寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)

(公示稿)項(xiàng)目基本情況表項(xiàng)目名稱(chēng)寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊項(xiàng)目地址浙江省寧波市慈溪市公益性()經(jīng)營(yíng)性(√)用海面積15.2512ha投資金額175000萬(wàn)元用海期限50年預(yù)計(jì)就業(yè)人數(shù)1000人使用岸線總長(zhǎng)度om鄰近土地平均價(jià)格/萬(wàn)元/ha自然岸線預(yù)計(jì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值/萬(wàn)元人工岸線填海成本/萬(wàn)元/ha其他岸線海域使用類(lèi)型工業(yè)用海其他工業(yè)用海新增岸線0m用海方式面積具體用途建設(shè)填海造地15.2512公頃汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造注：鄰近土地平均價(jià)格是指用海項(xiàng)目周邊土地的評(píng)價(jià)價(jià)格一、項(xiàng)目用海基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)：寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊項(xiàng)目位置：水明江沿江防護(hù)綠地以東，慈水江沿江綠地以西，觀海二路(道路紅線寬度26來(lái))以南，觀海一路(道路紅線寬度26米)以北。建設(shè)內(nèi)容：本次出讓區(qū)塊面積為15.2512公頃，擬用于汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目。用海類(lèi)型：工業(yè)用海(一級(jí)類(lèi)，編碼2)其他工業(yè)用海(二級(jí)類(lèi)，編碼27)。用海方式：填海造地(一級(jí)類(lèi)，編碼1)建設(shè)填海造地(二級(jí)類(lèi)，編碼11)。用海面積：15.2512公頃。用海期限：50年。二、用海必要性出讓區(qū)塊落戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)是寧波前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)寧波前灣新區(qū)汽車(chē)零部件及配件制造業(yè)快速發(fā)展，提升寧波前灣新區(qū)汽車(chē)零部件及配件制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平的需要，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要。項(xiàng)目建設(shè)十分必要。出讓歷史圍填海區(qū)，既能充分利用存量圍填海資源，緩解寧波前灣新區(qū)土地資源不足的壓力，又能加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處置進(jìn)程，海域出讓十分必要。三、規(guī)劃符合性根據(jù)在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》中的國(guó)土空間主體功能分區(qū)，出讓區(qū)塊位于城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)地區(qū)；根據(jù)國(guó)土空間用途分區(qū)規(guī)劃，出讓區(qū)塊位于海洋發(fā)展區(qū)；根據(jù)三條基本控制線規(guī)劃，出讓區(qū)塊不涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線；根據(jù)城市重要控制線規(guī)劃圖-工業(yè)用地控制線，出讓區(qū)塊位于工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)。依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》，出讓區(qū)塊所在海域海洋功能區(qū)劃為杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)。出讓區(qū)塊屬于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)的存量圍填海，根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，該區(qū)域填海對(duì)海域生態(tài)影響可接受?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整)》給出了該區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案。在落實(shí)評(píng)估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，出讓區(qū)塊作為工業(yè)用地符合"杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)"、《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》的要求。符合《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒敢庖?jiàn)的復(fù)函》。根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，慈溪海域?qū)儆趦?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，出讓區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)在圍區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不會(huì)對(duì)圍堤外側(cè)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)產(chǎn)生影響，符合浙江省"三區(qū)三線"劃定方案，不占用海岸線，對(duì)《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》規(guī)定的岸段保護(hù)和利用均無(wú)影響。四、占用岸線情況出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程區(qū)內(nèi)，不占用岸線，也無(wú)新增岸線。五、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)情況出讓區(qū)塊的利益相關(guān)者為觀海一路(海寧路-興慈四路)市政工程、觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程、興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程、海慧路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程、慈水江和水明江用海單位，需做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目用海區(qū)不屬于軍事禁區(qū)或軍事管理區(qū)，附近海域無(wú)軍事設(shè)施。出讓區(qū)塊建設(shè)對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益沒(méi)有影響。六、資源生態(tài)影響出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程內(nèi)，不涉及占用岸線，對(duì)岸線資源無(wú)影響。出讓區(qū)塊已成陸，外側(cè)海堤已建成，出讓地塊后續(xù)陸上工程建設(shè)對(duì)周邊海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境無(wú)影響。十二塘圍涂工程占用潮間帶海域，導(dǎo)致潮間帶生物基本消亡。根據(jù)面積類(lèi)比出讓區(qū)塊造成海洋生物資源價(jià)值損失178.10萬(wàn)元(20年)，海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害價(jià)值7.19萬(wàn)元/年。出讓區(qū)塊擬落地項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的各類(lèi)污染物均按環(huán)保規(guī)定收集處理，不直接排海，對(duì)周邊海域水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境影響較小。營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的污廢水通過(guò)預(yù)處理后納入市政污水管網(wǎng)，固廢危廢也將按規(guī)定委托相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行處理，不直接排海，對(duì)海域水質(zhì)、沉積物和生態(tài)環(huán)境等影響均較小。七、生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施出讓區(qū)塊用海是十二塘圍填海工程的一部分，不再對(duì)出讓區(qū)塊另行制定生態(tài)修復(fù)措施，出讓區(qū)塊生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用將納入十二塘圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)預(yù)算中，統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，以期達(dá)到良好的區(qū)域生態(tài)修復(fù)效果，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善。目前，增殖放流、水系建設(shè)等生態(tài)修復(fù)措施正在逐步開(kāi)展中。八、用海合理性(1)選址合理性結(jié)論用海選址具有地理位置優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)條件良好、交通條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施較完善等優(yōu)勢(shì)，與區(qū)位和社會(huì)條件相適宜。出讓區(qū)塊位于圍涂工程內(nèi)側(cè)，為己填成陸區(qū)，場(chǎng)址無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象作用，屬構(gòu)造穩(wěn)定地段，擬建廠址經(jīng)地基處理后適宜進(jìn)行工業(yè)廠房建設(shè)。十二塘圍區(qū)形成多年，與外界水動(dòng)力交換極弱，項(xiàng)目海域早已由水域生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛懹蛏鷳B(tài)系統(tǒng)，出讓后具體項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海域生態(tài)系統(tǒng)幾乎無(wú)影響，與所在地的生態(tài)條件是相適宜的。