2021年山東省公務(wù)員考試申論省市真題

山東公務(wù)員錄取考試申論（省市）試卷給定資料1.位于陜西省南部安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性地址質(zhì)災(zāi)害給本地居民生命財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致巨大損失。陜西省國(guó)土資源廳關(guān)于資料，至，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，導(dǎo)致590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。7月8日，特大暴雨引起泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基本設(shè)施所有中斷，全村22戶78間房屋所有被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊沿群眾長(zhǎng)度掙脫自然災(zāi)害困擾。12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安頓總體規(guī)劃（-）》。該規(guī)劃決定從啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安頓”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對(duì)象一方面是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其她災(zāi)害影響嚴(yán)重村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)農(nóng)民搬遷出來(lái)、時(shí)時(shí)，離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到，搬搬家民總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市總?cè)丝?/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鄉(xiāng)安頓、移民新村安頓、小村并大村安頓和自主分散安頓等方式選取新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新居民住區(qū)。依照不同狀況，每戶居民將獲得一定數(shù)額財(cái)政補(bǔ)貼。2、1990年，寧夏我省固地區(qū)一種名叫禹萬(wàn)喜農(nóng)民和幾種同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活老家，準(zhǔn)備遷往一種未知新家。陪她們上路只有一輛老舊農(nóng)用車和一張簡(jiǎn)陋地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適當(dāng)人類生存區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩始終身活在這塊貧瘠土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里居民進(jìn)行搬遷。40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜她們就是90年代一批移民。但是，由于受各方面條件限制，當(dāng)前西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒(méi)有發(fā)展前程、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^(guò)度索取，本地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境同事時(shí)徹底掙脫貧困，底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)行《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安頓到條件較好近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，籌劃投資105.8億元。3、5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安頓工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具備扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面意義。移民搬遷安頓工作核心是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪环N是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次積極向大自然低頭”這句話。山西省政府辦公廳印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安頓工作實(shí)行辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安頓工作原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安頓工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)行。依照搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”補(bǔ)貼方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多億元陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省關(guān)于方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，別的資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。將來(lái)，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)模式，推動(dòng)移民搬遷安頓工作。同步，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面扶持。依照陜南移民搬遷范疇和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年陜南本地老干部感觸說(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這也許是新中華人民共和國(guó)歷史上最大規(guī)模移民搬遷工程，它與以往單純扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不但僅是讓群眾變化居住環(huán)境，更重要是讓她們變化一種生活方式。4、5月，有媒體調(diào)查指出，新中華人民共和國(guó)成立60年中，中華人民共和國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。從將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，此后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，國(guó)內(nèi)尚缺少一部專門法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題某知名專家表達(dá)，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源運(yùn)用方式等均有較大影響，將在極大限度上變化相稱一某些人群生存狀態(tài)。移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就也許導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境較好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也也許會(huì)浮現(xiàn)新災(zāi)害。