入書后，加入方才有效。本公約須在第二十份批準書、接受書或加入書交存之日的三個月之后生效，但這僅涉及在該日或之前交存?zhèn)渥耘鷾蕰?、接受書或加入書的國家。就任何其他國家而言，本公約應在這些國家交存其批準書、接受書或加入書的三個月之后生效。（a）關于在聯(lián)邦或中央立法機構的法律管轄下實施的本公約規(guī)定，聯(lián)邦或中央政府的義務應與非聯(lián)邦國家的締約國的義務相同；（b）關于在無須按照聯(lián)邦立憲制采取立法措施的聯(lián)邦備個國家、地區(qū)、省或州法律管轄下實施的本公約規(guī)定，聯(lián)邦政府應將這些規(guī)定連同其關于予以通過的建議一并通告各個國家、地區(qū)、省或州的主管當局。2．廢約通告應以一份書面文件交存聯(lián)合國教育、科學及文化組織的總干事。3．公約的廢除應接到廢的通告書一年后生效。廢約在生效日之前不得影響退約國承拒的財政義務。聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事應將第31和32條規(guī)定交存的所有批準書、接受書或加入書。第35規(guī)定的廢約等事通告本組織會員國、第32條中提及的非本組織會員的國家以及聯(lián)合國。1．本公約可由聯(lián)合國教育、科學及文化組織的大會修訂。但任何修訂只對將成為修訂的公約締約國具有約束力。2．如大會通過一項全部或部分修訂本公約的新公約，除非新公約另有規(guī)定，本公約應從新的修訂公約生效之日起停止批準、接受或加入。按照《聯(lián)合國憲章》第102條，本公約須應聯(lián)合國教育、科學及文化組織總干事的要求在聯(lián)合國秘書處登記。其中根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，世界遺產(chǎn)委員會設立《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》（ListofWorldHeritageinDanger）。列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)首先要具備世界遺產(chǎn)的資格，同時面臨被毀壞的危險。這些危險包括：蛻變加劇、大規(guī)模公共或私人工程的威脅、城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展帶來的破壞、未知原因造成的重大變化、隨意擯棄、武裝沖突的爆發(fā)或威脅、火災、地震、山崩、火山爆發(fā)、水位變動、洪水、海嘯等。在緊急情況下，世界遺產(chǎn)委員會可以在任何時候把面臨上述危險的遺產(chǎn)列入瀕危遺產(chǎn)名錄。有瀕危遺產(chǎn)的國家、世界遺產(chǎn)委員會成員或世界遺產(chǎn)委員會世界遺產(chǎn)中心可以提出對瀕危遺產(chǎn)的援助申請。2004年7月7日，第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議通過“蘇州決定”，將《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國原先每年只能申報一項世界遺產(chǎn)的“凱恩斯決定”修改為：從2006年起，一個締約國每年可至多申報兩項世界遺產(chǎn)，其中至少有一項是自然遺產(chǎn)。自2006年起，世界遺產(chǎn)委員會每年受理的世界遺產(chǎn)申報數(shù)將增加到45個，包括往屆會議推遲審議的項目、擴展項目、跨國聯(lián)合申報項目和緊急申報項目。決定指出，這一修訂仍然是一個“試驗性和過渡性”的措施?！侗Ｗo世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是加入締約國最多的國際公約之一。自1975年公約正式生效后，在全球范圍內(nèi)，迄今共有180個國家和地區(qū)加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，成為締約成員。中國于1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》。截至2005年7月，全世界共有812處世界遺產(chǎn)，分布在137個國家。中國于1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，迄今已有31處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。全國人民代表大會常務委員會關于批準《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的決定（1985年11月22日通過）：第六屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議決定：批準聯(lián)合國教育、科學及文化組織大會第十七屆會議于1972年11月16日在巴黎通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。意大利作為擁有悠久歷史和豐富文化遺產(chǎn)的國家，其文化遺產(chǎn)保護工作具有深遠的歷史和重要的現(xiàn)實意義。本文將詳細介紹意大利文化遺產(chǎn)保護的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及給我們的啟示，以期為我國文化遺產(chǎn)保護提供借鑒和參考。意大利文化遺產(chǎn)保護歷史可以追溯到19世紀末20世紀初。