建筑師與規(guī)劃師職業(yè)教育第五章-基本建設(shè)程序

第五章基本建設(shè)程序

工程項目的基本建設(shè)程序是指在工程項目的整個過程中，各項工作必須遵循的先后次序和相互關(guān)系，也就是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)互相銜接的順序。目前，我國基本建設(shè)程序的主要階段有項目決策階段、工程設(shè)計階段、工程實施階段和項目運行階段。一、基本建設(shè)工程建設(shè)活動是社會化生產(chǎn)，它具有產(chǎn)品體積龐大、建造場所固定、建設(shè)周期長、占用資源多、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點，且存在著活動空間有限和后續(xù)工作無法提前進行的矛盾。這就要求工程建設(shè)必須分階段、按步驟地進行。這種規(guī)律是不可違反的，否則將會造成嚴重的資源浪費和經(jīng)濟損失。1.基本建設(shè)的含義

基本建設(shè)是指建設(shè)單位利用國家預(yù)算撥款、國內(nèi)外貸款、自籌基金以及其他專項資金進行投資，以擴大生產(chǎn)能力、改善工作和生活條件為主要目標的新建、擴建、改建恢復(fù)工程及與之相關(guān)的各項建設(shè)工作，如：工廠、礦山、鐵路、公路、橋梁、港口、機場、農(nóng)田、水利、商店、住宅、辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、通信等建造性工程。2.基本建設(shè)程序

工程項目的基本建設(shè)程序是指從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)等的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。這個法則是人們在認識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證。它反映基本建設(shè)工作的內(nèi)在聯(lián)系，是從事基本建設(shè)工作的部門和人員必須遵守的行動準則。工程建設(shè)必須分階段、按步驟地進行。這種規(guī)律是不可違反的，否則將會造成嚴重的資源浪費和經(jīng)濟損失。所以，世界各國對這一規(guī)律都十分重視，都對之進行了認真探索研究，很多國家還將研究成果以法律的形式固定下來，強迫人們在從事工程建設(shè)活動時遵守。我國也制定頒布了不少有關(guān)工程建設(shè)程序方面的法規(guī)。我國最初的基本建設(shè)程序是1952年由原政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會頒布的《基本建設(shè)工作暫行辦法》，基本是蘇聯(lián)管理模式和方法的翻版。隨著各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，基本建設(shè)程序也在不斷變化，逐步完善。目前我國工程建設(shè)程序方面的法規(guī)還多是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，主要有：原國家計劃委員會、原國家建設(shè)委員會、財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》(1978年)，《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》(1982年)、《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法的通知》（1983年）、《關(guān)于編制建設(shè)前期工程計劃的通知》(1984年)、《關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的暫行規(guī)定》(1987年)、《關(guān)于大型和限額以上固定資產(chǎn)投資項目建議書審批問題的通知》(1988年)、《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》(1994年)、《工程建設(shè)項目報建管理辦法》(1994年)等規(guī)范性文件。此外，在《中華人民共和國土地法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律中，也有關(guān)于工程建設(shè)程序的一些規(guī)定。按照建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證，這些程序有嚴格的先后次序，不能任意顛倒而違反它的發(fā)展規(guī)律。目前，我國基本建設(shè)程序的主要有以下4個階段：（1）建設(shè)項目前期階段建設(shè)項目前期也稱為決策分析階段，它主要包括項目建議書、可行性研究、項目評估決策和設(shè)計任務(wù)書4個環(huán)節(jié)。①編制和報批項目建議書：大中型新建項目和限額以上的大型擴建項目，在上報項目建議書時必須附上初步可行性研究報告，項目建議書獲得批準后即可立項。②編制和報批可行性研究報告是項目立項后即可由建設(shè)單位委托原編報項目建議書的設(shè)計院或咨詢公司進行的可行性研究，根據(jù)批準的項目建議書，在詳細可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報告，為項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。③評估決策則是由項目審批部門組織專家對項目可行性進行論證，再根據(jù)評估報告做出最終決策。④設(shè)計任務(wù)書又稱為計劃任務(wù)書設(shè)計，建設(shè)項目在進行可行性研究后，還需要編制設(shè)計任務(wù)書，對可行性研究所提供的最佳方案進一步論證才能最終決策，設(shè)計任務(wù)書是建設(shè)項目決策和編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。（2）建設(shè)項目設(shè)計階段建設(shè)項目設(shè)計階段：是對建設(shè)工程在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)項目的具體化，是組織施工的依據(jù)，直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。這一階段主要包括編制工程設(shè)計文件、建設(shè)準備工作兩個環(huán)節(jié)。①編制工程設(shè)計文件：建設(shè)單位應(yīng)委托具有設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位，編制建設(shè)工程設(shè)計文件。工程設(shè)計文件的編制通常分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段，《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》對各階段的工作深度有明確規(guī)定。②建設(shè)準備工作：包括組建籌建機構(gòu)，征地、拆遷和場地平整；落實和完成施工用水、電、路等工程和外部協(xié)調(diào)條件；組織設(shè)備和特殊材料訂貨，落實材料供應(yīng)，準備必要的施工圖紙；組織施工招標、投標，擇優(yōu)選定施工單位，簽訂承包合同，確定合同價；報批開工報告等工作。開工報告獲得批準后，建設(shè)項目方能開工建設(shè)，進行施工準備工作。（3）建設(shè)項目實施階段工程實施階段是將工程建設(shè)項目的藍圖實現(xiàn)為固定資產(chǎn)的過程，具體可劃分為施工前準備、組織施工、竣工驗收3個環(huán)節(jié)。①工程施工準備工作的內(nèi)容包括：施工技術(shù)、施工材料、施工現(xiàn)場、施工隊伍、作業(yè)條件及施工設(shè)備等方面的準備，要求做到施工現(xiàn)場“五通一平五落實”?！拔逋ā奔此?、電通、道路通、電話通、排水通；“一平”即場地平整；“五落實”即技術(shù)、勞動組織、材料、機具、現(xiàn)場設(shè)施落實。②施工組織設(shè)計，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復(fù)雜和特殊工程的施工組織設(shè)計需較為詳盡，小型建設(shè)項目或具有較豐富施工經(jīng)驗的工程則可較為簡略。施工組織總設(shè)計是為解決整個建設(shè)項目施工的全局問題的，要求簡明扼要，重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設(shè)計是為具體指導(dǎo)施工服務(wù)的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設(shè)計需及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設(shè)計的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實際特點、施工條件和技術(shù)水平進行綜合考慮。③竣工驗收指建設(shè)工程項目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證?？⒐を炇杖婵己私ㄔO(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。（4）建設(shè)項目使用階段建設(shè)項目使用階段包括投產(chǎn)使用和項目后評估兩個環(huán)節(jié)。投產(chǎn)使用是建設(shè)項目的最終目標，也是項目價值的體現(xiàn)與檢驗過程。建設(shè)項目投產(chǎn)后評價是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營一段時間后，對項目進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，是工程建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)程序的每一個環(huán)節(jié)都以某種可交付成果的完成為標志，而前一階段的可交付成果通常經(jīng)過批準后才能開始下一階段的工作。以民用建設(shè)項目為例，各個階段的銜接關(guān)系及行為主體二、項目建議書項目建議書是項目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測等建設(shè)可行性分析之后，由擬建項目的承擔(dān)單位用文字形式對投資項目的輪廓進行描述，就項目建設(shè)的必要性和可能性提出預(yù)論證，作出項目的投資建議和對擬建項目的框架性設(shè)想。項目建議書是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，其主要作用是為了推薦一個擬進行建設(shè)項目的初步說明，論述項目建設(shè)的必要性、重要性，條件的可行性和獲得的可能性，以作為政府部門選擇項目的初步?jīng)Q策依據(jù)和進行可行性研究的依據(jù)。1.項目建議書的編寫項目建議書一般由業(yè)主委托咨詢單位或設(shè)計單位負責(zé)編寫，其內(nèi)容根據(jù)項目的不同而有所不同，但基本建設(shè)項目一般包括以下幾個方面：①項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。②擬建規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容。③建設(shè)方案的設(shè)想及主要工藝技術(shù)。④建設(shè)地點的初步設(shè)想、資源情況、交通運輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系等的初步分析。⑤投資估算和資金籌措及還貸方案。⑥項目進度安排。⑦經(jīng)濟效益和社會效益的估計。⑧環(huán)境影響的初步評價。⑨有關(guān)的初步結(jié)論和建設(shè)。