陜西安康京昆高速事故調(diào)查報(bào)告樣本

陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告一、事故發(fā)生通過(guò)及應(yīng)急處置狀況8月10日14時(shí)01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽(yáng)交通運(yùn)送集團(tuán)有限公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)）號(hào)牌為豫C88858大型普通客車(chē)，從四川省成都市城北客運(yùn)中心出發(fā)前去河南省洛陽(yáng)市。出站時(shí)，車(chē)內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客)。行駛途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收費(fèi)站外停車(chē)上客2人，在德陽(yáng)市金山收費(fèi)站外停車(chē)上客4人，在綿陽(yáng)市金家?guī)X收費(fèi)站外停車(chē)上客3人。20時(shí)28分，車(chē)輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車(chē)服務(wù)站用餐，在此期間下客1人。21時(shí)01分，車(chē)輛更換駕駛?cè)?，由王百明駕駛車(chē)輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時(shí)車(chē)上實(shí)載49人。23時(shí)30分，當(dāng)該車(chē)行駛至陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧道南口1164公里867米處時(shí)，正面沖撞隧道洞口端墻，導(dǎo)致車(chē)輛前部嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓，導(dǎo)致36人死亡、13人受傷。接到事故報(bào)告后，安康市、西安市有關(guān)負(fù)責(zé)同志陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。安康市迅速成立由市公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)同志以及寧陜縣關(guān)于負(fù)責(zé)同志構(gòu)成事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置指揮部，下設(shè)7個(gè)工作組分頭開(kāi)展工作。陜西省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)省直機(jī)關(guān)關(guān)于部門(mén)人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，指引救援處置各項(xiàng)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)送部領(lǐng)導(dǎo)率工作組及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指引事故處置和傷亡人員救治、善后等工作。11日凌晨6時(shí)20分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。9時(shí)40分，事故道路恢復(fù)通行。二、事故有關(guān)狀況(一）事故車(chē)輛狀況。1.豫C88858號(hào)宇通牌大型普通客車(chē)（如下簡(jiǎn)稱(chēng)大客車(chē)），核載51人，事發(fā)時(shí)實(shí)載49人，車(chē)輛出廠日期為12月19曰，初次登記日期為1月5日，登記所有人為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)，登記機(jī)關(guān)為河南省洛陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所（如下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所），注冊(cè)登記時(shí)車(chē)輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、安全狀況均符合國(guó)家有關(guān)原則規(guī)定，檢查有效期至1月31曰，投保有機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和每個(gè)座位最高保額50萬(wàn)元道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。該車(chē)于8月2日獲得道路運(yùn)送證，道路運(yùn)送證號(hào)為豫交運(yùn)管洛字號(hào)，經(jīng)營(yíng)范疇為省際班車(chē)客運(yùn)、縣際包車(chē)客運(yùn)、市際包車(chē)客運(yùn)、省際包車(chē)客運(yùn)，核發(fā)機(jī)關(guān)為洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局，固定班線為洛陽(yáng)至太原。經(jīng)查，該車(chē)由聶電周、崔樂(lè)民等10人合伙出資購(gòu)買(mǎi)，以洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)名義辦理車(chē)輛登記手續(xù)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際由聶電周與洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)通過(guò)訂立承包合同方式經(jīng)營(yíng)。2.洛陽(yáng)至成都客運(yùn)班線全長(zhǎng)約為1100余公里，路過(guò)路線是連霍高速公路、京昆高速公路，班車(chē)類(lèi)別為直達(dá)，中間無(wú)?？空军c(diǎn)，完畢來(lái)回一種趟次運(yùn)送任務(wù)大概需要2天時(shí)間。事發(fā)前，經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線車(chē)輛有兩輛，一輛為四川省汽車(chē)運(yùn)送成都公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)四川汽運(yùn)成都公司）所屬川AE06U號(hào)大型臥鋪客車(chē)，另一輛為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬豫C91863號(hào)大型臥鋪客車(chē)，兩車(chē)均由聶電周、崔樂(lè)民等人承包經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)因故障停在洛陽(yáng)不能繼續(xù)出行，由豫C88858號(hào)大客車(chē)暫時(shí)頂替發(fā)往成都并從成都返回。(二）事故車(chē)輛駕駛?cè)藸顩r。1.王百明，男，51歲，事發(fā)時(shí)事故車(chē)輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯≈窞楹幽鲜∫岁?yáng)縣韓城鄉(xiāng)官東村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽(yáng)市車(chē)管所，初次領(lǐng)證日期為1995年6月14日，準(zhǔn)駕車(chē)型為A1A2，有效期至2024年6月14日。3月17日，獲得道路旅客運(yùn)送駕駛員從業(yè)資格證，有效期至3月16日，為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司八分公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司）和四川省汽車(chē)運(yùn)送成都公司四分公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)四川汽運(yùn)成都四公司）備案駕駛?cè)恕?.馮公浩，男，53歲，事發(fā)時(shí)事故車(chē)輛副駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，住址為河南省新安縣正村鄉(xiāng)十萬(wàn)村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽(yáng)市車(chē)管所，初次領(lǐng)證日期為1987年12月22日，準(zhǔn)駕車(chē)型為A1A2，有效期至2024年12月22日。9月27日，獲得道路旅客運(yùn)送駕駛員從業(yè)資格證，有效期至9月26日，為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)八公司備案駕駛?cè)恕＝?jīng)查，駕駛?cè)送醢倜鳌ⅠT公浩駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)顯示正常，無(wú)違法未解決信息。(三）事故道路狀況。事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京）昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)一段。該路段于9月開(kāi)工，9月建成通車(chē)。本次事故現(xiàn)場(chǎng)在京昆高速公路1164公里867米處，位于秦嶺1、2號(hào)特長(zhǎng)隧道之間下行線（漢中至西安方向）一側(cè)，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車(chē)限速60公里/小時(shí)，小車(chē)限速80公里/小時(shí)。