慈善組織關(guān)聯(lián)方交易規(guī)范（征求意見稿）

Specificationsforrelated-partytransactionsofcharitableorganizatioI II 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 4 5 5 6 7 8 8 8 9 10 13 14 15 9 2 10 13 141慈善組織關(guān)聯(lián)方交易規(guī)范MZ/TXXX-2023慈善組織和慈善活動分類與編碼慈善組織charitableorg注2：企業(yè)關(guān)鍵管理人員包括企業(yè)的董事、監(jiān)關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為，不論是保證人及其控制、共同控制或施加重大影響的企業(yè)或設(shè)立的24.1識別慈善組織的關(guān)聯(lián)方）；d)由慈善組織的發(fā)起人及其所屬企業(yè)集團的其他成員單位共同控制或施加重大f)慈善組織的關(guān)鍵管理人員及與其關(guān)h)慈善組織的關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員設(shè)立的其他慈善組織；34.3判定原則5.1被禁止和被限制的關(guān)聯(lián)方交易5.1.1.1構(gòu)成不正當(dāng)利益輸送d)通過與第三方、關(guān)聯(lián)方的事先交易安排，最終使得慈善g)該關(guān)聯(lián)方交易的其他條款和條件對于慈善組織存在不合理的嚴苛或與慈善組織的通常達成的注：關(guān)聯(lián)方交易的其他條款和條件是指交5.1.1.2稅負異常情況5.2被禁止的關(guān)聯(lián)方交易的類型5.2.1制定關(guān)聯(lián)方的利害關(guān)系人為慈善受益人45.2.1.1基本原則慈善組織主動指定或按照關(guān)聯(lián)方指示指定關(guān)聯(lián)方的利害關(guān)系人作為慈善受益人是被法律明確禁止b)通過條件限制劃定某一個人、法人或群體作為慈善受益人，該個人、法人或群5.2.1.2處理方式對于被禁止的關(guān)聯(lián)交易，以下行為的采取是必a)慈善組織應(yīng)拒絕執(zhí)行該禁止性關(guān)聯(lián)方交易，除非修改該關(guān)聯(lián)方交易的安排，直至該交易安排c)明確慈善組織管理人員的利害關(guān)系人將不會納入受益人的范圍；f)對于指定或確定單位作為受益人的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等企業(yè)信息查詢平臺，判斷捐贈人或者慈善組織管理人員是否與受益人有明顯的利害關(guān)系。根據(jù)調(diào)查情況決定是否5.2.2.1基本原則5.2.2.2例外a)基于慈善目的，以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他慈善服務(wù)設(shè)施以外的b)在購入或者以融資租賃方式承租關(guān)聯(lián)方提供的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他慈善服務(wù)設(shè)施時，關(guān)聯(lián)方作為出賣人、出租人為擔(dān)保價款或者租金實現(xiàn)而5.2.2.3處理方式b)慈善組織應(yīng)拒絕執(zhí)行禁止性的擔(dān)保，除非修改該關(guān)聯(lián)方交易的安排，直至該交易安排不具備5.3被限制的關(guān)聯(lián)方交易的類型5.3.1將慈善品牌授權(quán)關(guān)聯(lián)方用于非慈善目的55.3.1.1基本原則或按照《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定與慈善組織合作開展d)慈善組織不得為關(guān)聯(lián)企業(yè)的及其產(chǎn)品提供信譽和質(zhì)量擔(dān)保。