施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

目錄第八部分標(biāo)準(zhǔn)化管理 18.1標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo) 18.2管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 18.2.1編制原則 18.2.2綜合管理制度 18.2.3施工管理制度 88.2.4質(zhì)量管理制度 148.2.5安全環(huán)保管理制度 198.2.6計財管理制度 268.2.7物資設(shè)備管理制度 298.3人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 348.3.1編制原則 348.3.2項目經(jīng)理部人員配備 348.3.3架子隊機構(gòu)設(shè)置 358.4現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 378.4.1編制原則 378.4.2現(xiàn)場布置 388.4.3現(xiàn)場規(guī)范操作 448.4.4物資材料 498.4.5安全生產(chǎn) 518.4.6環(huán)境保護 658.4.7文明施工 678.5過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 688.5.1編制原則 688.5.2項目質(zhì)量控制 688.5.3項目安全控制 728.5.4項目進度控制 798.5.5項目合同管理 808.5.6項目技術(shù)管理 848.5.7工程資料管理 89該內(nèi)容為最新國企高分中標(biāo)施工投標(biāo)方案中的內(nèi)容，有完整各級標(biāo)題和正文格式，高度契合本年度最新施工及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)！第八部分標(biāo)準(zhǔn)化管理8.1標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)我方承諾按照標(biāo)準(zhǔn)化管理組織施工，有標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。根據(jù)《關(guān)于推進建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕45號）、鐵路站房工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（建鐵路【2009】66號）等有關(guān)規(guī)定，落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，推行統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成各項工作閉環(huán)管理、有序可控，促進“六位一體”控制水平明顯提高，把工程建成精品工程、安全工程。本施組下面分別從管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化進行詳細規(guī)定。8.2管理制度標(biāo)準(zhǔn)化8.2.1編制原則從綜合管理制度、施工管理制度、質(zhì)量管理制度、安全環(huán)保管理制度、計財管理制度、物資設(shè)備管理制度等方面出發(fā)，針對本工程的具體情況及特點，規(guī)范、統(tǒng)一項目的管理，將各種基本制度進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。8.2.2綜合管理制度8.2.2.1項目信息管理項目信息管理應(yīng)適應(yīng)項目管理的需要，為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目信息電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目管理數(shù)據(jù)化并及時收集信息，并將信息準(zhǔn)確、完整地傳遞給使用單位和人員。項目信息應(yīng)包括項目經(jīng)理部在項目管理過程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。項目經(jīng)理部應(yīng)配備信息管理人員，項目信息管理員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)。項目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、管理本項目范圍內(nèi)的信息。項目信息搜集應(yīng)隨工程的進展進行，保證真實、準(zhǔn)確，按照項目信息管理的要求及時整理，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。8.2.2.1.1項目施工信息（1）施工記錄信息包括：隱蔽工程檢查記錄表；預(yù)檢工程檢查記錄表；施工通用記錄表；混凝土攪拌測溫記錄表；混凝土養(yǎng)護測溫記錄；砂漿配合比申請單、通知單；混凝土配合比申請單、通知單；混凝土開盤鑒定；中間檢查交接記錄；中間檢查交接記錄；地基處理記錄；地基釬探記錄；建筑煙（風(fēng)）道、垃圾道檢查記錄；樁基施工記錄；施工試驗記錄（通用）；鋼筋連接試驗報告；回填土干密度試驗報告；砌筑砂漿抗壓強度試驗報告；砌筑砂漿試塊強度統(tǒng)計、評定記錄；防水工程試水檢查記錄；混凝土抗壓強度試驗報告；混凝土抗?jié)B試驗報告；混凝土試塊強度統(tǒng)計、評定記錄。（2）施工技術(shù)資料信息包括：工程技術(shù)文件報審表；施工組織設(shè)計、施工方案；技術(shù)交底記錄；圖紙審查記錄；設(shè)計交底記錄；設(shè)計變更、洽商記錄；工程物資選樣送審表；工程物資進場報驗單；預(yù)拌混凝土出廠合格證；預(yù)拌混凝土構(gòu)件出廠合格證；鋼構(gòu)件出廠合格證；材料、配件檢驗記錄；材料試驗報告（通用）；水泥試驗報告；砌墻磚（砌塊）試驗報告；砂試驗報告；碎（卵）石試驗報告；輕集料試驗報告；混凝土摻合料試驗報告；混凝土外加劑試驗報告；鋼筋原材試驗報告；防水卷材試驗報告；防水涂料試驗報告；裝修及屋面原材資料；工程定位測量記錄；基槽驗線記錄；樓層放線記錄；沉降觀測記錄；分部/分項工程施工報驗表；竣工驗收通用記錄；基礎(chǔ)/主體工程驗收記錄；幕墻工程驗收記錄；單位工程驗收記錄；工程竣工報告；地基與基礎(chǔ)分項工程質(zhì)評表；主體工程質(zhì)評表；樓地面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程質(zhì)評表；預(yù)拌混凝土合同、小票。8.2.2.3.2項目管理信息（1）項目管理規(guī)劃及實施規(guī)劃信息包括：施工組織設(shè)計；質(zhì)量計劃；環(huán)境管理計劃；項目管理制度匯編；工程創(chuàng)優(yōu)計劃。（2）項目進度控制信息包括：工程動工報審表；總進度計劃；年度進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃；周進度計劃；結(jié)構(gòu)施工網(wǎng)絡(luò)圖；內(nèi)裝修施工網(wǎng)絡(luò)圖；外裝修施工網(wǎng)絡(luò)圖。（3）項目質(zhì)量控制信息包括：項目質(zhì)量目標(biāo)管理制度；工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量保證措施；樣板先行制度；質(zhì)量檢查制；關(guān)鍵工序和特殊工序控制制度；質(zhì)量評定制度；質(zhì)量事故處理辦法；質(zhì)量優(yōu)劣獎罰措施。（4）項目安全控制信息包括：年度安全管理目標(biāo)；安全管理系統(tǒng)圖；安全生產(chǎn)責(zé)任制；項目部、架子隊安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；架子隊安全包保責(zé)任書；特殊工種安全責(zé)任包保書；入場安全教育記錄；日常安全教育記錄；特殊工種人員花名冊及證書復(fù)印件；應(yīng)知應(yīng)會考核；安全技術(shù)方案；安全技術(shù)交底單；安全技術(shù)驗收單；安全分項驗收單；安全防護設(shè)施核查驗收單；安全員工作日志；日檢表；綜合檢查記錄；項目部安全隱患違章罰款單；防護用品合格證及檢測資料；安全生產(chǎn)統(tǒng)計表；月安全工作計劃及總結(jié)；安全檢查記錄；保衛(wèi)工作方案；現(xiàn)場保衛(wèi)檢查記錄；警衛(wèi)值班記錄；現(xiàn)場消防制度；消防工作方案、預(yù)案；現(xiàn)場消防許可證；消防器材登記表；消防設(shè)施平面圖；防火教育記錄；消防設(shè)施器材維修驗收記錄；消防檢查記錄及檢查評分表（日檢表）（5）項目成本控制信息包括：項目成本計劃；項目材料計劃；機械費用計劃；工料分析資料；月核算報表；工程招標(biāo)文件、總承包合同，施工協(xié)議書；分包商合同；月人工費結(jié)算單；月機械費結(jié)算單；月現(xiàn)場經(jīng)費結(jié)算單；月分包工程結(jié)算單；工程概算書；甲、乙方材料確認(rèn)單；變更洽商及費用分析；工程造價信息；竣工決算書；項目成本分析例會紀(jì)要；竣工成本分析報表；定額文件資料；工程量計算書；工程合同評審表；工程合同變更評審表；合同變更文件；合同文件學(xué)習(xí)記錄。（6）項目現(xiàn)場管理信息包括；現(xiàn)場平面布置圖；施工現(xiàn)場場容管理制度；現(xiàn)場文明施工管理制度；現(xiàn)場環(huán)保環(huán)衛(wèi)制度；作業(yè)層現(xiàn)場管理制度；現(xiàn)場臨設(shè)管理規(guī)定；現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度；衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分平面圖。（7）項目合同管理信息包括：工程招標(biāo)文件、總包合同、施工協(xié)議書；分包商合同、協(xié)議書；勞務(wù)承包合同；機械設(shè)備租賃合同；物資采購合同；合同分析；工程合同評審表；工程合同變更評審表；合同變更文件；合同文件學(xué)習(xí)記錄。（8）項目勞動力管理信息包括：合格外埠勞務(wù)隊伍花名冊；選用外埠勞務(wù)隊伍審批表；勞務(wù)隊花名冊；外埠勞務(wù)隊伍信譽評價記錄表；工、料、機、動態(tài)表；勞務(wù)安排計劃；月勞務(wù)隊員動態(tài)表。（9）項目材料管理信息、構(gòu)配件管理信息和儀器管理信息包括：總備料計劃；月需材料計劃表；工程物資進場報驗表；材料配件檢驗記錄；設(shè)備開箱檢查記錄；限額發(fā)料單；分供方調(diào)查表；分格分供方評估表；采購計劃；材料點驗單、發(fā)料單；缺、損壞變質(zhì)產(chǎn)品記錄表；年度物資清點表；業(yè)主供貨收發(fā)記錄；業(yè)主供貨點驗單；業(yè)主供貨不合格情況記錄表；外部進入不合格品報告；材料進場驗證記錄。（10）項目人力資源管理信息包括：項目組織機構(gòu)示意圖；項目人員分工表；項目人員崗位職責(zé)；項目職工簽到表；月份出勤情況統(tǒng)計表；職工有薪事假申請表；職工病例、事假申請表；雙休日、節(jié)假日出勤安排；夜間值班名單表；月份職工績效評分表；月職工人數(shù)變更表。（11）項目機械設(shè)備管理信息包括：施工機械安全技術(shù)交底；施工機械防雷及保護接地遙測記錄；施工機械保養(yǎng)修理記錄；施工檢查記錄；檢查評分表；機械操作花名冊及操作證復(fù)印件；應(yīng)知應(yīng)會考核；機械租賃合同及安全管理協(xié)議書；施工現(xiàn)場機械安全管理規(guī)定；施工現(xiàn)場機械平面圖標(biāo)識；施工現(xiàn)場機械一覽表；施工機械安裝驗收記錄（塔式起重機、外用電梯、中小型機械）；簽定環(huán)保協(xié)議；下發(fā)環(huán)保指導(dǎo)書；生產(chǎn)設(shè)備、機具計劃；機械臺帳（12）項目資金管理信息包括：總帳；明細帳；季、年報表；每月憑證；科目匯總表；上交款臺帳；施工成本臺帳；現(xiàn)場經(jīng)費臺帳：①其它直接費臺帳；②期間費用臺帳；驗工計價臺帳；工程款收繳臺帳；應(yīng)付款明細（付款單位）；日記帳（現(xiàn)金、銀行）；銀行對帳單及余額調(diào)節(jié)表；現(xiàn)金盤點表。