事發(fā)地點(diǎn)位于高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道相接處，南北走向，道路線形順直，縱坡2.54%，橫坡2%，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)（SRI)89.9,優(yōu)良率100%。其中，隧道某些凈寬為10.5米，隧道入口洞門(mén)兩側(cè)設(shè)立有立面標(biāo)記；橋梁某些為15.25米等寬設(shè)計(jì)，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直接連至隧道洞門(mén)端墻處，隧道入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊沿距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)5.13米，道路橫斷面構(gòu)成為客車(chē)道、貨車(chē)道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€加速車(chē)道以及硬路肩四某些，寬度分別為3.75米、3.75米、3.75米、2.85米，加速車(chē)道全長(zhǎng)198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車(chē)道。從秦嶺服務(wù)區(qū)至隧道入口設(shè)立有5個(gè)間距為30米單臂路燈。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)立有警告標(biāo)志，警告標(biāo)志正下方設(shè)立有黃色閃爍警示燈。經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為12月至10月，事故路段橋隧銜接方式、道路線形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)立等均符合當(dāng)時(shí)有關(guān)原則規(guī)范規(guī)定。事發(fā)時(shí)，橋梁路面與隧道之間沒(méi)有設(shè)立過(guò)渡銜接設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)天氣晴，無(wú)降水。(四）事故車(chē)輛沖撞狀況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故車(chē)輛頭北尾南停于秦嶺1號(hào)隧道口外右側(cè)長(zhǎng)11.5米、寬5.13米長(zhǎng)方形區(qū)域，車(chē)頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車(chē)頭至前輪之間車(chē)身發(fā)生塑性變形，前輪之后車(chē)身基本完好。車(chē)頭左前上部撞擊在端墻上警告標(biāo)牌中上位置，警告標(biāo)牌下方黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場(chǎng)路面未見(jiàn)制動(dòng)和側(cè)滑印痕。(五）事故單位狀況。1.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)為豫C88858號(hào)大客車(chē)所屬單位，6月由原洛陽(yáng)第一汽車(chē)運(yùn)送集團(tuán)有限責(zé)任公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)原洛陽(yáng)一運(yùn)）、原洛陽(yáng)市第二汽車(chē)運(yùn)送公司和原洛陽(yáng)市汽車(chē)運(yùn)送公司合并組建成立，注冊(cè)資本1.5億元，既有員工3000佘名，各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛4700余輛。該公司采用三級(jí)架構(gòu)管理模式，即集團(tuán)公司、二級(jí)專(zhuān)業(yè)總公司和三級(jí)基層分公司。其中，客運(yùn)總公司為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬二級(jí)專(zhuān)業(yè)總公司，未在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，重要是洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)為便于管理三級(jí)基層分公司而成立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其班子成員由洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)任命，詳細(xì)負(fù)責(zé)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬客運(yùn)分公司及客運(yùn)車(chē)站尋常管理。2.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司六分公司(如下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司）為詳細(xì)負(fù)責(zé)豫C88858號(hào)客車(chē)尋常管理公司，屬于洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)分公司，既有客運(yùn)車(chē)輛70佘輛。3.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司&為豫C88858號(hào)客車(chē)駕駛?cè)送醢倜骱婉T公浩所在公司，詳細(xì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)洛陽(yáng)至成都客運(yùn)班線，屬于洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)分公司，既有客運(yùn)車(chē)輛120佘輛。(六）有關(guān)公司狀況。1.錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站(如下簡(jiǎn)稱(chēng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站）為豫C88858號(hào)大客車(chē)8月9日從河南省洛陽(yáng)市發(fā)車(chē)車(chē)站，由原洛陽(yáng)一運(yùn)于8月出資成立，為洛陽(yáng)長(zhǎng)運(yùn)站務(wù)有限公司@分公司，實(shí)際由洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)托管經(jīng)營(yíng)并負(fù)責(zé)尋常各項(xiàng)安全工作。該車(chē)站為二級(jí)站，占地面積1平方米，既有進(jìn)站車(chē)輛400佘輛、客運(yùn)線路80余條，日均發(fā)車(chē)400余班次、日均客流5000余人次。2.四川省汽車(chē)運(yùn)送成都公司(如下簡(jiǎn)稱(chēng)四川汽運(yùn)成都公司）為被事故車(chē)輛頂班川AE0611號(hào)客車(chē)所屬單位，于1987年12月29曰成立，注冊(cè)資本15415.08萬(wàn)元，既有各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1000余輛。詳細(xì)負(fù)責(zé)川AE0611號(hào)客車(chē)尋常管理公司為四川汽運(yùn)成都四公司，屬于四川汽運(yùn)成都公司分公司，既有客運(yùn)車(chē)輛150余輛。3.四川富臨運(yùn)業(yè)集團(tuán)成都股份有限公司，（如下簡(jiǎn)稱(chēng)富臨運(yùn)業(yè)成都公司）為豫C88858號(hào)大客車(chē)8月10日從四川省成都市發(fā)車(chē)車(chē)站城北客運(yùn)中心上級(jí)公司，于1984年4月16日成立，注冊(cè)資本1293萬(wàn)元，既有客運(yùn)車(chē)輛150佘輛。城北客運(yùn)中心@于1988年4月25日成立，為一級(jí)站，占地面積2萬(wàn)佘平方米，既有進(jìn)站車(chē)輛600余輛、客運(yùn)線路100佘條，日均發(fā)車(chē)500余班次、日均運(yùn)送旅客8000佘人次。4.陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司(如下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西高速集團(tuán)）為事發(fā)高速公路運(yùn)營(yíng)公司，由原陜西省高級(jí)別公路管理局于1996年9月24日登記注冊(cè)成立，注冊(cè)資本20億元，由陜西省人民政府授權(quán)陜西省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，為國(guó)有獨(dú)資公司。該集團(tuán)公司在建高速公路規(guī)模300余公里，養(yǎng)管里程佘公里，公司資產(chǎn)總額逾1900億元，員工1.37萬(wàn)名。陜西高速集團(tuán)西漢分公司(如下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西高速西漢公司）是詳細(xì)負(fù)責(zé)事發(fā)路段運(yùn)營(yíng)管理公司，屬于陜西高速集團(tuán)分公司，于2月20日成立，承擔(dān)著西漢高速公路西安至洋縣金水段運(yùn)營(yíng)管理工作。5.西安公路研究院為西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)單位。