(2)平面布置合理性出讓區(qū)塊用海在前灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)內(nèi)實(shí)施，圍區(qū)北側(cè)的海堤已建成，出讓區(qū)塊用海不會(huì)對(duì)圍區(qū)以外海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊平面布置完全按照《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行布設(shè)，與周邊的規(guī)劃路網(wǎng)、規(guī)劃河網(wǎng)、規(guī)劃綠地銜接，與周邊利益相關(guān)者可協(xié)調(diào)，能夠與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)，體現(xiàn)了集約節(jié)約用海原則，出讓區(qū)塊平面布置是合理的。(3)用海方式合理性出讓區(qū)塊位于圍堤內(nèi)已經(jīng)形成的十二塘圍涂工程區(qū)內(nèi)，屬于存量圍填海，不會(huì)對(duì)圍堤以外海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響，不占用岸線，不形成新的岸線，不會(huì)對(duì)圍區(qū)外側(cè)海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊用海方式為"填海造地"中的"建設(shè)填海造地"的用海方式是合理的。(4)用海面積合理性出讓區(qū)塊根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》用途，滿(mǎn)足《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》中"其它工業(yè)用海"的各項(xiàng)控制指標(biāo)要求，滿(mǎn)足《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中的容積率指標(biāo)控制值、建筑系數(shù)指標(biāo)控制值、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重指標(biāo)控制值、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)等各項(xiàng)控制指標(biāo)要求。用海范圍界定遵循了《海籍調(diào)查規(guī)范》并結(jié)合了項(xiàng)目實(shí)際情況，已無(wú)減少用海面積可能性，出讓區(qū)塊用海面積合理。(5)用海期限合理性出讓區(qū)塊前期填海工程建設(shè)量大，投資大，出讓后作為工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地建設(shè)投資大，因此，出讓區(qū)塊按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定的建設(shè)填海造地用海最高年限50年作為出讓用海期限是合理的。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)目錄摘要……………………11.1論證工作由來(lái)……1.2論證等級(jí)和范圍…·······································51.3論證重點(diǎn)………第2章出讓區(qū)塊用?；厩闆r…….2.1出讓區(qū)塊概況……2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度……··········································102.3施工工藝及方法………………2.4出讓區(qū)塊用海情況…·······································2.5出讓區(qū)塊用海必要性…·························································12第3章方案所在海域概況…………143.1自然資源概況…······························································143.2海洋生態(tài)概況…·························································15第4章資源生態(tài)影響分析…………224.1生態(tài)評(píng)估……··············································224.2資源影響分析…………················································234.3生態(tài)影響分析…………第5章海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析………255.1開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀………·············································255.2出讓區(qū)塊對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響…5.3利益相關(guān)者界定…5.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析…··························································30第6章國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析………·······.······31浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)6.1所在海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況…································316.2對(duì)海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析…·····························316.4出讓區(qū)塊與相關(guān)規(guī)劃符合性分析…························336.5與《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒敢庖?jiàn)的復(fù)函》符合性分析……………·························33第7章出讓區(qū)塊用海合理性分析………367.1出讓區(qū)塊選址合理性分析……………···························367.2出讓區(qū)塊平面布置合理性分析……7.3出讓區(qū)塊用海方式合理性分析……································397.4出讓區(qū)塊占用岸線合理性分析…····························407.5出讓區(qū)塊用海面積合理性分析……………································407.6出讓區(qū)塊用海期限合理性分析……······································45第8章生態(tài)用海對(duì)策措施……………468.1概述…………8.2生態(tài)用海對(duì)策……8.3生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施………················································48第9章結(jié)論及建議……………9.1結(jié)論……………9.2建議…………···········································································51寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)1.1論證工作由來(lái)寧波前灣新區(qū)位于浙江省寧波市北部、杭州灣南岸，地處上海、杭州、寧波、蘇州等大都市的幾何中心，與上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山和寧波櫟社四大國(guó)際空港間的車(chē)程均在一個(gè)半小時(shí)左右。新區(qū)所在的杭州灣直接面向上海洋山港、寧波 舟山港兩大世界級(jí)港口，規(guī)劃范圍為杭州灣新區(qū)、中意(寧波)生態(tài)園、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心等區(qū)塊圍合而成的濱海連片空間，東至寺馬線勝山鎮(zhèn)邊界水云浦，南至四塘橫路長(zhǎng)河鎮(zhèn)邊界潮塘橫江新城大道明州大道，西至余姚臨山鎮(zhèn)邊界，北至十二塘，總面積約604km2。擬出讓35號(hào)區(qū)塊位于寧波市前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，出讓后用于建設(shè)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目，項(xiàng)目地理位置圖見(jiàn)圖1.1-1。(1)寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程歷史遺留問(wèn)題情況十二塘圍涂工程位于前灣新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢(qián)塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。該圍涂工程于2011年6月開(kāi)工建設(shè)，2015年9月完工，納入歷史遺留圍填海問(wèn)題共計(jì)12個(gè)圖斑，面積合計(jì)2852.03公頃。2019年，寧波杭州灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)按照相關(guān)要求編制完成了《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》；同年11月，制定了《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"處理方案")。2020年2月10日，十二塘圍涂工程處理方案取得了《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒敢庖?jiàn)的復(fù)函》。2021年2月，因通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目平面布置優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局同步調(diào)整。同時(shí)，十二塘圍涂工程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案在原方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了局部調(diào)整，寧波前灣新區(qū)管理委員會(huì)編制完成了《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案調(diào)整報(bào)告》，于2021年5月浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)228日通過(guò)寧波市自然資源和規(guī)劃局組織的專(zhuān)家評(píng)審，于2021年9月向浙江省自然資源廳及自然資源部東海局進(jìn)行了報(bào)備。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)4(2)寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊概況為促進(jìn)寧波前灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤(pán)活存量，形成有效投資。