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文檔簡介

中、德房屋征收拆遷補償制度之比較研究一、本文概述隨著城市化進程的快速推進,房屋征收拆遷成為了社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。在這一過程中,如何保障被征收拆遷者的合法權益,確保公平、公正、合理的補償,成為了各國政府和社會各界關注的焦點。本文旨在通過對中國和德國房屋征收拆遷補償制度的比較研究,深入探討兩國在補償標準、補償方式、補償程序等方面的異同,以期為我國房屋征收拆遷補償制度的完善提供有益的借鑒和參考。本文將概述中國和德國房屋征收拆遷補償制度的基本框架和主要內容,包括征收拆遷的法律依據(jù)、補償標準的確定、補償方式的選擇以及補償程序的安排等。通過對兩國制度的梳理和比較,揭示出各自的優(yōu)勢和不足。本文將深入分析兩國在房屋征收拆遷補償制度上的差異及其成因。這些差異可能源于兩國的法律體系、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化背景等多個方面。通過對比分析,有助于我們更深入地理解兩國制度的特點和內在邏輯。本文將對中德房屋征收拆遷補償制度的共性和差異進行總結,并提出完善我國房屋征收拆遷補償制度的建議。這些建議可能包括提高補償標準的科學性、增加補償方式的多樣性、優(yōu)化補償程序的公正性和透明度等。通過借鑒德國等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,結合我國的實際情況,推動我國房屋征收拆遷補償制度的不斷完善和發(fā)展。二、中國房屋征收拆遷補償制度概述中國的房屋征收拆遷補償制度,歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一套相對完整的法律體系。這一制度的核心目標是保障被征收拆遷人的合法權益,確保他們在城市發(fā)展和建設的過程中得到公平、合理的補償。在中國,房屋征收拆遷的主體通常是政府或政府授權的機構。當政府為了公共利益需要征收房屋時,會依據(jù)相關法律法規(guī)進行決策,并對被征收拆遷人給予相應的補償。補償?shù)姆绞蕉喾N多樣,包括貨幣補償、房屋產(chǎn)權調換等,具體方式會根據(jù)實際情況進行選擇和確定。在補償標準方面,中國通常參考房屋的市場價值、拆遷造成的損失以及被征收拆遷人的實際情況等因素。政府會委托專業(yè)的評估機構對房屋進行評估,以確定合理的補償金額。同時,政府也會根據(jù)實際情況調整補償標準,以確保被征收拆遷人的生活水平不會因拆遷而降低。除了補償標準和方式外,中國的房屋征收拆遷補償制度還注重程序公正和透明。政府在進行房屋征收拆遷前,會進行充分的公告和告知,確保被征收拆遷人了解相關政策和自己的權益。被征收拆遷人也有權提出異議和申訴,維護自己的合法權益。中國的房屋征收拆遷補償制度在保障被征收拆遷人權益、維護社會公平和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。然而,隨著城市化的加速和經(jīng)濟的發(fā)展,這一制度仍需要不斷完善和調整,以適應新的形勢和需求。三、德國房屋征收拆遷補償制度概述德國作為歐洲法治國家的典范,其房屋征收拆遷補償制度同樣體現(xiàn)了法律的嚴謹與公正。在德國,房屋征收拆遷補償制度主要受到《建設法典》和《聯(lián)邦建筑法》的規(guī)范,憲法、行政法以及民法等也對房屋征收拆遷補償提供了全面的法律保障。德國房屋征收拆遷補償制度的核心原則在于“公平補償”和“充分保障”。公平補償原則要求征收方必須給予被征收方公正合理的補償,補償金額應足以彌補被征收方因征收拆遷所遭受的全部損失。充分保障原則則強調在征收拆遷過程中,必須充分保障被征收方的合法權益,包括知情權、參與權、申訴權等。在德國,房屋征收拆遷補償?shù)挠嬎惴绞酵ǔ8鶕?jù)被征收房屋的市場價值、重置成本、以及因征收拆遷導致的額外損失等因素綜合確定。德國還建立了完善的評估機制,由獨立的評估機構對征收拆遷補償金額進行客觀公正的評估,確保補償金額的合理性和公平性。在征收拆遷程序上,德國法律要求征收方必須遵循嚴格的法定程序,包括征收決定的作出、補償方案的公布、被征收方的異議權、征收決定的執(zhí)行等。德國還建立了完善的法律救濟機制,被征收方如果對征收拆遷補償有異議,可以通過行政訴訟等途徑維護自己的合法權益。德國房屋征收拆遷補償制度在立法、程序、救濟等方面均體現(xiàn)了高度的法治化和人性化,為被征收方提供了充分的法律保障和公正合理的補償。這種制度設計不僅有助于保護被征收方的合法權益,也促進了征收拆遷工作的順利進行和社會和諧穩(wěn)定。四、中德房屋征收拆遷補償制度比較分析在深入探討中國和德國的房屋征收拆遷補償制度后,我們可以發(fā)現(xiàn),盡管兩國在文化背景、法律體系和社會經(jīng)濟發(fā)展等方面存在顯著差異,但在房屋征收拆遷補償方面,兩國都有一套相對完善的制度設計。然而,在制度的具體實施和運作機制上,兩者之間存在明顯的差異。