2024年小學(xué)防治小學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案

2024年小學(xué)防治小學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案為了全面保障校園安全穩(wěn)定，有效預(yù)防和妥善處理校園及周邊的暴力傷害惡性事件，深入排查整治校園安全隱患與矛盾糾紛，及時(shí)化解涉校涉生矛盾，消除影響校園和諧安定的重大問題，營造良好的校園治安環(huán)境，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，并結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以預(yù)防為主，維護(hù)校園和諧安定為核心，建立健全學(xué)校調(diào)解工作機(jī)制，形成預(yù)防在前、調(diào)防結(jié)合、案結(jié)事了的工作機(jī)制，積極有效地解決各類矛盾糾紛，將矛盾化解在基層，營造良好的學(xué)校發(fā)展氛圍。1.堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則。工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，明確整改要求并落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解”。2.堅(jiān)持依法依規(guī)、就地及時(shí)處理原則。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)師生合法權(quán)益。堅(jiān)持"小矛盾不出班級(jí)，大矛盾不出校園"，努力將矛盾在基層解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。3.堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、防止激化原則。運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，注重教育引導(dǎo)在校學(xué)生，妥善解決矛盾，防止矛盾升級(jí)和事態(tài)擴(kuò)大。4.堅(jiān)持以人為本、責(zé)任追究原則。在矛盾糾紛調(diào)查處理中，全體師生應(yīng)秉持"以人為本，大事化小，小事化無"的原則，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不推卸責(zé)任，不將小糾紛上交領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)對(duì)因履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、管理不規(guī)范導(dǎo)致安全問題突出的學(xué)校，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二、工作原則（一）平等自愿原則：在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上開展調(diào)解，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)制接受調(diào)解方式或結(jié)果。（二）依法調(diào)解原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，遵循規(guī)范程序受理和調(diào)解矛盾糾紛，堅(jiān)決維護(hù)糾紛各方合法權(quán)益，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。（三）公平公正原則：兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，通過平等協(xié)商解決利益沖突，體現(xiàn)公平正義，保證調(diào)解工作合法、合理、合情。（四）注重實(shí)效原則：強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查和化解爭議糾紛，提高學(xué)校行政調(diào)解工作效率，簡化調(diào)解程序，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，達(dá)到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的效果。三、防治小學(xué)生欺凌和暴力事件管理機(jī)構(gòu)1.防治小學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防和迅速應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，設(shè)立防治小學(xué)生欺凌和暴力事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：書記、校長副組長：副校長成員：教導(dǎo)處、大隊(duì)部、信息中心、總務(wù)處、辦公室2.調(diào)解組：（一）人員組成：教導(dǎo)處、大隊(duì)部、總務(wù)處、辦公室（二）職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)解師生之間、生生之間以及教師與家長之間的矛盾糾紛。3.成立“護(hù)校隊(duì)”：（一）人員組成：總務(wù)處等相關(guān)部門（二）職責(zé)：加強(qiáng)日常校園安全防范力度，快速有效處理各類防治小學(xué)生欺凌和暴力事件。四、職責(zé)分工（一）學(xué)校按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則和分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，負(fù)責(zé)調(diào)解相關(guān)的糾紛，遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。（二）學(xué)校調(diào)解小組需分析化解本校內(nèi)部矛盾糾紛，積極參與協(xié)商調(diào)解過程，履行調(diào)解協(xié)議、仲裁決定、行政裁決、法院判決等義務(wù)。（三）學(xué)校各科室按各自職能分工開展調(diào)解工作：1.辦公室負(fù)責(zé)矛盾糾紛的受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和法律指導(dǎo)，對(duì)接多元調(diào)解平臺(tái)；2.政教處和總務(wù)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)防控和處理糾紛過程中可能出現(xiàn)的過激行為，發(fā)布相關(guān)信息；3.教務(wù)處負(fù)責(zé)輿情收集與引導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)如下調(diào)解工作：a)考試招生引發(fā)的矛盾糾紛由教務(wù)處、辦公室等部門調(diào)解；b)教師隊(duì)伍內(nèi)部矛盾糾紛，由教務(wù)處等相關(guān)科室負(fù)責(zé)調(diào)解；c)各類評(píng)比引起的矛盾糾紛，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解；d)工作作風(fēng)、師德師風(fēng)引起的矛盾糾紛，由教務(wù)處等相關(guān)科室負(fù)責(zé)調(diào)解；e)師生傷害引起的矛盾糾紛，由總務(wù)處、教務(wù)處等根據(jù)職責(zé)參與調(diào)解；f)食品衛(wèi)生、文體活動(dòng)引發(fā)的矛盾糾紛，由總務(wù)處等根據(jù)職責(zé)參與調(diào)解；g)其他類型的矛盾糾紛，由辦公室根據(jù)各科室工作職責(zé)統(tǒng)籌安排總務(wù)處、大隊(duì)部、教務(wù)處等進(jìn)行調(diào)解。五、工作程序（一）調(diào)解介入階段當(dāng)學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，若該糾紛不屬于學(xué)校職權(quán)范圍，或已經(jīng)通過仲裁、判決解決，抑或已簽訂調(diào)解協(xié)議且無新情況出現(xiàn)等不符合調(diào)解條件的情況，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)事人明確告知原因。