國(guó)內(nèi)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化一種重要因素就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致本來(lái)生態(tài)系統(tǒng)崩潰。也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選取不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。中華人民共和國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最棘手，由于“這些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作，不是一下子可以解決，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不同樣問(wèn)題。”搬還是不搬？50多歲老鄧始終在躊躇。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣從來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊一小某些農(nóng)田可以灌溉外，別的田地莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至導(dǎo)致許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一種饃，不舍一碗水”。12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基本設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫秃底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾種月之后，在縣城附近太樂(lè)移民新村蓋移民樓由于違章推倒了，此后房子事情就始終擱淺。一位太樂(lè)村王姓村干部證明說(shuō)，本來(lái)太樂(lè)村一片耕地，以每畝六萬(wàn)元價(jià)格賣給了甲村作為移民房宅基地，但這樣買賣不合法。8月，由于太樂(lè)村“擅自賣地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初籌劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在1組整體搬往6里以外路井鎮(zhèn)旁，但是日后由于2、3兩個(gè)組村民參加，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外B縣城，地怎么辦，后來(lái)生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開始1組村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)點(diǎn)多2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?！坝绣X人才樂(lè)意搬到B縣城去?！崩相囌f(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書也更以便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外路井鎮(zhèn)，諸多人只得在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小費(fèi)用?！爸匾腔I劃跟事實(shí)脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說(shuō)：實(shí)際搬遷中，同一種村內(nèi)進(jìn)行安頓，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂(lè)村地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留工業(yè)用地，作為移民搬遷必定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因而最后被叫停，這樣問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作瓶頸。國(guó)家禁止在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒(méi)有公共用地，搬遷中土地問(wèn)題就難以解決。搬遷另一種尷尬是補(bǔ)貼少，個(gè)人出資某些太重。成果是有錢搬了，沒(méi)錢只能等。每戶4.5萬(wàn)元建房款，在靠天吃飯農(nóng)村是一筆巨資。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無(wú)法搬遷。77歲李大爺就是交不起錢住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，日后大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩余她一種人?！澳馨嶙叨际悄切┠芙黄鸱靠钊耍Ｓ啻迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行方案批復(fù)》記錄，路井鎮(zhèn)乳陽(yáng)村1組50戶、230人，集中安頓在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安頓8戶、46人。該村一位不肯透露姓名村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多余指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)貼款，更有甚者，某些“吃皇糧”國(guó)家工作人員也借村民名義占用宅基地。8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)長(zhǎng)期暴雨，位于縣城10公里乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住6組村民房屋崩塌十幾間，就連院子里也浮現(xiàn)了大裂縫。，Z縣決定將本來(lái)住在溝沿邊6組整體搬遷到村南一公里處空地上。作為數(shù)量不多避災(zāi)移民，這次搬遷建房采用是村民自建、政府補(bǔ)貼方式。按本地政府規(guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)貼款。但兩年之后，村民房子陸續(xù)建成，不但補(bǔ)貼沒(méi)有所有到位，每戶還被額外收取了2500元宅基地費(fèi)。一位姓張村民說(shuō)，政府承諾每戶1萬(wàn)元補(bǔ)貼，事實(shí)上每戶僅得到7500元，某些本來(lái)老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償原則。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大某些人對(duì)此表達(dá)不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安頓土地自身就是6組土地，并沒(méi)有新占土地，并且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不但不會(huì)減少反而增長(zhǎng)了，為什么1萬(wàn)元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家建房補(bǔ)貼原則是按人口計(jì)算，但自建房普通按戶補(bǔ)貼，縣里便將該村建房平均分?jǐn)偤髞?lái)每戶1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基本設(shè)施投入，因而最后定下來(lái)原則是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)行之前，以工代賑辦曾規(guī)定全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問(wèn)題當(dāng)前還是沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)貼款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)貼款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒(méi)說(shuō)多少錢，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)貼時(shí)一起扣。