該院原名西安公路研究所，始建于1960年，從屬于陜西省交通運(yùn)送廳，底轉(zhuǎn)制為國(guó)有科技型公司，是一家集科研、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)計(jì)施工、儀器研發(fā)生產(chǎn)、路用材料開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、技術(shù)征詢(xún)?yōu)橐惑w科研機(jī)構(gòu)，既有員工300余名。(七）其她關(guān)于狀況。1.四川汽運(yùn)成都四公司駕駛?cè)伺绍?chē)狀況。8月8日，川AE061.1號(hào)臥鋪客車(chē)由成都城北客運(yùn)中心發(fā)車(chē)前去洛陽(yáng)市，出站時(shí)該車(chē)駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩。經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司8月8日填寫(xiě)川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)《四川省超長(zhǎng)線路客運(yùn)派車(chē)告知單》上顯示，該車(chē)駕駛?cè)藶橥醢倜骱颓叵矀?，與實(shí)際出站駕駛?cè)瞬环?.事故車(chē)輛申請(qǐng)暫時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌狀況。8月9日，川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)到達(dá)洛陽(yáng)后因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車(chē)。當(dāng)天8時(shí)許，聶電周在未將有關(guān)狀況報(bào)告給四川汽運(yùn)成都四公司和洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司狀況下，擅自找到洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)高水立，申請(qǐng)將自己承包豫C88858號(hào)大客車(chē)頂班發(fā)車(chē)，填寫(xiě)了暫時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌申請(qǐng)表并提供了有關(guān)證件材料明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭堋埡２?、董雙全。高水立在未與所有3名駕駛?cè)藭?huì)面狀況下，直接提供了一張有洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理李海濤簽名空白駕駛?cè)税踩?zé)任書(shū)并加蓋六公司公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書(shū)上簽字。此后，張海波攜帶申請(qǐng)材料，前去洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司客運(yùn)處蓋章，之后再提供應(yīng)洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局駐錦遠(yuǎn)汽車(chē)站監(jiān)督員雪繼鋒，為豫C88858號(hào)大客車(chē)辦理了暫時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。3.事故車(chē)輛頂班發(fā)車(chē)狀況。8月9日10時(shí)許，張海波攜帶暫時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、缺少3名駕駛員簽名安全責(zé)任書(shū)以及有關(guān)證件到錦遠(yuǎn)汽車(chē)站辦理了報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù)。8月9日12時(shí)，豫C88858號(hào)大客車(chē)在錦遠(yuǎn)汽車(chē)站發(fā)車(chē)。經(jīng)查，該車(chē)出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)撕灻?，秦喜偉簽名系偽造?月10日8時(shí)46分，王百明駕駛豫C88858號(hào)大客車(chē)到達(dá)到都市城北客運(yùn)中心。此后，王百明在沒(méi)有進(jìn)行車(chē)輛例檢狀況下辦理了報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù)。當(dāng)天14點(diǎn)01分，該車(chē)由馮公浩駕駛從城北客運(yùn)中心出發(fā)。出站時(shí)，城北客運(yùn)中心出站安檢員秦波上車(chē)進(jìn)行了檢查，但沒(méi)有嚴(yán)格檢查有關(guān)證件、沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)笋T公浩、王百明也沒(méi)有在出站登記表上簽字確認(rèn)。該車(chē)出站時(shí)實(shí)際為41人，其中19人未購(gòu)票上車(chē)。經(jīng)查，四川汽運(yùn)成都四公司8月10日上午發(fā)現(xiàn)川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)因故障壞在洛陽(yáng)，但沒(méi)有就車(chē)輛頂班事宜與線路對(duì)開(kāi)公司洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司及城北客運(yùn)中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。4.車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理狀況。洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)設(shè)客運(yùn)總公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心和分公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心，同步承擔(dān)對(duì)車(chē)輛違法違規(guī)行為監(jiān)控、提示職責(zé)。經(jīng)查，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未設(shè)立分段限速報(bào)警閾值，高速公路超速報(bào)警閾值統(tǒng)一設(shè)立為90公里/小時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄顯示該車(chē)事發(fā)前有多次超速報(bào)警提示。此外，8月10日18時(shí)04分至20時(shí)44分期間（車(chē)輛由馮公浩駕駛），動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)共收到豫C88858號(hào)大客車(chē)疲勞駕駛報(bào)警16次，解決方式為平臺(tái)自動(dòng)向車(chē)輛發(fā)送短信提示。5.事發(fā)路段重大安全隱患排查治理狀況。2月10日，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包括本次事故地點(diǎn)1164公里867米處）被公安部列為“全國(guó)十大高危路段”。對(duì)此，陜西省公路局于3月20日下發(fā)告知，規(guī)定陜西高速集團(tuán)盡快委托具備相應(yīng)資質(zhì)征詢(xún)單位，對(duì)高速公路事故多發(fā)路段認(rèn)真分析因素，提出切實(shí)有效辦法消除安全隱患。經(jīng)查，陜西高速西漢公司于底完畢了安全隱患整治工作，但未在事故地點(diǎn)采用治理辦法。三、事故因素及性質(zhì)(一）直接因素。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接因素是：事故車(chē)輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，致使車(chē)輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。詳細(xì)分析如下：一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，王百明沒(méi)有落地休息，事發(fā)前已在夜間持續(xù)駕車(chē)達(dá)2小時(shí)29分。且7月3日至8月9日38天時(shí)間里，王百明只休息了一種趟次（2天），其佘時(shí)間均在執(zhí)行川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)成都來(lái)回洛陽(yáng)長(zhǎng)途班線運(yùn)輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車(chē)出行導(dǎo)致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床捎棉D(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全辦法，顯示王百明處在嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。二是事故車(chē)輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車(chē)速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車(chē)為60公里/小時(shí)），超過(guò)限定車(chē)速33%至43%。