第八講 市場(chǎng)失靈與政府政策分析

第八講市場(chǎng)失靈與政府政策分析一、市場(chǎng)效率的基本內(nèi)涵二、“看不見(jiàn)的手”是怎樣失靈的三、“看得見(jiàn)的手”的調(diào)控作用問(wèn)題討論與交流1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“看不見(jiàn)的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但這只手不是萬(wàn)能的，它有許多缺陷。怎樣認(rèn)識(shí)這只“看不見(jiàn)的手”的缺陷？2、是否一個(gè)社會(huì)越富有就表示越有效率，市場(chǎng)效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？一、市場(chǎng)效率的基本內(nèi)涵1、市場(chǎng)效率：指市場(chǎng)在配置資源方面的效率2、衡量市場(chǎng)效率的標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)在不損害別人經(jīng)濟(jì)福利的前提下，如果已不能再找到資源使用的其它方法，來(lái)增加任何一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)福利。此時(shí)資源配置的效率達(dá)到了最高。二、“看不見(jiàn)的手”是怎樣失靈的（一）無(wú)效率引起的市場(chǎng)失靈1、壟斷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰強(qiáng)者愈強(qiáng)壟斷破壞競(jìng)爭(zhēng)，降低資源配置效率2、公共物品所謂公共物品，是指由政府部門提供的供所有人共同消費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)。

私人物品競(jìng)爭(zhēng)性排他性公共物品非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性3、外部影響外部影響：是指未能在市場(chǎng)中反映出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的相互影響。按照外部影響的性質(zhì)，可將其分為積極的外部影響和消極的外部影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常將積極的外部影響稱為外部經(jīng)濟(jì)，將消極的外部影響稱為外部不經(jīng)濟(jì)。

4、信息的不完全和非對(duì)稱信息不完全：是指由于人的認(rèn)識(shí)能力限制，人們不可能知道全部的信息。信息非對(duì)稱，是指在商品市場(chǎng)上，買方與賣方所掌握的信息常常是不對(duì)稱的。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的痼疾—不公平市場(chǎng)機(jī)制有助于提高資源配置的效率，但在社會(huì)公平方面的作為卻極其有限。各人的天賦條件不同，機(jī)遇各異，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然導(dǎo)致強(qiáng)者在競(jìng)爭(zhēng)中地位不斷加強(qiáng)，變得更加富裕；弱者在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，地位不斷減弱，變得更加貧窮。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是天然有利于強(qiáng)者，不利于弱者，其結(jié)果必然是兩極分化。

（三）經(jīng)濟(jì)周期與市場(chǎng)失靈經(jīng)濟(jì)周期：是指國(guó)民收入及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的周期性波動(dòng)。它分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)階段，其中繁榮與蕭條是兩個(gè)主要階段，衰退與復(fù)蘇是兩個(gè)過(guò)渡性階段。這四個(gè)階段循環(huán)一次，即為一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。

課堂討論1、你是如何理解帕累托最優(yōu)的？2、政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演什么樣的角色？3、你怎樣看待我國(guó)的貧富差距？三、“看得見(jiàn)的手”的調(diào)控作用（一）政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用1、增進(jìn)效率2、促進(jìn)公平3、保持穩(wěn)定（二）政府在增進(jìn)效率方面的政策1、反壟斷政策2、公共物品公開(kāi)招標(biāo)3、消除外部影響4、促進(jìn)信息傳遞

（三）政府在維護(hù)公平方面的政策1、稅收政策。主要方法：對(duì)高收入者按高稅率征稅，對(duì)低收入者按低稅率征稅。2、社會(huì)福利政策。主要有：社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)，向貧困者提供就業(yè)機(jī)會(huì)與培訓(xùn)，頒布最低工資法和最高工時(shí)法，對(duì)低收入者發(fā)放救濟(jì)補(bǔ)助金等。

（四）政府在保持穩(wěn)定方面的政策1、財(cái)政政策。主要包括：擴(kuò)張性財(cái)政政策，收縮性財(cái)政政策。2、貨幣政策。主要包括：改變法定準(zhǔn)備率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)及調(diào)整再貼現(xiàn)率等。3、收入政策。主要形式：工資一物價(jià)凍結(jié)、工資與物價(jià)指導(dǎo)線及稅收刺激計(jì)劃。

四、政府失靈及其矯正（一）政府失靈的原因1、政府決策失誤2、政府的過(guò)度膨脹3、官僚機(jī)構(gòu)的低效率4、分配的不平等5、尋租活動(dòng)（二）避免政府失靈的對(duì)策1、進(jìn)行憲制改革2、在公共部門引入市場(chǎng)機(jī)制3