補(bǔ)貼款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。6.移民搬遷安頓工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民富裕限度不同，相對(duì)富裕農(nóng)民有比較迫切進(jìn)城愿望，因而這某些人成為當(dāng)前搬遷首要群體。通過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采用了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基本設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)“四統(tǒng)一分”法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽(yáng)縣發(fā)展籌劃局負(fù)責(zé)人表達(dá)，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要最佳選取無(wú)疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承辦著都市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是變化城鄉(xiāng)二元體制最大突破口。而對(duì)于一定數(shù)量貧困人口，旬陽(yáng)縣也把她們作為扶貧工作重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保存了在農(nóng)村住宅，這就使得農(nóng)村浮現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同步，進(jìn)鎮(zhèn)村民尚有某些遺留土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處在閑置狀態(tài)。因而，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶閑置房，再以極低價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶共同支持，實(shí)行一年來(lái)，遷入“新居”貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一種包具有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等各種行業(yè)縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依托配套產(chǎn)業(yè)特別是下屬公司解決了大師農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收重要渠道。7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完畢移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)懷移民有無(wú)致富路子，咱們采用辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目是讓她們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)狀況，原州區(qū)采用舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地解說(shuō)等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)行生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。對(duì)原州區(qū)做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，她坦言，商洛市此前移民搬遷中，確有搬遷后居民最后又返回了故鄉(xiāng)。“由于此前搬遷只是簡(jiǎn)樸地把人們從一種地方移民到另一種地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不以便。”Y市長(zhǎng)分析，“缺少收入方式，新生活自然難覺(jué)得繼。特別是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展她們收入，必定還會(huì)返鄉(xiāng)?！北敬紊搪迨幸泼癜徇w將集中安頓作為搬遷最重要方式，“這樣做重要是便于道路、水電等基本設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長(zhǎng)說(shuō)，“一方面讓搬遷群眾生活以便，她們才樂(lè)意長(zhǎng)期住下去?！?.“難別那童年歡鬧河州，難別那河州喂飽老牛，難別那老牛翻過(guò)黑土，難別那黑土種下鄉(xiāng)愁……”這是一首名為《故土難離》歌曲。確，故土情結(jié)在于每一種人心中，移民特別難舍故土。移民搬遷不但僅是居住地變化，更重要是生活方式變化，這需要一種漫長(zhǎng)適應(yīng)與事例過(guò)程。其中某些人因無(wú)法適應(yīng)全新生活環(huán)境，選取重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新社會(huì)問(wèn)題。A專家是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題專家，針對(duì)移民搬遷中難以回避“返流”現(xiàn)象，她表達(dá)：“移民問(wèn)題是個(gè)非常復(fù)雜問(wèn)題，千萬(wàn)不能只依照某些好例子就說(shuō)它好，某些不好例子就說(shuō)它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，一方面要讓移民有一種合格身份，不能永遠(yuǎn)是移民身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處。像新安江移民，都已通過(guò)了50年了，你還叫她移民，就很麻煩，她沒(méi)有歸屬感了。因而要淡化移民概念。要讓她們感覺(jué)到自己已經(jīng)和本地居民是一回事了。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！弊鞔鹨?guī)定認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安頓工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？（20分）規(guī)定：精確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。一是移民補(bǔ)貼款籌措難;補(bǔ)貼少個(gè)人出資重;低于國(guó)家補(bǔ)償原則且被克扣;虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)貼、非法占用村民宅基地。二是缺少專門法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。四是遷入地生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。