商場幫扶方案范文（3篇）

第商場幫扶方案范文（3篇）

商場幫扶方案范文（精選3篇）

商場幫扶方案范文篇1

個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的安排部署，積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，確保政策落地見效，切實幫助個體工商戶紓難解困，推動個體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

一、深入開展紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動

深入實施市場主體倍增培育計劃，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，確保政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”、“應(yīng)享盡享、早享快享”，推動個體工商戶多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。

（一）深入開展稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。全面梳理涉及個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，編制《個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引匯編》。利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的個體工商戶，有針對性地推送稅費優(yōu)惠政策；開通服務(wù)個體工商戶享受減稅降費政策的“綠色通道”，全方位推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化。全面落實稅費優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費政策利好；在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，__月__日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

（二）深入開展金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。使用個體工商戶看得懂的語言逐項解讀有關(guān)金融支持和服務(wù)政策，逐項列明政策適用范圍、申報條件、辦理流程等，便于個體工商戶了解政策、利用政策。推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，推動個體工商戶金融服務(wù)能力提升；推進(jìn)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，及時將貸款市場報價利率下行的政策紅利傳導(dǎo)至個體工商戶等實體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。穩(wěn)序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產(chǎn)品，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，確保普惠小微貸款（含個體工商戶經(jīng)營性貸款）增速不低于各項貸款平均增速，有效滿足個體工商戶經(jīng)營發(fā)展的合理融資需求。

（三）深入開展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補(bǔ)”等各項政策落地。落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項政策，全年扶持中小企業(yè)和個體工商戶493戶以上、職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上。

（四）深入開展減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴(kuò)大個體工商戶對政策的知曉度。著力緩解個體工商戶承壓最大的房租問題，承租國有經(jīng)營性房屋的，嚴(yán)格落實房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等非國有經(jīng)營性房屋的，建立政府指導(dǎo)、出租人和承租人參與的集體會商制度，采取集中議價、發(fā)放倡議書等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理減降房租。嚴(yán)格落實國家和我省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，加強(qiáng)對物流、認(rèn)證、檢驗檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管。開展專項執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為。

（五）深入開展拓展市場促消費紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。參與全省組織的“彩云消費券發(fā)放活動”，指導(dǎo)中石油中石化促消費滿減活動，做好新能源車購買優(yōu)惠活動。引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實際延長開放時間。支持老字號個體工商戶“走出去”開拓市場，定期組織老字號個體工商戶參加境內(nèi)外展覽展銷活動和進(jìn)商超等產(chǎn)銷對接會。支持各地建立促消費常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動品牌，對縣（市）組織舉辦的促消費活動，視活動規(guī)模及成效等給予支持。

（六）深入開展鼓勵支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動。進(jìn)一步整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動資源共享，加強(qiáng)資源聚集，推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大活力。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，覆蓋到各縣（市），提升現(xiàn)有平臺運營能力，培育孵化更多中小微科技型企業(yè)。建設(shè)1個省級工程研究中心，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)平臺間溝通協(xié)作、經(jīng)驗交流，建優(yōu)建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極開展云南“創(chuàng)新之星”和“創(chuàng)業(yè)之星”迪慶選拔活動。積極爭取更多優(yōu)秀項目進(jìn)入國家雙創(chuàng)活動周主題展示。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系建設(shè)。

二、加力紓困扶持措施

（一）加力資金支持。優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵州、縣（市）安排個體工商戶紓困專項資金，州級中小企業(yè)發(fā)展專項資金按一定比例階段性予以獎補(bǔ)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持個體工商戶發(fā)展。

（二）加力減稅降費。自20__年__月__日至20__年__月__日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。20__年對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自20__年__月__日至20__年__月__日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至個體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費”。針對制造業(yè)個體工商戶20__年第四季度部分稅費（包括個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；20__年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時間至20__年__月__日。

（三）加力房租減免。20__年對州內(nèi)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。20__年為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算為免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）加力減輕社會保險負(fù)擔(dān)。受疫情影響的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的`以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到20__年年底，期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運輸?shù)葒颐鞔_的特困行業(yè)實施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費政策，其中基本養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到20__年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

（五）加力降低經(jīng)營費用。持續(xù)推進(jìn)平臺費率透明化工作，協(xié)調(diào)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低個體工商戶的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本。聯(lián)合開展個體工商戶數(shù)字化經(jīng)營能力培訓(xùn)，提升個體工商戶數(shù)字化經(jīng)營能力。對受疫情影響無力足額繳納電、水費用的個體工商戶，按照規(guī)定實行“欠費不停供”措施，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。對個體工商戶給予流量扶持，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶，給予階段性降低商戶服務(wù)費優(yōu)惠，將個體工商戶寬帶和專線資費再降10%。