在補償標準上,中國的補償標準通常由政府根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟情況、房地產(chǎn)市場價格等因素來制定。而德國則更多地考慮了被征收房屋的實際價值和市場價值,并引入了獨立的評估機構來確保補償?shù)墓?。這種差異在一定程度上影響了征收拆遷過程中的公平性和透明度。在補償方式上,中國的補償方式通常包括貨幣補償和房屋置換兩種方式。而德國則更注重對被征收者的生活需求進行考慮,除了貨幣補償外,還提供了包括社會福利、就業(yè)援助等多種補償方式。這種差異反映了兩國在征收拆遷補償中的不同側重點和價值取向。再次,在征收拆遷程序上,中國有著嚴格的法律程序和監(jiān)管機制,以確保征收拆遷的合法性和公正性。而德國則更加注重保護被征收者的權益,例如通過引入司法審查機制、賦予被征收者上訴權等方式來保障其合法權益不受侵犯。這種差異體現(xiàn)了兩國在征收拆遷程序上的不同側重點和法律文化。在征收拆遷后的安置問題上,中國通常由政府負責安置被征收者,并提供相應的住房保障。而德國則更多地鼓勵被征收者自行解決住房問題,政府只提供必要的支持和幫助。這種差異反映了兩國在征收拆遷后的安置問題上的不同處理方式和社會保障制度。中國和德國在房屋征收拆遷補償制度上各有優(yōu)劣。通過比較分析,我們可以借鑒德國在補償標準、補償方式、征收拆遷程序和安置問題等方面的有益經(jīng)驗,進一步完善我國的房屋征收拆遷補償制度,更好地保障被征收者的合法權益,促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。五、兩國補償制度優(yōu)劣分析及借鑒中德兩國在房屋征收拆遷補償制度方面各有其特點和優(yōu)劣。通過對兩國制度的深入研究,我們可以發(fā)現(xiàn),中國的補償制度在保障被征收人的基本生活需求方面做得相對較好,體現(xiàn)了國家對公民基本權益的關心與保護。然而,在補償標準的具體確定和補償方式的靈活性方面,德國的制度則顯得更為成熟和完善。中國的補償制度以公平、公正為原則,通過綜合考慮被征收房屋的價值、被征收人的經(jīng)濟狀況以及征收后的生活影響等因素,確保被征收人能夠得到合理的補償。同時,中國還建立了完善的監(jiān)督機制,確保補償款能夠及時、足額地發(fā)放到被征收人手中。這些做法在很大程度上保護了被征收人的權益,減少了因征收拆遷而引發(fā)的社會矛盾。相比之下,德國的補償制度在補償標準的確定上更加科學、透明。德國法律規(guī)定了嚴格的評估程序和標準,確保補償金額的公正性。德國還注重補償方式的多樣性,除了現(xiàn)金補償外,還提供了房屋置換、重建等多種補償方式,以滿足被征收人的不同需求。這些做法不僅提高了補償制度的靈活性,也增強了被征收人對補償結果的滿意度。在借鑒方面,我們可以從德國的制度中吸取經(jīng)驗,進一步完善我國的房屋征收拆遷補償制度。我們可以提高補償標準的確定過程的透明度和公正性,引入第三方評估機構,確保補償金額的合理性。我們可以增加補償方式的多樣性,除了現(xiàn)金補償外,還可以考慮提供房屋置換、重建等補償方式,以滿足不同被征收人的需求。我們還可以加強補償款發(fā)放的監(jiān)管力度,確保補償款能夠及時、足額地發(fā)放到被征收人手中。通過吸收德國補償制度的優(yōu)點并改進我國的制度,我們可以更好地保障被征收人的權益,減少征收拆遷過程中的矛盾與沖突,推動社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。六、結論本研究對中、德兩國的房屋征收拆遷補償制度進行了深入的比較分析,旨在揭示兩國在這一領域內的政策差異、實踐挑戰(zhàn)及其背后的制度邏輯。通過對比分析,我們發(fā)現(xiàn),盡管中德兩國在房屋征收拆遷補償制度上存在差異,但兩者在保護被征收人權益、促進社會公平正義等方面都持有共同的目標。中國的房屋征收拆遷補償制度在近年來不斷完善,注重對被征收人合法權益的保護,并逐步建立起多元化的補償機制。然而,在補償標準、補償程序以及糾紛解決機制等方面仍存在一定的不足,需要進一步完善。德國作為歐洲法治國家的代表,其房屋征收拆遷補償制度在法治化、程序化、公正性等方面具有較高的水平。德國制度中的許多做法,如嚴格的征收程序、公正透明的補償標準以及有效的糾紛解決機制等,為中國提供了有益的借鑒。通過對兩國制度的比較分析,我們得出以下幾點房屋征收拆遷補償制度的完善需要堅持法治化、公正性和透明性的原則;補償標準的確定應充分考慮市場因素,確保被征收人能夠獲得合理的補償;糾紛解決機制的建立應充分考慮被征收人的利益訴求,保障其合法權益。展望未來,中德兩國在房屋征收拆遷補償制度方面仍有較大的合作空間。雙方可以加強交流與合作,共同推動房屋征收拆遷補償制度的完善與發(fā)展。中國應借鑒德國等發(fā)達國家在法治建設、程序公正等方面的有益經(jīng)驗,不斷提高自身的制度水平和治理能力,以更好地保障人民群眾的合法權益。參考資料:摘要:本文對中、德房屋征收拆遷補償制度進行了比較研究,分析了兩者在政策、法規(guī)及實施情況方面的主要差異及影響。