寧波市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M出讓寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊，用于建設(shè)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目。擬出讓的寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊位于寧波市前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，如圖1.1-2和圖1.1-3，水明江沿江防護(hù)綠地以東，慈水江沿江綠地以西，觀海二路(道路紅線寬度26米)以南，觀海一路(道路紅線寬度26米)以北，用海面積約15.2512公頃。根據(jù)《處理方案》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘歷史遺留問(wèn)題處置方案規(guī)劃布局調(diào)整情況說(shuō)明》，寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊歷史圍填海圖斑編號(hào)330282-0025，為擬建項(xiàng)目，用海類(lèi)型為工業(yè)用海。(3)論證工作由來(lái)寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程歷史圍填海區(qū)域?yàn)楹Ｓ蚬芾矸秶?，根?jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》明確規(guī)定，海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)，為了保證海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)向政府海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)海域使用權(quán)，同時(shí)提交海域使用論證材料等文件。根據(jù)《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》，海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)審批或者招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得，其中工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海，以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)通過(guò)招拍掛方式取得海域使用權(quán)。出讓人應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)單位對(duì)出讓區(qū)塊進(jìn)行海域使用論證、海域價(jià)格評(píng)估、海籍測(cè)量等，根據(jù)論證結(jié)論、評(píng)估結(jié)果制定出讓方案并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用掛牌出讓人為寧波市自然資源和規(guī)劃局，具體由寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。受寧波市自然資源和規(guī)劃局的委托，浙江省水利河口研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"我院")承擔(dān)了本次海域使用論證工作。我院接受委托后，成立課題組，并根據(jù)出讓區(qū)塊用海性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查與調(diào)訪、收集了相關(guān)基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行了出讓區(qū)塊及附近地形、地貌、寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)5地質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源開(kāi)發(fā)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料的調(diào)研，同時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源行政主管部門(mén)匯報(bào)和征詢(xún)了意見(jiàn)，在上述工作基礎(chǔ)上編制完成《寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)(公示稿)》。1.2論證等級(jí)和范圍根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)，海域使用論證等級(jí)按照項(xiàng)目的用海方式、用海規(guī)模和所在海域特征，劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。35號(hào)出讓區(qū)塊用海方式為建設(shè)填海造地，用海面積為15.2512公頃。依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)中關(guān)于海域使用論證工作等級(jí)的判據(jù)，確定出讓區(qū)塊海域使用論證等級(jí)為一級(jí)，具體見(jiàn)表1.2-1。表1.2-1用海論證等級(jí)判別依據(jù)一級(jí)用海方式二級(jí)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)填海造地用海所有規(guī)模所有海域論證范圍應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目用海情況、所在海域特征及周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項(xiàng)目用?？赡苡绊懙降娜繀^(qū)域。根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)，論證范圍以用海外緣線為起點(diǎn)，一級(jí)論證向外擴(kuò)展15km。因此，以項(xiàng)目用海外緣線外擴(kuò)15km為論證范圍，詳見(jiàn)圖1.2-1。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)91.3論證重點(diǎn)35號(hào)區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問(wèn)題處理備案區(qū)塊，屬于未確權(quán)已填成陸區(qū)域。根據(jù)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)(2018)7號(hào))"依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目"的有關(guān)文件精神，35號(hào)出讓區(qū)塊海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)用海必要性、面積合理性、海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。因此，海域使用論證工作的重點(diǎn)為：(1)用海必要性；(2)用海面積合理性；(3)海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析。浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)第2章出讓區(qū)塊用海基本情況2.1出讓區(qū)塊概況2023年9月，課題組對(duì)出讓區(qū)塊進(jìn)行了現(xiàn)狀踏勘和實(shí)地測(cè)量，經(jīng)實(shí)地踏勘，出讓區(qū)塊已填成陸，現(xiàn)狀為高灘，處于未開(kāi)發(fā)建設(shè)狀態(tài)，四周緊鄰東側(cè)為慈水江沿江綠地，北側(cè)為觀海二路(道路紅線寬度26米)，西側(cè)水明江沿江防護(hù)綠地，南側(cè)為擬出讓寧波前灣新區(qū)36號(hào)區(qū)塊。項(xiàng)目高程在區(qū)塊出讓后由受讓方后期建設(shè)情況自行決定，本次按照現(xiàn)狀平均高程進(jìn)行出讓。出讓區(qū)塊在《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中屬于一類(lèi)工業(yè)用地，出讓后用于汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)將助力寧波打造萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新區(qū)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地，符合《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》《寧波市前灣新區(qū)空間規(guī)劃(2019-2035年)》《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.2.1出讓規(guī)模及內(nèi)容出讓區(qū)塊在《處理方案》中為"工業(yè)用海"，根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控規(guī)》及寧波前灣新區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，出讓區(qū)塊用海面積15.2512公頃，出讓后用于汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目建設(shè)，本項(xiàng)目產(chǎn)品主要用于汽車(chē)以及新能源汽車(chē)智能駕駛系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)總投資約17.5億元。出讓區(qū)塊為工業(yè)用地，出讓區(qū)塊的未來(lái)建設(shè)符合用地規(guī)劃要求。2.2.2出讓條件寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊為《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的。2-57地塊。由于出讓區(qū)塊在掛牌出讓之前尚不能確定入寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)駐項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，本次根據(jù)相關(guān)管理部門(mén)的要求，設(shè)定出讓條件，受讓人取得海域使用權(quán)后按出讓條件實(shí)施。具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及平面布局由受讓方根據(jù)自身情況決定，但均應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，同時(shí)滿(mǎn)足《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》《關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)地"工作實(shí)施方案》《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局出具的規(guī)劃條件等相關(guān)要求。