（六）加力金融支持。推動普惠小微貸款支持、交通物流專項再貸款等政策工具落地見效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放，優(yōu)先支持困難行業(yè)的個體工商戶。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響經(jīng)營困難個體工商戶不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款和個體工商戶、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，切實落實授信盡職免責(zé)規(guī)定。督促金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的個體工商戶提供融資增信支持，州財政按照規(guī)定給予擔(dān)保費補(bǔ)貼。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下降低反擔(dān)保要求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則，對個體工商戶、貨車司機(jī)等貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸款等協(xié)商辦理延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過20__年底。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索開展因疫情導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。

（七）加力穩(wěn)崗就業(yè)支持。符合穩(wěn)崗返還政策的個體工商戶按照上年度繳納失業(yè)保險費總額的90%給予穩(wěn)崗返還，沒有對公賬戶的個體工商戶按照規(guī)定將穩(wěn)崗返還資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶，執(zhí)行期限至20__年__月__日。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至20__年__月__日。鼓勵個體工商戶開展員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對受疫情影響的個體工商戶，依據(jù)我州當(dāng)年發(fā)布的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與單位主營業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（八）加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先扶持全省重點產(chǎn)業(yè)、各地特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動。對在州市以上組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得名次或依托高校創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)選推薦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目和退役大學(xué)生士兵創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先扶持。補(bǔ)貼資金通過省對下人力資源和社會保障專項資金安排。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實行項目指標(biāo)管理，經(jīng)評審后給予最高不超過3萬元的一次性無償創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，各項目具體補(bǔ)貼金額由各地結(jié)合項目評審實際確定。積極組織參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選活動，引入金融服務(wù)平臺，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。

（九）加力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動各級政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，引導(dǎo)個體工商戶通過全省政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、自助終端、郵政快遞等渠道“不見面”辦事，降低個體工商戶辦事成本。持續(xù)推進(jìn)市場主體直接評價營商環(huán)境制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估試點。推動所有涉?zhèn)€體工商戶審批服務(wù)事項進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。對與疫情防控有關(guān)的個體工商戶信用修復(fù)申請，簡化流程移出異常名錄。實施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。

三、落實工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化跨部門紓難解困工作機(jī)制。充分發(fā)揮州級扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通的個體工商戶紓困發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、合力紓困。對于個體工商戶反映的突出困難問題，實行交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，努力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“分析員”、“監(jiān)測員”、“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實處?！叭M(jìn)個體工商戶”活動牽頭部門要在本方案正式印發(fā)后7個工作日內(nèi)制定細(xì)化實施方案；州直有關(guān)部門要密切配合，合力推動工作取得實效。各縣（市）人民政府要落實屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定具體工作措施，切實抓好各項政策措施落地落實。州級各牽頭部門于__月、__月上報工作總結(jié)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效制度，實行月報制度，實現(xiàn)對個體工商戶全生命周期、全方位動態(tài)監(jiān)測，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實。

（三）強(qiáng)化督查考核。州政府督查室，適時組織開展專項督查檢查，既看政策落地率，也看群眾和市場主體感受度，確保各項政策措施按要求直達(dá)基層、直達(dá)個人。

商場幫扶方案范文篇2

按照貫徹落實中央關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和要求，根據(jù)《許昌市商務(wù)局關(guān)于安排全市城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金的通知》（許商流通〔〕9號）和《許昌市財政局關(guān)于_年全省城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金的通知》（許財預(yù)〔〕102號）要求，為切實加強(qiáng)防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用和管理，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨中央防汛救災(zāi)工作指示精神為指導(dǎo)，合理利用防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金，積極支持和幫扶受災(zāi)的商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶開展災(zāi)后自救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

二、對象范圍

對于因災(zāi)造成經(jīng)營困難、停產(chǎn)停業(yè)的'商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，采取給予一定時期房租補(bǔ)貼等方式，支持受損嚴(yán)重的商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)、渡過難關(guān)。

三、資金管理

（一）本方案所稱許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金（以下簡稱幫扶救助資金）是指許昌市財政局下達(dá)的專項用于許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金。

（二）采取公開征集方式組織幫扶救助資金申報，按照企業(yè)、商戶申請；許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局、許昌市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局審核的程序進(jìn)行。幫扶救助資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

四、資金申報

（一）申報條件

1、因災(zāi)造成經(jīng)營困難、停產(chǎn)停業(yè)的商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶；