（13）項目技術(shù)管理信息包括：圖紙會審制度；施工組織設(shè)計制度技術(shù)交底制度；進貨檢驗制度；技術(shù)內(nèi)業(yè)資料管理制度；材料計劃管理制度；進度計劃管理制度；技術(shù)總結(jié)制度；試驗管理制度；測量管理制度；儀器管理制度。（14）項目組織協(xié)調(diào)信息包括：月項目會議紀(jì)要；工程例會紀(jì)要；工程例會簽到表；項目協(xié)調(diào)會簽到表；項目發(fā)文記錄；項目收文記錄；聯(lián)檢單。（15）項目竣工驗收信息包括：工程竣工報告；基礎(chǔ)全體工程驗收記錄；單位工程驗收記錄。8.2.2.2廉政建設(shè)規(guī)定（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報告關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述，充分認(rèn)識到反腐倡廉工作的長期性和緊迫性，增強工作責(zé)任感和事業(yè)心。（2）按照十八大通過的《黨章》要求和公司黨委、紀(jì)委的具體要求，支部設(shè)立了紀(jì)律檢查委員，并上報公司紀(jì)律監(jiān)察委員會，較好地發(fā)揮作用，認(rèn)真維護黨紀(jì)條規(guī)和公司紀(jì)委有關(guān)廉潔自律規(guī)定。（3）努力掌握國家關(guān)關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度理論，市場經(jīng)濟理論和企業(yè)管理知識，提高政策水平和善于監(jiān)督的本領(lǐng)。（4）圍繞施工生產(chǎn)的重點和難點，深入實際，深入施工作業(yè)面，把握客觀情況的變化，了解新動向，研究新對策，按照“科學(xué)發(fā)展觀”要求，與時俱進地推進項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（5）嚴(yán)格獎金管理，不私設(shè)“小金庫”。對廢舊材料的處理都要履行報批手續(xù)，經(jīng)公司有關(guān)職能部門和監(jiān)察部門同意后，實行競價拍賣，拍賣收入都要納入項目財務(wù)管理，沖減材料成本。（6）嚴(yán)禁利用職務(wù)之便向架子隊伍和其他分供商吃、拿、卡、要或報銷其它費用，不準(zhǔn)利用職權(quán)在經(jīng)營活動中謀取任何私利；不準(zhǔn)購買親屬提供的材料或租賃親屬經(jīng)營的設(shè)備。（7）定期召開支部交流會和民主生活會，查找黨的作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，不斷修改“項目黨支部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)措施”，支部“一班人”要自覺做到不貪、不占、不懶。勤奮工作，嚴(yán)守組織工作紀(jì)律，以實際行動加強作風(fēng)建設(shè)，在崗位上爭先今創(chuàng)優(yōu)。（8）不準(zhǔn)參加公款消費的娛樂活動，不準(zhǔn)公費、公車釣魚，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)宴請，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)使用親屬包工隊。（9）對違反禁令的行為，如有隱瞞不報、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)追究有關(guān)當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。8.2.2.3架子隊管理（1）架子隊根據(jù)項目部指定地點搭設(shè)臨時辦公用房及臨時庫房，任何單位不得私自搭設(shè)。（2）所有架子隊進場后按項目部劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行封閉式管理，各單位須派專人負(fù)責(zé)。（3）各架子隊所管轄區(qū)域內(nèi)，各種安全防護、消防設(shè)施應(yīng)保證安全有效，不得隨意損壞、拆除、挪用，如有違返者按《施工現(xiàn)場管理綜合處罰規(guī)定》執(zhí)行。（4）現(xiàn)場臨電由項目部統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁亂拉、亂接，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《臨時用電管理規(guī)定》，不可以無理由人為造成架子隊的停工。（5）架子隊臨時用電設(shè)備，經(jīng)項目部相關(guān)人員檢查合格后，方可進場施工。對存在嚴(yán)重安全隱患的架子隊，項目部將予以警告并限期整改，直至消除隱患，確保安全。（6）現(xiàn)場臨水由項目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，作業(yè)及生活區(qū)內(nèi)不得有跑、漏、滴現(xiàn)象。（7）各架子隊進場后，由項目部相關(guān)部門對其進行現(xiàn)場教育，施工作業(yè)人員安全帽應(yīng)統(tǒng)一，并掛牌并持證上崗，做到文明施工。（8）各架子隊將隨時接受項目部及各級主管部門的例行檢查，對在檢查中不合格者，項目部有權(quán)責(zé)令其整頓，并進行相應(yīng)處罰。（9）施工產(chǎn)生的垃圾由架子隊按木材和其它材料分類裝袋封閉，每天在規(guī)定的時間內(nèi)將樓內(nèi)垃圾清理到項目部指定的垃圾站。（10）項目部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場各架子隊進行協(xié)調(diào)，以保證工程的順利進行。8.2.2.4項目部信用評價管理項目部信用評價管理適用于集團公司下屬各鐵路項目部。鐵路項目部是鐵路工程施工信用評價的基本單元，必須建立健全信用評價管理體系，并切實落實到施工的全過程中。鐵路項目部經(jīng)理對信用評價工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。8.2.2.4.1信用評價管理體系（1）項目部信用評價體系指以工程項目為對象，以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以信用評價等級為A級、杜絕出現(xiàn)不良行為為目標(biāo)，以維護企業(yè)、項目及相關(guān)方權(quán)益為目的，按照工程項目的內(nèi)在規(guī)律和特點，通過建立健全組織保障、制度保障、經(jīng)濟保障、技術(shù)保障等措施，對工程全過程的信用評價工作有序運行的管理活動。（2）鐵路建設(shè)工程信用評價工作，是對企業(yè)綜合管理水平的全面評價，全體參建人員必須牢固樹立“以現(xiàn)場換市場”的理念，本著對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以系統(tǒng)的工作方法，務(wù)必做好鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價工作。（3）鐵路項目部開工之初，應(yīng)建立信用評價體系，制定信用評價工作目標(biāo)，明確各管理人員的職責(zé)，健全各項保障措施。（4）鐵路項目部必須成立信用評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，總工程師、工管部部長、安質(zhì)部部長任副組長，組員為土建、水電主管，機械、消防保衛(wèi)、材料、安全、質(zhì)檢、實驗負(fù)責(zé)人，以及其他相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人。8.2.2.4.2信用評價工作的主要內(nèi)容（1）信用評價的主要依據(jù)是鐵路總公司及地方鐵路建設(shè)部門下發(fā)的有關(guān)信用評價辦法和實施細則，以及有關(guān)鐵路施工的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。（2）評價檢查主要包括：建設(shè)單位每個評價期內(nèi)組織的評價檢查，以及路局主管部門、原鐵路總公司質(zhì)量安全監(jiān)督分站、總站的檢查。項目部應(yīng)及時將以上各方檢查的問題進行整改。（3）項目部總工負(fù)責(zé)建立健全質(zhì)量管理制度、安全質(zhì)量技術(shù)措施，明確質(zhì)量控制程序和控制要點；工管部部長負(fù)責(zé)對現(xiàn)場文明施工工作進行策劃，制定相關(guān)的制度措施；安質(zhì)部部長負(fù)責(zé)建立健全安全保證體系和各項安全管理制度。（4）鐵路項目部管理人員進場后，項目部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人員和現(xiàn)場實際人員及時向建設(shè)方上報人員變更情況，以后施工中如有人員變更也應(yīng)及時進行變更備案工作。尤其要做好項目經(jīng)理、總工、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人的變更備案工作。（5）鐵路施工采用“架子隊”勞務(wù)用工管理模式，項目部應(yīng)建立與之相適應(yīng)的管理體系。對每一位作業(yè)人員應(yīng)做到：有施工合同、有花名冊、有教育記錄、有考試試卷、有交底記錄、特殊工種有上崗證、專業(yè)人員有執(zhí)業(yè)證等。（6）混凝土施工前必須做好配合比驗證工作。（7）施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度管理執(zhí)行集團公司的相關(guān)規(guī)定。（8）項目部應(yīng)每天記錄施工日志，施工日志的內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場施工內(nèi)容、質(zhì)量、安全、技術(shù)、機械等，同時應(yīng)做好相應(yīng)的記錄。（9）項目部應(yīng)隨時掌控評價的總體情況及發(fā)展態(tài)勢，指派專人跟蹤聯(lián)系，直至最終匯總公布，做到全過程動態(tài)控制。項目部應(yīng)及時向集團公司鐵路工程總指揮部上報評價過程和評分結(jié)果。8.2.3施工管理制度8.2.3.1圖紙會審制度圖紙會審的目的是通過專業(yè)技術(shù)人員熟悉和審核設(shè)計圖紙，了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的做法及質(zhì)量要求，為質(zhì)量控制和規(guī)劃施工生產(chǎn)提供依據(jù)。通過審查圖紙，提出修改和洽商意見，避免產(chǎn)生技術(shù)事故或工程質(zhì)量問題。8.2.3.1.1圖紙會審的要求圖紙會審工作由項目總工主持，在基礎(chǔ)、主體工程施工前和裝修工程開工前各進行一次圖紙會審。8.2.3.1.2圖紙會審的程序（1）由各專業(yè)技術(shù)人員自行審查圖紙，發(fā)現(xiàn)本專業(yè)施工圖存在的問題，及時做好記錄。（2）土建、水暖、電氣三個專業(yè)的施工圖放在一起核對，檢查核對洞口預(yù)留位置、標(biāo)高是否一致，尺寸、細部做法是否有相互沖突之處，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，并分層、部位畫出綜合圖。（3）項目總工主持項目內(nèi)部的圖紙會審會議，將各專業(yè)和專業(yè)配合中會出現(xiàn)的問題匯總，并組織大家進行分析，提出設(shè)計變更的建議。（4）項目總工負(fù)責(zé)組織會審前的各項準(zhǔn)備工作。（5）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織由設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加的圖紙會審會議。項目各專業(yè)工程師參加，將在圖紙會審中發(fā)現(xiàn)的問題和擬訂的設(shè)計變更建議在會上提出來，與會人員協(xié)商解決。（對于達成一致的意見，在會后由項目專業(yè)工程師及時同建設(shè)單位和設(shè)計單位辦理手續(xù)）。