表2.2-1寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊出讓條件指標(biāo)設(shè)置出讓指標(biāo)指標(biāo)設(shè)置容積率海域利用率海洋生態(tài)空間行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑系數(shù)建筑總高≥1.4且≤3.0≥55%≥10%且≤20%用地面積建筑面積≥40%≤40m≤7%≤15%2.3施工工藝及方法出讓區(qū)塊填海施工已完成，根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整稿)》。圍涂工程中的護(hù)岸保灘()期工程與護(hù)岸保灘(Ⅱ)期工程中的橫堤均為拋石壩，直堤為拋石結(jié)合泥忒壩型式。拋石壩施工工藝流程為：測(cè)量定位→外海側(cè)堤身拋石→表層大塊石→堤頂石渣墊層與水泥碎石面層。泥芯壩施工工藝流程為：高壓水槍沖取砂點(diǎn)砂質(zhì)粉土制成泥漿→通過(guò)泥漿泵吸漿輸送沖填至已經(jīng)鋪設(shè)到位的管袋內(nèi)→自然固結(jié)或通過(guò)人為踩踏的方式加快排水固寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)122.4出讓區(qū)塊用海情況(1)出讓區(qū)塊用海面積15.2512公頃，出讓后按規(guī)劃實(shí)施。(2)出讓區(qū)塊用海性質(zhì)、類(lèi)型及用海方式用海性質(zhì)：經(jīng)營(yíng)性用海。(3)用海類(lèi)型：依據(jù)HY/T123海域使用分類(lèi)，用海類(lèi)型為：工業(yè)用海(一級(jí)類(lèi)，編碼：2)其他工業(yè)用海(二級(jí)類(lèi)，編碼：27)(4)用海方式：依據(jù)HY/T123海域使用分類(lèi)，用海方式為：填海造地(一級(jí)類(lèi)，編碼：1)建設(shè)填海造地(二級(jí)類(lèi)，編碼：11)。(5)出讓區(qū)塊用海期限50年用海期限出讓。(6)出讓區(qū)塊占用岸線情況出讓區(qū)塊位于十二塘圍填海區(qū)域內(nèi)，外側(cè)海堤已建成形成新的岸線，出讓區(qū)塊不占用海岸線。2.5出讓區(qū)塊用海必要性(1)是寧波前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，寧波前灣新區(qū)為滬浙合作發(fā)展區(qū)，是寧波推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺(tái)，是寧波融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的"橋頭堡"。規(guī)劃到2035年，寧波前灣新區(qū)將基本建成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)和杭州灣產(chǎn)城融合發(fā)展未來(lái)之城。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，布局上規(guī)劃形成"一心、兩軸、一帶、五區(qū)"的總體空間結(jié)構(gòu)。其中"一心"為鄰里服務(wù)中心；"兩軸"為空間發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；"一帶"為濱水生態(tài)帶；"五區(qū)"為發(fā)展預(yù)留區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、中央活力區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。出讓區(qū)塊位于"五區(qū)"中的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，擬落戶(hù)建設(shè)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目，符合區(qū)域功能定位、具體分區(qū)用地要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。出讓區(qū)塊擬落戶(hù)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目，可促進(jìn)寧波前灣新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期繼續(xù)快速健康發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升寧波前灣新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平。此外，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；擬建項(xiàng)目的實(shí)施可帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)13行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上，出讓區(qū)塊的項(xiàng)目建設(shè)是必要的。(2)是加快寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問(wèn)題處置進(jìn)程的需要《處理方案》已于2020年2月10日取得自然資源部復(fù)函。2021年2月，寧波前灣新區(qū)管理委員會(huì)編制《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問(wèn)題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說(shuō)明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號(hào)要求對(duì)該規(guī)劃布局調(diào)整說(shuō)明進(jìn)行了備案。出讓區(qū)塊在調(diào)整后的《處理方案》規(guī)劃布局中，屬于工業(yè)用海。出讓區(qū)塊面積15.2512公頃，用于建設(shè)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中鼓勵(lì)類(lèi)，符合歷史遺留問(wèn)題處理批復(fù)中的產(chǎn)業(yè)要求，符合圍填海歷史遺留問(wèn)題的處置方向、滿(mǎn)足區(qū)域控規(guī)的要求以及備案文件的需要。出讓區(qū)塊計(jì)劃落戶(hù)項(xiàng)目廠區(qū)的建設(shè)必須占用一定的海域空間，屬于歷史圍填海區(qū)域?qū)τ诰徑鈪^(qū)域建設(shè)用地緊張、推進(jìn)寧波前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)十二塘圍填海歷史遺留問(wèn)題處理均有著重要的意義。本項(xiàng)目用海區(qū)作為寧波前灣新區(qū)"五區(qū)"中的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要組成部分，出讓區(qū)塊用海與海洋功能區(qū)劃、相關(guān)發(fā)展規(guī)劃相符合，項(xiàng)目用?？晒?jié)省土地資源，減少工程投資和縮短工期，為擬建項(xiàng)目的順利投產(chǎn)給予保障。本項(xiàng)目圖斑選址在周邊土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)整體布局已確定的現(xiàn)實(shí)制約下具有選址唯一性，利用已填好的區(qū)域圖斑，形成工業(yè)用地供擬建項(xiàng)目使用，是對(duì)該海域資源及土地資源的合理化有效利用。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊出讓用海也是必要的。浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)14第3章方案所在海域概況杭州灣岸線在歷史上的演變是以北沖南淤為特征的，弧形岸線是杭州灣海岸線中較為常見(jiàn)的形態(tài)。北岸在東南方向強(qiáng)浪和漲潮的作用下岸線侵蝕，南岸在此期間雖有過(guò)侵蝕與淤積的交替變化，但總趨勢(shì)是逐漸淤積和向外推進(jìn)。長(zhǎng)江徑流每年挾裹泥沙入海，其中部分?jǐn)U散南下進(jìn)入杭州灣，為杭州灣南岸海域帶來(lái)大量泥沙，形成了以堆積地貌為主的海岸，提供了豐富的灘涂資源。杭州灣濱海灘涂濕地是我國(guó)濱海濕地的南北過(guò)渡帶，在維持區(qū)域生態(tài)平衡、提供珍稀動(dòng)物棲息地和保護(hù)生物多樣性等方面具有非常重要的作用。3.1.4港口資源杭州灣沿海普遍灘寬水淺，基本沒(méi)有宜港岸線，大多數(shù)沿海排澇閘浦稍區(qū)常有少量漁船錨泊。杭州灣海域位于灰鱉洋漁場(chǎng)邊緣，一直是小型流刺網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)漁場(chǎng)，近年來(lái)資源銳減，已難成漁汛。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)153.2海洋生態(tài)概況項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，四季分明，雨量豐沛，多年平均降水量為1351.1mmo境內(nèi)降水主要集中于梅雨汛期和臺(tái)風(fēng)雨汛期，而其中以臺(tái)風(fēng)雨為形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副熱帶高壓逐漸加強(qiáng)，與北方冷空氣相遇，常有持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的鋒面雨，陰雨連綿，降水較多，俗稱(chēng)梅雨；夏秋季節(jié)，冷空氣衰退，受太平洋副熱帶高壓控制，除局部雷陣雨外，此時(shí)熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，形成總量大、來(lái)勢(shì)猛、歷時(shí)短、雨強(qiáng)高的臺(tái)風(fēng)雨，極易形成洪澇災(zāi)害。多年平均氣溫16.1℃，平均水汽壓17.ohpa，平均相對(duì)濕度81%。多年平均風(fēng)速3.om/s，每年11月~次年2月為偏北風(fēng)，且多為北風(fēng)，4~7月為偏南風(fēng)，5~10月是臺(tái)風(fēng)影響季節(jié)。3.2.2海洋水文本報(bào)告海洋水文資料引用河海測(cè)驗(yàn)中心(原浙江省河海測(cè)繪院)于2018年5月~2019年1月在杭州灣海域開(kāi)展的四季水文泥沙測(cè)驗(yàn)成果。(1)測(cè)驗(yàn)概況該次測(cè)驗(yàn)春、冬季在杭州灣海域各布設(shè)13個(gè)定點(diǎn)水文泥沙測(cè)驗(yàn)測(cè)站，夏、秋季布設(shè)20個(gè)定點(diǎn)水文泥沙測(cè)驗(yàn)測(cè)站，每季進(jìn)行大、中、小潮汛水文泥沙測(cè)驗(yàn)，每次觀測(cè)兩漲兩落約27小時(shí)至潮流閉合為止。觀測(cè)內(nèi)容包括：水深、海流(流速、流向)、含沙量、水溫、鹽度、懸沙及底質(zhì)粒徑、海面簡(jiǎn)易氣象等。定點(diǎn)水文測(cè)站位置如圖3.2-1所示。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)173.2.3地形地貌與沖淤變化杭州灣在地貌上位于長(zhǎng)江中、下游平原區(qū)浙北平原小區(qū)，是由濱海和湖沼環(huán)境中泥沙堆積形成，地勢(shì)低平，區(qū)內(nèi)湖塘眾多，河網(wǎng)密布。