另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除了駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車(chē)輛故障以及其她車(chē)輛干擾等因素導(dǎo)致大客車(chē)失控碰撞嫌疑。(二）間接因素。一是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在橋梁右側(cè)5個(gè)單臂路燈均未啟動(dòng)，加速車(chē)道與貨車(chē)道之間分界線局部磨損（約4〇米），寬度不滿(mǎn)足規(guī)定1(實(shí)際寬度為20厘米）。在夜間車(chē)輛高速運(yùn)營(yíng)狀況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)狀況受到一定影響。二是車(chē)輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車(chē)輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載實(shí)驗(yàn)表白，當(dāng)拉力超過(guò)7000牛頓時(shí)（等效車(chē)速約為50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。本次事故中大客車(chē)沖撞時(shí)速超過(guò)80公里/小時(shí)，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)座椅除最后一排外所有脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。三是關(guān)于公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不貫徹。洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車(chē)管理、駕駛?cè)诵菹?、?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問(wèn)題突出；洛陽(yáng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站和成都城北客運(yùn)中心在車(chē)輛例檢、報(bào)班發(fā)車(chē)、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故車(chē)輛違規(guī)發(fā)車(chē)運(yùn)營(yíng)。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開(kāi)展事發(fā)路段道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。四是地方交通運(yùn)送、公安交管等部門(mén)安全監(jiān)管不到位。洛陽(yáng)市、成都市交通運(yùn)送部門(mén)未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)公司及客運(yùn)站安全監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)公司存在安全隱患問(wèn)題督促整治不力；洛陽(yáng)市公安交管部門(mén)對(duì)運(yùn)送公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄交通違法信息未及時(shí)全面查處；事故車(chē)輛沿途有關(guān)交通運(yùn)送部門(mén)對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門(mén)對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門(mén)對(duì)事發(fā)路段安全隱患排查整治不到位問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)。五是洛陽(yáng)市人民政府貫徹道路運(yùn)送安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒(méi)有有效督促指引洛陽(yáng)市交通運(yùn)送部門(mén)依法履行道路運(yùn)送安全監(jiān)管職責(zé)。(三）關(guān)于責(zé)任單位存在重要問(wèn)題。河南省1.洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)及有關(guān)分公司。(1)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站未嚴(yán)格貫徹車(chē)輛報(bào)班發(fā)車(chē)制度，在駕駛?cè)宋此械綀?chǎng)、有關(guān)證件材料不全狀況下，違規(guī)?為豫C88858號(hào)大客車(chē)辦理了報(bào)班手續(xù)；違背規(guī)定?，沒(méi)有對(duì)出站檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)；違背規(guī)定?，出站檢查人員未認(rèn)真核對(duì)豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)诵畔?，出站登記表記錄存在代簽字?wèn)題。(2)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司及其分公司違背規(guī)定，未組織監(jiān)控人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，有關(guān)人員未經(jīng)考核即上崗工作；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未按規(guī)定設(shè)立超速行駛限值，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛多次超速、長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛等報(bào)警信息未及時(shí)按規(guī)定糾正并報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)；對(duì)頂班車(chē)輛申請(qǐng)材料審核把關(guān)不嚴(yán)格，在豫C88858號(hào)大客車(chē)辦理頂班手續(xù)過(guò)程中未按規(guī)定與四川汽運(yùn)成都四公司及錦遠(yuǎn)汽車(chē)站進(jìn)行溝通；駕駛員尋常安全教誨流于形式，安全責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)。(3)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未有效組織下屬單位開(kāi)展安全隱患排查整治工作；該公司發(fā)生福建三明福銀高速“2?8”較大道路交通事故后，未深刻汲取事故教訓(xùn)并切實(shí)貫徹整治辦法。2.洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局。未嚴(yán)格按關(guān)于規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)公司安全監(jiān)督檢查，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)期存在車(chē)輛出站檢查流于形式、承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”，錦遠(yuǎn)汽車(chē)站不按規(guī)定進(jìn)行出站檢查等問(wèn)題檢查和督促整治不力。未按關(guān)于規(guī)定?對(duì)客運(yùn)公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未按規(guī)定設(shè)立衛(wèi)星定位監(jiān)控報(bào)警值，不按規(guī)定糾正并查處GPS監(jiān)控發(fā)現(xiàn)大量車(chē)輛超速行駛、疲勞駕駛等問(wèn)題督促整治不力。對(duì)暫時(shí)線路牌審核發(fā)放工作不夠注重，有關(guān)管理制度不健全。3.洛陽(yáng)市交通運(yùn)送局。未嚴(yán)格按照關(guān)于規(guī)定指引督促檢查全市道路客運(yùn)安全檢查和隱患排查治理工作；未有效履行公路運(yùn)送市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，在組織客運(yùn)市場(chǎng)安全檢查抽查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)違規(guī)解決動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”等問(wèn)題。4.洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)。未嚴(yán)格按照關(guān)于規(guī)定開(kāi)展車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作，未及時(shí)查處車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)車(chē)輛多次超速、疲勞駕駛等違法行為并督促公司整治。對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教誨工作不力。5.洛陽(yáng)市人民政府。