項目建議書的編寫過程中，要注意以下幾個要點：①項目是否符合國家的建設(shè)方針和長期規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍。②項目產(chǎn)品是否符合市場需求，論證的理由是否充足。③項目建設(shè)地點是否合適，有無重復(fù)建設(shè)與不合理布局的現(xiàn)象。④項目的財務(wù)、經(jīng)濟效益評價是否合理。2.項目建議書的審批項目建議書按要求編制完成后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報批。屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的項目建議書須報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批，重大項目由國家發(fā)改委報國務(wù)院審批。其他項目按企業(yè)隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)發(fā)改委審批，實行分級管理，國家發(fā)改委只做備案。屬省政府投資為主的設(shè)項目須報省發(fā)改委審批；屬市（州、地）政府投資為主的建設(shè)項目須報市（州、地）發(fā)改委審批；屬縣（市、區(qū)）政府投資為主的建設(shè)項目須報縣（市、區(qū)）發(fā)改局審批。項目建議書的審批應(yīng)滿足以下階段：①項目建議書的編寫。②辦理項目選址規(guī)劃意見書；項目建議書編制完成后，項目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項目選址規(guī)劃意見書。③辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證，在規(guī)劃部門辦理。④辦理土地使用審批手續(xù)，在國土部門辦理。⑤辦理環(huán)保審批手續(xù)，在環(huán)保部門辦理。在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調(diào)查，并請有資質(zhì)的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設(shè)地點的測繪。項目建議書經(jīng)批準，稱為“立項”，項目可納入項目建設(shè)前期工作計劃，列入前期工作計劃的項目可開展可行性研究。立項僅說明一個項目有投資的必要性，但尚需進一步開展研究論證。3.可行性研究按照批準的項目建議書，項目承辦單位即應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)或者工程咨詢單位，按照國家的有關(guān)規(guī)定進行項目的可行性研究?？尚行匝芯渴琼椖繘Q策前，對擬建項目的所有方面(工程、技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、生產(chǎn)、銷售、環(huán)境、法律等)進行全面的、綜合的調(diào)研，對項目在技術(shù)上是否先進、工程上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)、全面的分析和論證，通過多種方案比較，從而選出最佳方案的研究方法。1）可行性研究的作用可行性研究是項目決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是科學(xué)地進行工程項目建設(shè)、提高經(jīng)濟效益的主要手段，是投資項目建設(shè)前期研究性工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它從宏觀上可以控制投資的規(guī)模和方向，改進項目管理；從微觀上可以減少投資決策失誤，提高投資效果。其具體作用如下：①是建設(shè)項目投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。②是項目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù)。③是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)。④是建設(shè)項目進行工程設(shè)計、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù)。⑤是向當?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)。⑥是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。⑦是項目考核和評估的重要依據(jù)。2）可行性研究的依據(jù)擬建項目的可行性研究，必須在國家有關(guān)的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導(dǎo)下完成，還要有相應(yīng)的技術(shù)資料支持。主要依據(jù)有：①國家經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃，部門、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟建設(shè)的方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策。②批準的項目建議書和委托單位的要求以及審批文件。③對于大中型骨干建設(shè)項目，必須具有國家批準的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃。對于交通運輸項目，要有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃。④擬建地區(qū)的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟、社會、環(huán)保等基礎(chǔ)資料。⑤有關(guān)行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額資料，以及國家正式頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準。⑥項目法人與有關(guān)部門達成的協(xié)議。⑦主要工藝和設(shè)備的技術(shù)資料。⑧市場調(diào)查報告。⑨國家頒發(fā)的評價方法與參數(shù)，如國家基準收益率、行業(yè)基準收益率、外匯影子匯率、價格換算參數(shù)等。3）可行性研究應(yīng)遵循的基本原則可行性研究工作在建設(shè)過程中起著極其重要的作用，為此必須嚴格遵守以下3個原則：（1）科學(xué)性原則科學(xué)性原則是可行性研究工作必須遵守的最基本原則，要做到用科學(xué)的方法和認真的態(tài)度來收集、分析原始資料，以確保它們的真實可靠，每一項技術(shù)與經(jīng)濟的決定，都應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾婧徒Y(jié)論必須是分析研究過程合乎邏輯的結(jié)果。（2）客觀性原則客觀性原則要求在可行性研究過程中，要正確地認識各種建設(shè)條件，從實際出發(fā)，實事求是地運用客觀的資料作出科學(xué)的決定和結(jié)論。（3）公正性原則只有堅持科學(xué)性與客觀性原則，不弄虛作假，才能夠保證可行性工作的客觀和公正，從而為項目的投資決策提供可靠依據(jù)，不摻任何主觀成分。4）可行性研究報告的論證要素可行性研究報告是為決策者和主管機關(guān)審批的上報文件，如何論證可行性研究報告中各項因素的可行性便顯得至關(guān)重要?，F(xiàn)將可行性論證相關(guān)要素整理如下：①投資必要性。應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性。一是做好投資環(huán)境的分析；二是做好市場研究，如市場供求預(yù)測、競爭力分析、價格分析、市場定位及營銷策略論證。②技術(shù)可行性。從項目實施的技術(shù)角度進行比選和評價，得出合理的設(shè)計技術(shù)方案。③財務(wù)可行性。主要從項目及投資者的角度設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力。④組織可行性。制訂合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制訂合適的培訓(xùn)計劃等，以保證項目順利執(zhí)行。⑤經(jīng)濟可行性。從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。⑥社會可行性。分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。⑦環(huán)境可行性。主要對項目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境狀況進行調(diào)查，分析擬建項目對環(huán)境影響的范圍和程度，評價項目對環(huán)境的影響，提出處理方案。⑧風(fēng)險因素控制可行性。對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。5）可行性研究報告的編寫應(yīng)由經(jīng)過國家資格審定適合本項目的等級和專業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計、工程咨詢單位承擔(dān)項目可行性研究，并形成書面報告?？尚行匝芯康膬?nèi)容一般包括市場、資源、技術(shù)、經(jīng)濟和社會5個方面。可行性研究報告一般具備以下基本內(nèi)容：（1）總論總論部分應(yīng)綜述項目概況，可行性研究的結(jié)論概要和存在的主要問題與建議。主要包括以下4個方面：

①報告編制依據(jù)（項目建議書及其批復(fù)文件、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）；②項目提出的背景和依據(jù)（項目實施的目的、項目背景、歷史發(fā)展概況、投資環(huán)境、項目投資建設(shè)的必要性和經(jīng)濟意義、項目投資對國民經(jīng)濟的作用和重要性、項目設(shè)想的主要依據(jù)、工作范圍和要求）；③項目概況（項目名稱、承辦法人單位及法人、擬建地點、建設(shè)規(guī)劃與目標、主要條件、項目估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟指標）；④問題與建議（綜述可行性研究的主要結(jié)論、存在的問題與建議）。（2）市場預(yù)測和擬建規(guī)模市場預(yù)測和擬建規(guī)模主要包括：國內(nèi)、國外市場需求的調(diào)查與預(yù)測；國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計；產(chǎn)品銷售預(yù)測、價格分析，判斷產(chǎn)品的市場競爭能力及進入國際市場的前景；確定擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品的方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。（3）場址選擇場址選擇包括建設(shè)區(qū)域和建設(shè)地點的選擇兩個方面，主要內(nèi)容包括：分析比對擬建地點的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀；對交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析；場址比較和選擇意見，場址占地范圍、場區(qū)總體布置方案、建設(shè)條件、地價、拆遷及其他工程費用情況。（4）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況主要包括：經(jīng)過全國儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分，以及開采、利用條件的評述；原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能性；有毒、有害及危險品的種類、數(shù)量和儲運條件；材料試驗情況；所需動力（水、電、氣等）、公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件，以及所簽協(xié)議、合同或意向的情況。