訥河市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃樣本

訥河市-中低產(chǎn)田改造(高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程)項目規(guī)劃高原則農(nóng)田不是簡樸提高農(nóng)田基本設(shè)施原則，而是在當(dāng)代農(nóng)業(yè)管理理念指引下，配套水平較高農(nóng)田基本設(shè)施、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)辦法和經(jīng)營模式等要素集成，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障水平系統(tǒng)工程。

近幾年來國內(nèi)糧食雖然連年增產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)基本還不牢固。建設(shè)高原則農(nóng)田，是保障國家糧食安全而采用一項長期戰(zhàn)略辦法；是中央賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重大歷史任務(wù)；是為實行“國家糧食安全綱要”和“新增千億斤產(chǎn)能規(guī)劃”而采用重大舉措；是為了提高中低產(chǎn)田改造水平從而加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀需要；順應(yīng)了地方政府期盼和農(nóng)民群眾呼聲；是財政支持“三農(nóng)”工作新亮點。

第一章訥河市農(nóng)田原則化建設(shè)狀況第一節(jié)基本狀況1、自然條件⑴地理位置訥河市位于黑龍江省西北部,松嫩平原北緣，齊齊哈爾市東北部。地處東徑124°18′28″-125°59′23″，北緯47°57′37″-48°55′55″，北靠嫩江縣，東與五大連池市、克山縣接壤，南與依安、富?？h為鄰，西以嫩江為界，與甘南縣、內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相望。幅員面積6648.21km2，其中耕地面積3544.7km2（531.7萬畝），占總面積53.32%，水田面積188.33km2（28.25萬畝）；旱田面積3356.33km2（503.45萬畝）；林地面積301.3km2(45.2萬畝)，占總面積4.53%；草原面積220.7km2(33.1萬畝)，占總面積3.32%；水面面積64.7km2(9.7萬畝)訥河市轄4個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、兩個街道辦，171個行政村?？?cè)丝?3.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60.19萬人(其中勞動力轉(zhuǎn)移11.96萬人),為以種植業(yè)為主農(nóng)業(yè)市。⑵地形地貌訥河市是由大小興安嶺山脈山前高平原向松嫩低平原過渡地帶，總地勢由東北向西南傾斜，形成為高平原和平原兩種。北部，特別是東北部和西北部屬高平原，最大海拔高度為438m，東北部地勢高，海拔高度為330～420m，西北部海拔高度226～334m。平原分為高、低、河漫灘一、二級階地和砂丘覆蓋沖積平原三種類型，其中中部二級階地面積最大，海拔高度220～280m。市西南部起伏小，為呈微波狀起伏平原區(qū)，海拔高度為170～220m。⑶氣象訥河市屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣溫變化大，日照時間長，降水集中。春季多風(fēng)，少雨干旱；夏季短促，高溫多雨；秋季降溫急劇，常有霜凍災(zāi)害；冬季漫長，寒冷干燥。①降水：訥河市近年平均年降水量為477mm，降水量年內(nèi)分派極不均勻，大多集中于7月～9月，占年降水量70%左右，易發(fā)生洪澇災(zāi)害；4月～6月降水很少，只占23%，易發(fā)生春旱。②蒸發(fā)：近年平均蒸發(fā)量在1341.5mm，特點為由北向南逐漸增大，蒸發(fā)量年內(nèi)變化較大，普通4～6月蒸發(fā)量最大，占全年70%左右。③氣溫：訥河市近年平均氣溫1.5℃，極端最低氣溫達(dá)－40.4℃（1983年）；極端最高氣溫達(dá)37.5℃（1985年）?！?0℃積溫普通在④季風(fēng)：年平均風(fēng)速普通4m/s以上，以春季為最大，其中4～5月風(fēng)速最大。⑤日照：年平均日照總時數(shù)普通為2755.3h，日照百分率在60%以上。依照黑龍江省氣象部門成果，我市為松嫩平原溫和半干旱區(qū)，由于受季風(fēng)氣候及人為因素等影響，經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害。