中小學(xué)校食堂管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提高學(xué)校食堂餐飲質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成第二條本方法所指學(xué)生食堂，是指具備食品安全條件的學(xué)校，為滿足本校學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場(chǎng)所。第三條本細(xì)則適用于全縣中小學(xué)校，縣職校、特殊教育學(xué)校、幼兒園等參照?qǐng)?zhí)行。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二章組織管理第四條xx負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣學(xué)校學(xué)生食堂日常管理工作和評(píng)價(jià)考核，推進(jìn)學(xué)生食堂建設(shè)、建立管理制度和考核方法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園全面履行食品安全第五條落實(shí)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))是食品安全第一責(zé)任人，全面履行本校學(xué)生食堂管理責(zé)任，對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)；成立學(xué)校食堂治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理，定期組織召開會(huì)議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施。第六條各級(jí)中小學(xué)校、幼兒園由學(xué)校分管食堂的副校長(zhǎng)(園長(zhǎng))牽頭成立由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師等組成的膳食委員會(huì)，分管食堂的副校長(zhǎng)任膳食委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查原輔食材質(zhì)量、供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評(píng)議等工作。第三章基本要求第七條堅(jiān)持基本原則。一是因地制宜原則，結(jié)合學(xué)校條件、就餐需求，合理設(shè)置供餐模式。二是嚴(yán)格遵循“公益性”“非營(yíng)利性”原則，落低食堂運(yùn)行成本，保證質(zhì)價(jià)相符，收支平衡，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利；三是堅(jiān)持自愿原則，尊重學(xué)生、家長(zhǎng)就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)生食堂就餐。第八條健全制度機(jī)制。一是建立和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求的食堂各項(xiàng)管理制度，完善食品安全責(zé)任制度。二是建立和落實(shí)陪餐制度，校長(zhǎng)和教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄，陪餐產(chǎn)生的餐費(fèi)由陪餐人據(jù)實(shí)繳納。校長(zhǎng)陪餐每周至少2次。三是建立滿意度測(cè)評(píng)制度。學(xué)校要制定學(xué)生食堂滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期組織學(xué)生和膳食委員會(huì)對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量舉行不少于2次的滿意度測(cè)評(píng)并公開測(cè)評(píng)結(jié)果。四是建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。依據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜，按公益性原則合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。學(xué)生食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并將每天帶量食譜及原材料來(lái)源、價(jià)格進(jìn)行第九條實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。學(xué)校開辦食堂應(yīng)當(dāng)由學(xué)校提出書面申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門審批，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)向上級(jí)教育行政部門備案，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。具備條件的學(xué)校食堂原則上采納自營(yíng)方式供餐，不得引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營(yíng)。第十條學(xué)校暫不具備自營(yíng)條件確需對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬教育部門備案，并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，由學(xué)校委托當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與承包或委托經(jīng)營(yíng)方依法簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。對(duì)發(fā)生擠占克扣學(xué)生伙食費(fèi)、重大食品安全事故、存在重大食品安全問(wèn)題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與承包或委托經(jīng)營(yíng)方終止合同。合同期限一般不得超過(guò)三年，合同到期后應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。不得將學(xué)校食堂進(jìn)行分第十一條制定營(yíng)養(yǎng)食譜。學(xué)校食堂應(yīng)配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師，結(jié)合當(dāng)?shù)厥巢膶?shí)際和當(dāng)?shù)乜谖短攸c(diǎn)，參照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營(yíng)養(yǎng)食譜。嚴(yán)禁四季豆、豆?jié){、發(fā)芽土豆等高危食材和轉(zhuǎn)基因食用油等進(jìn)入學(xué)校食堂。嚴(yán)格遵守大宗食材及原輔材料第十二條加強(qiáng)監(jiān)督管理。教育部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健局等部門，督促指導(dǎo)學(xué)校用科技手段監(jiān)管校園食品安全，抓好從業(yè)人員和食應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，防止食品安全事故發(fā)生。學(xué)校要利用“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”等信息化手段方式，公開學(xué)校食堂食品加工制作過(guò)程、發(fā)布查看方式和渠道，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全時(shí)段、全過(guò)程、可追溯的工作目標(biāo)。