（6）指定專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好圖紙會審記錄，記錄會審時間、地點、參加人、會議內(nèi)容，會后請各方確認(rèn)后簽字。對于會上未達成一致協(xié)議的內(nèi)容，項目在會議紀(jì)要中明確標(biāo)出，并在會后督促建設(shè)單位和設(shè)計單位盡快研究解決。（7）項目各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)堅持日常的圖紙審核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時向項目總工匯報，重大問題由項目總工向集團公司基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，由集團公司負(fù)責(zé)協(xié)商解決。堅持做到施工前把圖紙中存在的問題處理完畢，保證工程順利進行。如果施工中出現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題，并影響了經(jīng)濟、進度，追究當(dāng)事人一定的責(zé)任。8.2.3.2施工技術(shù)交底制度技術(shù)交底是在單位工程或分部分項工程正式施工前，對參與施工的有關(guān)管理人員、技術(shù)人員和施工人員進行的一次技術(shù)性的交待與說明。包括設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、分項工程施工交底、設(shè)計變更及工程洽商交底。（1）技術(shù)交底的目的是使參與施工的人員對施工對象從設(shè)計情況、建筑結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)要求到施工工藝等方面有一個較詳細的了解，做到心中有數(shù)，以便科學(xué)地組織施工和合理地安排工序，避免發(fā)生施工操作錯誤。（2）設(shè)計交底：通過向施工人員說明工程主要部位、特殊部位及關(guān)鍵部位的做法，使施工人員了解設(shè)計意圖、建筑物的主要功能、建筑及結(jié)構(gòu)的主要特點，掌握施工圖的主要內(nèi)容。圖紙作法及設(shè)計要求交底分兩步進行。第一步，由項目總工對各專業(yè)工程師進行交底。第二步，由各專業(yè)工程師對工長及施工操作人員進行交底。（3）施工組織設(shè)計交底：項目總工組織項目各專業(yè)管理人員召開施組設(shè)計交底會，通過介紹施組的主要內(nèi)容，使項目人員掌握工程特點、施工部署、任務(wù)劃分、進度要求、主要工種搭接關(guān)系、施工方法、主要機械設(shè)備及各種管理措施。（4）設(shè)計變更及工程洽商交底：專業(yè)工程師在辦理設(shè)計變更和工程洽商之后，應(yīng)及時將設(shè)計變更和工程洽商的主要原因、部位及具體變更做法向相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工管理人員、施工操作人員交待清楚，以免施工時漏掉或仍按原圖施工。（5）分項工程技術(shù)交底主要包括：施工工藝、規(guī)范、規(guī)程要求、材料使用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)安全措施、環(huán)保措施。對非常規(guī)工序、新技術(shù)項目（新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)）和重點部位的特殊要求等，要編制作業(yè)指導(dǎo)書進行著重交待，把住關(guān)鍵部位的質(zhì)量、技術(shù)關(guān)。（6）技術(shù)交底一般通過填寫“技術(shù)交底記錄”以書面的形式進行交底，必要時還可以用圖表（含平面圖、剖面圖、節(jié)點詳圖等）、實物、小樣、口頭交待、現(xiàn)場示范操作等形式進行。（7）技術(shù)交底要做到可操作性，詳細明了，使施工人員能夠?qū)嵤＃?）技術(shù)交底內(nèi)容要和施組、施工方案吻合，不發(fā)生矛盾。（9）技術(shù)交底后交底人、接受人雙方簽字，并交工程部、安質(zhì)部各一份，原件交由資料室歸檔。8.2.3.3技術(shù)內(nèi)業(yè)資料管理制度技術(shù)內(nèi)業(yè)資料是施工單位根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，在施工過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種圖紙、表格、文字等技術(shù)文件的總稱。（1）技術(shù)內(nèi)業(yè)資料包括以下內(nèi)容：1）施工管理資料：包括工程概況表、施工進度計劃分析、項目大事記、施工日志、不合格項處置記錄、工程質(zhì)量事故報告、施工總結(jié)。2）施工技術(shù)資料：包括工程技術(shù)文件報審表、施工交底記錄、施工組織設(shè)計、施工方案、圖紙審查記錄、設(shè)計交底記錄、設(shè)計變更洽商記錄。3）施工物資資料：主要材料、成品、半成品、構(gòu)配件設(shè)備等的質(zhì)量證明文件。4）施工測量資料：工程定位測量、基槽驗線、樓層放線記錄、沉降觀測記錄。5）施工記錄：隱蔽工程檢查記錄、預(yù)檢工程檢查記錄、中間檢查交接記錄、測溫記錄、砂漿、混凝土配合比申請單、通知單、混凝土開盤鑒定、煙風(fēng)道檢查記錄、電梯專用施工記錄6）施工試驗（調(diào)試）記錄：包括土建、水暖、設(shè)備、電氣各種試驗、調(diào)試記錄。7）施工驗收資料：包括分部/分項工程施工報驗表、基礎(chǔ)/主體驗收記錄、幕墻工程驗收記錄、單位工程驗收記錄、工程竣工報告。8）質(zhì)量評定資料；9）竣工圖。（2）技術(shù)內(nèi)業(yè)資料執(zhí)行項目總工領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制度，各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)業(yè)資料的收集、填寫、編制工作，項目總工定期對各專業(yè)工程師的內(nèi)業(yè)工作進行檢查，符合要求的內(nèi)業(yè)資料及時移交項目資料員編目、整理歸檔保存。（3）工程技術(shù)資料管理是工程技術(shù)管理工作的一部分。因此應(yīng)與工程施工緊密聯(lián)系在一起，對施工試驗記錄、材料試驗記錄及施工記錄中反映出來的問題，要及時向項目總工匯報，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和解決。（4）項目技術(shù)內(nèi)業(yè)資料的管理工作應(yīng)遵守鐵路總公司相關(guān)規(guī)定和各地方建設(shè)單位、鐵路局的相關(guān)規(guī)定。（5）技術(shù)內(nèi)業(yè)資料應(yīng)隨施工進度及時整理，必須真實地反映工程的實際情況。資料的管理必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不得有任意涂改、偽造、丟毀或隨意抽撤的現(xiàn)象。8.2.3.4工程進度管理制度項目進度控制以實現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，并對總目標(biāo)進行分解。按單項工程分解為單位分目標(biāo)，按承包的專業(yè)或施工階段分解為階段分目標(biāo)，按年、月、周計劃分解為時間目標(biāo)。項目進度控制建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體，由子項目負(fù)責(zé)人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊長及班組長參加的項目進度控制體系。項目經(jīng)理部按下列程序進行項目進度控制：（1）根據(jù)施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標(biāo)，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。（2）編制施工進度計劃。施工進度計劃根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān)系、搭接關(guān)系、起止時間、勞動力計劃、材料計劃、機械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。（3）向監(jiān)理工程師提出開工申請報告，并按監(jiān)理工程師下達的開工令指定日期開工。（4）實施施工進度計劃。當(dāng)出現(xiàn)進度偏差（不必要的提前或延誤）時，及時進行調(diào)整，并不斷預(yù)測未來進度狀況。（5）全部任務(wù)完成后應(yīng)進行進度控制總結(jié)并編寫進度控制報告。8.2.3.4.1施工進度計劃編制制度工程施工進度計劃包括：單位工程施工總進度計劃；年度施工進度計劃；季度施工進度計劃；月份施工進度計劃；周進度計劃；階段性施工進度計劃。（1）在開工前，項目總工負(fù)責(zé)編制施工總進度計劃。根據(jù)總進度計劃的規(guī)定，編制主要物資采購、主要架子隊選擇、樣板間制作、大型機械、設(shè)備進場等施工中的重要環(huán)節(jié)的時間安排。（2）每月25日前，各專業(yè)工程師進行編制月份進度計劃，報項目總工審核，項目經(jīng)理審批。工程經(jīng)理根據(jù)月份進度計劃編制周進度計劃，做為安排日常施工的依據(jù)。（3）編制綜合施工計劃：1）項目總工組織編制施工總進度計劃和針對基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修的分階段施工計劃。2）各專業(yè)架子隊，根據(jù)土建分階段施工計劃編制出分階段施工配合計劃。3）將各架子隊的配合計劃按工藝順序和要求并入土建施工計劃而組成綜合施工進度計劃。（4）加強對工程項目施工進度的檢查控制：1）從施工組織保證系統(tǒng)對施工進度進行控制：項目經(jīng)理要以工程總進度網(wǎng)絡(luò)計劃為依據(jù)，善于利于召開項目定期協(xié)調(diào)會的方式，協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，強調(diào)計劃的嚴(yán)肅性。2）建立完善的報表信息反饋系統(tǒng)，使計劃在執(zhí)行過程得到不斷調(diào)整：在編制過程中，要聽取各方面的意見，計劃安排應(yīng)對各項工作提出明確的進度要求，對責(zé)任單位和個人有明確的“責(zé)、權(quán)、利”規(guī)定。8.2.3.4.2施工進度計劃的落實制度（1）項目的施工進度計劃應(yīng)通過編制年、月、周施工進度計劃實現(xiàn)。（2）年、月、周施工進度計劃應(yīng)逐級落實，最終通過施工任務(wù)書由班組實施。（3）在施工進度計劃實施的過程中進行下列工作：1）跟蹤計劃的實施并進行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)采取調(diào)度措施。2）在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期，記錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。3）執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。4）跟蹤形象進度對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量進行統(tǒng)計與分析，編制統(tǒng)計報表。5）落實控制進度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。6）處理進度索賠。（4）架子隊負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目施工進度計劃編制分項工程施工進度計劃并組織實施。項目經(jīng)理部將分項工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇，并協(xié)助架子隊負(fù)責(zé)人解決項目進行控制中的相關(guān)問題。