（5）項目設(shè)計方案首先，應(yīng)選定建設(shè)地點布置方案（總圖設(shè)計、建筑設(shè)計進行方案比較和選擇）。其次，確定項目的構(gòu)成范圍（即主要的單項工程）。進行設(shè)備方案、工程技術(shù)方案、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備造型方案的比較，以及引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。然后，確定建設(shè)標準，估算土建的工程量。進行布置方案的初步選擇、公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇、選擇建設(shè)標準、土建工程布置方案。（6）組織機構(gòu)與人力資源配置根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究并提出相應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動定員總數(shù)、勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。（7）項目實施進度控制根據(jù)指定建設(shè)工期和勘察設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時間與進度要求，選擇整個工程項目實施方案和總進度。統(tǒng)一規(guī)劃各階段各工作環(huán)節(jié)，綜合平衡，做出合理又切實可行的安排。（8）投資評估和資金籌措①進行項目總投資估算（含建設(shè)投資成本估算、流動資金估算、投資估算構(gòu)成及表格）。②開展資金籌措（含融資方案分析、融資組織形式、資金來源、籌措方式、各種資金來源所占比例、營運資金的估算、資金成本及貸款補償方式和期限）。③進行財務(wù)評價（含財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、收入與成本費用估算、財務(wù)評價報表、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財務(wù)評價結(jié)論）。（9）風(fēng)險分析對項目可能會遇到的風(fēng)險作出預(yù)測（包括項目主要風(fēng)險識別、風(fēng)險程度分析、防范風(fēng)險對策）。（10）項目的效益評價效益評價分為經(jīng)濟效益評價和社會效益評價兩部分。經(jīng)濟效益評價包括依據(jù)價格及評價參數(shù)選取、效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整、經(jīng)濟評價報表、經(jīng)濟評價指標、經(jīng)濟評價結(jié)論；社會效益評價包括項目對社會影響分析、國民經(jīng)濟評價、與所在地互適性分析、社會風(fēng)險分析、社會評價結(jié)論。（11）環(huán)境保護與勞動安全調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護、“三廢”治理和勞動保護的初步方案。環(huán)境保護包括節(jié)能、節(jié)水措施，能耗、水耗指標分析，環(huán)境影響評價包括環(huán)境條件調(diào)查、影響環(huán)境因素、環(huán)境保護措施，勞動安全衛(wèi)生與消防方案包括危險因素和危害程度分析、安全防范措施、衛(wèi)生措施、消防措施。（12）綜合評價與結(jié)論、建議運用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、財務(wù)等各個方面綜合論述項目的可行性，得出明確的結(jié)論；推薦一個以上的可行性方案，提供決策參考，指出項目存在的問題、改進建議及結(jié)論性意見。綜上所述，項目可行性研究的基本內(nèi)容可概括分為3部分。第一部分是市場調(diào)查和預(yù)測，說明項目建設(shè)的必要性；第二部分是建設(shè)條件和技術(shù)方案，說明項目在技術(shù)上的可行性；第三部分是經(jīng)濟效益的分析與評價，這是可行性研究的核心，說明項目在經(jīng)濟上的合理性?？尚行匝芯烤褪侵饕獜倪@3個方面對項目進行優(yōu)化研究，并為投資決策提供依據(jù)的。6）可行性研究報告的審批按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡屬中央政府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項目的可行性研究報告，都要報送國家計委審批。國家計委在審批過程中要征求行業(yè)主管部門和國家專業(yè)投資公司的意見，同時要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢公司進行評估。總投資在2億元以上的項目，無論是中央政府投資還是地方政府投資，都要經(jīng)國家計委審查后報國務(wù)院審批。中央各部門所屬小型和限額以下項目的可行性研究報告，由各部門審批?？偼顿Y額在2億元以下的地方政府投資項目，其可行性研究報告由地方計委審批。可行性研究報告經(jīng)過正式批準后，將作為初步設(shè)計的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動或突破原定投資控制數(shù)時，應(yīng)報請原審批單位同意，并辦理正式變更手續(xù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準，建設(shè)項目才算正式立項?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎?，即國家、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項目進行建設(shè)，但何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作的進展情況及財力等因素進行綜合平衡后才能決定。4.評估決策項目評估是由專門機構(gòu)或具備資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對上報的項目可行性研究報告進行全面的審核和再評價，即對擬實施項目的必要性、可行性、合理性及效益、費用進行的審核和評價，最后要對項目是否合理提出評估意見，編寫評估報告。由此可知，項目評估主要從兩個方面對項目的必要性、可行性及成本、效益進行分析論證：一是進行評審，主要是從質(zhì)的方面或是從定性的角度分析；二是進行評估，主要是從定量的角度進行。項目評估是投資決策的必要條件，它一般應(yīng)在可行性研究報告編制之后、項目審批之前進行，以便指導(dǎo)投資決策。1）項目評估的意義項目評估作為一種對項目投資進行科學(xué)審查和評價的理論與方法，強調(diào)從長遠和客觀的角度對可行性分析進行論證并做出最后的決策。為此，應(yīng)參照給定的目標，對項目的凈收益進行審定，權(quán)衡利弊后，尋找可替代方案；或為達到既定目標，對項目可行性分析進行論證，通過技術(shù)分析其凈收益來確定最佳方案并得出最終結(jié)論。因此項目評估具有十分重要的意義：①項目評估是項目決策的重要依據(jù)。它雖然以可行性研究為基礎(chǔ)，但由于立足點不同，考慮問題的角度不同，往往可以彌補和糾正可行性研究的失誤。②項目評估是干預(yù)工程項目招投標的手段。通過項目評估，有關(guān)部門可以掌握項目的投資估算、籌資方式、貸款償還能力、建設(shè)工期等重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)正是干預(yù)項目招投標的依據(jù)。③項目評估是防范信貸風(fēng)險的重要手段。我國工程建設(shè)項目的投資來源除了預(yù)算撥款、項目業(yè)主自籌資金之外，大部分為銀行貸款。因此，項目評估對銀行防范信貸風(fēng)險有極為重要的意義。2）項目評估的依據(jù)由于立場與側(cè)重點不同，不同的項目評估機構(gòu)進行評估時的依據(jù)有所不同。通常，可以作為項目評估的主要依據(jù)包含以下幾類：①項目建議書及其批準文件。②可行性分析報告。③報送單位的申請報告及主管部門的初審意見。④項目（公司）章程、合同及批復(fù)文件。⑤有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通信、資金（含外匯），組織征地、拆遷等項目建設(shè)與生產(chǎn)條件落實的有關(guān)批件或協(xié)議文件。⑥項目資本金落實文件及各投資者出具的當年度資本金安排的承諾函。⑦項目長期負債和短期借款等落實或?qū)徟募?，以及借款人出具的用綜合效益償還項目貸款的函件。⑧必備的其他文件和資料。若是項目貸款，則對于有關(guān)放貸機構(gòu)而言，還需補充以下文件資料作為評估的依據(jù)：①借款人近3年的損益表、資產(chǎn)負債表和財務(wù)狀況變動表。②對于合資或合作投資項目，各方投資者近3年的損益表、資產(chǎn)負債表和財務(wù)狀況變動表。③項目保證人近3年的損益表、資產(chǎn)負債表和財務(wù)狀況變動表。④銀行評審需要的其他文件。3）對可行性分析報告進行評估的基本要求按照我國現(xiàn)行政策和建設(shè)程序的規(guī)定，在項目投資的前期階段，項目評估工作的主要內(nèi)容是對擬建項目可行性分析報告進行評估，主要應(yīng)從3個方面進行論證：①項目是否符合國家和地區(qū)有關(guān)政策、法令和規(guī)定。②項目是否符合國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟意圖，是否符合國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國土規(guī)劃的要求，布局是否合理。③項目在工程技術(shù)上是否先進、適用，在經(jīng)濟和社會效益上是否合理有效或有益。要落實上述要求，項目評估人員必須從國家全局利益出發(fā)，堅持實事求是的原則，認真調(diào)查分析，廣泛聽取各方面的意見，對可行性分析報告中的基礎(chǔ)資料、技術(shù)和經(jīng)濟參數(shù)進行認真審查核實，對擬建項目的評估意見盡量做到公正、客觀和科學(xué)。具體要求如下：①審核可行性分析報告中反映的各項情況是否確實。②分析項目可行性分析中各項指標計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費率的選擇是否合適。③從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。④銀行評審需要的其他文件。④分析和判斷項目可行性分析的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出取舍與否的最終投資決策。⑤最后寫出項目的評估報告。對某些大型建設(shè)項目而言，政府主管部門對其項目建議書也應(yīng)進行評估，其程序和內(nèi)容與對項目可行性分析的評估基本相同，只是重點對項目建設(shè)的必要性進行評估。4）項目評估的原則項目評估的原則有6條：分析的系統(tǒng)性方案的最優(yōu)性指標的統(tǒng)一性價格的合理性方法的科學(xué)性工作人員立場的公正性5）項目評估的內(nèi)容在可行性分析報告的基礎(chǔ)上對工程建設(shè)項目進行的評估，其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：（1）項目與企業(yè)概況評估在正式開始進行一個項目之初，首先要對目標項目或目標企業(yè)進行概況了解和概況評估。一般來說，如果對一個項目感興趣，打算參與投標或者立項，那么首先要對目標項目進行概況分析，如前期市場調(diào)研、利潤空間評判、項目內(nèi)容了解等。只有對目標項目的概況知曉后，才能為下一步工作作出正確的判斷。