附近可分為陸地、灘地和海域三個(gè)地貌單元。陸地地貌：杭州灣兩岸為廣闊的平原地形，地勢(shì)平坦，局部有殘丘分布，杭州灣大橋南岸地區(qū)為凸岸，呈舌狀向北突出。灘地地貌：杭州灣兩岸均有灘地發(fā)育，以潮流作用下的粉質(zhì)砂和淤泥質(zhì)灘地為主，屬潮灘地貌。杭州灣大橋南岸灘地稱(chēng)三北淺灘，以淤漲為主，近期淤漲速度東側(cè)大于西側(cè)，最寬處約9公里左右，灘坡和緩，坡降3~6‰，結(jié)構(gòu)物以粉砂、亞砂土為主，結(jié)構(gòu)上自南往北具草-泥粉砂灘組合特征，尤其粉砂灘分布最廣。海域地貌：杭州灣位于錢(qián)塘江與東海銜接部位，為典型的喇叭形河口灣，東西長(zhǎng)約100公里，南北寬度由灣口處100公里向西到灣頂處縮窄到20公里，灣底地形由東往西逐漸抬升，水深變淺。在杭州灣強(qiáng)勁的潮流作用下主要形成潮流沖槽與潮流脊兩種地貌類(lèi)型。3.2.3.2沖淤變化杭州灣金山以上呈淤積態(tài)勢(shì)。以灣口和金山斷面中心連線為界，金山以下區(qū)域南、北兩部分沖淤特征差異顯著，淤積泥沙大部分位于南部區(qū)域，北部基本保持沖淤平衡。3.2.4主要自然災(zāi)害臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮是影響浙江省沿海最嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣之一，常伴有狂風(fēng)暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮。浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)183.2.5海洋生態(tài)概況本部分引用寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于2022年4月(春季)、10月(秋季)在十二塘附近海域進(jìn)行的兩次海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料。(1)調(diào)查站位共布設(shè)28個(gè)水質(zhì)站位，14個(gè)沉積物站位，18個(gè)生物生態(tài)站位，18個(gè)漁業(yè)資源站位(生物體質(zhì)量)，4條潮間帶斷面。兩次調(diào)查站位一致，其中沉積物調(diào)查僅在春季進(jìn)行一次，具體位置見(jiàn)圖3.2-2。圖3.2-2海洋環(huán)境調(diào)查站位圖(2)調(diào)查內(nèi)容水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容包括水溫、PH、鹽度、懸浮物、化學(xué)需氧量、溶解氧、硝酸鹽、亞硝酸鹽、銨鹽、磷酸鹽、硫化物、揮發(fā)性酚、透明度、水色、石油類(lèi)、銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、砷等。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)海洋生態(tài)調(diào)查內(nèi)容包括葉綠素a浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物和潮間帶生物(種類(lèi)、密度和生物量)。漁業(yè)資源調(diào)查內(nèi)容包括魚(yú)卵仔魚(yú)、游泳動(dòng)物。海洋生物體質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容包括石油烴、重金屬(銅、鉛、鋅、鎘、鉻、總汞、砷)、六六六、滴滴涕。在調(diào)查海域采集有代表性的貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和甲殼類(lèi)生物樣品每處選取1～3種左右。3.2.5.2海水水質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果海域水質(zhì)執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)，采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。春季航次：調(diào)查海域各水質(zhì)因子除化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽外的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合第一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。秋季航次：調(diào)查海域各水質(zhì)因子除化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽外的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合第一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.5.3沉積物調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)，采用單項(xiàng)評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。2022年春季監(jiān)測(cè)期間，調(diào)查海域沉積物樣品均符合一類(lèi)沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.2.5.4海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果(1)葉綠素a2022年春季航次，該海域水體中的葉綠素a含量在0.320~15.6μgL之間，平均值為3.14μg/L。2022年秋季航次，該海域表層水體葉綠素a濃度0.038~0.565g/L，平均0.164μg/L。(2)浮游植物2022年春季航次鑒定到浮游植物3門(mén)55種，其中，硅藻門(mén)49種，甲藻門(mén)4種，綠藻門(mén)2種，說(shuō)明該水域的浮游植物中硅藻類(lèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)種為瓊氏圓篩藻(優(yōu)寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)20勢(shì)度：1.816)、中肋骨條藻(優(yōu)勢(shì)度：1.193)、虹彩圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0.769)、顆粒直鏈藻極狹變種(優(yōu)勢(shì)度：0.089)、洛氏菱形藻(優(yōu)勢(shì)度：0.078)。2022年秋季航次鑒定到浮游植物4門(mén)46種，其中硅藻門(mén)38種，甲藻門(mén)4種綠藻門(mén)3種，金藻門(mén)1中，該水域秋季的浮游植物中硅藻類(lèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)種為瓊氏圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0545)、虹彩圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0.166)、洛氏菱形藻(優(yōu)勢(shì)度：0.023)、蛇目圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0.023)、威氏圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0.022)、中肋骨條藻(優(yōu)勢(shì)度：0.022)、輻射圓篩藻(優(yōu)勢(shì)度：0.021)。(3)浮游動(dòng)物2022年春季，調(diào)查海域共鑒定到浮游動(dòng)物6大類(lèi)20種。優(yōu)勢(shì)種為華哲水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0715)、捷氏歪水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0293)、蟲(chóng)肢歪水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0.134)、長(zhǎng)額刺糠蝦(優(yōu)勢(shì)度：0.119)、鉤蝦(優(yōu)勢(shì)度：0.040)。2022年秋季，杭州灣附近海域浮游動(dòng)物共9大類(lèi)24種。主要優(yōu)勢(shì)種為太平洋紡錘水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0.325)、中華胸刺水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0.156)、糠蝦幼體(優(yōu)勢(shì)度：0.076)、背針胸刺水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0.048)、捷氏歪水蚤(優(yōu)勢(shì)度：0.034)、長(zhǎng)額刺糠蝦(優(yōu)勢(shì)度：0.025)。(4)底棲生物2022年春季，調(diào)查海域鑒定到大型底棲生物共有2大類(lèi)7種。其中，多毛類(lèi)6種，軟體動(dòng)物1種。無(wú)優(yōu)勢(shì)種。2022年秋季，調(diào)查海域共鑒定到底棲生物共3大類(lèi)9種，其中多毛類(lèi)4種，軟體動(dòng)物4種，紐形動(dòng)物1種。優(yōu)勢(shì)種為縱肋織紋螺(優(yōu)勢(shì)度：0.259)、焦河藍(lán)蛤(優(yōu)勢(shì)度：0.058)、縱溝紐蟲(chóng)(優(yōu)勢(shì)度：0.049)、覆瓦哈鱗蟲(chóng)(優(yōu)勢(shì)度：0.037)、馬氏光螺(優(yōu)勢(shì)度：0.033)、豆形胡桃蛤(優(yōu)勢(shì)度：0.025)。(5)潮間帶生物2022年春季航次，鑒定到潮間帶生物共5大類(lèi)47種，其中，多毛類(lèi)8種，軟體動(dòng)物22種，甲殼動(dòng)物11種，魚(yú)類(lèi)4種，其它類(lèi)2種。2022年秋季航次，鑒定到潮間帶生物共4大類(lèi)48種，其中，多毛類(lèi)7種，軟體動(dòng)物18種，甲殼動(dòng)物22種，魚(yú)類(lèi)1種。浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)213.2.5.5海洋漁業(yè)(1)魚(yú)卵仔魚(yú)2022年春季航次，調(diào)查海域垂直和平拖取樣調(diào)查共采集到魚(yú)卵1種，仔稚魚(yú)6種，分別為蝦虎魚(yú)科、日本、、科、花鱸和短吻舌鰨。仔稚魚(yú)密度范圍為0.00~11.43ind/m3，平均密度為2.72ind/m3。垂直取樣采集到魚(yú)卵8個(gè)，平均密度3.92ind/m3。2022年秋季航次，調(diào)查海域垂直和平拖取樣調(diào)查共采集到仔稚魚(yú)2種，未采集到魚(yú)卵，分別為鳳和有明銀魚(yú)。仔稚魚(yú)密度范圍為0.00~1.25ind/m3，平均密度為0.98ind/m3。(2)游泳動(dòng)物2022年春季航次，單拖網(wǎng)監(jiān)測(cè)漁獲物種類(lèi)共35種，漁獲物中，魚(yú)類(lèi)18種，占種類(lèi)總數(shù)的51.43%；蝦類(lèi)7種，占種類(lèi)總數(shù)的20.00%；蟹類(lèi)5種，占種類(lèi)總數(shù)的14.29%；蝦類(lèi)1種，占種類(lèi)總數(shù)的2.86%；其它類(lèi)4種，占種類(lèi)總數(shù)的11.43%。