《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度研究的綜述報(bào)告

《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度研究的綜述報(bào)告《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)制度研究的綜述報(bào)告近年來(lái)，尤其是全球市場(chǎng)化程度不斷提高，各國(guó)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的背景下，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序的重要性日益凸顯。為此，各國(guó)亟需建立健全的政府采購(gòu)制度，包括政府采購(gòu)協(xié)定的救濟(jì)機(jī)制。本文將對(duì)《政府采購(gòu)協(xié)定》救濟(jì)機(jī)制研究的相關(guān)成果做一綜述?！墩少?gòu)協(xié)定》救濟(jì)機(jī)制可分為兩種類型：貿(mào)易救濟(jì)和法律救濟(jì)。前者包括國(guó)家間貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和政府采購(gòu)協(xié)定內(nèi)的專門救濟(jì)機(jī)制。后者則是指國(guó)內(nèi)法律程序所規(guī)定的救濟(jì)機(jī)制。本文將主要研究政府采購(gòu)協(xié)定內(nèi)的專門救濟(jì)機(jī)制。首先，我們需要了解專門救濟(jì)機(jī)制的主要內(nèi)容。政府采購(gòu)協(xié)定救濟(jì)機(jī)制主要分為兩類：一是供應(yīng)國(guó)在糾紛解決機(jī)構(gòu)（即世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）或世界貿(mào)易組織上提出的糾紛解決程序；二是在政府采購(gòu)協(xié)定內(nèi)直接提出的救濟(jì)程序。具體來(lái)講，存在以下兩種救濟(jì)程序：一、在采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行的救濟(jì)程序政府采購(gòu)協(xié)定規(guī)定，在采購(gòu)過(guò)程中，參與此次采購(gòu)的各方有權(quán)根據(jù)符合協(xié)定規(guī)定的救濟(jì)程序進(jìn)行救濟(jì)，并要求得到公正、公開、有效和及時(shí)的回應(yīng)。為此，協(xié)定描敘了一個(gè)救濟(jì)程序，報(bào)告人可以按照這個(gè)程序來(lái)進(jìn)行救濟(jì)。具體救濟(jì)程序如下:1.救濟(jì)請(qǐng)求（requestforreview）國(guó)際公開招標(biāo)（OpenTendering）和有限制條件的招標(biāo)（SelectiveTendering）兩種采購(gòu)方式下均可能出現(xiàn)糾紛。如果存在爭(zhēng)議，投標(biāo)人可以在采購(gòu)機(jī)構(gòu)要求的停標(biāo)時(shí)間內(nèi)，在書面上提出救濟(jì)請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容應(yīng)包括以下要素：a.優(yōu)惠措施或限制條件等形成爭(zhēng)議的條款。b.投標(biāo)人對(duì)于此條款的異議和他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用的安排。c.理由和證據(jù)。d.對(duì)于請(qǐng)求是否正當(dāng)?shù)年愂?。要求救?jì)的請(qǐng)求應(yīng)分別提交給采購(gòu)機(jī)構(gòu)和對(duì)應(yīng)的政府救濟(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也可以將請(qǐng)求提交給其他有關(guān)的救濟(jì)機(jī)構(gòu)（如國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織等）。2.救濟(jì)審查（reviewofthecomplaint）采購(gòu)機(jī)構(gòu)的救濟(jì)審查應(yīng)在采購(gòu)程序重新開始之前盡可能快地進(jìn)行。救濟(jì)審查的主要任務(wù)是確認(rèn)救濟(jì)請(qǐng)求的正當(dāng)性，并決定是否成立。3.救濟(jì)決定（determination）采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受救濟(jì)請(qǐng)求后，應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行救濟(jì)決定。決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：救濟(jì)請(qǐng)求的成立及其引發(fā)的后續(xù)措施。二、協(xié)定涉及的其他救濟(jì)程序政府采購(gòu)協(xié)定規(guī)定，參與各方應(yīng)在協(xié)定規(guī)定內(nèi)的其他救濟(jì)程序框架內(nèi)開展救濟(jì)活動(dòng)。具體救濟(jì)程序如下：1.尋求解釋（consultations）任何參與各方均可要求救濟(jì)程序的協(xié)定條款得到解釋。請(qǐng)求方應(yīng)當(dāng)提交其要求解釋的協(xié)定條款和所認(rèn)為適用的方式。被請(qǐng)求解釋方必須及時(shí)回應(yīng)，且應(yīng)在可能的情況下采用辦理的方式。2.備忘錄程序（memorandumprocedure）備忘錄程序適用于簡(jiǎn)單的或者規(guī)模較小的事項(xiàng)。參與各方認(rèn)為可以通過(guò)備忘錄程序來(lái)解決爭(zhēng)議的情形，應(yīng)當(dāng)同意在該程序下處理有關(guān)事項(xiàng)。3.（WorkingProcedures）除上述救濟(jì)程序之外，本協(xié)定附錄（A）中還規(guī)定了特定事項(xiàng)下的其他救濟(jì)程序。以上就是政府采購(gòu)協(xié)定內(nèi)專門救濟(jì)機(jī)制的主要內(nèi)容，接下來(lái)讓我們了解一下相關(guān)研究成果。早在2005年，中國(guó)人民大學(xué)的李鵬教授發(fā)表了一篇名為《政府采購(gòu)救濟(jì)程序的比較》的論文，對(duì)政府采購(gòu)救濟(jì)程序進(jìn)行比較和分析。該研究發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)救濟(jì)程序在不同國(guó)家之間存在著顯著的差異，例如在救濟(jì)時(shí)間、救濟(jì)請(qǐng)求的范圍、國(guó)內(nèi)法律基礎(chǔ)、救濟(jì)機(jī)構(gòu)和救濟(jì)方式等方面。2017年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份《關(guān)于世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)定的年度報(bào)告》，對(duì)政府采購(gòu)協(xié)定救濟(jì)機(jī)制作了詳細(xì)介紹，包括救濟(jì)程序的規(guī)定、救濟(jì)程序?qū)嵺`中出現(xiàn)的問(wèn)題、救濟(jì)程序的有效性等內(nèi)容。此外，該報(bào)告還向各成員政府提供了實(shí)施救濟(jì)的最佳實(shí)踐建議?？傮w來(lái)看，政府采購(gòu)協(xié)定中的救濟(jì)機(jī)制是規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序的有效措施。但是，救濟(jì)機(jī)制的實(shí)施也存在一些問(wèn)題，例如救濟(jì)程序的復(fù)雜度、救