2、申報主體未通過任何渠道享受或正在申請其他中央或地方財政支持的防汛救災(zāi)資金；

3、在經(jīng)開區(qū)行政區(qū)域內(nèi)辦理有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個體工商戶；

4、誠信經(jīng)營，無不良記錄。

（二）申報材料

1、經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)小商戶幫扶救助資金申請表（附件）；

2、營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人（經(jīng)營者）身份證復(fù)印件；

3、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議（合同）原件及復(fù)印件；

4、受災(zāi)受損情況圖片或影視材料；

5、受災(zāi)受損物品發(fā)票、收據(jù)等佐證材料，無法提供發(fā)票、收據(jù)等佐證材料的，由所在村（社區(qū)）定損并提供情況說明（注：非必須項）。

（三）申報流程

申報單位在_年8月13日前向許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局提交申報材料，由許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局會同許昌市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局進(jìn)行審定，許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)撥付幫扶救助資金。

五、監(jiān)督檢查

許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局、許昌市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局對專項幫扶救助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于截留、擠占、挪用、騙取專項幫扶救助資金等違法行為，一經(jīng)查實，將收回已安排的專項救助資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

商場幫扶方案范文篇3

一、死因監(jiān)測目的

居民病傷死亡原因（以下簡稱死因）監(jiān)測工作是通過定期、系統(tǒng)地收集人群死亡資料，并進(jìn)行綜合分析，研究人群死亡水平、死亡原因及變化趨勢和規(guī)律的一項基礎(chǔ)性工作。通過死因統(tǒng)計分析的指標(biāo)可反映當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)水平和文化發(fā)展?fàn)顩r，為制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生政策，評價當(dāng)?shù)鼐用窠】档乃?，確定不同時期疾病防治的重點及效果的評價提供科學(xué)依據(jù)，同時又是醫(yī)學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)等科學(xué)研究的基礎(chǔ)信息。

二、死因監(jiān)測網(wǎng)

（一）死因監(jiān)測行政管理：由孝感市及各縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、民政、統(tǒng)計部門組織、管理本轄區(qū)內(nèi)的死因監(jiān)測工作。

（二）死因監(jiān)測網(wǎng)構(gòu)成：死因監(jiān)測網(wǎng)由孝感市及縣（市）區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)各級各類哨點醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

三、死因監(jiān)測網(wǎng)職責(zé)

（一）孝感市疾控中心職責(zé)

1、根據(jù)國家統(tǒng)一制定的工作規(guī)范和湖北省的工作要求，制定年度工作計劃、督導(dǎo)、考核方案，組織縣市區(qū)開展死因監(jiān)測工作。

2、根據(jù)死因監(jiān)測工作進(jìn)展，針對死因報告責(zé)任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。不定期組織開展死亡漏報調(diào)查，核實和校正死亡信息。

4、及時收集本市網(wǎng)絡(luò)直報的死因監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行質(zhì)量審核，定期分析本市的死亡信息，提供給有關(guān)部門參考利用。

（二）縣市區(qū)疾控中心職責(zé)

1、根據(jù)國家統(tǒng)一制定的工作規(guī)范和上級疾病預(yù)防控制中心提出的工作要求，制定年度工作計劃、考核方案，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展死因登記報告工作。

2、根據(jù)本縣市區(qū)實際情況，針對各各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因報告責(zé)任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)審核各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報告的死亡病例，并按時編制各類統(tǒng)計報表，定期分析本縣市區(qū)居民病傷死亡的信息，提供給有關(guān)部門參考利用，同時及時反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站。

4、參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對各種死因原始資料、統(tǒng)計資料等相關(guān)資料進(jìn)行管理與保存。

5、定期與當(dāng)?shù)毓?、民政、婦幼和計生等有關(guān)部門核對死亡信息，及時做好補(bǔ)報工作。

6、制定考核方案，對轄區(qū)內(nèi)死亡報告工作進(jìn)行督導(dǎo)、質(zhì)控和考核，每年至少一次，撰寫工作通報，及時反映評估結(jié)果。配合上級疾控中心做好死亡漏報調(diào)查。

7、采集上年度統(tǒng)計部門人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)供統(tǒng)計使用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站職責(zé)

1、負(fù)責(zé)收集村衛(wèi)生室上報的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，審核、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報，對死因不明或主項填寫不全的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》進(jìn)行入戶調(diào)查。

2、每月與當(dāng)?shù)毓病⒚裾?、婦幼和計生等有關(guān)部門掌握的死亡資料核對，及時補(bǔ)報。

3、對村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，按質(zhì)控要求定期檢查指導(dǎo)村衛(wèi)生室死因監(jiān)測工作。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)收集本單位各科室醫(yī)務(wù)人員填報的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，審核、編碼、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報。