除此之外，有時我們還需要對目標企業(yè)進行概況評估。這里的目標企業(yè)可能是合作企業(yè)、上一級分包企業(yè)，也可能是競標企業(yè)或者發(fā)標企業(yè)。不管是哪種情況，我們都需要對企業(yè)概況進行了解和分析，主要包括對企業(yè)背景、企業(yè)規(guī)模、注冊資本、項目經(jīng)歷、技術(shù)實力和資質(zhì)等相關(guān)概況進行了解和掌握，從而才能在后續(xù)項目的具體執(zhí)行中做到有的放矢。（2）項目建設(shè)的必要性評估評估項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，是否符合市場需求，是否符合企業(yè)的發(fā)展要求，應(yīng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀角度論證項目建設(shè)的必要性；分析擬建項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展意圖，是否符合市場需求和國家規(guī)定的投資方向，是否符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策；項目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。同時，還要開展產(chǎn)品需求的市場調(diào)查和預(yù)測，以及項目建設(shè)規(guī)模評估。要分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模、構(gòu)成和價格，看其是否符合國內(nèi)外市場需求趨勢，有無競爭能力，是否屬于升級換代的產(chǎn)品。要根據(jù)產(chǎn)品的市場需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項目的規(guī)模是否經(jīng)濟合理有益。（3）對項目建設(shè)和生產(chǎn)條件的評估①建場條件和場址方案評估。根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項目建設(shè)地點的選擇是否經(jīng)濟合理，建設(shè)場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護和環(huán)境保護的要求和規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。②對資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評估。分析在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運輸、通信設(shè)施條件是否落實、有無保證，是否取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項目能否同步建設(shè)。③環(huán)境保護評估。主要是看建設(shè)項目的“三廢”（即廢水、廢氣和廢渣）治理是否符合保護生態(tài)環(huán)境的要求，項目的環(huán)境保護方案是否獲得環(huán)境保護部門的批準認可。④查驗項目所需的建設(shè)資金是否落實，資金來源是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。⑤生產(chǎn)條件評估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項目的生產(chǎn)特點，評估項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)條件是否具備。例如，對于加工企業(yè)項目著重分析原材料、燃料、動力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理；對于交通項目則主要分析其是否有可靠的貨運量。（4）對工藝、技術(shù)和設(shè)備方案及人員組織的評估對擬建項目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性和實際使用性，必須進行綜合論證分析：①分析項目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時代技術(shù)進步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進技術(shù)進行對比分析，衡量項目技術(shù)水平的先進性。②分析最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗和正式技術(shù)鑒定，是否已經(jīng)證明確實成熟和行之有效，是否屬于國家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。③對于引進的國外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟，是否確為國際先進水平，是否符合我國國情，有無盲目或重復(fù)引進情況；引進技術(shù)和設(shè)備是否與國內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于“國產(chǎn)化”。④對于改建擴建項目，還應(yīng)注意評估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。⑤建筑工程標準評估。論證建筑工程采用的標準、規(guī)范是否先進合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水溫、氣象、地震、地形等自然條件對工程的影響和治理措施；審查建筑工程所采用的標準、規(guī)范是否先進、合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。⑥實施進度評估。論證項目建設(shè)工期和實施進度、試車、投產(chǎn)、達產(chǎn)及系統(tǒng)轉(zhuǎn)換所選擇的方案及時間安排是否正確合理。⑦項目組織、勞動定員和人員培訓(xùn)計劃的評估。（5）投資估算和資金籌措評估主要評估投資額估算采用的數(shù)據(jù)、方法和標準是否正確，是否考慮了匯率、稅金、利息、物價上漲指數(shù)等因素，資金籌措的方法是否正確，資金來源是否正當、落實，外匯能否平衡等。（6）對項目效益的評估對擬建項目進行財務(wù)預(yù)測和財務(wù)、經(jīng)濟及社會效益評估，并在此基礎(chǔ)上進行抵御投資風(fēng)險能力的不確定性分析。①首先對評估項目效益所必需的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)（如投資、生產(chǎn)成本、利潤、收入、稅金、折舊和利率等）進行認真、細致和科學(xué)的測算和核實，分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無高估冒算、任意提高標準、擴大規(guī)模計算定額和費率等現(xiàn)象，或有無漏項、少算、壓價等情況；看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財稅制度和國家政策；還要論證資金籌措計劃是否可行。②項目的財務(wù)效益評估。這是從項目的角度出發(fā)，采用國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，測算項目投產(chǎn)后企業(yè)的成本和效益，分析項目對企業(yè)的財務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力，檢驗財務(wù)效益指標的計算是否正確，是否達到國家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的數(shù)據(jù)基準，已確定項目在財務(wù)上的有益性與可行性。具體評估涉及財務(wù)基本數(shù)據(jù)的選定是否可靠；主要財務(wù)效益指標的計算及參數(shù)選取是否正確；推薦的方案是否是“最佳或最優(yōu)方案”。③項目的國民經(jīng)濟效益評估。通常是從國家宏觀的角度，在財務(wù)經(jīng)濟效益評估的基礎(chǔ)上，重點對費用和效益的范圍及其數(shù)值的調(diào)整是否正確進行核查，分析項目對國民經(jīng)濟和社會的貢獻，檢驗經(jīng)濟效益指標（如經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等）的計算是否正確，審查項目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價格和國民經(jīng)濟參數(shù)測算是否科學(xué)合理，項目是否符合國家規(guī)定的評價標準，以確定項目在經(jīng)濟上的合理有益性。④社會效益評估。即對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，改善生產(chǎn)力布局，增加進出口替代能力，項目帶來的經(jīng)濟利益和勞動就業(yè)效果、提高國家、部門或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影響進行評估?？砂凑枕椖康木唧w性質(zhì)和特點，分析項目給整個社會帶來的效益，如對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對社會收入分配、勞動就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護和資源綜合利用等進行定量和定性分析，檢驗指標的計算是否正確、分析是否恰當，已確定項目在社會效益上的可行性。⑤不確定性分析與項目風(fēng)險評估。包括對項目評估的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，已確定項目在財務(wù)上和經(jīng)濟上的主要風(fēng)險因素及其敏感度，確定項目抵制投資風(fēng)險的能力和項目風(fēng)險的預(yù)防措施及處置方案，主要是測算項目財務(wù)經(jīng)濟效益的可靠程度和項目承擔(dān)投資風(fēng)險的能力，以利于提高項目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。（7）對項目進行總評估對項目進行總評估即是在全面調(diào)查、預(yù)測、分析和評估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對擬建項目進行的總結(jié)性評估，也就是匯總各方面的分析論證結(jié)果，進行綜合分析，提出關(guān)于可否批準項目可行性分析報告和能否予以貸款等的結(jié)論性意見和建議，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體來說包括：①對于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營項目，需要補充評估合資（或合作）外商的資信是否良好；項目的合資（或合作）方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國家有關(guān)規(guī)定；分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠，返銷產(chǎn)品的價格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理；還要分析國內(nèi)匹配資金和國內(nèi)配套項目是否落實。②對于國內(nèi)合資項目，需要補充說明評估擬建項目的合資方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當，是否符合國家有關(guān)規(guī)定；要認真審核項目經(jīng)濟效益評價依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。