第十三條規(guī)范信息報(bào)送。學(xué)校一旦發(fā)生與食品安全相關(guān)的事件，要科學(xué)分析研判，審慎推斷定性，遵循“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，第一時(shí)間通報(bào)屬地政府、食安辦和教育主管部門和主要領(lǐng)導(dǎo)，并由食安辦研判把關(guān)，不得隨意定性、上報(bào)。第十四條規(guī)范食堂賬戶管理。學(xué)生伙食費(fèi)由班主任統(tǒng)一收取后全部繳存食堂專用賬戶，食堂各項(xiàng)費(fèi)用一律由專戶通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，實(shí)行“收支兩條線”管理。其財(cái)務(wù)要納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ茫罩Щ酒胶?。學(xué)生食堂的收支實(shí)行每月結(jié)算，并予以公示，學(xué)期末食堂伙食費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，如有結(jié)余，應(yīng)及時(shí)清退給學(xué)生，退還的伙食費(fèi)必須由家長(zhǎng)或?qū)W生本人簽字確認(rèn)。操作要求：預(yù)收伙食費(fèi)管理：(1)每月預(yù)收伙食費(fèi)前，需要預(yù)計(jì)本月實(shí)際就餐天數(shù)、餐數(shù)和預(yù)收餐值，計(jì)算出本月預(yù)收伙食費(fèi)。收取時(shí)以班為單位集中按學(xué)生姓名、分早、中、晚就餐餐數(shù)、餐值、預(yù)收金額等造冊(cè)并由學(xué)生簽名、班主任簽名，然后收據(jù)開到班級(jí)(開收據(jù)時(shí)注明班級(jí)“幾月份預(yù)收伙食費(fèi)”)。(2)月末需要對(duì)預(yù)收伙食費(fèi)進(jìn)行核算。即以本月實(shí)際支出數(shù)平攤餐值，同時(shí)注意學(xué)生實(shí)際就餐天數(shù)、餐數(shù)，看與月初預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)是否有出入。(3)根據(jù)實(shí)際學(xué)生就餐和實(shí)際支出情況確認(rèn)學(xué)生伙食費(fèi)收入(以支定收)開收據(jù)進(jìn)入學(xué)生伙食費(fèi)收入。(4)控制使用現(xiàn)金和銀行存款，學(xué)校食堂發(fā)生的現(xiàn)金收入都要及時(shí)繳存。零星支出通過(guò)取備用金用現(xiàn)金支付；大額支出用銀行存款直接支付到供應(yīng)商。(5)月末記賬后會(huì)計(jì)和出納應(yīng)核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款數(shù)，同時(shí)應(yīng)與中心校核對(duì)銀行存款數(shù)。第十五條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，學(xué)生食堂支出包括原材料、水電、燃料、人工、廚具、餐廳小型維修等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用計(jì)入食堂支出。第十六條建立出入庫(kù)管理理制度。食堂物品的出入庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。嚴(yán)格出入庫(kù)的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁變質(zhì)、過(guò)期食品出庫(kù)、入庫(kù)。建立采購(gòu)制度，每次采購(gòu)應(yīng)做詳細(xì)的采購(gòu)記錄存檔。第十七條建立庫(kù)存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，做到日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字并存檔。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫(kù)存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過(guò)期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理銷毀手續(xù)。第十八條加強(qiáng)反食品浪費(fèi)教育管理。將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，積極開展反食品浪費(fèi)宣傳教育，普及防止食品浪費(fèi)知識(shí)，深入開展“光盤行動(dòng)”,提倡采取課堂教育、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等多種形式，制止校園浪費(fèi)，培養(yǎng)學(xué)生合理膳食好習(xí)慣。促進(jìn)學(xué)生勤儉節(jié)約、珍惜糧食的良好習(xí)慣養(yǎng)成。第四章責(zé)任追究第十九條由xx相關(guān)股室組織的日常檢查中發(fā)覺(jué)問(wèn)題的，由局相關(guān)部門對(duì)第一責(zé)任人及學(xué)校食堂采取以下措施。(一)對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一次以上的學(xué)校食堂且沒(méi)有按照整改要求落實(shí)到位的；校(園)長(zhǎng)作為本校食品安全第一責(zé)任(二)對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，累計(jì)兩次以上的學(xué)校食堂，學(xué)校責(zé)令整改。校長(zhǎng)、園長(zhǎng)作為本校食品安全第一責(zé)任人，學(xué)校主管后勤工作副校長(zhǎng)，將由市xx分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談。(三)對(duì)于整改不到位、責(zé)任不落實(shí)，xx主要領(lǐng)導(dǎo)將約談學(xué)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、分管后勤副校長(zhǎng)交局紀(jì)檢部門處理。第二十條有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送紀(jì)檢部門依法處理。(一)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙(二)強(qiáng)制學(xué)生進(jìn)餐，或者通過(guò)食堂向?qū)W生變相收費(fèi)的；(三)設(shè)立“小金庫(kù)”,直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用的；(四)以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；(六)學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、傷害學(xué)生身心健康的；(七)有其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。第二十一條對(duì)疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物安全事故或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章附則第二十二條學(xué)校要建立健全學(xué)生食堂及經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)檔