未嚴(yán)格按照關(guān)于規(guī)定b加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)送安全工作領(lǐng)導(dǎo)，未有效督促指引洛陽(yáng)市交通運(yùn)送部門(mén)依法履行道路運(yùn)送安全監(jiān)管職責(zé)。陜西省6.陜西高速集團(tuán)及下屬單位。(1)秦嶺管理所未按照規(guī)定開(kāi)展尋常巡邏工作，在沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證狀況下，憑經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。(2)陜西高速西漢公司對(duì)秦嶺管理所未啟動(dòng)事發(fā)路段引道照明燈問(wèn)題失察；在西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度不符合原則規(guī)定問(wèn)題；在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患，未按照原則?在隧道入口與橋梁連接部位增設(shè)防護(hù)導(dǎo)流設(shè)施。(3)陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真貫徹貫徹關(guān)于規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)原則，對(duì)西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)審查中事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度不符合原則問(wèn)題失察。對(duì)陜西高速西漢公司在高危路段治理中未全面排查整治道路安全隱患問(wèn)題失察。7.西安公路研究院。在西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，未按原則設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度，沒(méi)有對(duì)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度與否符合原則開(kāi)展符合性核查。8.陜西省公路局。未認(rèn)真貫徹貫徹關(guān)于規(guī)定，對(duì)陜西高速集團(tuán)在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安全隱患問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)。9.安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì)（如下簡(jiǎn)稱(chēng)安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)）。違背關(guān)于規(guī)定，未及時(shí)維護(hù)更新測(cè)速設(shè)備，導(dǎo)致底以來(lái)京昆高速安康段無(wú)正常使用測(cè)速設(shè)備，無(wú)法有效查處超速違法行為。對(duì)所屬秦寧中隊(duì)違背關(guān)于規(guī)定和上級(jí)告知、暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡邏問(wèn)題失察，對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控力度局限性。四川省10.富臨運(yùn)業(yè)成都公司及有關(guān)分公司。(1)城北客運(yùn)中心未按規(guī)定對(duì)進(jìn)站發(fā)班客車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全例檢；未嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛頂班制度，為非本站發(fā)車(chē)豫C88858號(hào)大客車(chē)錄入車(chē)輛信息并容許其頂替川AE0611號(hào)臥鋪客車(chē)報(bào)班發(fā)車(chē)；沒(méi)有認(rèn)真對(duì)進(jìn)站乘車(chē)旅客身份進(jìn)行查驗(yàn)，容許未購(gòu)票乘客進(jìn)入發(fā)車(chē)區(qū)；出站口門(mén)檢人員未按規(guī)定查驗(yàn)駕駛?cè)松矸?，未認(rèn)真清點(diǎn)乘客人數(shù)，駕駛?cè)顺稣竞炞执嬖诖灥葐?wèn)題。(2)富臨運(yùn)業(yè)成都公司違背規(guī)定，將城北客運(yùn)中心安全管理機(jī)構(gòu)與富臨運(yùn)業(yè)成都公司安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，導(dǎo)致城北客運(yùn)中心無(wú)安全管理機(jī)構(gòu)、無(wú)專(zhuān)職安全管理人員，車(chē)輛報(bào)班、安全例檢、進(jìn)站驗(yàn)票等核心崗位人員配備局限性、設(shè)立不合理。11.四川汽運(yùn)成都公司及有關(guān)分公司。(1)四川汽運(yùn)成都四公司對(duì)公司所屬超長(zhǎng)班線客車(chē)包而不論，沒(méi)有按規(guī)定與駕駛?cè)擞喠趧?dòng)合同，未按規(guī)定認(rèn)真組織開(kāi)展出車(chē)前安全告誡，對(duì)車(chē)輛承包人使用非我司駕駛員問(wèn)題失管，未合理安排運(yùn)送任務(wù)防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。(2)四川汽運(yùn)成都公司對(duì)安全生產(chǎn)工作注重限度局限性，對(duì)超長(zhǎng)班線客車(chē)和駕駛?cè)税踩芾砣笔?，?duì)四分公司存在安全隱患問(wèn)題失管。12.成都市道路運(yùn)送管理處城北管理所。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)定未認(rèn)真貫徹對(duì)城北客運(yùn)中心安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期存在安全管理問(wèn)題未采用有效辦法督促整治。違背規(guī)定，未按職責(zé)收集并向成都市道路運(yùn)送管理處上報(bào)城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期容許未經(jīng)安全檢查車(chē)輛發(fā)車(chē)、旅客進(jìn)站驗(yàn)票不規(guī)范等需要予以行政懲罰違法問(wèn)題。13.成都市道路運(yùn)送管理處。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)定在組織開(kāi)展全市道路運(yùn)送市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)城北客運(yùn)中心管理混亂、存在重大安全隱患問(wèn)題。未按規(guī)定責(zé)令城北客運(yùn)中心限期改正長(zhǎng)期存在安全管理環(huán)節(jié)漏洞。對(duì)四川汽車(chē)運(yùn)送成都公司及其四分公司存在安全隱患問(wèn)題失察。對(duì)所屬客運(yùn)管理科、成都市道路運(yùn)送管理處城北管理所尋常監(jiān)督檢查流于形式問(wèn)題失察。14.成都市交通運(yùn)送委員會(huì)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)定'未按職責(zé)監(jiān)督成都市道路運(yùn)送管理處依法履行對(duì)道路客運(yùn)公司和場(chǎng)站監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促成都市道路運(yùn)送管理處向成都交通執(zhí)法總隊(duì)移送城北客運(yùn)中心站內(nèi)需要予以懲罰證據(jù)材料，對(duì)成都市道路運(yùn)送管理處尋常安全監(jiān)督檢查過(guò)程中未認(rèn)真履職導(dǎo)致安全隱患問(wèn)題失察。15.成都市新都區(qū)交通運(yùn)送行政執(zhí)法大隊(duì)。違背規(guī)定氣對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛等違法行為查處不力。16.德陽(yáng)市羅江縣交通運(yùn)送局道路運(yùn)送管理所。違背規(guī)定'，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛等違法行為查處不力。17.綿陽(yáng)市涪城區(qū)交通運(yùn)送局公路運(yùn)送管理所。違背規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在高速公路過(guò)境客車(chē)不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法行為查處不力。(四）事故性質(zhì)。調(diào)查認(rèn)定，陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)關(guān)于負(fù)責(zé)人員和單位解決意見(jiàn)依照事故因素調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)關(guān)于法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故關(guān)于負(fù)責(zé)人員和責(zé)任單位提出解決意見(jiàn)：事故發(fā)生以來(lái)，司法機(jī)關(guān)已對(duì)28人備案?jìng)刹?。其中，公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪備案?jìng)刹?5人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪備案?jìng)刹?3人。