③對于技術(shù)改造項目，需要補充評估對原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對生產(chǎn)的影響；摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)現(xiàn)狀；對技改項目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進行嚴格界定；比較項目改造前后經(jīng)濟效益的變化，即比較項目進行技術(shù)改造和不進行技術(shù)改造的經(jīng)濟效益變化；對比與新建同類項目投資效益的差別；鑒定分析所采用的經(jīng)濟效益評價方法是否正確，效益和費用數(shù)據(jù)的含義是否適當；對因項目的增量效益不足所帶動企業(yè)的存量效益的情況，還應(yīng)進行企業(yè)總量效益的評估。6）項目投資決策項目的投資決策，是指項目投資者為了實現(xiàn)預(yù)期的投資效果目標，采用一定的理論、方法和手段，對若干個可行性項目實施方案進行研究論證，從中選出最為滿意的項目實施方案的過程。（一）項目投資決策的原則決策科學(xué)化原則；決策民主化原則；投資決策責(zé)任制原則；提高經(jīng)濟效益原則。（二）項目投資決策的分類①根據(jù)決策問題的影響程度和范圍，可分為總體決策和局部決策。②根據(jù)決策問題的重復(fù)情況，可分為重復(fù)性決策和一次性決策。③根據(jù)決策目標的數(shù)量，可分為單一目標決策和多目標決策。④根據(jù)決策問題所處條件不同，可分為確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險型決策。投資決策的重要性，可以集中地概括為：決策成功，項目才能成功，決策失敗，項目必然失??；決策正確，是最大的節(jié)約，決策失誤，是最大的浪費。所以，投資決策是投資項目建設(shè)和經(jīng)營過程中最重要的一環(huán)，它的正確與否，決定著投資項目的成敗得失和投資效益的高低與好壞，決定著整個投資項目的發(fā)展前途和命運，也間接地決定著國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。5.設(shè)計任務(wù)書項目總體規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)編制項目設(shè)計任務(wù)書，并提交給設(shè)計分承包方；詳細規(guī)劃及建筑設(shè)計階段，可根據(jù)需要調(diào)整設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容和要求；施工圖設(shè)計階段，應(yīng)補充設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，對建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、水電設(shè)計等提出詳盡的設(shè)計指標。1）收集資料在公司建設(shè)項目立項后，項目設(shè)計任務(wù)委托前，由設(shè)計研發(fā)部收集項目設(shè)計相關(guān)資料：①內(nèi)部資料：項目可行性研究報告，項目的市場定位及質(zhì)量目標，公司以前相關(guān)項目的市場調(diào)查報告及客戶回訪記錄。②外部資料：規(guī)劃部門確定的建設(shè)規(guī)劃用地條件，項目相關(guān)的法律和法規(guī)，項目相關(guān)的設(shè)計規(guī)范及技術(shù)要求，項目所在地的基礎(chǔ)條件，項目相關(guān)的設(shè)計動態(tài)及市場狀況。2）規(guī)劃設(shè)計階段任務(wù)書內(nèi)容在項目剛啟動，規(guī)劃方案委托設(shè)計前，編制的設(shè)計任務(wù)書中必須包括以下內(nèi)容：①項目基本情況：項目的名稱，項目所處的地理位置及周邊的環(huán)境狀況，項目所用的用地面積，項目建設(shè)的內(nèi)容和性質(zhì)。②項目建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)。③經(jīng)濟技術(shù)指標要求：容積率，綠化率，建筑后退線，建筑高度及層數(shù)控制，建筑間距要求，停車場地要求，配套服務(wù)設(shè)施的比例或面積要求。④規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想。⑤建筑設(shè)計的基本要求：設(shè)計主題，建筑設(shè)計風(fēng)格，功能組成，平面設(shè)計要求，立面設(shè)計要求，其他設(shè)計要求。⑥景觀設(shè)計要求。⑦提出設(shè)計各階段應(yīng)提供的設(shè)計輸出要求，包括圖紙、模型、相關(guān)文字說明文件及電子文件等。⑧設(shè)計進度安排，明確各設(shè)計階段應(yīng)交付的設(shè)計文件的數(shù)量質(zhì)量要求及交付時間的期限。三、工程項目設(shè)計階段工程設(shè)計是指對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。設(shè)計階段是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)項目質(zhì)量和控制建設(shè)項目造價的關(guān)鍵性階段。工程設(shè)計文件是項目組織施工的依據(jù)，設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來使用的效果。因此，設(shè)計階段是整個工程項目的決定性環(huán)節(jié)。在項目建議書、可行性研究報告審批完成，最終立項之后，建設(shè)單位即可辦理報建手續(xù)，進入工程設(shè)計階段。1.工程設(shè)計人員的崗位與職責(zé)在工程設(shè)計的項目組中，工程設(shè)計人員崗位分為設(shè)計總負責(zé)人、專業(yè)負責(zé)人、設(shè)計人、校對人、審核人和審定人。工程由設(shè)計總負責(zé)人管理，專業(yè)負責(zé)人協(xié)助設(shè)計總負責(zé)人對本專業(yè)的設(shè)計工作實施管理。校對人、審核人和審定人的崗位是為了保障設(shè)計質(zhì)量、對圖紙實行多重校審工作而設(shè)置的。對于小型、簡單工程項目，上述各崗位人員可以兼任。1）設(shè)計總負責(zé)人設(shè)計總負責(zé)人是工程項目設(shè)計的主持者和全過程的組織者，也是工程項目設(shè)計的技術(shù)負責(zé)人，按設(shè)計控制程序組織開展工作，對設(shè)計進度和項目綜合質(zhì)量全面負責(zé)。在民用建筑設(shè)計中，設(shè)計總負責(zé)人通常由國家一級注冊建筑師擔(dān)任，部分工業(yè)類建筑也可由國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)任；院管項目由院總工、副總工擔(dān)任，可設(shè)一名副設(shè)計總負責(zé)人協(xié)助設(shè)計總負責(zé)人處理日常工作，技術(shù)問題應(yīng)由設(shè)計總負責(zé)人同意才可簽發(fā)文件。設(shè)計總負責(zé)人的權(quán)利和職責(zé)如下：①根據(jù)設(shè)計任務(wù)書和政府文件，收集和索取設(shè)計文件及原始資料，組織現(xiàn)場踏勘，落實設(shè)計條件，提出設(shè)計原則，組織制訂設(shè)計計劃。②組織編制設(shè)計管理的制度、流程，督促、檢查其貫徹執(zhí)行；主持簽定《工程設(shè)計配合進度表》，檢查階段執(zhí)行情況，保證任務(wù)按期完成。③負責(zé)項目全過程設(shè)計管理、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)設(shè)計部團隊組建和培養(yǎng)，控制各專業(yè)互提條件進度，簽署《專業(yè)互提條件單》。④負責(zé)各階段設(shè)計方案、設(shè)計圖紙評審；編寫初步設(shè)計總說明，組織編寫并匯總消防、人防、環(huán)保、勞動(職業(yè))安全衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫等專篇。⑤指導(dǎo)、監(jiān)督、考核設(shè)計部門員工工作，保障工作目標的實現(xiàn)，監(jiān)督項目設(shè)計進度，保證設(shè)計質(zhì)量。⑥組織綜合定案會議，協(xié)調(diào)和解決公司內(nèi)部項目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題；協(xié)調(diào)各專業(yè)間的矛盾，解決一般性爭議的問題，填寫《設(shè)計評審記錄單》。⑦組織設(shè)計文件簽署，包括：圖簽、方案扉頁、初設(shè)扉頁、初設(shè)專篇封面、施工圖封面、計算書封面、概（預(yù)）算封面、施工圖會簽欄的簽署；組織施工圖會簽，圖紙及設(shè)計文件編目，組織各專業(yè)計算書，定案結(jié)論單，設(shè)計文件較審記錄單，質(zhì)量評定單，圖審意見回復(fù)單，各種設(shè)計原始資料及來往文件等的歸檔工作。⑧控制設(shè)計費用的撥付，監(jiān)督設(shè)計合同的簽訂。⑨認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法令、法規(guī)、標準、規(guī)范，嚴格執(zhí)行項目批準的規(guī)模、建設(shè)投資、建筑面積、設(shè)計標準及主要技術(shù)經(jīng)濟指標。⑩負責(zé)各階段設(shè)計變更的審批和監(jiān)督及修改調(diào)整工作；組織各專業(yè)做好圖紙交底、答疑、變更等工作，并做好會議紀要。協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，即外部接口工作，主要包括與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合作設(shè)計方、審圖中心、審批主管部門等的對接。組織各專業(yè)進行現(xiàn)場服務(wù)、回訪及竣工驗收。2）專業(yè)負責(zé)人專業(yè)負責(zé)人在總負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對本專業(yè)的設(shè)計質(zhì)量與進度負責(zé)，應(yīng)由專業(yè)理論扎實、技術(shù)熟練的執(zhí)業(yè)注冊資格的專業(yè)人員擔(dān)任。專業(yè)負責(zé)人的權(quán)利和職責(zé)如下：①執(zhí)行本專業(yè)應(yīng)遵守的標準、規(guī)范、規(guī)程及本單位的技術(shù)措施。②完成設(shè)計項目本專業(yè)部分策劃報告，編制本專業(yè)技術(shù)條件。③驗證建設(shè)單位和外專業(yè)提供的設(shè)計資料，并及時給其反饋有關(guān)設(shè)計資料，做好專業(yè)之間的配合工作。④依據(jù)各設(shè)計階段的進度控制計劃制訂本專業(yè)相應(yīng)的作業(yè)計劃和人員配備計劃，組織本專業(yè)各崗位人員完成各階段設(shè)計工作，完成圖紙的驗證，參加會審、會簽工作，并在圖紙專業(yè)負責(zé)人欄內(nèi)簽字。⑤承擔(dān)創(chuàng)優(yōu)項目時，負責(zé)制訂和實施本專業(yè)的創(chuàng)優(yōu)措施。⑥進行施工圖交底，負責(zé)處理設(shè)計更改，解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，履行洽商手續(xù)，參加工程驗收，服務(wù)總結(jié)專業(yè)性工程回訪。⑦負責(zé)收集整理本專業(yè)設(shè)計過程中形成的質(zhì)量記錄和設(shè)計文件歸檔。3）設(shè)計人設(shè)計人在專業(yè)負責(zé)人指導(dǎo)下進行設(shè)計工作，對本人的設(shè)計進度和質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)由具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。