通過深入探討,旨在為我國房屋征收拆遷補償制度的完善提供借鑒和參考。引言:房屋征收拆遷補償制度是城市發(fā)展過程中的重要組成部分。隨著城市化進程的加快,房屋征收拆遷補償問題的度逐漸提高。中、德兩國在房屋征收拆遷補償制度方面有著不同的歷史背景和制度設計,因此比較兩者的異同具有重要意義。文獻綜述:國內外學者針對中、德房屋征收拆遷補償制度進行了一定的研究。國內研究主要集中于介紹我國現(xiàn)行制度、問題與對策等方面;而國外研究則更多地于介紹德國的征收制度及其對我國的啟示。然而,已有研究大多從單一的角度出發(fā),對中、德兩國房屋征收拆遷補償制度的全面比較尚顯不足。立法基礎:德國的房屋征收拆遷補償制度建立在私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的基礎上,強調公平補償;而我國的征收制度則以公共利益為目的,注重合理補償。征收范圍:德國的征收范圍相對較窄,主要涉及公共利益項目;而我國的征收范圍較廣,包括但不限于公共利益項目。征收程序:德國的征收程序嚴格遵循“先補償,后拆遷”的原則,保障被征收人的合法權益;而我國的征收程序在實踐中存在一定的不完善之處。補償標準:德國的補償標準包括市場價格、替代財產(chǎn)和修復費用等,具有較高的公平性和公正性;而我國的補償標準主要為市場價格,個別地區(qū)存在替代財產(chǎn)和修復費用的補償方式。爭議解決機制:德國建立了較為完善的爭議解決機制,包括仲裁、訴訟等方式,確保被征收人的合法權益得到保障;而我國的爭議解決機制尚在不斷完善過程中。政府角色:德國政府在征收過程中扮演較為中立的角色,注重與被征收人協(xié)商解決問題;而我國政府在征收過程中存在一定的干預現(xiàn)象。公眾參與:德國在征收過程中重視公眾參與,鼓勵被征收人積極參與決策過程;而我國在征收過程中公眾參與程度尚有待提高。本文對中、德房屋征收拆遷補償制度進行了全面比較,發(fā)現(xiàn)兩者在政策、法規(guī)及實施情況方面存在一定差異。德國的制度設計注重保護私有財產(chǎn)和被征收人的合法權益,而我國的制度在實踐中存在一定的不完善之處。為了進一步完善我國的房屋征收拆遷補償制度,我們可以借鑒德國的經(jīng)驗,強化公平補償原則,完善征收程序和爭議解決機制,提高公眾參與程度,同時加強政府的中立性和公正性。隨著城市化進程的加速,城市房屋征收補償制度成為了社會的焦點。本文旨在探討城市房屋征收補償制度,分析其現(xiàn)狀、存在的問題以及優(yōu)化策略,以期為制度改革提供參考。在國內外學者的研究中,城市房屋征收補償制度主要涉及征收原因、補償標準和分配方式等方面。國內外學者普遍認為,城市房屋征收是出于公共利益的需要,如基礎設施建設、環(huán)境保護等。而補償標準方面,大部分學者主張以市場價格為基礎,同時考慮被征收房屋的區(qū)位、用途等因素。在分配方式上,學者們認為應該采取直接補償給被征收人的方式,以保障其合法權益。然而,這些研究大多從理論層面探討,現(xiàn)實情況較為復雜,仍有許多問題值得進一步研究。目前,我國城市房屋征收補償制度主要由《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)構成。在實際操作中,征收主體通常為政府或其授權機構,由第三方評估機構對被征收房屋進行評估,根據(jù)評估結果給予被征收人相應的補償。然而,在實際執(zhí)行過程中,仍存在許多問題,如評估標準不透明、補償費用分配不公等,導致被征收人利益受損。為了優(yōu)化城市房屋征收補償制度,我們提出以下策略:完善相關法律法規(guī),明確征收條件和程序,加強監(jiān)管力度,防止違法征收行為的發(fā)生。提高補償標準,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和市場價格,合理確定補償金額,保障被征收人的利益。合理分配補償費用,建立公開透明的分配機制,確保被征收人得到應得的補償。以某城市的舊城改造為例,政府為了改善居民生活環(huán)境,對區(qū)域內房屋進行了征收。在征收過程中,政府嚴格遵循相關法律法規(guī),確保征收程序合法。同時,通過公開招標方式選定第三方評估機構,確保評估結果的公正性。在補償標準方面,根據(jù)市場價格和房屋實際情況進行評估,給予被征收人合理的補償。在補償費用分配上,采取直接支付給被征收人的方式,避免了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的截留或挪用問題。政府還制定了相應的安置方案,為被征收人提供過渡期住房和就業(yè)幫扶等服務,確保其生產(chǎn)生活不受影響。從上述案例可以看出,城市房屋征收補償制度的實施需要依據(jù)嚴格的法律法規(guī)和公正透明的操作程序。然而,在實際操作中仍然存在諸多問題,如法律法規(guī)不完善、補償標準不合理等。這些問題需要政府和社會各界共同努力解決。本文通過對城市房屋征收補償制度的研究和分析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的制度仍存在一定的問題和不足之處。