2、做好原始《死亡醫(yī)學(xué)證明書》等相關(guān)資料的保存與管理。

3、建立健全本單位死亡登記報告制度，定期開展自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，防止院內(nèi)漏報。

（五）婦幼保健部門職責(zé)

各級婦幼保健機(jī)構(gòu)除按本方案做好死亡登記報告之外，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦及嬰幼兒的死亡報告，負(fù)責(zé)掌握核對年度5歲以下兒童及孕產(chǎn)婦死亡情況，應(yīng)及時與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)作，相互提供所需的死亡信息資料。

四、監(jiān)測的對象及責(zé)任報告人

（一）監(jiān)測對象

1、死亡登記對象為發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的所有死亡個案，包括在轄區(qū)內(nèi)死亡的戶籍和非戶籍中國居民，以及港、澳、臺同胞和外籍公民。

2、統(tǒng)計對象為本轄區(qū)內(nèi)戶籍人口中的死亡者。

（二）責(zé)任報告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)務(wù)人員為責(zé)任報告人。

五、報告憑證及使用

（一）報告憑證

全市統(tǒng)一使用衛(wèi)生部制定的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》作為報告的憑證。

（二）報告憑證的使用

1、衛(wèi)生部門死因報告的依據(jù)。

2、戶口注銷憑證。

3、辦理殯葬手續(xù)的證明。

六、死因報告

（一）在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治過程中的死亡者，均由經(jīng)治醫(yī)生及時填報《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，未作出明確診斷的死亡原因不明者應(yīng)將死者生前的癥狀、體征、主要的輔助檢查結(jié)果及診治經(jīng)過記錄在《死亡醫(yī)學(xué)證明書》第二聯(lián)背面的調(diào)查記錄欄內(nèi)。

新生兒死亡，包括活產(chǎn)隨即死亡的應(yīng)由診治醫(yī)生或接生員（助產(chǎn)士）填寫《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。

（二）在家中或求醫(yī)途中以及在其他場所的正常死亡者，經(jīng)過醫(yī)生救治的則由負(fù)責(zé)前來救治的醫(yī)生根據(jù)死者家屬或知情人提供的死者生前病史或體征進(jìn)行推斷后填報《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。未經(jīng)過醫(yī)生救治的則由村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站或居委會）的醫(yī)務(wù)人員家訪后填報《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。同時必須填寫第二聯(lián)背面的死亡調(diào)查記錄。

（三）在外地死亡的當(dāng)?shù)匚刺顖蟆毒用袼劳鲠t(yī)學(xué)證明書》者，由戶口所在地的村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站或居委會）補(bǔ)填。

（四）凡非正常死亡者，需依照司法部門判定的死因填寫《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》。

七、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的填寫

（一）《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的填寫要求：按照全國統(tǒng)一的死亡醫(yī)學(xué)證明書的基本格式及填寫要求，逐項正確填寫。

（二）部分基礎(chǔ)項目填寫說明

卡片編號:由衛(wèi)生部門統(tǒng)一編號;死者戶口所在地:城鎮(zhèn)以街道、農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位;死者姓名:指現(xiàn)時用的姓名;如是嬰兒，可同時填寫嬰兒母親的姓名以備調(diào)查;主要職業(yè)及工種:按就職最長的職業(yè)填寫，同時填寫詳細(xì)工種，如工人中的車工、鉗工、電工、紡織工、擋車工、排版工、電鍍工等;身份證號:填寫15位或18位身份證號碼，應(yīng)與出生日期一致;婚姻狀況:按法定的婚姻狀況分為未婚、已婚(含再婚、復(fù)婚、分居)、喪偶、離婚、不詳5種情況劃記;文化程度:按死者的最高學(xué)歷填寫，文盲指不識字，半文盲指稍識字，中學(xué)含中專，大學(xué)含大專;生前工作單位:指就業(yè)所在或死前最后所在的、工作時間較長的單位;出生日期及死亡日期:按公歷年、月、日填寫;實足年齡:按周歲計算，當(dāng)年未過生日者:死亡年齡-出生年齡-1已過生日者:死亡年齡-出生年齡；未滿1周歲的嬰兒，填寫實足月齡;28天內(nèi)的新生兒，填寫存活天數(shù);未滿1天的新生兒，填存活小時;死亡地點:來院已死的死亡地點應(yīng)為家中、赴醫(yī)院途中;常住戶口地址:應(yīng)按戶口簿上登記的住址填寫完整;城市要填寫到街道、里弄門牌或樓房單元號數(shù)，農(nóng)村填寫到行政村的村民組或自然村;可以聯(lián)系的家屬姓名:指最了解死者生前疾病或其他情況的直系親屬或親友;住址或電話或工作單位:指聯(lián)系人的常住地址、聯(lián)系電話和所在工作單位。