⑷水文地質(zhì)訥河市位于興安嶺～內(nèi)蒙地槽褶皺區(qū)，小興安嶺～松嫩地塊，松嫩中斷坳陷帶西北部。重要地層有中生界白堊系下統(tǒng)甘河組上統(tǒng)嫩江組、新生界下第三系依安組、上第三系大安組，第四系下更新統(tǒng)泰組、中更新統(tǒng)上荒山組、上更新統(tǒng)顧?quán)l(xiāng)屯組、全新統(tǒng)沖積層。西部季節(jié)性凍結(jié)孔隙潛水和承壓水帶分布于松嫩平原。松嫩高平原表層為厚20m左右黃土狀土，下層為厚20m左右粘土層，地下水埋深10m～20m，降水入滲量和潛水蒸發(fā)量都較小。松嫩低平原上層為砂性士或黃土狀土，其下為砂礫石或粉細(xì)砂層，地下水埋深2m～4m。降水入滲和潛水蒸發(fā)條件好，江河補給和排泄并存，循環(huán)方式垂直和水平兼有，以滲入—蒸發(fā)動態(tài)類型為主，單井涌水量1000m3/d～5000m3/d，為重碳酸鈣、鈣鎂、鈣鈉或鈉鈣型水，礦化度0.5g/L～⑸河流湖泊訥河市境內(nèi)有一江四河，嫩江發(fā)源于大、小興安嶺之間，由北向南從我市西部過境流過，流經(jīng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)長125km。訥漠爾河是嫩江第一大支流，發(fā)源天小興安嶺，由東向西橫貫全市中部，境內(nèi)長124km；老萊河由市中北部入境流入訥謨爾河，南陽河、石底河由市中東部流入訥謨爾河。⑹土壤植被訥河市土壤類型較多，依照土壤普查成果，全市有7個土類、13個亞類。黑土土類重要分布在臺地、階地，占總面積51.6%；黑鈣土土類重要分布在溝谷地區(qū)和沿河兩岸河谷漫灘，占總面積7.5%；草甸土土類重要分布在沿江河高漫灘地和漫川谷地低洼地段，占總面積27.4%；泛濫土土類重要分布在訥謨爾河低漫灘局部洼地,占總面積13.5%。黑土和黑鈣土適于發(fā)展節(jié)水灌溉。2、社會經(jīng)濟狀況訥河市既有11個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，171個行政村。全市總?cè)丝?3.22萬人，其中：市鎮(zhèn)人口13.03萬人，占總?cè)丝?7.8%，農(nóng)村人口60.19萬人，占總?cè)丝?2.2%。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到72.93億元，其中第一產(chǎn)業(yè)24.26億元，在GDP中比例為33.26%；第二產(chǎn)業(yè)13.15億元，在GDP中比例為18.03%；第三產(chǎn)業(yè)35.52億元，在GDP中比例為48.71%。人均生產(chǎn)總值9933元。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.64億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.32億元，占66.49%，林業(yè)總產(chǎn)值0.76億元，占1.25%，牧業(yè)總產(chǎn)值19.01億元，占31.35%，漁業(yè)總產(chǎn)值0.4億元，占0.66%。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況全市實有耕地面積525.5萬畝，其中水田面積28.25萬畝，占耕地面積5.4%，旱田面積497.25萬畝，占耕地面積94.6%。農(nóng)作物總播種面積515.86萬畝，占總耕地面積97%。訥河市重要糧食作物以大豆、水稻、玉米為主，經(jīng)濟作物以雜豆、馬鈴薯、甜菜、葵花為主，其他作物以蔬菜為主，糧食作物占總播種面積79%，經(jīng)濟作物及其他作物占總播種面積21%。全市糧豆薯總產(chǎn)量131.68萬噸(其中糧食總產(chǎn)量102.12萬噸，薯類總產(chǎn)量29.56萬噸)，全市人均占有糧食1395kg，平均畝產(chǎn)284kg。全市大牲口年終數(shù)量為4.4394萬頭，其中：牛4.026萬頭，馬0.2488萬頭，驢、騾0.1646萬頭；豬年終數(shù)量為11.1324萬頭，羊年終數(shù)量為14.8154萬頭。農(nóng)民人均純收入4400元。4、水利工程現(xiàn)狀⑴蓄水工程截至底，全市水庫、塘壩總計16座（處），其中：小型水庫5座，塘壩11座。年供水量140.4萬m3，大某些工程年久失修，庫容減少，調(diào)節(jié)能力下降，地表水調(diào)控能力只有7%。⑵機電井全市既有機電井11937眼，其中：大井(井深＞80m,管徑≥273mm)668眼，中井(井深40-80m)管徑≥273mm193眼、管徑＜273mm914眼，小井(井深＜40m)9794眼，組合井368眼。配套機電井11578眼，配套率在97%，年供水能力6.97億m3。