因此,為了進一步完善該制度,我們建議加強相關法律法規(guī)的制定和實施工作,提高補償標準并確保其合理分配。政府應加強對第三方評估機構的監(jiān)管力度,確保評估結果的公正性和透明度。還應被征收人的實際需求和利益訴求,制定更加科學合理的安置方案和幫扶政策,以保障他們的合法權益和生活質量不受影響。城市房屋征收補償制度是一個涉及多方利益和復雜問題的研究領域。在城市化進程中,需要政府、學者和社會各界共同努力,加強制度研究和改革創(chuàng)新,以更好地保障被征收人的合法權益和促進城市的可持續(xù)發(fā)展。拆遷補償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定給予的補償。拆遷補償?shù)姆绞?,可以實行貨幣補償,也可以實行房屋產(chǎn)權調換,還可以選擇貨幣補償和產(chǎn)權置換相結合的補償方式。貨幣補償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機構對被拆遷房屋進行專業(yè)的估價,生成有據(jù)可循的多元組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據(jù):市場評估價:是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格,是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機構,根據(jù)估價目的,遵循估價原則,按照估價程序,選用適宜的估價方法,并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎上,對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。商品房交易均價:是指同區(qū)域、同類型普通住宅商品房交易平均價格,由相關部門每季度定期匯總測定并公布。重置價:是指由估價機構采用估價時點的建筑材料和建筑技術,按估價時點的價格水平,判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。上述三種價格都是拆遷補償?shù)姆ǘㄒ罁?jù),但用途各有不同,在不同情形下分別適用。產(chǎn)權置換也被稱作產(chǎn)權調換,根據(jù)評估方法不同,有兩種置換方式。價值標準產(chǎn)權置換指的是依照法定程序,通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權價值進行評估,之后再以新建房屋的產(chǎn)權予以價值的等價置換。面積標準產(chǎn)權置換指的是以房屋建筑面積為基礎,在應安置面積內不結算差價的異地產(chǎn)權房屋調換。異地安置:是指由于開發(fā)商項目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因,不能進行回遷安置,只能選擇在其他地塊上新建安置房,再通過產(chǎn)權的增減盡量以等價價值做到產(chǎn)權置換?;剡w安置:是指開發(fā)商拆遷重建項目能夠完成回遷安置,通過產(chǎn)權置換比例完成回遷安置。附:目前我國各大城市在拆遷補償上都有設定人均最低面積,如上海人均最低面積為22㎡,所以拆遷安置?,F(xiàn)行拆遷中的房屋置換制度內蘊含著雙重價值目標:一方面是通過房屋的所有權調換,實現(xiàn)對被拆遷房屋產(chǎn)權的價值補償;另一方面,在保護房屋經(jīng)濟的價值的同時,也要對被拆遷人居住權進行充分保護。被拆遷人存在選擇的權利,可以從自身的實際情況出發(fā),合理地選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權置換。律師王有銀認為這樣的制度安排,既兼顧了財產(chǎn)保護與社會穩(wěn)定,更有利于實現(xiàn)多元價值目標的平衡。因此除了法定的特殊情形之外,任何人無權指定被拆遷人只能接受其中一種安置方式。由于我國城市化進程與其他諸多客觀因素,導致房價和地價的虛高,因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補償或者產(chǎn)權置換解決的問題,所以就出現(xiàn)了貨幣補償和產(chǎn)權置換相結合的補償方式。2011年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》正式頒布,2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務院第141次常務會議通過。新條例的頒布標志著拆遷補償已經(jīng)進入民主化、多元化的新紀元,新條例中拆遷補償從官方評估轉向二次征詢制度和申請評估復核制度預示著拆遷已經(jīng)在從民生和人權考慮出發(fā),正在漸漸走向成熟?!