各專業(yè)設(shè)計人員的權(quán)利和職責(zé)如下：①根據(jù)專業(yè)負責(zé)人分配的任務(wù)熟悉設(shè)計資料，了解設(shè)計要求和設(shè)計原則，正確進行設(shè)計，并做好專業(yè)內(nèi)部和與其他專業(yè)的配合工作。②配合專業(yè)進度，制訂詳細的作業(yè)計劃，并按照崗位要求完成各階段設(shè)計、自校工作。③組織項目的勘察設(shè)計工作，組織對初步方案、擴初設(shè)計各階段的方案優(yōu)化工作，對項目設(shè)計過程合理監(jiān)控，組織各階段各專業(yè)設(shè)計圖紙審查，全面把握項目的建筑技術(shù)、效果、質(zhì)量。④正確選用標準圖及重復(fù)使用圖，保證滿足設(shè)計條件。⑤受專業(yè)負責(zé)人委派下施工現(xiàn)場，處理有關(guān)問題，處理結(jié)果及時向?qū)I(yè)負責(zé)人匯報，工程修改及洽商應(yīng)報專業(yè)負責(zé)人和審核人審核并簽署。⑥對完成的設(shè)計文件應(yīng)認真自校，保證設(shè)計質(zhì)量，并在圖紙設(shè)計人欄內(nèi)簽字。4）校對人校對人在專業(yè)負責(zé)人指導(dǎo)下，對設(shè)計進行校對工作，負責(zé)校對設(shè)計文件內(nèi)容的完整性，應(yīng)由具有中、高級技術(shù)職稱或本專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格的專業(yè)人員擔(dān)任。校對人的權(quán)利和職責(zé)如下：①充分了解設(shè)計意圖，對所承擔(dān)的設(shè)計圖紙和計算書進行全面校對，使設(shè)計符合正確的設(shè)計原則、規(guī)范、本單位技術(shù)措施，數(shù)據(jù)合理正確，避免圖面錯、漏、缺。②協(xié)調(diào)本專業(yè)與有關(guān)專業(yè)的圖紙，協(xié)助做好專業(yè)間的配合工作，把好質(zhì)量關(guān)。③對校對中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改意見，督促設(shè)計人員及時處理存在的問題。④填寫校對審圖記錄單，對修改內(nèi)容進行驗證合格之后，在圖紙校對欄內(nèi)簽字。設(shè)計人如無正當理由而拒絕修改的，校對人有權(quán)不在圖紙校對欄內(nèi)簽字。5）審核人審核人應(yīng)由具有中、高級技術(shù)職稱或具有注冊資格的專業(yè)人員擔(dān)任，其中大型、復(fù)雜項目的審核人必須由具有高級技術(shù)職稱或具有一級注冊資格的專業(yè)人員擔(dān)任。審核人的權(quán)利和職責(zé)如下：①充分了解設(shè)計意圖，對所承擔(dān)的設(shè)計圖紙和計算書進行全面校對，使設(shè)計符合正確的設(shè)計原則、規(guī)范、本單位技術(shù)措施，數(shù)據(jù)合理正確，避免圖面錯、漏、缺。②協(xié)調(diào)本專業(yè)與有關(guān)專業(yè)的圖紙，協(xié)助做好專業(yè)間的配合工作，把好質(zhì)量關(guān)。③對校對中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改意見，督促設(shè)計人員及時處理存在的問題。④填寫校對審圖記錄單，對修改內(nèi)容進行驗證合格之后，在圖紙校對欄內(nèi)簽字。設(shè)計人如無正當理由而拒絕修改的，校對人有權(quán)不在圖紙校對欄內(nèi)簽字。6）審定人審定人應(yīng)由總建筑師、副總建筑師或指定具有一級注冊資格的專業(yè)人員擔(dān)任。審定人的權(quán)利和職責(zé)如下：①負責(zé)指導(dǎo)本專業(yè)的設(shè)計工作，并解決設(shè)計中的重大原則問題。審定本專業(yè)統(tǒng)一技術(shù)條件。②審定工程項目設(shè)計策劃、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計確認等各項程序的落實。③審定設(shè)計是否符合規(guī)劃設(shè)計條件、任務(wù)書、各設(shè)計階段批準文件、標準、規(guī)范、規(guī)程及本單位技術(shù)措施等。④審定設(shè)計深度是否符合規(guī)定要求，檢查圖紙文件及記錄表單是否齊全。⑤評定本專業(yè)工程設(shè)計成品質(zhì)量等級。⑥對審定出的不合格品進行評審和處置。⑦填寫校對審圖記錄單，修改內(nèi)容驗證合格之后，在圖紙審定欄內(nèi)簽字。如設(shè)計人、專業(yè)負責(zé)人、設(shè)計總負責(zé)人無正當理由而拒絕修改的，審定人有權(quán)不在圖紙審定欄內(nèi)簽字。2.設(shè)計工作的基本環(huán)節(jié)與程序根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，民用建筑工程一般應(yīng)分為3個階段，即：方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。而各個階段的設(shè)計工作，又都是全部或者部分地由下列基本環(huán)節(jié)所組成：（1）設(shè)計準備承接設(shè)計任務(wù)后，設(shè)計單位即根據(jù)工作規(guī)模、項目管理等級、崗位責(zé)任確定項目組成員。項目組在設(shè)計總負責(zé)人的主持下開展設(shè)計工作。設(shè)計總負責(zé)人首先要和有關(guān)的專業(yè)負責(zé)人一起研究設(shè)計任務(wù)書和有關(guān)批文，搞清建設(shè)單位的設(shè)計意圖、范圍和要求，以及政府主管部門批文的內(nèi)容。然后組織人員去現(xiàn)場踏勘并與甲方座談溝通，收集有關(guān)設(shè)計基礎(chǔ)資料和當?shù)馗母挠嘘P(guān)法規(guī)等。當工程需采用新技術(shù)、新工藝或新材料時，應(yīng)了解技術(shù)要點、生產(chǎn)供貨情況、使用效果、價格等情況。（2）確定本專業(yè)設(shè)計技術(shù)條件在正式設(shè)計工作開展前，專業(yè)負責(zé)人應(yīng)組織設(shè)計人、校對人與審定（核）人一起確定本專業(yè)設(shè)計技術(shù)條件，具體內(nèi)容包括：①設(shè)計依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范（程）和標準。②擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等。③場地條件特征，基本功能區(qū)劃、流線，體型及空間處理創(chuàng)意等。④關(guān)鍵設(shè)計參數(shù)。⑤特殊構(gòu)造做法等。⑥專業(yè)內(nèi)部計算和制圖工作中需協(xié)調(diào)的問題。（3）進行專業(yè)間配合和互提資料為保證工程整體的合理性，消除工程的安全隱患，確保設(shè)計按質(zhì)量如期完成，在各階段設(shè)計專業(yè)之間均要各盡其責(zé)，互相配合，密切協(xié)作。在專業(yè)配合中應(yīng)注意以下幾點：①按設(shè)計總負責(zé)人制訂的工作計劃，按時提出本專業(yè)的資料。②核對其他專業(yè)提來的資料，發(fā)現(xiàn)問題及時提出。③專業(yè)間互提資料應(yīng)由專業(yè)負責(zé)人確認。④應(yīng)將涉及其他專業(yè)方案性問題的資料盡早提出，發(fā)現(xiàn)問題盡快協(xié)商解決。（4）編制設(shè)計文件編制設(shè)計文件時，設(shè)計單位的工作人員應(yīng)當充分理解建設(shè)單位的要求，堅決貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)。應(yīng)符合國家現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范和制圖標準以及確定投資的有關(guān)指標、定額和費用標準的規(guī)定，滿足原建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》對各階段設(shè)計深度的要求。當合同另有約定時，應(yīng)同時滿足該規(guī)定與合同的要求；對于一般工業(yè)建筑（房屋部分）工程設(shè)計，設(shè)計文件編制深度尚應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定。在工作中要做到以下幾點：①貫徹確定的設(shè)計技術(shù)條件。發(fā)現(xiàn)問題及時與專業(yè)負責(zé)人或?qū)彾ㄈ松潭ń鉀Q。②設(shè)計文件編制深度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和合同的要求。③制圖應(yīng)符合國家及有關(guān)制圖標準的規(guī)定。④完成自校，要保證計算的正確性和圖紙的完整性，減少錯、漏、缺。（5）專業(yè)內(nèi)校審和專業(yè)間會簽設(shè)計工作后期，在設(shè)計總負責(zé)人的主持下各專業(yè)應(yīng)共同進行圖紙會簽。會簽主要解決專業(yè)間的局部矛盾和確認專業(yè)間互提資料的落實。完成后由專業(yè)負責(zé)人在會簽欄中簽字。專業(yè)內(nèi)校審主要由校對人、專業(yè)負責(zé)人、審核人、審定人進行。在確認設(shè)計技術(shù)條件后，保證計算正確和設(shè)計文件滿足深度要求，在設(shè)計人修改確認后，有關(guān)人員在相應(yīng)簽字欄中簽字。（6）設(shè)計文件歸檔設(shè)計工作完成之后應(yīng)將設(shè)計任務(wù)書、審批文件、收集的基礎(chǔ)資料、全套設(shè)計文件（含計算書）、專業(yè)互提資料、校審紀錄、工程洽商單、質(zhì)量管理程序表格等歸檔。（7）施工配合施工圖設(shè)計完成之后需要進行施工配合工作，并向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進行技術(shù)交底。針對施工中出現(xiàn)的問題，要及時出工程洽商或修改（補充）圖紙，還要參加隱蔽工程的局部驗收。（8）工程總結(jié)工程竣工后可以對建設(shè)單位、施工單位等進行回訪，聽取相關(guān)人員的意見，進行工程總結(jié)，以便今后提高設(shè)計質(zhì)量。而實際工作中，工程設(shè)計工作的基本環(huán)節(jié)可以根據(jù)其復(fù)雜程度有所增減，且有些環(huán)節(jié)是變叉或多次反復(fù)逐步深化進行的（尤其是配合工作）。3.設(shè)計階段的劃分工程項目的設(shè)計可根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模及技術(shù)復(fù)雜程度分階段進行。民用建筑工程設(shè)計一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段。對于技術(shù)要求簡單的民用建筑工程，經(jīng)有關(guān)部門同意，并且合同中有不做初步設(shè)計的約定，可在方案設(shè)計審批后直接進入施工圖設(shè)計。1）方案設(shè)計階段方案設(shè)計階段是接到設(shè)計任務(wù)后，由建筑專業(yè)人員繪制方案草圖，其他專業(yè)配合確定結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備系統(tǒng)等設(shè)想方案，并估算工程造價；組織方案審定或評選，寫出定案結(jié)論，并繪制方案報批圖。方案設(shè)計階段的工作，可以是直接受建設(shè)單位委托，簽訂設(shè)計合同后開始進行方案設(shè)計；而在更多情況下，則是以參加建筑方案投標，有時甚至是參加設(shè)計競賽的方式，來開始方案設(shè)計階段工作的。無論以哪種方式開始方案設(shè)計，本階段的技術(shù)工作內(nèi)容與過程都是基本一致的。