2022年秋季航次，單拖網(wǎng)調(diào)查漁獲物種類(lèi)共73種，漁獲物中，魚(yú)類(lèi)38種，占種類(lèi)總數(shù)的52.05%；蝦類(lèi)19種，占種類(lèi)總數(shù)的26.03%；蟹類(lèi)9種，占種類(lèi)總數(shù)的12.33%；蝦類(lèi)3種，占種類(lèi)總數(shù)的4.11%；頭足類(lèi)3種，占種類(lèi)總數(shù)的4.11%；其它類(lèi)1種，占種類(lèi)總數(shù)的1.37%。浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)22第4章資源生態(tài)影響分析出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程，2019年7月，原寧波杭州灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目編制了《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，該報(bào)告于2019年5月16日通過(guò)浙江省自然資源廳組織的專(zhuān)家評(píng)審。本出讓區(qū)塊本章結(jié)論引用寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程生態(tài)評(píng)估結(jié)論。4.1生態(tài)評(píng)估4.1.1水文動(dòng)力環(huán)境影響根據(jù)生態(tài)評(píng)估報(bào)告，寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程實(shí)施后，對(duì)圍區(qū)外側(cè)2km范圍海域的海洋水文動(dòng)力環(huán)境改變明顯，對(duì)2km范圍之外的海域幾乎沒(méi)有影響，圍涂工程圍區(qū)內(nèi)的海洋水文動(dòng)力環(huán)境基本喪失。4.1.2沖淤環(huán)境影響根據(jù)生態(tài)評(píng)估報(bào)告，十二塘圍涂工程對(duì)海域沖淤的影響大約在橫堤外側(cè)2km范圍內(nèi)，對(duì)2kⅢ以外的區(qū)域影響較小。十二塘圍涂工程的實(shí)施加速了圍填海域的淤漲成陸的速度與強(qiáng)度，對(duì)工程圍堤外側(cè)2km范圍的海域帶來(lái)了較為顯著的沖淤變化。圍堤外側(cè)海域水深較淺，閘口處因潮流流速較強(qiáng)產(chǎn)生較強(qiáng)的沖刷，沖刷幅度最大可達(dá)1m。而在橫堤外側(cè)，淤積和沖刷交替出現(xiàn)，但以淤積為主，幅度多在正負(fù)0.8m之間，橫堤外側(cè)的等深線逐漸與海堤走向平行。工程對(duì)海域沖淤的影響大約在橫堤外側(cè)2kⅢ范圍內(nèi)，對(duì)2km以外的區(qū)域影響較小。4.1.3水質(zhì)與沉積物影響根據(jù)生態(tài)評(píng)估報(bào)告，十二塘圍涂工程建設(shè)前后工程所在海域水質(zhì)與沉積物變化較為平緩，工程建設(shè)未對(duì)附近海域的海水水質(zhì)與海洋沉積物造成明顯不良影響。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)234.1.4生物生態(tài)影響圍填海實(shí)施對(duì)區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境和海洋生物資源造成了一定損害，圍填區(qū)原有的2852.03公頃的海洋濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失，但對(duì)圍區(qū)外沒(méi)有造成顯著的生態(tài)環(huán)境影響，長(zhǎng)期運(yùn)行以來(lái)海域環(huán)境和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也逐步趨于穩(wěn)定和平衡。葉綠素a濃度、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物在的種類(lèi)、密度、多樣性等指標(biāo)工程前和工程后有所變化，但整個(gè)海域其變化范圍比較一致，未發(fā)現(xiàn)其變化與工程實(shí)施有明顯相關(guān)性。潮間帶生物棲息地與工程區(qū)域較為接近，施工后高潮區(qū)生物密度、生物量和多樣性呈向好趨勢(shì)，中潮區(qū)和低潮區(qū)生物密度、生物量和多樣性呈劣化趨勢(shì)。圍填海區(qū)內(nèi)沒(méi)有珍稀瀕危海洋生物棲息環(huán)境，本項(xiàng)目圍填海占據(jù)了生物原有的棲息地，造成該地生物資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失。圍涂項(xiàng)目造成生物資源損失總賠償額為33306.46萬(wàn)元(20年)，海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失共計(jì)1345.04萬(wàn)元/4.2資源影響分析4.2.1岸線資源影響分析十二塘圍涂工程事實(shí)形成圍填海后，未占用大陸自然岸線，占用岸線約9803.61m，圍填海后新形成岸線約17102.92m。本項(xiàng)目位于十二塘圍涂工程內(nèi)部已成陸區(qū)塊，不涉及占用岸線進(jìn)行圍海開(kāi)發(fā)或填海造地等，對(duì)該處岸線資源沒(méi)有影響。4.2.2灘涂資源影響分析灘涂資源具有氣候調(diào)節(jié)、洪水防護(hù)、生物繁殖棲息、營(yíng)養(yǎng)鹽循環(huán)、自?xún)裟芰?、養(yǎng)殖等功能。出讓區(qū)塊位于已填成陸區(qū)的寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，本區(qū)塊使歷史存量圍填海灘涂資源減少15.2512公頃，本次出讓后不再進(jìn)行填海，進(jìn)行地面工程建設(shè)不會(huì)造成灘涂資源損失。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)244.2.3海洋生物資源影響分析十二塘圍涂工程占用潮間帶海域面積2852.0304公頃，造成潮間帶生物損失量1660.46t，游泳生物損失1.84t，魚(yú)卵損失5.7×104粒，仔魚(yú)損失8.4×106尾。造成生物資源損失總賠償額為33306.46萬(wàn)元(20年)。本區(qū)塊位于十二塘圍涂工程范圍內(nèi)，用海總面積為15.2512公頃，根據(jù)面積類(lèi)比估算得到本區(qū)塊建設(shè)實(shí)施造成的潮間帶生物損失量8.88t，游泳生物損失9.84kg，魚(yú)卵損失305粒，仔魚(yú)損失4.49×104尾，海洋生物資源價(jià)值損失為178.10萬(wàn)元(20年)。4.3生態(tài)影響分析目前出讓區(qū)塊已成陸，外側(cè)海堤已建成，出讓地塊后續(xù)陸上工程建設(shè)對(duì)周邊海域水動(dòng)力和沖淤環(huán)境無(wú)影響。陸上工程施工期產(chǎn)生的各類(lèi)污染物均按環(huán)保規(guī)定收集處理，不直接排海，對(duì)周邊海域水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境無(wú)影響。營(yíng)運(yùn)期，出讓區(qū)塊后續(xù)入駐企業(yè)產(chǎn)生的污廢水通過(guò)預(yù)處理后納入市政污水管網(wǎng)，最終送至杭州灣新區(qū)污水處理廠處理后排放，對(duì)附近海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響較小。固廢危廢也將按規(guī)定委托相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行處理，不直接排海，對(duì)海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境無(wú)影響。圍填海占據(jù)了生物原有的棲息地，造成該地生物資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失。十二塘圍涂工程(海洋功能區(qū)劃內(nèi))面積為2852.0304公頃，本區(qū)塊面積15.2512公頃，根據(jù)占比計(jì)算得本區(qū)塊建設(shè)實(shí)施造成海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失7.19萬(wàn)元/年。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)25第5章海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀5.1.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況寧波，地處東南沿海，位于中國(guó)大陸海岸線中段，副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，有制訂地方性法規(guī)權(quán)限的較大的市，中國(guó)大陸綜合競(jìng)爭(zhēng)力前15強(qiáng)城市，長(zhǎng)三角五大區(qū)域中心之一，長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，浙江省經(jīng)濟(jì)中心，連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，中國(guó)著名的院士之鄉(xiāng)。2022年全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15704.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.0億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7413.5億元，增長(zhǎng)3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7908.8億元，增長(zhǎng)3.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為2.447.250.4。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為163911元(按年平均匯率折合24369美元)。全年全市完成財(cái)政總收入3358.6億元，比上年增長(zhǎng)2.9%。全年全市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)10.4%。全年全市居民人均可支配收入68348元，比上年增長(zhǎng)4.5%,扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)2.2%寧波前灣新區(qū)是浙江省寧波市下轄行政管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，2019年7月9日，經(jīng)浙江省人民政府批復(fù)(浙政函〔2019〕70號(hào))成立，規(guī)劃控制總面積604km2,寧波杭州灣新區(qū)353.2km2全域劃入，占據(jù)前灣新區(qū)面積58%。2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值832.1億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)6.0%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.7%增速均居全市第一。2022年度，新區(qū)70個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，年度投資117.1億元，已完成141.2億元，完成120.5%，其中62個(gè)項(xiàng)目提前完成年度投資任務(wù)。