靶聴l例針對補償數(shù)額的確定有兩大核心要點:一是明確評估價“不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”;二是強調評估機構的中立性。對比實務中補償結果,在新條例出臺后,因補償數(shù)額不合理所引起的矛盾降低不少。”楊在明表示。據(jù)猜測最新的集體土地拆遷補償條例將于2011年第四季度出臺,集體土地拆遷補償可參照《國有土地上房屋征收與補償條例》。第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,制定過程中,應當向社會公開征求意見。第二十條房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十二條因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權調換的,產(chǎn)權調換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。第二十三條對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的,依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。第二十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結果。拆建單位依照規(guī)定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有:(1)房屋補償費(房屋重置費),用于補償被拆遷房屋所有權人的損失,以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔,按平方米單價計算。(2)周轉補償費,用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。(3)獎勵性補償費,用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補償費的各項標準由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定。由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構計算公式為:房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額-被拆遷人獲得調換產(chǎn)權的房屋的評估價格(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費注:如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住,則公式第二項補助費為0;2011年4月6日,泗水縣人民政府作出泗政發(fā)15號《泗水縣人民政府關于對泗城泗河路東林業(yè)局片區(qū)和泗河路西古城路北片區(qū)實施房屋征收的決定》(以下簡稱《決定》),其征收補償方案規(guī)定,選擇貨幣補償?shù)?,被征收主房按照該地塊多層產(chǎn)權調換安置房的優(yōu)惠價格補償;選擇產(chǎn)權調換的,安置房超出主房補償面積的部分由被征收人出資,超出10平方米以內的按優(yōu)惠價結算房價,超出10平方米以外的部分按市場價格結算房價;被征收主房面積大于安置房面積的部分,按照安置房優(yōu)惠價增加300元/m2標準給予貨幣補償。原告孔慶豐的房屋在被征收范圍內,其不服該《決定》,提起行政訴訟。濟寧市中級人民法院經(jīng)審理認為,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)第二條、第十九條規(guī)定,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。根據(jù)立法精神,對被征收房屋的補償,應參照就近區(qū)位新建商品房的價格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質量不降低為宜。本案中,優(yōu)惠價格顯然低于市場價格,對被征收房屋的補償價格也明顯低于被征收人的出資購買價格。該征收補償方案的規(guī)定對被征收人顯失公平,違反了《條例》的相關規(guī)定。故判決:撤銷被告泗水縣人民政府作出的《決定》。宣判后,各方當事人均未提出上訴。本案典型意義在于:《國有土地上房屋征收補償條例》第二條規(guī)定的對被征收人給予公平補償原則,應貫穿于房屋征收與補償全過程。無論有關征收決定還是補償決定的訴訟,人民法院都要堅持程序審查與實體審查相結合,一旦發(fā)現(xiàn)補償方案確定的補償標準明顯低于法定的“類似房地產(chǎn)的市場價格”,即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的

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