第二節(jié)訥河市農(nóng)田原則化建設(shè)狀況及存在重要問題1、農(nóng)田原則化建設(shè)狀況訥河市既有土地面積525.5萬畝，通過近年投資建設(shè)既有原則化農(nóng)田20萬畝，其中農(nóng)業(yè)開發(fā)投資改造萬畝、農(nóng)委投資改造萬畝、水利部門投資改造萬畝、國土部門投資改造萬畝，尚有505.5萬畝中低產(chǎn)田沒有得到改造，改造空間十分巨大。2、原則化農(nóng)田建設(shè)存在重要問題訥河市十年九春旱，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除自然災(zāi)害影響外，還受其他制約因素影響。如在種植構(gòu)造上，還始終堅持小規(guī)模多品種經(jīng)營，沒有更好發(fā)揮優(yōu)勢，突出主栽高產(chǎn)、高效作物。詳細(xì)體當(dāng)前：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境雖經(jīng)近年治理，尚有待進(jìn)一步得到改進(jìn)。由于前些年重產(chǎn)出、輕長遠(yuǎn)；重用地、輕養(yǎng)地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使土壤有機質(zhì)下降，土壤板結(jié)，使得耕作層變薄，犁底層堅硬，硬瘦現(xiàn)象比較嚴(yán)重。土壤質(zhì)量、土壤肥力呈明顯下降趨勢，土壤黑土層變薄，平均以每年1cm左右速度下降，土壤有機質(zhì)以每年0.1—0.2%速度遞減，土壤理化性質(zhì)破壞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，抵抗自然災(zāi)害能力大大削弱。近幾年采用增施有機肥和一整套松、翻、耙、旋耕作辦法，使之有所改進(jìn)，但有待于進(jìn)一步提高。二是農(nóng)田基本建設(shè)底子薄，旱作物面積大，灌溉面積小，抗御自然災(zāi)害能力弱。春旱、伏旱成為制約農(nóng)作物高產(chǎn)重要限制因素，導(dǎo)致農(nóng)作物生產(chǎn)單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)波動性較大。因而，打配機電井，進(jìn)行節(jié)水噴灌，提高抗旱能力當(dāng)務(wù)之急。三是夏季多雨，雨量集中在7、8、9月份，易形成澇災(zāi)。因而解決田塊排水問題是建設(shè)高原則農(nóng)田又一當(dāng)務(wù)之急。四是由于農(nóng)村經(jīng)濟效益長期相對比較低下，致使農(nóng)村經(jīng)濟基本比較薄弱，科技含量相對較低。在農(nóng)作物生產(chǎn)中資金、物質(zhì)和科技投入上下去，使得農(nóng)作物產(chǎn)量不高。五是水土流失和土壤沙化問題是我市土地運用存在重要問題，據(jù)記錄，僅市屬范疇內(nèi)水土流失面積就達(dá)19.8萬公頃，占市屬土地總面積33.2%，較為嚴(yán)重水土流失面積3.4萬公頃。全市共有沖刷溝近1500條，面積近330公頃，重要分布在北部和東北部低山、丘陵地區(qū)。全市耕地土壤侵蝕模數(shù)為40噸/年.平方公里，由于近年來盲目開發(fā)，使地表植被遭到嚴(yán)重破壞，特別是在江河兩岸，黑土層薄，易受風(fēng)、水侵蝕，土壤沙化尤為嚴(yán)重，大量無組織開墾，使草原面積迅速下降，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致極大破壞。六是種植構(gòu)造不夠合理，調(diào)節(jié)難度大。由于分田到戶，一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營方式，使得種植構(gòu)造不夠合理，種植構(gòu)造調(diào)節(jié)存在很大問題。一是農(nóng)民結(jié)識還沒有達(dá)到一種較高水平加之小塊經(jīng)營影響了種植構(gòu)造調(diào)節(jié)；二是小塊經(jīng)營地塊間不同作物使用農(nóng)藥及灌溉互相影響；三是小塊經(jīng)營土地對大型農(nóng)機具作業(yè)影響。七是農(nóng)田水利設(shè)施缺少，不能發(fā)揮規(guī)模效益。由于投入資金局限性，農(nóng)田水利工程設(shè)施不能集中配套，產(chǎn)生效益不明顯，水利工程設(shè)施運用率不高，不能發(fā)揮幅射帶動作用。