（5）在進度控制中，確保資源供應(yīng)進度計劃的實現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)采取措施處理：1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時間不能滿足要求時。2）由于工程變更引起資料需求的數(shù)量變更和品種變化時，應(yīng)及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。3）當(dāng)甲方提供的資源供應(yīng)進度發(fā)生變化不能滿足施工進度要求時，應(yīng)敦促甲方執(zhí)行原計劃，并對造成的工期延誤及經(jīng)濟損失進行索賠。8.2.3.4.3施工進度計劃的檢查與調(diào)整制度（1）對施工進度計劃進行檢查應(yīng)依據(jù)施工進度計劃實施記錄進行。（2）施工進度計劃檢查應(yīng)采取日檢或定期檢查的方式進行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容：1）檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量。2）實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率。3）窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析。4）進度偏差情況。5）進度管理情況。6）影響進度的特殊原因及分析。（3）實施檢查后，向公司提供月度施工進度報告，月度施工進度報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）進度執(zhí)行情況的綜合描述。2）實際施工進度圖。3）工程變更、價格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。4）進度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析5）解決問題的措施。6）計劃調(diào)整意見。（4）施工進度計劃在實施中的調(diào)整必須依據(jù)施工進度計劃檢查結(jié)果進行。施工進度計劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容：施工內(nèi)容；工程量；起止時間；持續(xù)時間；工作關(guān)系；資源供應(yīng)。（5）調(diào)整施工進度計劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的施工進度計劃。（6）在施工進度計劃完成后，項目經(jīng)理部應(yīng)及時進行項目進度控制總結(jié)。總結(jié)時應(yīng)依據(jù)下列資料：1）施工進度計劃。2）施工進度計劃執(zhí)行的實際記錄。3）施工進度計劃檢查結(jié)果。4）施工進度計劃的調(diào)整資料。（7）施工進度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）合同工期目標(biāo)及計劃工期目標(biāo)完成情況。2）施工進度控制經(jīng)驗。3）施工進度控制中存在的問題及分析。4）科學(xué)的施工進度計劃方法的應(yīng)用情況。5）施工進度控制的改進意見。8.2.4質(zhì)量管理制度8.2.4.1質(zhì)量目標(biāo)管理制度（1）在工程開工前，項目經(jīng)理根據(jù)公司的創(chuàng)優(yōu)計劃和建設(shè)單位的創(chuàng)優(yōu)要求，組織項目員工制定本工程的質(zhì)量目標(biāo)。（2）項目經(jīng)理組織各業(yè)務(wù)部門主管人員對質(zhì)量目標(biāo)進行分解，層層分解到各分部和分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。（3）項目總工組織各科室員工根據(jù)項目質(zhì)量目標(biāo)，制定為達到質(zhì)量目標(biāo)的各種具體措施。（4）項目經(jīng)理每月月底組織項目總工、工管部部長、各專業(yè)工程師對當(dāng)月施工分項工程是否達到質(zhì)量目標(biāo)進行評價，對各項質(zhì)量保證措施的落實情況進行評價。（5）對未達質(zhì)量目標(biāo)和要求的情況，項目經(jīng)理和項目總工幫助責(zé)任人員分析原因，責(zé)成責(zé)任科室主管擬定工作改進方法，并在實際工作中監(jiān)督落實。8.2.4.2樣板先行制度工程樣板包括：材料樣板、加工樣板、工序樣板、裝修樣板間等。（1）材料、設(shè)備的選型、定貨必須驗收樣板，根據(jù)檢驗合格的樣板標(biāo)準(zhǔn)進行材料、設(shè)備進貨檢驗。（2）現(xiàn)場成品、半成品加工前，必須先做樣板，根據(jù)樣板質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進行后續(xù)大批量的加工和驗收。（3）每道工序施工前都應(yīng)先做出一個樣板，項目部總工組織工管部部長、專業(yè)工程師、質(zhì)檢員參加對樣板工程的鑒定，合格后，方可大面積施工。（4）組織施工人員開現(xiàn)場會，參觀樣板工程、工序，明確該工序的操作方法和應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（5）在裝修工程開始前，要先做出樣板間，樣板間應(yīng)達到竣工交驗的標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)樣板間確定各種材料、設(shè)備的選擇，確定各專業(yè)交叉施工時應(yīng)注意的事項，為裝修工程的順利展開打好基礎(chǔ)。（6）樣板間必須以高標(biāo)準(zhǔn)作為大面積施工的依據(jù)，經(jīng)項目部聯(lián)檢達到優(yōu)良后進行大面積施工，最后以樣板間為標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。8.2.4.3質(zhì)量檢查制度工程質(zhì)量檢查是指按照國家施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的檢查項目，用國家規(guī)定的方法和手段，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量檢測，并和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相比較，確定工程質(zhì)量是否符合要求。（1）原材料、半成品、設(shè)備及各種加工預(yù)制品的檢查制度：訂貨時應(yīng)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，必要時應(yīng)先鑒定樣品，經(jīng)鑒定合格的樣品應(yīng)予封存，作為材料驗收的依據(jù)。產(chǎn)品的進貨驗證由專業(yè)工程師、質(zhì)檢員（試驗員）和材料員三方驗證合格后，方可使用。（2）班組的自檢和交接檢制度：完成或部分完成施工任務(wù)時，應(yīng)及時進行自檢，如有不合格的項目應(yīng)及時進行返工處理，使其達到合格的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)工長組織，質(zhì)檢員和下道工序的生產(chǎn)班組進行交接檢查，確認(rèn)質(zhì)量合格后，方可進行下道工序施工。（3）隱蔽工程驗收制度：隱蔽工程驗收的主要項目有：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)各部位鋼筋、現(xiàn)場結(jié)構(gòu)焊接和防水工程等。隱蔽工程驗收后，要辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，列入工程檔案。對于隱蔽工程驗收中提出的不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，要認(rèn)真處理，處理后要經(jīng)復(fù)核檢查并寫明處理情況。未經(jīng)隱蔽工程驗收或驗收不合格的，不得進行下道工序施工。隱檢由專業(yè)工程師主持，質(zhì)檢員、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師參加隱檢驗收。（4）預(yù)檢制度：預(yù)檢項目由工長主持，質(zhì)檢員和有關(guān)班組長參加。預(yù)檢的項目主要有：建筑物位置線、基礎(chǔ)尺寸線、模板、墻體軸線和門窗動口位置線、樓層50cm水平線等。預(yù)檢后要辦理預(yù)檢手續(xù)，列入工程檔案。對于預(yù)檢中提出的不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，要認(rèn)真處理，處理后要經(jīng)復(fù)核檢查并寫明處理情況。未經(jīng)預(yù)檢或預(yù)檢不合格的，不得進行下道工序施工。（5）基礎(chǔ)、主體工程檢查驗收制度：結(jié)構(gòu)驗收可以一次驗收，也可分段驗收。結(jié)構(gòu)驗收單經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位四方代表簽證后，由質(zhì)量監(jiān)督站進行核驗。8.2.4.4質(zhì)量評定制度（1）質(zhì)量評定工作包括：分項工程質(zhì)量評定、分部工程質(zhì)量評定和單位工程質(zhì)量評定。（2）分項工程質(zhì)量評定是建筑安裝工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，也是施工過程中進行質(zhì)量控制的有效措施。分三個項目進行評定：1）保證項目是指必須確保的項目，若達不到要求必須處理直至符合要求方可繼續(xù)施工。保證項目質(zhì)量評定的主要內(nèi)容是：重要材料、半成品和成品的出廠證明和檢驗報告；重要檢驗項目的強度、剛度和穩(wěn)定性的檢驗；重要項目的位置、尺寸的核驗；關(guān)鍵項目的施工工藝。2）對基本項目分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級，并以此作基本項目是指保證工程安全或使用性能的基本檢驗項目。對于基本項目，允許有一定范圍的偏差和缺陷，但是有規(guī)定的限度，否則將對工程安全、使用功能為分項工程質(zhì)量分級的條件之一。3）允許偏差項目是分項工程實測檢驗中規(guī)定有允許偏差范圍的項目。檢驗時允許有少量抽檢點的測量結(jié)果略超過允許偏差范圍，并以其所占比例作為區(qū)分分項工程“合格”“優(yōu)良”等級的條件之一。（3）分部工程質(zhì)量評定是在分項工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上進行的；分部工程質(zhì)量評定由項目部總工進行評定，專職質(zhì)檢員核定，其中基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)兩個分部由集團公司質(zhì)量管理部和基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部技術(shù)質(zhì)量部核定。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項目職工和施工生產(chǎn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分項工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量等級評定條件，了解項目如何做才能達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（4）工程質(zhì)量檢驗評定：1）分項工程質(zhì)量評定由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組織，工長、班組長、質(zhì)檢員參加評定，評定結(jié)果由質(zhì)檢員核定等級，表內(nèi)項目、內(nèi)容，應(yīng)進行實測實量、如實填寫（保證項目、基本項目、允許偏差項目，按各項工程要求檢查評定質(zhì)量等級）；2）分部工程由分項工程評定結(jié)果匯總，其中地基與基礎(chǔ)分部和主體工程分部的評定，由法人單位的公司級質(zhì)量部門、技術(shù)部門等參加評定，質(zhì)量等級由質(zhì)量部負(fù)責(zé)確認(rèn)；3）單位工程質(zhì)量評定，由公司級法人委托技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）帶隊，公司有關(guān)部門（技術(shù)、質(zhì)量、材料、經(jīng)營）參加，進行竣工工程質(zhì)量驗收，匯總各分部質(zhì)量評定資料，并對單位工程進行觀感評定（分專業(yè)）、質(zhì)量保證資料核查（分專業(yè)），確定單位工程質(zhì)量等級。