（1）方案構(gòu)思與調(diào)研本階段建筑師是對建筑物的主要內(nèi)容（功能和形式）作出具體而梗概的安排，處理和解決一系列的重大矛盾，諸如：建筑物與周圍環(huán)境的矛盾，需要與可能之間的矛盾，建筑物自身不同功能之間的矛盾，適用、經(jīng)濟、綠色、美觀幾個基本要素之間的矛盾，以及其他專業(yè)在技術(shù)要求上的矛盾等。建筑師在方案設(shè)計階段的核心任務(wù)就是努力尋找解決上述諸多矛盾的最佳方案。為此建筑師一方面要反復(fù)了解并深刻理解建設(shè)方的要求和意圖，另一方面要對相關(guān)的外部技術(shù)資料做深入的搜集與研究。在這一階段建筑專業(yè)通常需要收集的資料有：①相關(guān)文件：如工程建設(shè)項目委托文件、主管部門審批文件、有關(guān)協(xié)議書等。②自然條件：地形地貌，如海拔高度、場地內(nèi)高差及坡度走向，山丘河湖和原有林木、緣地分布及有保留價值的建筑物等分布狀況；水文地質(zhì)，如土層、巖體狀況、軟弱或特殊地基狀況，地下水位，標準凍深，抗震設(shè)防烈度，氣象（如工程建設(shè)項目所處氣候區(qū)類別），年最高和最低溫度、濕度，最大日溫差，年降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向，日照標準。③規(guī)劃市政條件：道路紅線、建筑控制線、市政綠化及場地環(huán)境要求，基地四周交通、供水、排水、供電、供燃氣、通信等狀況，基地附近商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施、教育、醫(yī)療、休閑等配套狀況。④建設(shè)方意圖：使用功能、室內(nèi)外空間安排、交通流線等基本要求，體型、立面等形象藝術(shù)方面的要求，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)標準，投資限額。⑤施工條件：當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門及監(jiān)理公司等方面的狀況，地方法規(guī)及特殊習(xí)慣做法。⑥其他：當?shù)厥┕り犖榈募夹g(shù)、裝備狀況，當?shù)亟ㄖ牧吓c設(shè)備的供應(yīng)、運輸狀況。（2）專業(yè)配合及互提資料建筑專業(yè)應(yīng)向其他各專業(yè)提供經(jīng)過整理的建設(shè)單位提供的相關(guān)設(shè)計文件、資料，作為各專業(yè)的設(shè)計依據(jù)；建筑設(shè)計說明及方案設(shè)計圖紙。結(jié)構(gòu)、水、暖、電各專業(yè)在接到建筑專業(yè)的資料以后，應(yīng)根據(jù)工程情況向建筑專業(yè)反饋技術(shù)要求和調(diào)整意見，并且協(xié)助建筑專業(yè)完善和深化設(shè)計。（3）編制設(shè)計文件方案設(shè)計階段所編制的設(shè)計文件主要包括設(shè)計說明書和建筑設(shè)計圖紙兩大部分。具體內(nèi)容如下：①設(shè)計說明書。主要包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計要求及主要技術(shù)經(jīng)濟指標，應(yīng)列出與工程設(shè)計有關(guān)的依據(jù)性文件的名稱和文號；設(shè)計所采用的主要法規(guī)和標準；設(shè)計基礎(chǔ)資料；建設(shè)方案和政府有關(guān)主管部門對項目設(shè)計的要求；建筑限高；委托設(shè)計的內(nèi)容和范圍；工程規(guī)模和設(shè)計標準（包括工程等級、結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限、耐火等級、裝修標準等）；主要技術(shù)經(jīng)濟指標。a.總平面設(shè)計說明：概述場地現(xiàn)狀特點和周邊環(huán)境情況，詳盡闡述總體方案的構(gòu)思意圖和布局特點，以及在豎向設(shè)計、交通組織、景觀綠化、環(huán)境保護等方面所采取的措施；關(guān)于一次規(guī)劃、分期建設(shè)，以及原有建筑和古樹名木保留、利用、改造方面的總體設(shè)想。b.建筑設(shè)計說明：主要說明方案的構(gòu)思特點，包括建筑的平面和豎向構(gòu)成、空間處理、立面造型和環(huán)境分析等；建筑的功能布局和交通組織；防火設(shè)計及安全疏散；無障礙、節(jié)能和智能化設(shè)計的簡要說明；具有地下人防等特殊設(shè)計時的相應(yīng)說明。c.各專業(yè)設(shè)計說明：結(jié)構(gòu)設(shè)計說明、建筑電氣設(shè)計說明、給排水設(shè)計說明、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計說明、熱動力設(shè)計說明、投資估算編制說明及投資估算表等。②總平面設(shè)計圖紙。應(yīng)表明場地的區(qū)域位置、場地的范圍，反映場地內(nèi)及四周環(huán)境，表示出場地內(nèi)擬建道路、停車場、廣場、綠地及建筑物的位置，以及主要建筑與用地界線及相鄰建筑物之間的距離，表明擬建主要建筑的名稱、出入口、層數(shù)與設(shè)計標高，畫出指北針或風(fēng)玫瑰；除總平面布置圖外，還應(yīng)有功能分區(qū)、交通、消防及景觀綠化等分析圖。③建筑設(shè)計圖紙。包括平面圖、立面圖、剖面圖，以及設(shè)計合同中規(guī)定的透視圖、鳥瞰圖和模型等。④熱能動力設(shè)計圖紙（當項目為城市區(qū)域供熱或區(qū)域煤氣調(diào)壓站時提供）。（4）方案設(shè)計階段文件編制的原則根據(jù)原建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，在方案設(shè)計階段文件的編制中，要掌握如下原則：①應(yīng)滿足編制初步設(shè)計文件的需要。②宜因地制宜正確選用國家、行業(yè)和地方建筑標準設(shè)計。③對于一般工業(yè)建筑（房屋部分）工程設(shè)計，設(shè)計文件編制深度尚應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定。④當設(shè)計合同對設(shè)計文件編制深度另有要求時，設(shè)計文件編制深度應(yīng)符合設(shè)計合同的要求。2）初步設(shè)計階段方案設(shè)計審查批準后，進行初步設(shè)計，初步完成各專業(yè)配合，細化方案設(shè)計，編制初步設(shè)計文件，配合建設(shè)單位辦理相關(guān)的報批手續(xù)，控制投資，對特殊設(shè)備提出訂貨條件。在建筑方案中標并批復(fù)后，除技術(shù)要求簡單的民用建筑工程外，通常需要進行初步設(shè)計。這個階段的設(shè)計文件要滿足政府主管部門報批、控制工程造價及特殊大型設(shè)備訂貨的需要。在這個設(shè)計階段，要求各專業(yè)基本確定本專業(yè)設(shè)計方案，解決各設(shè)備用房的工藝布置、管井和干管布置、總圖布置，明確各專業(yè)間配合等問題，以滿足下一步編制施工圖的需要。初步設(shè)計階段提交的設(shè)計文件包括各專業(yè)的設(shè)計說明書（含消防專篇、環(huán)保專篇和節(jié)能專篇）、圖紙、工程概算及設(shè)備、材料表。（1）初步設(shè)計步驟及流程在專業(yè)配合及互提資料方面，初步設(shè)計階段，各專業(yè)一般分兩個時段互提資料。①第一時段：由建筑專業(yè)向各專業(yè)提供在方案設(shè)計基礎(chǔ)上補充及調(diào)整后的設(shè)計資料等。各專業(yè)設(shè)計人員據(jù)此了解建筑概況及設(shè)計范圍等，進行專業(yè)確認，及時反饋調(diào)整補充意見，作為建筑專業(yè)在第一時段的接受資料。②第二時段：建筑專業(yè)依據(jù)反饋資料，主要完成對設(shè)計依據(jù)的補充、簡要說明，以及細化和對設(shè)計圖紙的補充和修改，同時需各專業(yè)配合，完成報送設(shè)計說明書，此為建筑專業(yè)第二時段的提供資料。各專業(yè)設(shè)計人員再據(jù)此，針對平面布置、技術(shù)要求等反饋給建筑專業(yè)，作為建筑專業(yè)的第二次接受資料。（2）編制設(shè)計文件初步設(shè)計階段的設(shè)計文件主要包括設(shè)計說明書、有關(guān)專業(yè)的設(shè)計圖紙和工程概算書，具體內(nèi)容如下：①設(shè)計總說明：a.工程設(shè)計的主要依據(jù)：設(shè)計中貫徹的國家政策、法規(guī)；主管部門批文、可行性研究報告、立項書、方案設(shè)計文件等的文號或名稱；城市或地區(qū)的氣象、地理、地質(zhì)條件，公用設(shè)施、交通條件；規(guī)劃、用地、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、消防、人防、抗震等要求和依據(jù)資料；建設(shè)方提供的使用要求或生產(chǎn)工藝等資料；本工程采用的主要法規(guī)、規(guī)范、標準等。b.工程建設(shè)的規(guī)模和設(shè)計范圍：工程項目的組成和設(shè)計規(guī)模，分期建設(shè)的情況，承擔(dān)設(shè)計的范圍與分工。c.設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計特點：建筑設(shè)計構(gòu)思、立意理念與特色；采用的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)等；環(huán)保、安全、防火、交通、用地、節(jié)能、人防、抗震等主要設(shè)計原則；根據(jù)便用功能要求，對總體布局和選用標準的綜合敘述。d.總指標：總用地面積，總建筑面積，其他相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標e.提請在設(shè)計審核時需解決或確定的主要問題：有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、紅線、拆遷和水、電、燃料等能源供應(yīng)的協(xié)作問題；總建筑面積、總概算中存在的問題；設(shè)計選用標準方面的問題；主要設(shè)計基礎(chǔ)資料和施工條件落實情況等影響因素。對于在設(shè)計總說明中已經(jīng)敘述過的內(nèi)容，在后面的各專業(yè)說明中就可以不再重復(fù)了。②場地設(shè)計：A.設(shè)計說明書：a.設(shè)計依據(jù)及基礎(chǔ)資料：摘述方案設(shè)計依據(jù)資料及批文中的有關(guān)內(nèi)容；規(guī)劃許可條件及對總平面布局、環(huán)境、空間、交通、環(huán)保、文物保護、分期建設(shè)等方面的特殊要求；本工程采用的坐標、高程系統(tǒng)。b.場地概述：工程名稱及位置，四鄰原有和規(guī)劃的重要建筑物和構(gòu)筑物；概述場地地形地貌；描述場地內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物，以及保留（名木、古跡等）、拆除的情況；描述與總平面設(shè)計有關(guān)的自然因素，如地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。c.總平面布置：說明如何因地制宣布置建筑物，使其滿足使用功能和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求及經(jīng)濟技術(shù)合理性；說明功能分區(qū)原則、遠近相結(jié)合、發(fā)展用地的考慮；說明室內(nèi)外空間的組織及其與四周環(huán)境的關(guān)系；說明環(huán)境景觀設(shè)計與綠地布置等。d.豎向設(shè)計：說明豎向設(shè)計的依據(jù)；說明豎向布置方式，如地表雨水的排除方式等；根據(jù)需要注明初平土石方工程量。e.交通組織：說明人流和車流的組織，出入口、停車場（庫）布置及停車數(shù)量；消防車道和高層建筑消防撲救場地的布置；道路的主要設(shè)計技術(shù)條件。f.主要技術(shù)經(jīng)濟指標表：總用地面積、總建筑面積（包含各功能的建筑面積統(tǒng)計）、建筑占地面積、道路廣場總面積、綠化總面積、容積率、建筑密度、綠地率、機動車停車位數(shù)量、非機動車停車位數(shù)量等。