對(duì)于符合調(diào)解條件的矛盾糾紛，學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，由當(dāng)事人或?qū)W校調(diào)解小組申請(qǐng)教育系統(tǒng)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，教育系統(tǒng)調(diào)委會(huì)與學(xué)校調(diào)解小組共同開展調(diào)解工作。此外，教育系統(tǒng)調(diào)委會(huì)和學(xué)校調(diào)解小組可根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)介入調(diào)解，如遇當(dāng)事人拒絕調(diào)解，則尊重其意愿停止調(diào)解，不得妨礙其依法起訴或申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。（二）調(diào)解前準(zhǔn)備在正式調(diào)解前，學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人分別詢問糾紛事實(shí)、經(jīng)過，了解各方訴求及理由，做好充分的準(zhǔn)備工作，并將當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以明確告知。對(duì)于復(fù)雜重大的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)對(duì)接市多元調(diào)解工作平臺(tái)。對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式解決的問題，在受理前可引導(dǎo)當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)，并主動(dòng)轉(zhuǎn)送案件；如有需要，可以請(qǐng)求人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助或聯(lián)合調(diào)解。（三）調(diào)解過程調(diào)解機(jī)構(gòu)需提前通知當(dāng)事人調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)當(dāng)事人所在基層組織以及與案件相關(guān)的社會(huì)力量參與調(diào)解。針對(duì)糾紛性質(zhì)和難易程度，靈活采用協(xié)商座談、現(xiàn)場調(diào)解、個(gè)別勸導(dǎo)、聽證等多種調(diào)解方式。調(diào)解人員須依據(jù)證據(jù)材料和校方調(diào)查核實(shí)的事實(shí)，區(qū)分責(zé)任歸屬，找準(zhǔn)爭議焦點(diǎn)和利益平衡點(diǎn)，運(yùn)用法律解釋和道理疏導(dǎo)，耐心細(xì)致地促使雙方互諒互讓，消除分歧，力求實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（四）調(diào)解終結(jié)尊重當(dāng)事人意愿是調(diào)解工作的基本原則，不強(qiáng)迫接受調(diào)解方式或結(jié)果。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，應(yīng)制作書面調(diào)解協(xié)議，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效，協(xié)議書由當(dāng)事人各自留存一份，學(xué)校調(diào)解機(jī)構(gòu)也應(yīng)存檔一份。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)按約定履行。對(duì)于具有合同效力或給付內(nèi)容的民事糾紛，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)司法確認(rèn)或公證。調(diào)解結(jié)果必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定，不能損害國家利益、社會(huì)公共利益及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。學(xué)校調(diào)解小組處理矛盾糾紛，一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解。如有特殊情況無法在1個(gè)月內(nèi)完成，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可適當(dāng)延長調(diào)解期限，但延長期限通常不超過30日。未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或一方不愿繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，告知當(dāng)事人其他解決途徑，引導(dǎo)其通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、司法調(diào)解、訴訟等方式解決問題，防止矛盾升級(jí)。（五）檔案建立調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全調(diào)解工作檔案制度，將調(diào)解登記、調(diào)查記錄、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書等相關(guān)資料整理歸檔。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)上報(bào)至矛盾糾紛多元調(diào)解工作小組辦公室。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解工作關(guān)系到校園和諧穩(wěn)定大局，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，校長作為第一責(zé)任人，要親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大爭議與糾紛化解工作，定期聽取行政調(diào)解工作報(bào)告，研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)學(xué)校調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動(dòng)調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求聘任專（兼）職調(diào)解員，聘任者應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景、法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)和一定的調(diào)解能力，無論在職還是離退休人員均可。通過舉辦調(diào)解觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)研討、法制培訓(xùn)等活動(dòng)，提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和依法處理矛盾糾紛的能力。（三）落實(shí)保障措施學(xué)校應(yīng)確保調(diào)解工作的正常開展，提供固定的辦公場所、必要的經(jīng)費(fèi)支持，配備足夠的人力資源和辦公設(shè)施，并健全矛盾糾紛調(diào)解工作制度。（四）注重宣傳教育引導(dǎo)學(xué)校調(diào)解小組要積極引導(dǎo)廣大師生將調(diào)解視為解決矛盾糾紛的主要途徑。（五）堅(jiān)持排查化解并舉建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早匯報(bào)，力爭將其消除在萌芽狀態(tài)，營造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。及時(shí)分析、上報(bào)矛盾糾紛信息，特別是涉及突發(fā)事件、有重大影響的行政調(diào)解信息，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送上級(jí)矛盾糾紛多元調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于已調(diào)結(jié)的糾紛，特別是復(fù)雜的或可能反復(fù)的糾紛，應(yīng)定期回訪了解協(xié)議執(zhí)行情況和當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于調(diào)解仍難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法合理表達(dá)訴求。（六）做好調(diào)解銜接配合建立和完善學(xué)校調(diào)