（5）質(zhì)量評定要做到真實性，如實反映工程施工質(zhì)量的實際情況。8.2.4.5質(zhì)量事故處理制度8.2.4.5.1質(zhì)量事故的確定（1）凡發(fā)生經(jīng)濟損失費滿10000元的質(zhì)量問題，均為質(zhì)量事故。（2）質(zhì)量事故的特征：1）經(jīng)技術(shù)鑒定，確認(rèn)其質(zhì)量影響工程主要構(gòu)件強度及使用年限或造成不可挽回的歷史性的缺陷。2）影響下一道工序在一個月內(nèi)不能繼續(xù)進行施工。3）凡發(fā)生坍落、倒塌或軸線、標(biāo)高、級配錯誤、基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉現(xiàn)象，均為重大質(zhì)量事故。發(fā)生重大質(zhì)量事故，須在事發(fā)時間起24小時內(nèi)報告集團公司總部和建設(shè)單位。重大質(zhì)量事故要附專題報告。4）凡是施工工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求或達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進行全部或部分拆除，重做修補或加固工作。5）凡分部分項同一操作過程的建筑工程，在同一次進行施工時所發(fā)生的質(zhì)量事故，作為一次事故。6）工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量發(fā)生問題如系操作和管理原因造成，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。（3）凡質(zhì)量事故都不準(zhǔn)隱瞞不報，項目經(jīng)理必須遵循合同和有關(guān)法規(guī)及時書面上報質(zhì)量事故并在事故處理后予以總結(jié)。8.2.4.5.2質(zhì)量事故處理（1）凡發(fā)生質(zhì)量事故，項目經(jīng)理和項目總工應(yīng)立即組織力量進行調(diào)查。重大質(zhì)量事故，項目經(jīng)理應(yīng)配合集團公司質(zhì)量管理部和基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部認(rèn)真調(diào)查妥善處理，做到事故處理不留隱患。1）工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量發(fā)生問題，如因設(shè)計原因造成，則由設(shè)計單位負(fù)責(zé)解決；2）工程的裝飾、水電安裝、設(shè)備安裝等造成的質(zhì)量問題，均由項目經(jīng)理統(tǒng)一組織有關(guān)架子隊協(xié)調(diào)解決；3）各種采購物資的質(zhì)量問題應(yīng)分清責(zé)任加以處理。如果該項物資為項目采購，則由項目總工會同供應(yīng)商到現(xiàn)場共同研究解決。如果物資為業(yè)主提供，則應(yīng)由項目經(jīng)理及時通知業(yè)主，妥善加以解決。（2）對質(zhì)量事故的整改方案均需得到業(yè)主、設(shè)計單位和公司總工審查批準(zhǔn)。（3）對于造成質(zhì)量事故的人，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，予以行政或經(jīng)濟上的處罰。8.2.4.6質(zhì)量優(yōu)劣獎罰制度（1）架子隊在分項工程完工后，先進行自檢，將結(jié)果在平面示意圖上標(biāo)注出來，上報項目部質(zhì)檢員。如質(zhì)檢員抽查三個位置的檢驗結(jié)果同架子隊所報結(jié)果不一致，則不予驗收。（2）不按工序安排施工，未經(jīng)項目技術(shù)人員許可進入下道工序，發(fā)現(xiàn)一次罰款2000～3000元，或本部位不計工費。（3）分項工程質(zhì)量檢查結(jié)果，在工程例會上予以公布。（4）各架子隊在每月驗工計價時，必須同工程質(zhì)量及合同規(guī)定的獎罰措施掛鉤，全部罰款應(yīng)一次性扣清。（5）沒有報項目部質(zhì)檢員驗收而進入下道工序的，發(fā)現(xiàn)一次罰款3000～5000元或本部位不計工費。8.2.4.7質(zhì)量例會制度（1）規(guī)定參加會議人員不得無故私自缺席，有事不能參加會議者，必須在會前向主持人請假。（2）參加會議人員有事不能按時參加會議或需早退者，需向會議主持人請假，無故不請假遲到、早退5～15分鐘者，罰當(dāng)事人50～100元，10分鐘以上者，按無故不參加會議處理。（3）因有事會議不能按期召開時，在會前至少1小時通知參加會議人員，并明確改開時間。（4）在每次會議前，項目、架子隊必須提前做好總結(jié)，采取口頭說明和圖像相結(jié)合的方式，確?？偨Y(jié)真實、客觀，不得在會議上出現(xiàn)扯皮、爭執(zhí)、推卸等現(xiàn)象。否則，根據(jù)具體情況對當(dāng)事人處以100～500元的罰款，嚴(yán)重者，調(diào)離本工地或項目。（5）會議不但要總結(jié)施工中存在的問題外，而且要總結(jié)、宣傳各隊做得好的方面，并根據(jù)具體情況進行經(jīng)濟鼓勵，以便于其他架子隊學(xué)習(xí)、改進。8.2.5安全環(huán)保管理制度8.2.5.1安全教育培訓(xùn)制度（1）項目經(jīng)理組織項目全體員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、鐵路總公司以及集團公司的安全生產(chǎn)、勞動保護規(guī)章制度，在組織施工生產(chǎn)時，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。（2）項目經(jīng)理及各科室主管在計劃、布置、檢查生產(chǎn)總結(jié)、評比工作時，要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作是否落實做到五同時，消除只重進度，只抓生產(chǎn)，忽視安全的思想意識。（3）參加施工的工人在進入崗位前，均要由項目安全員進行入場安全教育和崗位安全技術(shù)教育，特種作業(yè)人員要持證上崗。（4）項目安全員應(yīng)對全體在施人員進行上崗后的經(jīng)常性教育，使職工的安全生產(chǎn)意識保持較高的平穩(wěn)狀態(tài)。8.2.5.2現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查制度（1）項目安全員應(yīng)堅持每天都到現(xiàn)場巡視，及時發(fā)現(xiàn)施工中的不安全隱患，及時排除險情，糾正施工中的違章指揮和違章操作，監(jiān)督施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行。重點作好腳手架、塔吊、物料提升機的檢查工作，把安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài)中。（2）嚴(yán)格按照施工方案進行施工，作好安全措施。作好技術(shù)驗收工作。（3）項目安全員應(yīng)做好安全日志，認(rèn)真記錄每天的安全生產(chǎn)情況和發(fā)現(xiàn)處理的問題，并及時上報。8.2.5.3施工過程安全管理制度（1）組織架子隊時，應(yīng)審查其是否有“三證”，加強對架子隊的安全管理。1）在選擇架子隊時，應(yīng)同架子隊簽署安全施工協(xié)議，明確項目對架子隊的安全要求，以及違反規(guī)定時的責(zé)任劃分和處罰措施。2）加強架子隊進場的安全教育和上崗前的安全培訓(xùn)。3）抓好持證上崗工作。從事技術(shù)性崗位和特殊作業(yè)人員在進場時，必須將上崗證交項目安全員處核查，項目安全員處保存上崗證的復(fù)印件。4）做好施工操作前的安全技術(shù)交底工作。5）抓好施工人員的宿舍管理。夏季宿舍應(yīng)有良好的通風(fēng)條件，并有防蠅蟲的措施。冬季室內(nèi)若有取暖設(shè)備，有防止煤氣中毒的設(shè)施。宿舍必須符合防火規(guī)范要求。（2）施工準(zhǔn)備階段的安全工作要點：1）對于施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜、水管或防空洞，要指令專人進行妥善處理。在現(xiàn)場內(nèi)或施工區(qū)域附近有高壓架空線時，要在施工組織設(shè)計中采取相應(yīng)的技術(shù)措施，確保施工安全。2）施工現(xiàn)場的周圍如臨近居民住宅或交通街道，要充分考慮施工擾民、妨礙交通、發(fā)生安全事故的各種可能因素，以確保人員安全。對有可能發(fā)生的危險隱患，要有相應(yīng)的防護措施。（3）基礎(chǔ)施工階段的安全工作要點：1）在開始挖土?xí)r，作好基坑圍擋。要嚴(yán)格遵照施工方案作業(yè)。2）在雨季或地下水位較高的區(qū)域施工時，要做好排水、擋水和降低水位的措施。3）根據(jù)土質(zhì)情況，合理確定放坡比例。如因環(huán)境因素?zé)o法放坡時，要采取相應(yīng)的支護措施或者打護坡樁。4）在組織高層建筑施工時，基礎(chǔ)較深，當(dāng)作業(yè)人員工作位置距地坪達到2m者，就要采取預(yù)防高空墜落物體打擊傷人的措施，要考慮基礎(chǔ)四周的防護，可采用設(shè)護欄、平支安全網(wǎng)等防護措施。（4）進入結(jié)構(gòu)施工階段，施工人員作業(yè)的危險度增高，施工現(xiàn)場的機械設(shè)備也增多，發(fā)生事故的可能性最高。因此，應(yīng)重視做好以下幾方面工作：1）完善結(jié)構(gòu)施工層的外防護，預(yù)防高處墜落事故。2）做好結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的防護，防止落人落物。3）加強起重作業(yè)的管理，預(yù)防機械傷害事故。4）做好預(yù)防墜落物體傷人的安全管理工作。5）對于一些特殊結(jié)構(gòu)工程，如鋼結(jié)構(gòu)吊裝、大型梁架吊裝以及特種危險作業(yè)，項目經(jīng)理要親自審查施工方案和安全措施，并且要指定專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)護。（5）在裝修工程中，項目應(yīng)根據(jù)建筑外裝修和內(nèi)裝修的不同特點，組織落實安全措施。外裝修腳手架、外吊籃架，必需經(jīng)過驗收，驗收合格后方可使用。安全工作要點如下：1）項目在做外裝方案時應(yīng)充分考慮到安全因素。2）做好安全技術(shù)交底，尤其要強調(diào)操作工人必須堅持使用安全帶和保險繩。3）加強日常安全檢查，及時排除施工中出現(xiàn)的各種險情。特別應(yīng)當(dāng)注意外裝修架與建筑物的拉接措施，架子的防護措施。（6）內(nèi)裝修應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：1）室內(nèi)各種水平洞口和立洞口的防護是否齊全。2）室內(nèi)使用電動等工具，是否符合安全技術(shù)規(guī)定。3）注意內(nèi)裝修用的腳手板是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4）注意內(nèi)裝修作業(yè)時所使用的各種染料、涂料和粘結(jié)劑是否揮發(fā)有毒氣體，如有此種問題，應(yīng)做好通風(fēng)和人員防毒作業(yè)保護工作。（7）竣工收尾階段的安全工作重點：1）外裝修腳手架的拆除，項目土建專業(yè)工程師應(yīng)編制詳細的腳手架拆除方案，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行，項目經(jīng)理指定專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場監(jiān)督拆除作業(yè)，確保安全作業(yè)。