第二章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)總體思路第一節(jié)指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照黨十七屆三中全會精神，著力加強農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧龍江為目的，以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，加快全省當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步配套完善基本設(shè)施，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實行保護性耕作，加快科技進(jìn)步，強化服務(wù)功能，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量，保證糧食綜合生產(chǎn)能力提高。建設(shè)“排灌自如，高產(chǎn)穩(wěn)定，綠色環(huán)保，便于機械耕作?！备咴瓌t農(nóng)田，因地制宜地采用綜合辦法，進(jìn)行田水路林綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高原則農(nóng)田。達(dá)到田地平整肥沃，水利設(shè)施配套，田間道路暢通，林網(wǎng)建設(shè)適當(dāng)，科技先進(jìn)合用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”工程原則，建成田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，服務(wù)設(shè)施比較完善農(nóng)田工程體系，把項目區(qū)建設(shè)成為重要糧食生產(chǎn)基地，為國家持續(xù)穩(wěn)定提供數(shù)量多、質(zhì)量好商品糧，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目。第二節(jié)基本原則1、必要是糧食主產(chǎn)區(qū)且農(nóng)田連片集中，具備開發(fā)潛力；2、具備適當(dāng)本地種植品種，規(guī)模種植有一定基本；3、有較健全良種擴繁體系和科技依托力量；4、規(guī)劃設(shè)計上要有科學(xué)性，能解決影響本地糧食生產(chǎn)重要障礙因子；5、市場及營銷網(wǎng)絡(luò)健全；6、領(lǐng)導(dǎo)注重，7、地方財政、農(nóng)民群眾有一定資金配套和自籌能力。8、耕地受干旱等氣候影響比較嚴(yán)重，改造條件較好；第三章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)任務(wù)目的訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)目的是：建設(shè)高原則農(nóng)田4萬畝。達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排規(guī)定，使農(nóng)田生產(chǎn)條件得到明顯改進(jìn)，以便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和和科技辦法實行，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。增產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)：大豆產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)120公斤，達(dá)到立項后畝產(chǎn)175公斤；玉米產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)400公斤，達(dá)到立項后畝產(chǎn)650公斤；馬鈴薯畝產(chǎn)由當(dāng)前畝產(chǎn)1500公斤，達(dá)到立項后畝產(chǎn)2100公斤。建設(shè)任務(wù)水利辦法：新打機電井200眼，架設(shè)輸電線路84公里，購買卷盤式噴灌設(shè)備200臺，新建永久性道涵100座，路邊排水溝80公里。農(nóng)業(yè)辦法：引進(jìn)馬鈴薯良種150萬公斤，引進(jìn)大豆良種10萬公斤，引進(jìn)玉米良種3萬公斤，投資30萬元；修砂石干路30公里，投資180萬元；修砂石支路60公里，300投資萬元；修混凝土路8公里，投資320萬元。購買120馬力以上動力機械6臺，投資184萬元；購買配套農(nóng)機具6套，投資60萬元；購買聯(lián)合收割機4臺，投資100萬元；新建土建工程120平方米。林業(yè)辦法：營造農(nóng)田防護林1600畝?？萍嫁k法：技術(shù)培訓(xùn)4000人次，投資20萬元；推廣大豆壟三栽培2萬畝，投資20萬元；推廣馬鈴薯大壟栽培1萬畝，推廣玉米通透密植1萬畝。建設(shè)原則綜合原則