注2：根據(jù)《中華人民共和慈善法》規(guī)定，公益營銷情形下，自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動，承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的，5.3.1.2處理方式b)明確授權(quán)使用的期限，該期限與有關(guān)慈善活動/公益營銷活動的期限相同；c)明確授權(quán)使用的類型，包括排他授權(quán)或非排他授權(quán)；d)要求被授權(quán)的關(guān)聯(lián)方做出用于慈善目的的承諾；e)在授權(quán)協(xié)議中明確違約責(zé)任和在違約情形下收回品牌授權(quán)的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)被5.3.2.1基本原則a)關(guān)聯(lián)方必須基于慈善活動使用慈善組織提供的借款；c)慈善組提供借款不得影響慈善組織自身業(yè)務(wù)的開展；e)慈善組織未以“個人救助”名義直接借款給慈善組織的個人關(guān)聯(lián)方。5.3.2.2處理方式a)明確借款目的，借款目的能夠明c)明確到期未能還款的違約金或違約金計算方式，以及其他違約責(zé)任；6.1判定是否屬于被禁止或被限制的關(guān)聯(lián)6a)查看慈善組織章程中對重大交易或重大資金往來標(biāo)準(zhǔn)和決策程序規(guī)定，b)參看慈善組織理事會制度中對理事會決策事項的規(guī)定，判斷該項具體關(guān)聯(lián)方交易是否由理事b)在交易對方任職，或在能直接或間接控制該交易對方的法人或者其它組織、該交易對方直接c)擁有交易對方的直接或間接控制權(quán)d)交易對方或者其直接或間接控制人的關(guān)系密切的家庭成員；f)慈善組織認定的因其他原因使其獨立的決策判斷可能受到影響的決策機構(gòu)人員。a)上移至原決策機構(gòu)的上級進行決策（例如，由秘書長決策上移至理事會決策b)在最高決策機構(gòu)因回避機制而決策不能時（比如全體理事均與該項關(guān)聯(lián)方交易有利害關(guān)系，因此導(dǎo)致全部回避宜評估該項關(guān)聯(lián)方交易的必要性，并與登記管理部門進行溝通，獲得a)交易事項實行政府定價的，可以直接適用該價格；b)交易事項實行政府指導(dǎo)價的，可以在政府指導(dǎo)價的范圍內(nèi)合理確定交易價格；d)交易事項無可比的市場價格的，交易定價可以參考關(guān)聯(lián)方與獨立于關(guān)聯(lián)方的第三方發(fā)生非關(guān)f)必要時，審核供應(yīng)商詢價及比價材料7e)未結(jié)算項目的金額、條款和條件，以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息；f)未結(jié)算應(yīng)收項目的壞賬準(zhǔn)備金額；8a)與關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)；——交易的金額；——未結(jié)算項目的金額、條款和條件，以及有關(guān)提供或取得擔(dān)保的信息；——未結(jié)算應(yīng)收項目的壞賬準(zhǔn)備金額；），b)關(guān)聯(lián)方交易決策制度；d)違法、違規(guī)關(guān)聯(lián)方交易責(zé)任追究制9公開的原則，確保本機構(gòu)關(guān)聯(lián)方交易行為不損害本機構(gòu)和社會利益，根據(jù)《中華公開辦法》、《民間非營利組織會計制度》、《<民間非營利組織會計制度>若干問題的解釋》8.代表本機構(gòu)或由本機構(gòu)代表另一方進(一)如該項關(guān)聯(lián)方交易屬于向關(guān)聯(lián)方采購或銷售商品的，則必須調(diào)查該交易對本機構(gòu)是否有利。當(dāng)?shù)谑鍡l本機構(gòu)在下列關(guān)聯(lián)方交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在民政部統(tǒng)一信息平臺向社會公開具體內(nèi)容和金）；）；第二十一條本制度自【xxxx】年【xx】月【xx報:我與機構(gòu)現(xiàn)有的或長期的供應(yīng)商、承包商或其他為本機構(gòu)提供服我與機構(gòu)的供應(yīng)商、承包商或其他為機構(gòu)提供服務(wù)或參與競標(biāo)本我與機構(gòu)現(xiàn)有的或長期的項目執(zhí)行方、項目合作方、受益人或其他與機構(gòu)有我與機構(gòu)現(xiàn)有的或長期的項目執(zhí)行方、項目合作方、受益人或其他與機構(gòu)有我謹此承諾以上的