g.提請在設(shè)計審批時解決或確定的主要問題。B.設(shè)計圖紙：a.區(qū)域位置圖（根據(jù)需要繪制）。b.總平面圖：保留的地形、地物；測量坐標網(wǎng)、坐標值，場地范圍的測量坐標或定位尺寸，道路紅線、建筑紅線或用地界線；場地四鄰原有及規(guī)劃道路和主要建筑物及構(gòu)筑物；道路、廣場的主要坐標（或定位尺寸），停車場、停車位、消防車道及高層建筑消防撲救場地的布置，必要時加繪交通流線示意；綠化、景觀及休閑設(shè)施的布置示意。c.豎向布置圖：場地范圍的測量坐標值（或尺寸）；場地四鄰的道路、地面、水面及其關(guān)鍵性標高；保留的地形、地物；建筑物、構(gòu)筑物、擬建建筑物、擬建構(gòu)筑物的室內(nèi)外設(shè)計標高；主要道路、廣場的起點、變坡點、轉(zhuǎn)折點和終點的設(shè)計標高，以及場地的控制性標高；用箭頭或等高線表示地面坡向，并表示出護坡、擋土墻、排水溝等。③建筑設(shè)計：A.設(shè)計說明書：a.依據(jù)及設(shè)計要求：摘述任務(wù)書等依據(jù)性資料中與建筑專業(yè)有關(guān)的內(nèi)容；表述建筑類別和耐火等級，抗震設(shè)防烈度，人防等級，防水等級及適用規(guī)范和技術(shù)標準；簡述建筑節(jié)能和建筑智能化等要求。b.建筑設(shè)計說明：概述建筑物使用功能和工藝要求，建筑層數(shù)、層高和總高度，結(jié)構(gòu)選型和設(shè)計方案調(diào)整的原因、內(nèi)容；簡述建筑的功能分區(qū)、建筑平面布局和建筑組成，以及建筑立面造型、建筑群體與周圍環(huán)境的關(guān)系；簡述建筑的交通組織、垂直交通設(shè)施的布局，以及所采用的電梯、自動扶梯的功能、數(shù)量、噸位、速度等參數(shù)；綜述防火設(shè)計的建筑分類，耐火等級，防火、防煙分區(qū)的劃分，安全疏散，以及無障礙、節(jié)能、智能化、人防等設(shè)計情況和所采用的特殊技術(shù)措施；列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標（包括能反映建筑規(guī)模的各種指標）。c.多子項工程中的簡單子項可用建筑項目主要特征表作綜合說明。d.對需分期建設(shè)的工程，說明分期建設(shè)內(nèi)容。e.對幕墻、特殊層面等需另行委托設(shè)計、加工的工程內(nèi)容作必要的說明。f.需提請審批時解決的問題或需確定的事項及其他事宜。B.設(shè)計圖紙：a.平面圖：標明承重結(jié)構(gòu)的軸線、軸線編號、定位尺寸和總尺寸；繪出主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)配件，如非承重墻、壁柱、門窗、幕墻、天窗、樓梯、電梯、自動扶梯、中庭及其上空、夾層、平臺、陽臺、雨篷、臺階、坡道、散水、明溝等的位置；表示主要建筑設(shè)備的位置，如水池、衛(wèi)生器具或設(shè)備專業(yè)的有關(guān)設(shè)備等；表示建筑平面或空間的防火分區(qū)及防火分區(qū)分隔位置和面積；標明室內(nèi)室外地面設(shè)計標高及地上地下各層樓地面標高。b.立面圖：主要立面的外輪廓及主要結(jié)構(gòu)和建筑部件的可見部分，如門窗（幕墻）、雨篷、檐口（女兒墻）、屋頂、平臺、欄桿、坡道臺階和主要裝飾線腳等；平面圖、剖面圖未能表示的屋頂、屋頂高聳物、室外地面等主要標高或高度。c.剖面圖：剖面應(yīng)剖在層高、層數(shù)不同，內(nèi)外空間比較復(fù)雜的部位，圖中應(yīng)準確、清楚地標示出剖到或看到的各相關(guān)部分的內(nèi)容，并應(yīng)表示：內(nèi)外承重墻、柱的軸線，軸線編號；結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件，如地面、樓板、屋頂、檐口、女兒墻、吊頂、梁、柱、內(nèi)外門窗、天窗、樓梯、電梯、平臺、雨篷、陽臺、地溝、地坑、臺階、坡道等；各種樓地面和室外標高，以及室外地坪至建筑物檐口或女兒墻頂?shù)目偢叨龋鳂菍又g尺寸和其他必需尺寸。d.對于緊鄰的原有建筑，應(yīng)繪出其局部的平面圖、立面圖、剖面圖。④其他專業(yè)設(shè)計。其他專業(yè)包括結(jié)構(gòu)、建筑電氣、給水排水、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、熱能動力、概算等。（3）初步設(shè)計文件編制原則①應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計文件的需要，以及采購主要材料和關(guān)鍵設(shè)備的需要。②宜因地制宜地正確選用國家、行業(yè)和地方建筑標準設(shè)計。③對于一般工業(yè)建筑（房屋部分）工程設(shè)計，設(shè)計文件編制深度尚應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定。④當設(shè)計合同對設(shè)計文件編制深度另有要求時，設(shè)計文件編制深度應(yīng)按設(shè)計合同的要求。3）施工圖設(shè)計階段在取得初步設(shè)計審批文件之后，應(yīng)根據(jù)審批意見和審批文件，對初步設(shè)計進行必要的調(diào)整。設(shè)計總負責(zé)人應(yīng)和專業(yè)負責(zé)人協(xié)調(diào)商定各專業(yè)配合進度，進行施工圖設(shè)計，以滿足施工要求。在初步設(shè)計文件經(jīng)政府有關(guān)主管部門審查批復(fù)、建設(shè)方對有關(guān)問題給予答復(fù)后，項目組可開始施工圖設(shè)計工作。這個階段的設(shè)計文件應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標設(shè)備制作和施工的需要。對于將項目分別發(fā)包給幾個設(shè)計單位或?qū)嵤┰O(shè)計分包的情況，設(shè)計文件相互關(guān)聯(lián)處的深度應(yīng)滿足各承包或分包單位設(shè)計的需要。這個階段提交設(shè)計文件應(yīng)包括各專業(yè)全套施工圖和工程預(yù)算。（1）建筑專業(yè)設(shè)計步驟施工圖設(shè)計階段流程及各工種之間的配合與初步設(shè)計階段類同，與初步設(shè)計相比，施工圖設(shè)計只是在確定布置和做法時應(yīng)依據(jù)國家規(guī)范、建設(shè)單位要求及各專業(yè)提出的資料，補充初步設(shè)計文件審查變更后需重新修改和補充的內(nèi)容，并進行相關(guān)計算，其他部分均與初步階段流程相同。建筑專業(yè)需要接收、提供的技術(shù)資料主要內(nèi)容比初步設(shè)計階段更加細致和具體。（2）編制設(shè)計文件在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計文件包括總平面圖，建筑平、立、剖面圖，其他專業(yè)圖紙和工程預(yù)算等內(nèi)容?，F(xiàn)以建筑專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容為例，介紹如下：①總平面：A.圖紙目錄：應(yīng)先列新繪制的圖紙，后列選用的標準圖和重復(fù)利用圖。B.設(shè)計說明：說明本圖坐標、高程系統(tǒng)等，一般分別寫在有關(guān)的圖紙上。如重復(fù)利用某工程的施工圖紙及其說明時，應(yīng)詳細說明其編制單位、工程名稱、設(shè)計編號和編制日期，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表。C.總平面圖：保留的地形、地物；測量坐標網(wǎng)、坐標值；場地四界的測量坐標或定位尺寸，道路紅線、建筑紅線或用地界線；四周原有及規(guī)劃道路的位置及主要建筑物、構(gòu)筑物的位置、名稱、層數(shù)；擬建廣場、停車場、運動場、道路、無障礙設(shè)施、排水溝、擋土墻、護坡的定位尺寸；指北針或風(fēng)玫瑰圖；注明施工圖設(shè)計的依據(jù)、尺寸單位、比例、坐標及高程系統(tǒng)、補充圖例等。D.豎向布置圖：場地測量坐標網(wǎng)、坐標值；場地四鄰的道路、水面、地面的關(guān)鍵性標高；建筑物、構(gòu)筑物名稱或編號，室內(nèi)外地面設(shè)計標高；廣場、停車場、運動場地的設(shè)計標高；道路與排水溝起點、變坡點、轉(zhuǎn)折點和終點的設(shè)計標高、縱坡度、縱坡距、關(guān)鍵性坐標；用坡向箭頭或等高線表明地面坡向。E.土方圖：場地四界的施工坐標；設(shè)計的建筑物、構(gòu)筑物的位置；20m×20m或40m×40m方格網(wǎng)及其定位，各方格點的原地面標高、設(shè)計標高、填挖高度、填區(qū)和挖區(qū)的分界線，各方格土方量，總土方量；土方工程平衡表。F.管道綜合圖：總平面布置；場地四界的施工坐標、道路紅線及建筑紅線或用地界線的位置；管線平面布置；場外管線接入點的位置；管線密集地段的斷面圖。G.綠化及建筑小品布置圖：總平面布置；綠地（含水面）、人行步道及硬質(zhì)鋪地的定位；建筑小品位置（坐標或定位尺寸）、設(shè)計標高、詳圖索引。H.詳圖：道路橫斷面、路面結(jié)構(gòu)、擋土墻、護坡、排水溝、池壁、廣場、運動場地、活動場地、停車場地面詳圖等。②建筑：A.圖紙目錄：應(yīng)先列新繪制的圖紙，后列選用的標準圖和重復(fù)利用圖。B.施工圖設(shè)計說明：a.本工程施工圖設(shè)計的依據(jù)文件、批文和相關(guān)規(guī)范。b.項目概況：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、建筑面積、建設(shè)基底面積、建筑工程等級、設(shè)計使用年限、建筑層數(shù)和建筑高度、防火設(shè)計建筑分類和耐火等級、人防工程防護等級、屋面防水等級、地下室防水等級、抗震設(shè)防烈度等，以及能反映建筑規(guī)模的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。c.設(shè)計標高：本工程相對標高與總圖絕對標高的關(guān)系。d.用料說明和室內(nèi)外裝修。e.對采用新技術(shù)、新材料的做法說明及對特殊建筑造型和建筑構(gòu)造的說明。f.門窗表。g.幕墻工程及特殊屋面工程的性能及制作要求。h.電梯（自動扶梯）選擇及性能說明。i.墻體及樓板預(yù)留孔洞封堵方式說明。j.其他需要說明的問題。C.設(shè)計圖紙：a.平面圖：承重墻、柱及其定位軸線和軸線編號，內(nèi)外門窗位置；軸線總尺寸、軸線間尺寸、門窗洞口尺寸、分段尺寸；墻身厚度，扶壁柱寬、深尺寸，以及其與軸線關(guān)系尺寸；變形縫位置、尺寸及做法索引；主要建筑設(shè)備和固定家具的位置及相關(guān)做法索引；電梯、自動扶梯、樓梯（爬梯）位置和樓梯上下方向示意和編號索引，主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件位置、尺寸和做法索引，如中庭、天窗、地溝、地坑、重要設(shè)備或設(shè)備基座的位置尺寸、各種平臺、夾層、人孔、陽臺、雨篷、臺階、坡道、散水、明溝等；墻體及樓地面預(yù)留孔洞和通風(fēng)管道、管線豎井、煙囟、垃圾道等位置、尺寸和做法索引；室外地面標高、底層地面標高、各樓層標高、地下室各層標高；屋頂平面。b.立面圖：立面外輪廓及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件的位置，如女兒墻頂、檐口、柱、變形縫、室外樓梯和垂直爬梯、室外空調(diào)機擱板、陽臺、欄桿、臺階、坡道、花臺、雨篷、煙囪、勒腳、門窗、幕墻、洞口、門頭、落雨管，其他的裝飾構(gòu)件、線腳和粉刷分格線等，以及關(guān)鍵控制標高的標注，如屋面或女兒墻標高等；外墻的留洞應(yīng)注尺寸與標高。c.剖面圖：剖面應(yīng)剖在層高、層數(shù)不同，內(nèi)外空間比較復(fù)雜的部位，圖中應(yīng)準確、清楚地標示出剖到或看到的各相關(guān)部分的內(nèi)容，并應(yīng)表示剖切到或可見的主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)造部件，如室外地面、底