（三）部分特殊項目填寫說明：

死亡原因:填寫導(dǎo)致死亡的疾病、損傷或并發(fā)癥。

1、第Ⅰ部分是用于填寫直接導(dǎo)致死亡的疾病，《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的主要內(nèi)容填寫導(dǎo)致死亡的疾病以及更早的原因是必須要填寫的部分。

2、第Ⅱ部分是對第Ⅰ部分內(nèi)容的補(bǔ)充，用于填寫與致死疾病無關(guān)但對死亡有影響的情況，應(yīng)根據(jù)具體情況填寫。第Ⅱ部分有明確診斷的慢性疾病都須報告，如精神病、糖尿病、高血壓、腫瘤、冠心病等，填寫所有促進(jìn)死亡、但與第Ⅰ部分死亡原因順序無關(guān)的疾病，按照嚴(yán)重程度依次填寫。

3、發(fā)病到死亡的大概時間間隔:指第Ⅰ部分報告的疾病從發(fā)病到死亡之間的間隔時間。

4、醫(yī)師簽名:由填寫死亡證明書并承擔(dān)法律責(zé)任的醫(yī)師簽名;

5、單位蓋章:由填寫醫(yī)生所在單位加蓋公章;

6、填報日期:指出具死亡證明書的日期，一般應(yīng)是死者死亡當(dāng)日或隨后幾日內(nèi)，如間隔過長應(yīng)予以說明。

（四）調(diào)查記錄:在家死亡、死因不明或來院已死，由該死亡者診治醫(yī)生或者負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的醫(yī)生填寫：

1、死者生前病史及癥狀體征:用精簡的醫(yī)學(xué)術(shù)語，寫出病歷摘要，如達(dá)不到此要求，也可將死者家屬提供的有關(guān)情況如實記錄下來，內(nèi)容應(yīng)包括:本次發(fā)病的癥狀體征(包括起病急緩、病程長短、病情輕重、原發(fā)病的并發(fā)和繼發(fā)、實驗室檢查結(jié)果、疾病的演變和治療經(jīng)過、有否后遺癥即晚期效應(yīng)(指發(fā)病后一年或一年以上的殘留病癥)、發(fā)病時間、診斷單位、診斷依據(jù)、既往史及相關(guān)情況(包括死者生前以往患過的疾病以及可能影響健康的各種因素，如生長發(fā)育史、家族史、遺傳史、職業(yè)史、接觸史、以及死者生前的起居飲食、生活習(xí)俗、煙酒嗜好等);

2、被調(diào)查者姓名:指接受死因調(diào)查的對象在此簽名;

3、與死者的關(guān)系:指被調(diào)查者與死者的關(guān)系，如直系旁系或鄰里同事等關(guān)系;

4、聯(lián)系地址或工作單位:指被調(diào)查者的具體聯(lián)系地址和所在工作單位;

5、電話號碼:指被調(diào)查者的聯(lián)系電話號碼;

6、死因推斷:應(yīng)為明確的疾病名稱，不應(yīng)填寫為癥狀、體征或來院已死等情況;

7、調(diào)查者簽名:由填寫調(diào)查記錄并承擔(dān)法律責(zé)任的'醫(yī)師簽名;

8、調(diào)查日期:對死亡病例的調(diào)查時間，死亡證明書在完成上述項目的填寫后即成為具有法律效力的文件。

（五）統(tǒng)計項目的填寫要求：

由統(tǒng)計人員按ICD-10填寫根本死亡原因編碼。

（六）《死亡醫(yī)學(xué)證明書》用途與管理：

1、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》四聯(lián)的用途:第一聯(lián)為出證單位存根;第二聯(lián)由出證單位直接寄(送)至所在轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)作為死因報告原始依據(jù);第三聯(lián)為戶籍管理部門注銷戶口憑據(jù);第四聯(lián)為殯葬火化證明。

2、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的保存:第一聯(lián)由鄉(xiāng)或鄉(xiāng)級以上醫(yī)院指定專人妥善保存，以備核實、查詢;第二聯(lián)由縣市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)長期保存;第三、四聯(lián)分別由公安機(jī)關(guān)和殯儀館妥善保存。

3、縣市區(qū)