對(duì)檢察和公安機(jī)關(guān)已備案?jìng)刹橹泄颤h員或行政監(jiān)察對(duì)象，具備條件及時(shí)按照管理權(quán)限作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，暫不具備作出黨紀(jì)處分條件且已被依法逮捕中共黨員，由有管轄權(quán)限黨組織及時(shí)中斷其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。依照調(diào)查事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位32名負(fù)責(zé)人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）予以黨政紀(jì)處分。在32名負(fù)責(zé)人員中，建議予以行政記過(guò)處分9人，記過(guò)處分4人，行政記大過(guò)處分9人；行政降級(jí)處分6人，減少崗位級(jí)別處分1人，均同步予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政罷免處分1人，罷免處分1人，均同步予以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。事故調(diào)查組建議對(duì)事故關(guān)于公司及重要負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為予以行政懲罰，并對(duì)有關(guān)公司負(fù)責(zé)人員予以?xún)?nèi)部問(wèn)責(zé)解決。事故調(diào)查組建議責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。(一）免于追責(zé)人員（3人）。1.王百明，豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。2.馮公浩.豫C88858號(hào)大客車(chē)駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。3.席玉光，豫C88858號(hào)大客車(chē)乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。(二）移送司法機(jī)關(guān)人員（28人）。河南省（18人）1.聶電周，豫C88858號(hào)大客車(chē)重要承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2.崔樂(lè)民，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。3.張海波，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。4.董雙全，豫C88858號(hào)大客車(chē)承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。5.李學(xué)治，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司駐成都城北客運(yùn)中心調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。6.高水立，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。7.閏紀(jì)爭(zhēng)，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司安全科科長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。8.程濤，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。9.李海濤，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。10.李仁偉，洛陽(yáng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站副站長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31曰被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。11.龍兵徠，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。12.雪繼鋒，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局駐錦遠(yuǎn)汽車(chē)站監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守于8月28曰被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?3.董曉威，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局客運(yùn)管理科副科長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守于8月28日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?4.安冰，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局客運(yùn)管理科負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?5.王耀軍，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)管三中隊(duì)民警，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?6.王站普，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)管三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于8月28日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?7.尚圣，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪于9月13日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?8.闞杰，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于9月16日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤ｊ兾魇。?人）19.洪雙杰，陜西高速西漢公司路政大隊(duì)秦嶺路政中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于9月6日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?0.王德偉，陜西高速西漢公司秦嶺管理所所長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于9月15日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?1.穆榮芳，陜西高速西漢公司副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于9月15日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?2.王劍，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)秦寧中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪于9月6曰被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹?。四川?。?人）23.楊成勇，四川汽運(yùn)成都四公司駐城北客運(yùn)中心安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。24.秦波，成都市城北客運(yùn)中心客車(chē)出站安檢員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。25.任建，成都市城北客運(yùn)中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。26.景川，成都市城北客運(yùn)中心安全處處長(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。27.劉毅，成都市道路運(yùn)送管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于9月18日被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?8.茍軍，成都市道路運(yùn)送管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于9月18曰被檢察機(jī)關(guān)備案?jìng)刹椤?三）建議予以黨政紀(jì)處分人員（32人）。河南省（13人）1.張世敏，洛陽(yáng)市人民政府黨構(gòu)成員、副市長(zhǎng)，分管交通運(yùn)送等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，未有效指引督促洛陽(yáng)市交通運(yùn)送部門(mén)依法履行道路運(yùn)送安全監(jiān)管職責(zé)。張世敏對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。2.