2）工人在進行窗戶外側(cè)玻璃清理時，應(yīng)掛好安全帶。（8）雨季施工時，項目部應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：1）在雨季到來之前，要組織電氣人員認(rèn)真檢查現(xiàn)場的所有電器設(shè)備。凡露天使用的設(shè)備和電閘箱等，都要有可靠的防雨防潮措施。2）在雨季到來之前，還要做好塔吊、外用電梯、鋼管腳手架、鋼管井字架、龍門架等高大設(shè)施的防雷保護。3）在雨季中，要在基礎(chǔ)和溝邊采用擋水措施和排水措施。4）雨后要檢查腳手架、井字架、塔吊等設(shè)備的路基，如發(fā)現(xiàn)有下沉現(xiàn)象要及時處理。8.2.5.4特殊工種作業(yè)制度（1）施工現(xiàn)場的電、氣焊工、電工、機械操作人員、信號工、架子工、起重工等，工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康沒有妨礙從事作業(yè)的疾病和生理缺陷。（2）具有本作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗。（3）工地的所有特種作業(yè)人員必須持證上崗，在上崗前要經(jīng)過各專業(yè)的安全知識教育培訓(xùn)和技術(shù)交底。（4）特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進行考核，經(jīng)考核合格取的操作證者，方準(zhǔn)獨立作業(yè)。（5）特種作業(yè)人員在現(xiàn)場施工，必須具備本工種的作業(yè)條件，有權(quán)拒絕違法亂紀(jì)章指揮。（6）特種作業(yè)人員設(shè)專人管理，嚴(yán)禁酗酒打鬧。8.2.5.5安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）遵守國家法律、鐵路總公司相關(guān)規(guī)定、集團公司及項目部的各項管理制度，遵守法規(guī)，嚴(yán)以律己，保證自己的人身安全；（2）遵守現(xiàn)場各項管理制度，學(xué)習(xí)并理解現(xiàn)場各種標(biāo)識，進入現(xiàn)場（特別是到施工工作面）做好自身的保護工作，保證自己不違章；（3）一線施工人員，特別是測量工、質(zhì)檢員、工長及現(xiàn)場操作人員等要嚴(yán)格按照安全要求采取戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等保護措施；（4）學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場安全管理常用知識，發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章行為要及時制止，并報告項目部相關(guān)管理人員；對發(fā)現(xiàn)安全隱患或違章行為不及時制止者，項目部將進行重罰；（5）技術(shù)人員編制施工方案或進行技術(shù)交底時，首先要考慮安全；工程管理人員要在確保安全的前提下安排施工，并對方案或交底的安全系數(shù)進行核實；（6）材料及后勤保證人員在遇到安全需要時，要全力進行配合，不得推委；（7）項目各級人員負(fù)責(zé)相應(yīng)安全職能范圍內(nèi)的內(nèi)業(yè)資料的整理。8.2.5.6現(xiàn)場環(huán)保環(huán)衛(wèi)制度（1）項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《ISO14001環(huán)境管理體系》建立項目環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息，采取整改措施。（2）施工現(xiàn)場泥漿和污水未經(jīng)處理不得直接排入城市設(shè)施和河流。（3）除有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆，也不得焚燒其他可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物，禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。（4）建筑垃圾、渣土在指定位置堆放，每日清理。高空施工的垃圾及廢棄物采用密閉式串筒或其他措施清理搬運。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛，采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現(xiàn)場根據(jù)需要設(shè)置機動車輛沖洗設(shè)施，沖洗污水進行處理。（5）在居民和單位密集區(qū)域進行爆破、打樁等施工作業(yè)前，項目經(jīng)理部按規(guī)定申請批準(zhǔn)，還應(yīng)將作業(yè)計劃、影響范圍、程度及有關(guān)措施等情況，向受影響范圍的居民和單位通報說明，取得協(xié)作和配合；對施工機械的噪音與振動擾民，采取相應(yīng)措施予以控制。（6）溫暖季節(jié)對施工現(xiàn)場進行綠化布置。（7）進入現(xiàn)場的材料均按規(guī)定和現(xiàn)場平面布置圖堆碼整齊，不得隨意亂放。（8）周轉(zhuǎn)材料按規(guī)定使用，存放砂石料場應(yīng)堆成錐形。（9）各種機械使用維修保養(yǎng)人定人定期檢查，保持機械場地的整潔。（10）生活區(qū)垃圾應(yīng)分類統(tǒng)一堆放處理，每天清掃，決不允許垃圾滿地，同時劃分好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。施工現(xiàn)場每天撒水，不揚塵。（11）工具房、庫房內(nèi)各種料具及材料按型號及類別堆放，擺放整齊，禁止在庫房內(nèi)吸煙，庫房內(nèi)保持清潔。(12)辦公室內(nèi)門窗潔凈，地面清潔，辦公室所有用品擺放整齊。(13)廁所有專人打掃沖洗，并設(shè)紗門紗窗，保持廁所內(nèi)無味、無蠅、無蛆。(14)宿舍內(nèi)保持地面清潔，無煙頭、垃圾，各種物品擺放整齊。(15)節(jié)約用水，禁止長流水。(16)保持道路清潔、暢通。8.2.5.7事故應(yīng)急救援預(yù)案管理項目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目部經(jīng)理、副項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、架子隊隊長、班組長等相關(guān)人員組成，項目部經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。8.2.5.7.1項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作；（3）負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實；（4）負(fù)責(zé)與上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報；（5）負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救；（6）負(fù)責(zé)工程項目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。8.2.5.7.2項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施：（1）數(shù)量足夠的內(nèi)線和外線電話、或其它通訊設(shè)備；（2）危險品數(shù)據(jù)庫：危險品的名稱、數(shù)量、存放地點及物理化學(xué)特性；（3）救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點、負(fù)責(zé)人、及調(diào)動方式；（4）現(xiàn)場人員個人防護用品使用情況；（5）結(jié)合工程特點制定安全事故應(yīng)急救援實施方案。（6）各專業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表；（7）上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系方式。8.2.5.7.3緊急情況的處理程序和措施（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；及時向項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。（2）事故現(xiàn)場由項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。（3）各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。1）事故現(xiàn)場搶險組，應(yīng)根據(jù)事故特點，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救；隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。2）事故現(xiàn)場救護組，應(yīng)開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。3）事故現(xiàn)場保護組，應(yīng)開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散及清點工作?，F(xiàn)場保護組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。4）事故現(xiàn)場通訊組，應(yīng)保證現(xiàn)場內(nèi)與其相關(guān)單位及應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通；隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。（4）項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即向上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設(shè)備事故，必須及時向集團公司基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部和安全生產(chǎn)委員會報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令。（5）項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的幫助時，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來前，作好救援準(zhǔn)備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來后，積極作好配合工作。（6）事后，項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，要及時組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時要積極配合上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查及處理工作。8.2.6計財管理制度8.2.6.1建設(shè)工程總承包合同的管理（1）項目經(jīng)理組織項目全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程總承包合同，讓各業(yè)務(wù)人員都清楚地認(rèn)識到甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，了解甲方的工期和質(zhì)量要求。（2）做好合同變更的管理工作。在施工工程中由于各種外界條件的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更和工程洽商，需要對工程進度及合同的其它條款進行變更。