當時，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，許多古老的建筑、雕塑和繪畫作品等面臨被破壞的危險。為了保護這些珍貴的文化遺產(chǎn)，意大利政府于1865年成立了國家文化遺產(chǎn)保護委員會，標志著文化遺產(chǎn)保護工作正式開始。此后，意大利文化遺產(chǎn)保護運動不斷發(fā)展壯大。1948年，意大利政府頒布了《文化遺產(chǎn)法》，明確了國家對文化遺產(chǎn)的保護職責。隨著時間的推移，意大利的文化遺產(chǎn)保護法律制度不斷完善，為保護其豐富的文化遺產(chǎn)奠定了堅實的法律基礎。目前，意大利文化遺產(chǎn)保護工作取得了顯著成效。在全國范圍內(nèi)，眾多文化遺產(chǎn)得到了有效保護和修復。其中，具有代表性的包括羅馬斗獸場、比薩斜塔、佛羅倫薩歷史中心等。這些文化遺產(chǎn)不僅得到了妥善修復，還成為了世界聞名的旅游勝地。意大利在文化遺產(chǎn)保護方面還面臨著區(qū)域差異大的問題。南部地區(qū)的文化遺產(chǎn)遭到破壞的程度較為嚴重，而北部地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護工作則相對較好。針對這一問題，意大利政府正在加大力度推動南部地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護工作，努力縮小區(qū)域差距。盡管意大利在文化遺產(chǎn)保護方面取得了顯著成果，但是仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。法律制度方面還有待完善。例如，對于私人擁有的文化遺產(chǎn)，其保護和修復的法律規(guī)定尚不明確，需要進一步完善。實際操作中存在難度。文化遺產(chǎn)的修復需要大量人力、物力和財力支持，而政府投入的資金有限，因此修復工作面臨著諸多困難。社會認知和參與度有待提高。加強文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育，提高公眾對文化遺產(chǎn)價值的認知和重視程度，是推動文化遺產(chǎn)保護工作的重要一環(huán)。建立完善的法律制度是文化遺產(chǎn)保護的基礎。我國應加快制定和完善相關法律法規(guī)，明確政府和公民在文化遺產(chǎn)保護中的職責和義務。加強專業(yè)人才隊伍建設和培訓。文化遺產(chǎn)保護需要有一支具備專業(yè)知識和技能的隊伍來承擔，我國應加強相關領域人才的培養(yǎng)和引進，提高修復技術和工藝水平。強化宣傳教育，提高公眾對文化遺產(chǎn)價值的認知和重視程度。政府和社會團體應加強文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育，增強公眾的保護意識，形成全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護氛圍。因地制宜制定保護規(guī)劃。針對不同地區(qū)、不同類型的文化遺產(chǎn)，應充分考慮其獨特性和差異性，制定相應的保護規(guī)劃和措施，確保文化遺產(chǎn)的全面保護。意大利作為擁有豐富文化遺產(chǎn)的國家，其在文化遺產(chǎn)保護方面的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及經(jīng)驗教訓值得我們深入研究和借鑒。我國在開展文化遺產(chǎn)保護工作時，應充分考慮意大利的經(jīng)驗和做法，結合自身實際情況，制定科學有效的保護政策和措施，為傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻力量。隨著人類文明的不斷進步，歷史文化遺產(chǎn)的保護越來越受到人們的。世界歷史文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是人類歷史和文化的瑰寶。中國作為擁有五千年文明史的國家，其歷史文化遺產(chǎn)的保護具有更加重要的意義。本文將介紹世界及中國歷史文化遺產(chǎn)保護的歷程，并探討未來的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)。世界歷史文化遺產(chǎn)是指具有歷史、藝術、科學價值的文化財產(chǎn)和人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)包括古跡、藝術品、文獻、民俗等，是全人類共同的寶貴財富。隨著全球化的進展和旅游業(yè)的發(fā)展，世界歷史文化遺產(chǎn)的保護逐漸成為各國政府的焦點。中國歷史文化遺產(chǎn)豐富多樣，包括古建筑、古文物、傳統(tǒng)手工藝等。從春秋戰(zhàn)國時期的古代遺址，到秦漢的古代建筑，再到唐宋的古塔、明清的古村落，這些遺產(chǎn)記錄了中國悠久的歷史和文化。春秋戰(zhàn)國時期：在這個時期，出現(xiàn)了許多思想家和學者，如孔子、老子等，他們的思想和著作對中國的歷史和文化產(chǎn)生了深遠的影響。春秋戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)爭也導致了城堡、城墻等防御性建筑的產(chǎn)生。秦漢時期：秦始皇統(tǒng)一了中國，并開始修建長城等偉大的建筑工程。漢朝則繼承了秦朝的文化遺產(chǎn)，繼續(xù)開展大規(guī)模的建設。同時，漢朝還保護和發(fā)揚了民間藝術和文化，如剪紙、風箏等。唐宋時期：唐朝是中國歷史上一個繁榮的時期，留下了許多寶貴的文化遺產(chǎn)，如西安的大明宮、洛陽的龍門石窟等。宋代則發(fā)展了