李松民，洛陽(yáng)市交通運(yùn)送局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市交通運(yùn)送局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開(kāi)展道路運(yùn)送安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)下屬部門(mén)未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控成果未按規(guī)定解決問(wèn)題失察；對(duì)該局有關(guān)科室和洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局未按規(guī)定履行監(jiān)管職質(zhì)問(wèn)題失察。李松民對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。3.樊立杰，洛陽(yáng)市交通運(yùn)送局黨構(gòu)成員、副局長(zhǎng)，分管運(yùn)送市場(chǎng)、交通公司、安全管理等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)存在承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控成果未按規(guī)定解決等問(wèn)題；對(duì)洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局未按規(guī)定履行道路運(yùn)送安全監(jiān)管職質(zhì)問(wèn)題失察。樊立杰對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。4.崔勝橋，中共黨員，洛陽(yáng)市交通運(yùn)送局運(yùn)送管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)送市場(chǎng)監(jiān)管等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)道路運(yùn)送市場(chǎng)監(jiān)管不力，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控成果未按規(guī)定解決等問(wèn)題；對(duì)洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局暫時(shí)線路牌管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息解決缺少指引。崔勝橋?qū)ι鲜鰡?wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。5.吳立宏，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，對(duì)暫時(shí)線路牌管理制度缺失及有關(guān)科室未有效督促洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)整治車(chē)輛出站檢查不嚴(yán)、不按規(guī)定解決動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛“以包代管”等問(wèn)題失察。吳立宏對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、罷免處分。6.李政剛，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局黨委副書(shū)記，分管安全檢查、安全應(yīng)急等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作不力，對(duì)有關(guān)科室未有效督促洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)整治存在不按規(guī)定解決GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)立超速限值等問(wèn)題失察。李政剛對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。7.孫張偉，中共黨員，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局車(chē)輛信息管理中心負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)未按實(shí)際道路限速設(shè)立GPS監(jiān)控報(bào)警值問(wèn)題疏于監(jiān)督。孫張偉對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建議予以記過(guò)處分。8.朱心怡，中共黨員，洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局客運(yùn)管理科工人，負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市道路運(yùn)送管理局駐錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站監(jiān)督室全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開(kāi)展安全檢查工作不力，未發(fā)現(xiàn)錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車(chē)站出站檢查不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)駐站監(jiān)督員審核發(fā)放暫時(shí)線路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、減少崗位級(jí)別處分。9.李亞凡，洛陽(yáng)市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，交警支隊(duì)黨委副書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交警支隊(duì)關(guān)于部門(mén)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓(xùn)教誨職責(zé)不力問(wèn)題失察。李亞凡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。10.王民，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)黨委委員、副縣級(jí)偵察員，分管洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)a未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)督導(dǎo)檢查車(chē)駕管三中隊(duì)依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力問(wèn)題失察。王民對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。11.劉成偉，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)辦公室副主任，負(fù)責(zé)洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，督導(dǎo)檢查不力，對(duì)車(chē)駕管三中隊(duì)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職質(zhì)問(wèn)題失察。劉成偉對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。12.韓杰，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所所長(zhǎng)Q未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車(chē)駕管三中隊(duì)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教誨工作職質(zhì)問(wèn)題失察。韓杰對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。13.張督凡，中共黨員，洛陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所副所長(zhǎng)，分管車(chē)駕管三中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車(chē)駕管三中隊(duì)未依法有效履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教誨工作職責(zé)等問(wèn)題失察。張督凡對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。陜西?。?0人）14.王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)主席。6月至11月任陜西高速集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部、陜西高速西漢公司未全面排查京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里安全隱患問(wèn)題失察。王登科對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。15.楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團(tuán)副董事長(zhǎng)。