五是搬遷用地問(wèn)題?！敖o定資料3”提到，“搬遷不但僅是讓群眾變化居住環(huán)境，更重要是讓她們變化一種生活方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)所有給定資料理解，談?wù)剬?duì)這句話結(jié)識(shí)。（20分）規(guī)定：觀點(diǎn)明確，分析進(jìn)一步，條理清晰，不超過(guò)300字。這句話意思是移民搬遷是一次徹底搬遷，將在很大限度上變化相稱一某些人群生存狀態(tài)，移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊沿群眾徹底掙脫自然災(zāi)害困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地生活配套設(shè)施局限性或者從農(nóng)村搬到城鄉(xiāng)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化;有農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式;有農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化;由一種地方轉(zhuǎn)移到另一種地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致她們?nèi)鄙贇w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)行，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推動(dòng)移民安頓工作有序進(jìn)行。針對(duì)“給定資料5”所反映移民搬遷中各種詳細(xì)問(wèn)題，從Z縣主管部門角度，提出改進(jìn)工作詳細(xì)建議。規(guī)定：1.問(wèn)題定位精確；2.建議辦法詳細(xì)可行；3.不超過(guò)900字。我縣在移民搬遷安頓過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，體當(dāng)前如下幾種方面：第一，我縣屬于典型旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種土地，也就失去了收入來(lái)源。同步，相應(yīng)基本設(shè)施欠缺，導(dǎo)致搬遷農(nóng)民生活不便。第二，“以工代賑”籌劃與實(shí)行脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。特別是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家禁止在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中土地問(wèn)題難以解決。第三，搬遷中個(gè)人出資某些太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。而在搬遷安頓工作中還存在虛報(bào)以及搬遷戶私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)等不法行為，甚至有國(guó)家工作人員借村民名義占用宅基地。第四，搬遷建房采用村民自建、政府補(bǔ)貼方式，但補(bǔ)償款最后不但沒(méi)有所有到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償原則，并且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。補(bǔ)償款縮水同步，還被以管理費(fèi)等各種方式克扣，最后村民可以拿到手里補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。移民安頓工作是搬遷工作重要方面，是一項(xiàng)重大民生工程。針對(duì)當(dāng)前移民搬遷中存在各種問(wèn)題，應(yīng)如下幾種方面予以改進(jìn)：一方面，要解決搬遷用地問(wèn)題。在移民搬遷安頓工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基本設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。另一方面，提高農(nóng)民補(bǔ)貼原則。要制定合理補(bǔ)貼方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)于部門政策資金支持等手段，保證補(bǔ)貼款來(lái)源。再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理補(bǔ)貼原則，對(duì)補(bǔ)貼款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)行為，保證補(bǔ)貼款足額、及時(shí)發(fā)放。再次，完善配套基本設(shè)施建設(shè)。要變化此前簡(jiǎn)樸把村民從一種地方搬遷到另一種地方狀況，必要將集中安頓作為搬遷重要方式，這樣便于道路、水電等基本設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便問(wèn)題。最后，保障移民收入來(lái)源。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地解說(shuō)等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同步發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。參照給定資料，以“新生活新但愿”為題目，環(huán)繞“移民”問(wèn)題寫一篇議論文。（40分）規(guī)定：觀點(diǎn)鮮明，闡述深刻；聯(lián)系實(shí)際條理清晰，語(yǔ)言流暢；總字?jǐn)?shù)800-1000字。新生活新但愿地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣需要，促成了“移民”這一特殊群體形成。守著土坯青瓦老房子，生活了一輩又一輩，離開祖祖輩輩生活家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。她們將要迎接是挑戰(zhàn)，但也是新生活，新但愿!移民搬遷后一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)晤臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入都市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入方式，生活自然難覺(jué)得繼;精神上，對(duì)于新生活環(huán)境不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上困惑與不適應(yīng)。移民需要有一種過(guò)渡期來(lái)適應(yīng)新生活環(huán)境，真正融入新生活。這個(gè)過(guò)渡期非常核心，政府要從發(fā)展角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種永久“瓶頸”。從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展眼光看，移民集中安頓有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性選取。因此，在既有基本上注重后期投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。從國(guó)內(nèi)建設(shè)發(fā)展布局看，建設(shè)小城鄉(xiāng)是將來(lái)政策取向。因而，將貧困人口從自然條件惡劣地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致?lián)]霍，也可以通過(guò)集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金最有效運(yùn)用。