項目計財部部長應(yīng)及時同建設(shè)單位洽商，做好合同變更記錄，明確因變更而產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任，并妥善保存相關(guān)資料，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。（3）做好甲乙雙方重要的會議紀(jì)要，并簽字確認(rèn)。8.2.6.2成本控制制度工程項目成本控制是指在施工生產(chǎn)中，對項目成本形成過程中發(fā)生的偏差進行持續(xù)的預(yù)防、督促和糾正，使項目成本費用限制在計劃成本的范圍內(nèi)，以達到控制成本提高效益的目的，工程項目通常采用組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟措施三種方式進行成本控制。8.2.6.3成本核算制度（1）項目成本核算是指以工程項目為對象，對施工生產(chǎn)過程中的各項耗費進行審核、記錄、匯集和計算。通過如實反映實際生產(chǎn)耗費，控制各項生產(chǎn)性支出。（2）項目成本核算的對象應(yīng)與項目成本責(zé)任范圍相一致。項目成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，各業(yè)務(wù)部門所有原始記錄必須按照確定的成本核算對象填寫。（3）項目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與成本配比原則，真實、準(zhǔn)確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預(yù)算成本代替實際成本。（4）項目成本核算應(yīng)堅持實際形象進度、實際產(chǎn)值、實際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清不同成本核算對象之間成本的界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。（5）各分項目部（工區(qū)）應(yīng)建立成本核算的輔助性臺帳，如人工耗用臺帳、材料耗用臺帳、周轉(zhuǎn)材料使用臺帳、機械費使用臺帳、臨時設(shè)施臺帳、產(chǎn)值構(gòu)成臺帳、甲供料臺帳等，確保成本數(shù)據(jù)的可追溯性。（6）各分項目部（工區(qū)）負(fù)責(zé)核算和分析各自責(zé)任范圍內(nèi)的成本，項目部負(fù)責(zé)對所有分項目部（工區(qū)）的成本、費用進行匯總，編制項目部的成本分析表和分析報告。8.2.6.4成本考核制度（1）項目部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期對項目部各職能部門進行績效考核。（2）項目部對各職能部門的考核由項目經(jīng)理牽頭組織，項目計財部為考核的主管部門，項目其他職能部門為配合部門，參與考核。（3）項目部對各職能部門的考核分為月度、半年度和竣工考核，具體的考核程序、組織方法參見集團公司《項目績效考核管理辦法》相關(guān)內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)形成考核報告，報集團公司備案。（4）對各責(zé)任部門和崗位的考核內(nèi)容包括：1)各項基礎(chǔ)工作完成的情況；2)責(zé)任范圍內(nèi)成本控制目標(biāo)的完成情況。（5）每年度末（工期大于2年的項目）和項目竣工后，項目部應(yīng)編寫自我評價報告，并整理匯總相關(guān)的成本核算資料，報集團公司，由集團公司按照規(guī)定的程序組織對項目部的兌現(xiàn)考核。8.2.6.5對外經(jīng)濟往來管理制度為加強項目對外經(jīng)濟往來一體化，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟糾紛，特制定本制度。（1）對外經(jīng)濟往來系指項目部和建設(shè)單位、監(jiān)理單位和咨詢單位的經(jīng)濟往來。（2）項目須確認(rèn)價格的各類材料由物資部根據(jù)工程需要提前40天（設(shè)備提前70天）將材料名稱、市場參考價、生產(chǎn)廠家（原則上不少于3家）和聯(lián)系方式報至計財部，計財部按統(tǒng)一格式擬定報價單，經(jīng)項目經(jīng)理簽發(fā)后由項目資料員統(tǒng)一發(fā)出。（3）項目驗工計價由預(yù)算合約部統(tǒng)一于每月23日前編制完畢，經(jīng)項目經(jīng)理簽認(rèn)后統(tǒng)一由項目資料員報送監(jiān)理單位。（4）項目有關(guān)經(jīng)濟往來的發(fā)文，由計財部牽頭擬定，經(jīng)項目經(jīng)理簽發(fā)后由項目資料員統(tǒng)一發(fā)出。（5）項目工程款由項目根據(jù)工程款應(yīng)撥付金額直接向建設(shè)單位領(lǐng)取，并辦理工程款往來手續(xù)。（6）項目有關(guān)經(jīng)濟往來的函文、報價、認(rèn)價由項目資料員做好收發(fā)記錄并存檔，由項目計財部存檔（含非經(jīng)濟往來函文）。（7）對發(fā)出的相關(guān)經(jīng)濟性函文、報價資料，原始擬稿人均有提醒、督促盡快反饋信息的義務(wù)，由項目指定專人督促建設(shè)單位或監(jiān)理單位盡快反饋意見。（8）任何人不得未經(jīng)計財部和項目經(jīng)理簽發(fā)擅自報價和發(fā)出有關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容的函文，否則，因此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任人承擔(dān)。8.2.6.6財務(wù)管理制度8.2.6.6.1財務(wù)管理的原則財務(wù)管理的原則是集中管理、預(yù)算控制、以收定支、統(tǒng)一調(diào)度。8.2.6.6.2財務(wù)資金業(yè)務(wù)的執(zhí)行財務(wù)資金業(yè)務(wù)實行授權(quán)和審核批準(zhǔn)制度，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。8.2.6.6.3檢查監(jiān)督（1）集團公司有權(quán)對項目部的財務(wù)資金管理工作進行檢查、監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為依法進行處罰。（2）項目部有如下行為的，集團公司可以責(zé)令其限期糾正，追回?fù)p失或者沒收非法所得、通報批評。1）會計核算違規(guī)，確認(rèn)的收入、成本不實，導(dǎo)致會計信息失真；2）未按規(guī)定的程序、權(quán)限支付資金；故意將資金支出化整為零，逃避監(jiān)管并經(jīng)查證屬實的；3）私設(shè)小金庫或賬外資金的；4）不履行義務(wù)，未在規(guī)定的時間向集團公司鐵路工程總指揮部報送資料或漏報、瞞報的；5）違反銀行結(jié)算法律法規(guī)和制度的；6）對未按規(guī)定而擅自刻制財務(wù)印章的，因管理不善造成財務(wù)印章遺失或被盜的；7）具有集團公司認(rèn)定的其他違法、違規(guī)行為的。（3）對在財務(wù)資金活動中違反有關(guān)法令、法規(guī)、管理制度的規(guī)定，給集團公司造成重大損失且無法挽回的，可依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。8.2.7物資設(shè)備管理制度8.2.7.1物資采購管理制度為規(guī)范項目材料采購行為，使材料采購行為制度化、公開化，特制定如下規(guī)定：（1）物資采購前，由技術(shù)室提前15天做好備料計劃，備料計劃中應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途及用料時間。（2）備料計劃應(yīng)由項目總工根據(jù)施工方案審批，并報預(yù)算室審核后方可生效。（3）物資部按審核后的備料計劃中的各項要求，及時調(diào)查供貨商并進行招投標(biāo)工作。凡合同金額在1萬元以上的合同，要有三家以上書面報價；合同金額在10萬元以上、單價在2萬元以上的合同必須進行招投標(biāo)采購，由招標(biāo)采購小組（項目經(jīng)理、預(yù)算合約部部長、技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)人、物資部部長）共同開標(biāo)。（4）合同在沒有審批前，物資部不準(zhǔn)進貨，造成工期延誤的追究相關(guān)部門的責(zé)任：1）凡因未能及時報備料計劃而影響合同簽定的由技術(shù)室承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；2）凡因有備料計劃而物資部未能及時組織招投標(biāo)和簽定合同的由物資部承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；3）簽定合同由于未能及時做成本分析而延誤合同評審的，由預(yù)算室承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。8.2.7.2物資驗收管理制度（1）采購員必須遵紀(jì)守法，自覺抵制不正之風(fēng)。（2）采購員必須按事先簽好的協(xié)議采購材料，不得超計劃、超范圍采購。（3）對于鋼筋的采購，材料員必須當(dāng)場點清并帶車到現(xiàn)場，在保管員接受前，所發(fā)生的差異由采購員負(fù)責(zé)。（4）對于周轉(zhuǎn)料的采購，保管員有責(zé)任負(fù)責(zé)進場的數(shù)量及質(zhì)量，同時督促司機做好監(jiān)督工作，如進場前發(fā)現(xiàn)不合格，采購員負(fù)責(zé)返回并負(fù)責(zé)之間所發(fā)生的各種費用。（5）凡購進的材料經(jīng)保管員（或夜間值班人員）確認(rèn)后，方可點數(shù)、驗收、裝卸。在保管員未確認(rèn)前，采購員不得隨意裝卸。（6）保管員在驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)不合格品，應(yīng)及時記錄，單獨存放、標(biāo)識，并報告物資部主任，予以處理。（7）進出入現(xiàn)場的所有材料，必須經(jīng)門衛(wèi)登記并在入庫清單上簽字。但門衛(wèi)不得代替現(xiàn)場保管員簽字接收。門衛(wèi)登記后保管員驗收數(shù)量和質(zhì)量，現(xiàn)場值班員負(fù)責(zé)審核簽字認(rèn)可。內(nèi)業(yè)人員與廠商結(jié)帳時，根據(jù)門衛(wèi)、保管員、值班員共同簽字的入庫清單進行結(jié)算。（8）對于主材A類及重點B類材料的進場驗收，采購員必須把入庫清單交給保管員，交技術(shù)、工程和質(zhì)量主管共同驗收入庫。如保管員不在現(xiàn)場，必須經(jīng)材料主任或內(nèi)業(yè)人員驗收。（9）對夜間收料員接收的材料，原則上當(dāng)夜不準(zhǔn)動用，等第二天保管員、工程師、工長對其進行復(fù)查后發(fā)放使用。如緊急使用，工長必須事先通知物資部，物資部根據(jù)實際情況做好登記。（10）對于周轉(zhuǎn)材料的進場驗收，采購員必須把入庫清單交給保管員，同時交付給架子隊材料員簽字接收，架子隊有責(zé)任按已簽定的協(xié)議負(fù)責(zé)回收。（11）對于周轉(zhuǎn)用木材的接收，見物資部通知。（12）對于用車臺班的確認(rèn)：采購員在用車時簽字認(rèn)可，進場時必須有門衛(wèi)簽字認(rèn)定，接收時有保管員（值班員或物資部主任、內(nèi)業(yè)）驗收，三者缺一視為無效臺班不予結(jié)算。（13）對于砂石的驗收，保管員（或值班員）在接受時必須進行實際測量，按實際高度簽字，如發(fā)現(xiàn)保管員（或值班員）夜間不實際測量而只簽字一次罰款50～100元。（14）對于二三類物資的進場驗證，保管員必須嚴(yán)格清點數(shù)量，檢查質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不合格立即返回，接受清單必須有送貨人、收貨人、業(yè)務(wù)主管簽字，否則視為無效清單。8.2.7.3倉庫管理制度（1）物資搬運入庫時，搬運人員必須按照各類物資的性能及搬運應(yīng)注意事項，嚴(yán)格操作，確保物資的完好無損及人身安全。物資入庫時，保管人員負(fù)責(zé)進行嚴(yán)格的外觀質(zhì)量檢驗和數(shù)量點收工作。