8月至11月任陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、總工程師，11月至6月任陜西高速集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)分管養(yǎng)護(hù)管理部、陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路段整治中，未全面排查整治安全隱患問(wèn)題失察。楊榮尚對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。16.原金國(guó)，中共黨員，陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部部長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修施工圖設(shè)計(jì)中，事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度不符合原則問(wèn)題失察；未發(fā)現(xiàn)陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患問(wèn)題。原金國(guó)對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。17.嚴(yán)釗，陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、人力資源部部長(zhǎng)，陜西高速西漢公司黨委副書(shū)記。1月至7月任陜西高速西漢公司黨委副書(shū)記、經(jīng)理，負(fù)責(zé)陜西高速西漢公司運(yùn)營(yíng)管理全面工作。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)秦嶺管理所未開(kāi)啟事發(fā)路段引道照明燈問(wèn)題，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隱患問(wèn)題監(jiān)督指引不力。嚴(yán)釗對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政罷免處分。18.王林，中共黨員，陜西省公路局正處級(jí)調(diào)研員。3月至3月任陜西省公路局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管養(yǎng)護(hù)處。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未有效督促養(yǎng)護(hù)處嚴(yán)格審核西漢高速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患問(wèn)題失察。王林對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。19.景宏偉，中共黨員，陜西省公路局籌劃處處長(zhǎng)。6月至6月任陜西省公路局養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng)。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)和政策規(guī)定，未認(rèn)真履行對(duì)西漢高速事故多發(fā)路段治理工程施工設(shè)計(jì)審查職責(zé)，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患問(wèn)題失察。景宏偉對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以記過(guò)處分。20.吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)兼高速公路交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息收集解決職責(zé)失察，導(dǎo)致底以來(lái)該路段測(cè)速設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì)通行車(chē)輛超速違法行為查處不力；對(duì)秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡邏，未嚴(yán)格履行對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控職責(zé)失察。吳旬安對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。21.李寒陽(yáng)，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息收集解決職責(zé)失察，導(dǎo)致底以來(lái)該路段測(cè)速設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì)通行車(chē)輛超速違法行為查處不力。李寒陽(yáng)對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。22.彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，監(jiān)督指引交通管理治安科和秦寧中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)分管秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡邏，未嚴(yán)格履行對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控職責(zé)失察。彭龍靜對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。23.高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副主任科員，負(fù)責(zé)指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，不嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備管理維護(hù)和違法信息收集解決職責(zé)，導(dǎo)致底以來(lái)該路段測(cè)速設(shè)備長(zhǎng)期無(wú)法有效正常使用，對(duì)通行車(chē)輛超速違法行為查處不力。高林對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。四川?。?人）24.易傳斌，成都市交通運(yùn)送委員會(huì)黨構(gòu)成員、副主任，分管道路運(yùn)送管理處。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成都運(yùn)管處貫徹對(duì)道路運(yùn)送行業(yè)安全監(jiān)管。易傳斌對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。25.黃明華，成都市交通運(yùn)送委員會(huì)道路運(yùn)送管理處黨總支書(shū)記、處長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)公司長(zhǎng)期存在安全隱患問(wèn)題注重不夠，督促整治不力，對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職質(zhì)問(wèn)題失察。黃明華對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記過(guò)處分。26.萬(wàn)勇，成都市交通運(yùn)送委員會(huì)道路運(yùn)送管理處黨總支委員、副處長(zhǎng)，分管客運(yùn)管理科及城東、城西、城南、城北4個(gè)直屬運(yùn)管所。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)公司長(zhǎng)期存在安全隱患問(wèn)題注重不夠，督促整治不力，沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決客運(yùn)站內(nèi)行政懲罰移送問(wèn)題，對(duì)分管客運(yùn)管理科和城北所未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職質(zhì)問(wèn)題失察。萬(wàn)勇對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。27.肖靖，中共黨員，成都市交通運(yùn)送委員會(huì)道路運(yùn)送管理處客運(yùn)管理科科長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定開(kāi)展客運(yùn)公司安全監(jiān)管工作，對(duì)四川汽運(yùn)成都公司及其四公司源頭管理混亂等方面存在安全隱患問(wèn)題失察。肖靖對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。28.程斌，中共黨員，成都市交通運(yùn)送委員會(huì)道路運(yùn)送管理處城北運(yùn)管所所長(zhǎng)。未嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，未采用有效辦法督促城北客運(yùn)中心整治車(chē)輛安全例檢、報(bào)班發(fā)車(chē)、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告城北客運(yùn)中心長(zhǎng)期存在安全隱患問(wèn)題，對(duì)駐站人員曰常安全監(jiān)督檢查流于形式等問(wèn)題失察。程斌對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以行政記大過(guò)處分。29