前灣新區(qū)引進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個(gè)，合計(jì)總投資404.9億元，累計(jì)引進(jìn)超10億元項(xiàng)目15個(gè)、超50億元項(xiàng)目1個(gè)、世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目2個(gè)，主要分布在汽車(chē)整車(chē)及零部件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等領(lǐng)域。5.1.2海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀根現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，出讓區(qū)塊附近主要用?；顒?dòng)有海岸防護(hù)工程、排澇工程、圍涂工程、漁業(yè)用海、碼頭、圍區(qū)內(nèi)的出讓區(qū)塊、道路、河道、橋梁等。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)26出讓區(qū)塊周邊開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目有寧波前灣新區(qū)36號(hào)區(qū)塊、觀海一路(海寧路-興慈四路)市政工程、觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程、?；勐?十一塘大道-十二塘大道)市政工程、興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程、水明江、慈水江等。5.1.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀與出讓區(qū)塊緊鄰已取得海域使用權(quán)的項(xiàng)目主要有觀海一路(海寧路-興慈四路)市政工程、觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程、興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)、海慧路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程。5.2出讓區(qū)塊對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響5.2.1對(duì)寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程外側(cè)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響分析本項(xiàng)目用海位于十二塘圍涂工程內(nèi)，寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程防潮堤已建成。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，十二塘圍區(qū)實(shí)施對(duì)水動(dòng)力和海域沖淤環(huán)境的影響很小，局限于圍填海項(xiàng)目附近海域，對(duì)2km范圍外區(qū)域影響甚微，工程前后海水水質(zhì)無(wú)明顯變化，對(duì)沉積物質(zhì)量未造成不良影響，對(duì)圍區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境和海洋生物造成了一定損害，但對(duì)圍區(qū)外沒(méi)有顯著的環(huán)境生態(tài)影響。本項(xiàng)目用海位于已填成陸區(qū)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)對(duì)圍區(qū)外側(cè)杭州灣海域的水動(dòng)力、海床沖淤不會(huì)產(chǎn)生影響。因本項(xiàng)目用海與外側(cè)用?；顒?dòng)之間有海堤相隔，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)圍區(qū)外的用?；顒?dòng)、十二塘圍涂外側(cè)普貨碼頭等均不會(huì)造成影響。5.2.2對(duì)杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)側(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響分析5.2.2.1對(duì)海岸防護(hù)工程的影響本項(xiàng)目用海周邊的海岸防護(hù)工程主要為寧波杭州灣新區(qū)十二塘、四灶浦河道東堤、十一塘。本項(xiàng)目距十二塘及四灶浦河道東堤距離均較遠(yuǎn)，最近距離分別約為2.2km、5.4km，本項(xiàng)目施工車(chē)輛通過(guò)興慈四路或?；勐愤M(jìn)入工程區(qū)，不經(jīng)過(guò)上述海寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)27岸防護(hù)工程，且入駐企業(yè)在劃定的范圍實(shí)施和營(yíng)運(yùn)，因此在做好必要防護(hù)措施情況下，本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)寧波杭州灣新區(qū)十二塘、四灶浦河道東堤無(wú)影響。本項(xiàng)目距離十一塘海堤最近約350m，施工期間，施工車(chē)輛可能通過(guò)興慈四路、興慈四路跨江橋梁進(jìn)出工程區(qū)，也可能通過(guò)?；勐愤M(jìn)出工程區(qū)，在做好車(chē)輛管理的情況下，對(duì)十一塘海堤無(wú)影響。5.2.2.2對(duì)防洪排澇工程的影響分析(1)對(duì)水閘工程的影響本項(xiàng)目用海附近水閘工程主要有四灶浦十二塘閘、四灶浦十一塘閘、十二塘納潮閘、寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘1＃和2＃納潮閘等，本項(xiàng)目與上述水閘之間相隔四灶浦江或十二塘橫江，且保持著較遠(yuǎn)的距離。本項(xiàng)目用海施工過(guò)程中影響范圍僅在用海范圍附近。施工建設(shè)時(shí)，建材運(yùn)輸時(shí)并不會(huì)經(jīng)過(guò)這些防潮閘，不會(huì)對(duì)其安全造成影響。因此，本項(xiàng)目用海施工建設(shè)對(duì)周邊水閘工程無(wú)影響。(2)對(duì)河道的影響本項(xiàng)目附近現(xiàn)狀河道主要有十一塘橫江、十二塘橫江和四灶浦江，相距分別為650m、2.okm、5.4km。正常情況下，本項(xiàng)目陸上工程實(shí)施對(duì)周邊排澇河道的安全和穩(wěn)定性無(wú)影響。本項(xiàng)目施工期和營(yíng)運(yùn)期應(yīng)在劃定的范圍內(nèi)實(shí)施，并做好各項(xiàng)環(huán)保措施，禁止將污水和固廢直接排入十一塘橫江、十二塘橫江和四灶浦江，禁止固廢堆放于河堤處，在做好上述環(huán)保措施的情況下，不會(huì)對(duì)十一塘橫江、十二塘橫江和四灶浦江造成影響。出讓區(qū)塊周?chē)褌浒负拥烙写人?十一塘江-十二塘江)、水智江(興慈四路-興慈七路)和水明江(十一塘橫江-十二塘橫江)3條河道工程，目前均已完工。本項(xiàng)目與位于水智江(興慈四路-?；勐?南側(cè)，中間間隔有觀海二路，施工車(chē)輛不會(huì)經(jīng)過(guò)該河道，因此本項(xiàng)目不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。慈水江位于本項(xiàng)目東側(cè)20m,中間間隔有沿江綠地；水明江位于本項(xiàng)目西側(cè)40m中間間隔有防護(hù)綠地。觀海一路跨上述兩條河道處目前建有橋墩，出讓區(qū)塊施工車(chē)輛可能途經(jīng)慈水江和或水明江上橋梁，在材料運(yùn)輸過(guò)程中由于超重或者顛簸造成車(chē)中的土、石、砂等建筑材料撒落，影響水質(zhì)。建議在材料運(yùn)輸過(guò)程嚴(yán)禁超速超載，在做好施工期保護(hù)措施的前提下，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)該兩條河道水質(zhì)影響較小。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)285.2.2.3對(duì)周邊橋梁的影響本項(xiàng)目用海周邊的橋梁主要為興慈四路跨十一塘江橋梁工程、興慈五路跨十一塘江橋梁工程、興慈一路跨十一塘江橋梁工程和盛軒路跨十一塘江橋梁工程(引橋)，以及觀海一路跨水明江橋梁工程(在建)、觀海一路跨慈水江橋梁工程(在建)。施工期，施工車(chē)輛可能通過(guò)興慈四路跨十一塘江橋梁及觀海一路跨慈水江橋梁工程進(jìn)入工程區(qū)，也可能通過(guò)海慧路及觀海一路跨水明江橋梁工程進(jìn)入工程區(qū)，施工車(chē)輛往來(lái)對(duì)橋梁會(huì)造成一定影響，主要表現(xiàn)為材料運(yùn)輸過(guò)程中由于超重或者顛簸造成車(chē)中的土、石、砂等建筑材料撒落，造成對(duì)橋梁路面的破壞，因此建議在材料運(yùn)輸過(guò)程嚴(yán)禁超速超載，對(duì)于散落的建筑材料應(yīng)及時(shí)清掃，以免對(duì)橋梁路面造成破壞。在做好施工期保護(hù)措施的前提下，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)上述橋梁影響較小。5.2.2.4對(duì)周邊道路的影響分析本項(xiàng)目周邊已確權(quán)道路有寧波杭州灣新區(qū)興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)、觀海二路(海寧路-興慈四路)、觀海一路(海寧路-興慈四路)和?；勐?十一塘大道-十二塘大道)。本項(xiàng)目與觀海一路(?；勐?興慈四路)和觀海二路(海慧路-興慈四路)分界址銜接。本項(xiàng)目宗海界址范圍需與上述三者做好界址銜接。此外，本項(xiàng)目與上述道路可能施工時(shí)間較近，需做好溝通協(xié)調(diào)工作，做好施工工序安排，避免發(fā)生沖突。本項(xiàng)目與興慈四路(觀海一路-觀海二路)之間隔有慈水江與防護(hù)綠化帶，與海慧路(觀海一路-觀海二路)之間隔有水明江與防護(hù)綠化帶。施工期間可能經(jīng)該兩條道路運(yùn)輸，施工期間，施工單位需做好車(chē)輛的管理，避免超載、超速等行為，同時(shí)對(duì)于散落的建筑材料及時(shí)清掃，避免固廢或設(shè)施占用上述道路。5.2.2.5十二塘圍涂工程內(nèi)已批區(qū)塊的影響分析(1)已批區(qū)塊寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)已批已出讓區(qū)塊有國(guó)際汽車(chē)研發(fā)測(cè)試中心、寧波前灣新區(qū)1號(hào)、4號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、13號(hào)、14號(hào)、16號(hào)至26號(hào)區(qū)塊。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)29出讓區(qū)塊東側(cè)與寧波前灣新區(qū)13號(hào)區(qū)塊相距約110m，隔有沿江綠地、水慈江、興慈四路；西側(cè)與寧波前灣新區(qū)24號(hào)區(qū)塊相距約150Ⅲ，隔有海慧路、水明江與防護(hù)綠地；距離其他區(qū)塊較遠(yuǎn)。