同步可集中教誨資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和共享。移民實(shí)行重要來(lái)自于政府力量。由政府來(lái)組織移民，從移民動(dòng)員、移民安頓等方面都能有充分保障。在移民過(guò)程中涉及到政府土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等各種部門，只有政府才干發(fā)揮如此大規(guī)模協(xié)調(diào)作用。因而政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。新生活代表著新但愿!政府必要要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)行原則，協(xié)助她們調(diào)節(jié)自我，盡快適應(yīng)新環(huán)境，融入新生活!一、認(rèn)真閱讀“給定資料1”節(jié)選中央1號(hào)文獻(xiàn)某些內(nèi)容，結(jié)合資料全文指出這某些內(nèi)容傳遞重要信息有哪些?精確，全面，有條理，不超過(guò)300字工作重點(diǎn)：加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，是下一步國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技工作重點(diǎn)。積極意義：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保證國(guó)家糧食安全基本支撐，是突破資源環(huán)境約束必然選取，是加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)決定力量，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁華強(qiáng)勁動(dòng)力，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。有關(guān)舉措：要突破體制機(jī)制障礙，增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技投入，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，必要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出位置，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅;建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，逐漸提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入比重;著力突破農(nóng)業(yè)重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。二、依照給定資料內(nèi)容，扼要解釋什么是農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析這一問(wèn)題形成重要因素。觀點(diǎn)明確，分析進(jìn)一步，條理清晰，300-350字。農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題指是：農(nóng)技推廣最后一種環(huán)節(jié)沒(méi)有做好，缺少有效對(duì)接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求之間橋梁，農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有真正到達(dá)農(nóng)民手中，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。形成這一問(wèn)題重要因素有：一、政府錯(cuò)誤觀念以及扶持力度局限性制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。政府過(guò)度強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣市場(chǎng)化，沒(méi)有將農(nóng)技推廣作為政府工作一某些，財(cái)政扶持力度局限性，農(nóng)技站硬件設(shè)施落后。二、農(nóng)技員素質(zhì)和數(shù)量局限性制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)技員隊(duì)伍更新慢，高素質(zhì)人才配備局限性，對(duì)新技術(shù)掌握也比較落后，這影響了服務(wù)質(zhì)量。此外，農(nóng)技員數(shù)量嚴(yán)重局限性，補(bǔ)充速度慢，且服務(wù)范疇較廣，其她任務(wù)繁重，也限制了農(nóng)技推廣服務(wù)。三、農(nóng)民自身水平和結(jié)識(shí)局限性也制約了農(nóng)技推廣服務(wù)。農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)普遍較低，對(duì)新技術(shù)掌握能力也較低，態(tài)度不積極、結(jié)識(shí)局限性也導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)受阻。三、針對(duì)給定資料反映當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)工作中存在重要問(wèn)題，從政府主管部門角度，提出改進(jìn)工作基本思路。1.問(wèn)題定位精確2.思路建議詳細(xì)可行3.表達(dá)清晰，700字左右存在重要問(wèn)題：一是大多數(shù)農(nóng)民文化水平偏低，不肯接受新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。二是農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)知識(shí)陳舊、更新不及時(shí)。三是農(nóng)技隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少必要農(nóng)技專業(yè)人才補(bǔ)充。多數(shù)農(nóng)技站服務(wù)人員都已經(jīng)到了將近退休年齡，而卻沒(méi)有新、年輕農(nóng)技專業(yè)人才加入進(jìn)來(lái)。四是農(nóng)技站科技推廣人員數(shù)量少，服務(wù)范疇大，工作力不從心。五是農(nóng)技站缺少有關(guān)技術(shù)設(shè)備，缺少辦公場(chǎng)合、辦公設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)局限性。六是農(nóng)技人員工作行程大多脫離本職工作，而多從事地方政府指派其她工作。七是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，大某些科技成果不為農(nóng)民所歡迎。改進(jìn)工作基本思路：一是要加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，另一方面是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行脫盲教誨，讓其理解和學(xué)會(huì)基本農(nóng)業(yè)知識(shí)。二是提高農(nóng)技人員專業(yè)素質(zhì)?？梢云刚?qǐng)農(nóng)業(yè)院校教師組織對(duì)進(jìn)行她們定期培訓(xùn)，解說(shuō)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境變化和新農(nóng)技知識(shí)。多方面哺育新農(nóng)技人才，逐漸擴(kuò)大農(nóng)技隊(duì)伍。三是加大對(duì)農(nóng)技站基本設(shè)備投入。根據(jù)本地實(shí)際狀況，配備專業(yè)技術(shù)設(shè)備;改進(jìn)辦公環(huán)境，支