（2）物資入庫后，保管員負(fù)責(zé)做好驗收記錄，并按物資的不同性質(zhì)分區(qū)、分類存放，對驗收不合格的物資應(yīng)做好記錄，隔離存放、明顯標(biāo)識。（3）倉庫保管人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特點和產(chǎn)品說明中對搬運的要求，適宜機械設(shè)備工具搬運，應(yīng)采取保護措施，場地平穩(wěn)，穩(wěn)妥裝卸，防止損壞、丟失及變質(zhì)。如已標(biāo)識的產(chǎn)品應(yīng)保護好，防止丟失或涂抹。（4）體積小、重量輕的產(chǎn)品搬運時，應(yīng)做到不拋擲；對易燃、易爆有毒等特殊產(chǎn)品，應(yīng)設(shè)專庫保管，搬運應(yīng)小心輕放、仔細作業(yè)、安全放置，防止發(fā)生安全事故。（5）對搬運過程中發(fā)生丟失、破壞、變質(zhì)的產(chǎn)品應(yīng)及時做好記錄，填寫“丟失、損壞、變質(zhì)產(chǎn)品記錄表”一式二份上報物資部。（6）對現(xiàn)場有害環(huán)境及污染的：化工產(chǎn)品、油脂類材料、棄舊包裝物、易燃易爆產(chǎn)品等要協(xié)同安全部門做好日常管理和有關(guān)應(yīng)急措施。8.2.7.4施工現(xiàn)場材料管理制度（1）材料進入現(xiàn)場或料場必須按平面布置圖擺放，堆碼整齊，標(biāo)識清楚，做到正看一頭齊，側(cè)看一條線，并保持現(xiàn)場的整齊干凈。（2）進場材料按以下規(guī)定堆碼擺放：1）磚垛成丁，高度不超過1.8m；2）門窗等料應(yīng)單庫存放或存于建筑房間內(nèi)，門窗靠墻立放；3）大模板、構(gòu)件應(yīng)夯實平整地基，墊木對齊；4）混凝土預(yù)制板碼放高度不超過八塊，空心板高不超過十塊；5）鋼材、腳手架管、鋼模板、碗扣架分規(guī)格堆碼，墊木須在30cm以上，平行分層順碼，垛高在1.5m以下，垛寬在3m以內(nèi)；6）殘余下腳料和包裝品容器、廢舊料要集中存放，堆放散料時應(yīng)設(shè)置圍檔；7）怕潮濕、雨淋、日曬或易碎、體積小而貴重的物品應(yīng)入庫保管，門窗配件及設(shè)備配件也應(yīng)入庫存放；8）所有材料庫要做到內(nèi)外整潔、碼放合理。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場標(biāo)識牌的制作，材料存放處要有明顯的標(biāo)識或標(biāo)簽牌，并做好防火、防盜、防凍、防銹、防蝕工作。（4）現(xiàn)場及料場材料進場時需有進場登記，出場時必須有出門證件，并經(jīng)過審批手續(xù)。（5）項目完工后鋼材廢料應(yīng)控制在總需用量的2.5%以內(nèi)，其它加工成型確不能用的鋼筋應(yīng)查明原因不得隨意處理。（6）對現(xiàn)場有害環(huán)境及污染的:化工產(chǎn)品、油脂類材料、易燃易爆產(chǎn)品等要協(xié)同安全部門做好日常管理和有關(guān)應(yīng)急措施，做好出入場及出入庫記錄與明細帳，并做明確標(biāo)識設(shè)專人管理。8.2.7.5物資發(fā)放管理制度（1）由技術(shù)室做的計劃，技術(shù)室嚴(yán)格按計劃開限額發(fā)料單，保管員憑技術(shù)室物資部簽字的發(fā)料單發(fā)料。（2）進入現(xiàn)場的物資保管員嚴(yán)格按技術(shù)室和工程室開具的限額發(fā)料單發(fā)料，收料人當(dāng)場簽字，不得事后補簽。各架子隊必須設(shè)專人領(lǐng)料及妥善保管。（3）對于工機具類、設(shè)備類屬于可循環(huán)性的物資，應(yīng)設(shè)分布臺帳，并每月與各架子隊核實簽字認(rèn)可，凡丟失、損壞的按原價的200%賠償。（4）運出工地的所有材料必須到物資部辦理手續(xù)，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可運出工地，缺少二者視為無效證件。（5）凡施工剩余、退回的材料（含工具）必須辦理正常接收手續(xù)，同時明細帳及接收本上有記錄。（6）對于周轉(zhuǎn)性材料的發(fā)放，應(yīng)按《周轉(zhuǎn)材料現(xiàn)場管理處罰規(guī)定》執(zhí)行。（7）鋼筋的進場須有架子隊材料員共同參加驗收，按雙方約定的損耗比例(暫按2.5%)與架子隊簽定承包協(xié)議，對超出部分扣除架子隊的勞務(wù)費。8.2.7.6架子隊材料管理規(guī)定為規(guī)范架子隊材料進場、使用和退場的管理，特制定如下規(guī)定：8.2.7.6.1材料的進場（1）材料（包括工機具）的進場必須在門衛(wèi)登記，然后物資部審核簽字認(rèn)可后方可生效。（2）對于用到工程主體的材料，必須有技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)人和物資部共同審核確定生產(chǎn)廠家后方可進場，否則在結(jié)算時不予確認(rèn)。（3）每次進場材料必須向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人提供材質(zhì)單和合格證。8.2.7.6.2材料的使用（1）經(jīng)審核后的材料方可使用，凡未經(jīng)許可而擅自使用的該批材料費用不予確認(rèn)，并進行該批材料價款等倍罰款。（2）凡未在物資部登記而被總包方發(fā)現(xiàn)使用總包的材料，罰款該材料費的2～10倍。8.2.7.6.3材料的退場（1）材料（包括工機具）退場時，憑進場登記時的數(shù)量規(guī)格退場，凡未登記的不準(zhǔn)退場。（2）退場材料必須報清單，但不準(zhǔn)虛報假報，不許擅自更換工機具，否則發(fā)現(xiàn)后按原價的2～4倍罰款。8.2.7.7機械設(shè)備調(diào)配管理（1）現(xiàn)場的施工機械由工程部統(tǒng)一管理調(diào)配，任何單位或個人不得擅自外借或挪做他用。（2）工程經(jīng)理組織機械管理人員編制機械管理目標(biāo)、工作計劃和各項健全機械設(shè)備臺帳管理制度。（3）現(xiàn)場施工機械由項目機械管理員統(tǒng)一登記發(fā)放給各勞務(wù)隊使用，發(fā)放時應(yīng)辦理領(lǐng)用簽字手續(xù)。各使用單位要建立自身的機械管理組織，定機定人。8.2.7.8機械檢查保養(yǎng)制度（1）機械的保養(yǎng)、潤滑、擦拭由使用單位負(fù)責(zé)，機械的磨損、缺件更換及維修工作由修理班負(fù)責(zé)，購買配件須提前一天將計劃報給項目機械管理員。（2）每兩周，項目工程室組織對各單位的機械使用情況進行一次檢查。對檢查出的問題，工程室及時通知各單位改正，逾期不改者，對使用單位進行處罰。（3）修理班負(fù)責(zé)對整個現(xiàn)場機械的維修保養(yǎng)工作，保證現(xiàn)場機械的正常使用，在施工繁忙季節(jié)，保證現(xiàn)場晝夜有人值班。（4）各單位使用的施工機械須處于良好的工作狀態(tài)，不準(zhǔn)私自拆卸，對于機械使用過程中出現(xiàn)的故障，應(yīng)盡力盡快修復(fù)，原則上機械設(shè)備不拉出工地修理。（5）械使用過程中屬于人為損壞，或違反操作規(guī)程而造成的電機燒毀、摔壞、銹蝕，項目根據(jù)具體情況對責(zé)任單位和人員進行處罰。（6）各單位要加強對施工機械的保養(yǎng)，小型機械下班時必須及時歸庫，不準(zhǔn)滯留現(xiàn)場。（7）項目機械管理員應(yīng)建立健全機械設(shè)備臺帳和機械使用維修記錄。（8）對于機械報廢及損壞要及時上報項目經(jīng)理。8.3人員配備標(biāo)準(zhǔn)化8.3.1編制原則為深入貫徹鐵路建設(shè)新理念，全面落實“六位一體”管理要求，實現(xiàn)鐵路建設(shè)“精品工程、安全工程”的目標(biāo)，本篇按照原鐵路總公司相關(guān)文件要求，對鐵路站房項目部職能部門設(shè)置及崗位職責(zé)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教育以及考評辦法等做出統(tǒng)一規(guī)定。本章編制依據(jù)包括《鐵路建設(shè)管理辦法》（原鐵道部令2003第11號）、《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法》的通知》（鐵建設(shè)【2006】221號）、關(guān)于推進建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)【2008】45號）等。8.3.2項目經(jīng)理部人員配備8.3.2.1人員配備的原則和要求8.3.2.1.1項目部人員配備的原則項目部人員配備根據(jù)鐵路總公司關(guān)于項目機構(gòu)設(shè)置的要求，在基本配備基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模，工程進展階段，實行專業(yè)調(diào)配；同時，根據(jù)人員管理培訓(xùn)要求，積極建立考核、培訓(xùn)、培養(yǎng)機制，促進在崗工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高的同時，加強企業(yè)文化建設(shè)、加強思想文化引導(dǎo)、加強反腐廉政建設(shè)、加強團隊的意識建設(shè)，努力創(chuàng)造一種“公正、和諧、團結(jié)、奮斗”的氛圍，帶動建設(shè)工作全面開展，并最終實現(xiàn)“建一項工程、樹一個樣板、鑄一個精品、帶一支隊伍”的目標(biāo)。8.3.2.1.2項目部人員配備要求項目部人員配置滿足招標(biāo)文件要求。作業(yè)隊實行架子隊管理模式。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模投標(biāo)承諾，參考鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的特點，配置人員滿足現(xiàn)場施工需要，具體人員按照后附“表6-1擬為承包本工程設(shè)立的項目實施組織機構(gòu)圖”進行配備。8.3.3架子隊機構(gòu)設(shè)置8.3.3.1架子隊機構(gòu)設(shè)置圖圖8.3.2-1架子隊機構(gòu)設(shè)置圖8.3.3.2架子隊的人員配備8.3.3.2.1架子隊人員配備的原則（1）架子隊要設(shè)置專職隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、工班長等架子隊主要組成人員。（2）架子隊主要組成人員應(yīng)由施工企業(yè)正式職工擔(dān)任，應(yīng)具有相應(yīng)的作業(yè)技能，并經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗。領(lǐng)工員、工班長同時必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗，其人員數(shù)量應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。8.3.3.2.2架子隊人員配備要求（1）管理人員配置架子隊設(shè)置隊長1人，技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員、等架子隊主要組成人員根據(jù)需要配置，各工班班長1人。上述人員均由實踐經(jīng)驗豐富、工作能力較強的員工擔(dān)任。架子隊主要組成人員在施工過程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù)施工組織安排及工程進度，適時調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。（2）操作工人操作工人根據(jù)擔(dān)負(fù)的施工任務(wù)情況、工程進展情況等靈活配置，以滿足施工需要為準(zhǔn)。通過本企業(yè)內(nèi)部勞動力市場或當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌銎赣谩τ阡摻罟ぁ⒛竟ぁ⒒炷凉?、模板工等普通技術(shù)工種，受聘者必須經(jīng)勞動部門培訓(xùn)考試合格，持有本工種《職業(yè)資格證書》。從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)