(2)規(guī)劃建設(shè)用地本區(qū)塊南側(cè)為規(guī)劃建設(shè)用地36號(hào)區(qū)塊，最近距離42m，間隔觀海一路，出讓區(qū)塊依據(jù)紅線實(shí)施，不會(huì)占用規(guī)劃建設(shè)用地，對(duì)其無(wú)影響。本區(qū)塊西北角為規(guī)劃供電用海，與本區(qū)塊分界址無(wú)縫銜接。本項(xiàng)目宗海界址范圍需與其做好界址無(wú)縫銜接。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)紅線實(shí)施，不占用規(guī)劃建設(shè)用地。5.3利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者為受到本項(xiàng)目用海影響而產(chǎn)生直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。凡是由于本項(xiàng)目用海建設(shè)對(duì)附近其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生直接影響的相關(guān)方，均界定為本項(xiàng)目用海的利益相關(guān)者。根據(jù)5.2節(jié)項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響分析和現(xiàn)場(chǎng)用海情況調(diào)查，本項(xiàng)目主要相關(guān)利益者和協(xié)調(diào)者如表5.3-1。表5.3-1利益相關(guān)者一覽表利益相關(guān)內(nèi)容利益相關(guān)者相對(duì)位置關(guān)系影響內(nèi)容協(xié)調(diào)內(nèi)容觀海一路(海寧路-興慈四路)市政工程××公司區(qū)塊南側(cè)權(quán)屬銜接，需避免權(quán)屬?zèng)_突做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)，合理安排施工時(shí)序觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程區(qū)塊北側(cè)興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程××公司區(qū)塊東側(cè)道路運(yùn)輸做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)工作?；勐?十一塘大道-十二塘大道)市政工程××公司區(qū)塊西側(cè)慈水江寧波前灣新區(qū)水利局區(qū)塊東側(cè)運(yùn)輸建筑材料散落可能影響河道水質(zhì)做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)工作水明江區(qū)塊西側(cè)寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)305.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析出讓區(qū)塊南側(cè)與北側(cè)緊臨××公司在觀海一路(海寧路-興慈四路)與觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程，上述用海已確權(quán)，本區(qū)塊需與上述2條道路做好權(quán)屬銜接，同時(shí)做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)，合理安排施工時(shí)序。出讓后，出讓區(qū)塊入駐企業(yè)應(yīng)在劃定的范圍內(nèi)按照規(guī)劃退讓要求進(jìn)行構(gòu)筑物和建筑物的建設(shè)，加強(qiáng)紅線施工管理工作，避免占用&&公司擬建道路范圍。區(qū)塊出讓前需取得××公司協(xié)調(diào)意見(jiàn)，兩者之間做好協(xié)調(diào)。出讓區(qū)塊在建設(shè)施工期間，可能途經(jīng)興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程和海慧路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程進(jìn)行運(yùn)輸，入駐企業(yè)應(yīng)在建設(shè)前取得××公司協(xié)調(diào)意見(jiàn)。同時(shí)，施工單位需做好車(chē)輛的管理，避免超載、超速等行為，對(duì)于散落的建筑材料及時(shí)清掃，避免固廢或設(shè)施占用上述道路。出讓區(qū)塊在建設(shè)施工期間運(yùn)輸可能經(jīng)觀海一路穿越水明江或慈水江橋梁，運(yùn)輸建筑材料可能撒落影響水質(zhì)，入駐企業(yè)應(yīng)在建設(shè)前取得寧波前灣新區(qū)水利局協(xié)調(diào)意見(jiàn)。同時(shí)施工單位需做好車(chē)輛的管理，在材料運(yùn)輸過(guò)程嚴(yán)禁超速超載。5.5出讓區(qū)塊與國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析5.5.1與國(guó)防安全和軍事活動(dòng)的協(xié)調(diào)性分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及走訪，本項(xiàng)目用海及附近無(wú)其他軍事區(qū)和國(guó)家權(quán)益敏感區(qū)，也無(wú)其他重要的國(guó)防軍事設(shè)施，因此本項(xiàng)目用海不會(huì)危害國(guó)家權(quán)益，也不會(huì)對(duì)軍事活動(dòng)和國(guó)防安全產(chǎn)生不利影響。5.5.2與國(guó)家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析本項(xiàng)目用海地處我國(guó)內(nèi)水、慈溪沿海，遠(yuǎn)離邊境或領(lǐng)海基點(diǎn)附近海域；本項(xiàng)目用海及鄰近也沒(méi)有對(duì)國(guó)家海洋權(quán)益有特殊意義的海上構(gòu)造物、標(biāo)志物。因此，本項(xiàng)目用海對(duì)國(guó)家海洋權(quán)益不會(huì)有影響。寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)31第6章國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析6.1所在海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況6.1.1在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》前灣新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃納入慈溪市國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一編制。根據(jù)在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》中的國(guó)土空間主體功能分區(qū)，出讓區(qū)塊位于城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)地區(qū)；根據(jù)國(guó)土空間用途分區(qū)規(guī)劃，出讓區(qū)塊位于海洋發(fā)展區(qū)；根據(jù)三條基本控制線規(guī)劃，出讓區(qū)塊不涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線；根據(jù)城市重要控制線規(guī)劃圖-工業(yè)用地控制線，出讓區(qū)塊位于工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)。6.1.2出讓區(qū)塊所在海洋功能區(qū)劃依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》，出讓區(qū)塊所在海域海洋功能區(qū)劃為杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(功能區(qū)代碼A3-1)。6.2對(duì)海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析6.2.1在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》根據(jù)在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》，出讓區(qū)塊周邊規(guī)劃分區(qū)為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)等。出讓區(qū)塊與上述規(guī)劃分區(qū)距離較遠(yuǎn)，不會(huì)占用上述規(guī)劃分區(qū)。出讓區(qū)塊面積較小，在十二塘圍區(qū)內(nèi)建設(shè)，對(duì)圍區(qū)外的生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響，因此對(duì)上述規(guī)劃分區(qū)無(wú)影響。6.2.2出讓區(qū)塊周邊海洋功能區(qū)劃依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》，周邊的海洋功能區(qū)有：杭州灣南岸保留區(qū)(A8-1)和杭州灣南岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)(B1-3)等。出讓區(qū)塊與上述海洋功能寧波前灣新區(qū)35號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書(shū)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)32區(qū)距離較遠(yuǎn)，出讓區(qū)塊面積較小，在十二塘圍區(qū)內(nèi)建設(shè)，對(duì)圍區(qū)外的生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響，因此對(duì)上述海洋功能區(qū)無(wú)影響。6.3出讓區(qū)塊與國(guó)土國(guó)土空間規(guī)劃的符合性分析6.3.1在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》根據(jù)在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》，出讓區(qū)塊位于海洋發(fā)展區(qū)，管制要求為合理劃定允許集中開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的海域。出讓區(qū)塊作為工業(yè)用地，布置在工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)，周邊均為已批和規(guī)劃工業(yè)用地，符合"合理劃定允許集中開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)"的要求。出讓區(qū)塊出讓后用于建設(shè)汽車(chē)電子裝置研發(fā)、制造項(xiàng)目，為工業(yè)項(xiàng)目，與在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》對(duì)出讓區(qū)塊的用途、用地性質(zhì)定位一致，出讓區(qū)塊的實(shí)施也有利于促進(jìn)前灣濱海片的發(fā)展。因此，出讓區(qū)塊實(shí)施與在編《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)》相符合。6.3.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011