（一）高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適當(dāng)、科技先進(jìn)合用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效總體目的。通過項目建設(shè)，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心障礙因素，抵抗自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目的；項目區(qū)農(nóng)田基本設(shè)施要達(dá)到較高水平，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通；項目區(qū)因地制宜履行節(jié)水灌溉和其她節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適當(dāng)，生態(tài)環(huán)境改進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)合用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，重要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強；項目區(qū)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效目的，獲得較高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著實惠，為發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基本。

（二）高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)按灌區(qū)或流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)定，采用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套辦法，進(jìn)行田水路林綜合治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，項目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，基本實現(xiàn)園田化。（三）項目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，密切結(jié)合實際需要，因地制宜地摸索各具特色開發(fā)模式；充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，積極讓農(nóng)民參加項目規(guī)劃、建設(shè)和運營全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參加權(quán)、選取權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；貫徹工程管護責(zé)任，健全管護機制，保證建成工程長期發(fā)揮效益。

（四）高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)記標(biāo)牌。標(biāo)記標(biāo)牌設(shè)立應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范、實用，包括項目區(qū)基本狀況、總投資、財政投資、工程項目建設(shè)、管護運營、監(jiān)督舉報等基本信息。（五）建設(shè)目的項目建成后，在全縣乃至全市達(dá)到如下目的。1、土地規(guī)模經(jīng)營化限度第一；2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化限度第一；3、農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量第一；4、農(nóng)作物單位面積經(jīng)濟效益第一；5、農(nóng)業(yè)機械化限度第一；6、水利化限度第一；7、節(jié)水灌溉第一；8、科技含量第一；9、生態(tài)環(huán)境第一；10、村容、村貌建設(shè)第一；11、農(nóng)田道路建設(shè)第一；12、先進(jìn)栽培模式第一；13、應(yīng)用優(yōu)良品種第一；14、增肥改土限度第一。

水利辦法原則

各項水利辦法建設(shè)原則應(yīng)符合水利部門制定關(guān)于規(guī)程、規(guī)范和原則。

（一）灌溉工程

1．灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質(zhì)符合原則，灌溉制度合理，灌水辦法先進(jìn)。

2．灌溉設(shè)計保證率90%以上。

3．灌溉水運用系數(shù)噴灌區(qū)不應(yīng)低于0.85。

4．井灌工程做到地下水資源合理運用、采補平衡；機井機電設(shè)備、輸變電設(shè)施配套齊全，綜合裝置效率達(dá)到規(guī)范原則。

5．井、水泵、管道、出水口等綜合配套，便民務(wù)實；積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高項目區(qū)節(jié)水新技術(shù)普及和應(yīng)用。

6．履行科學(xué)合理灌溉模式。采用灌核心水等非充分灌溉模式。

7．項目區(qū)水資源開發(fā)運用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。積極履行用水戶參加灌溉管理模式，配備必要量水設(shè)施，按用水量和核準(zhǔn)水價收取水費，以管理促節(jié)水。

（二）排水工程

1．防洪設(shè)計原則應(yīng)符合行業(yè)規(guī)定。

2．排澇設(shè)計原則應(yīng)符合行業(yè)規(guī)定，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期不少于5年。設(shè)計暴雨歷時和排出時間應(yīng)達(dá)到：旱作區(qū)1～3天暴雨1～3天排除。

3、排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，排水渠系斷面及坡度設(shè)計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)規(guī)范規(guī)定，末級固定排水溝深度和間距，符合本地機耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位規(guī)定。

農(nóng)業(yè)辦法原則

（一）農(nóng)田工程

土地平整，集中連片。田（地）塊，要以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化和田間管理規(guī)定。（二）土壤改良

通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等辦法，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。

（三）良種推廣

良種可以滿足項目區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，具備優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%水平基本性條件。

（四）農(nóng)業(yè)機械化

積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。重要作業(yè)環(huán)節(jié)具備基本實現(xiàn)機械化。

田間道路原則

（一）布局合理，順直暢通。田間道路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運送和中型以上農(nóng)業(yè)機械通行；支路應(yīng)配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運送。

（二）建設(shè)原則:干路寬6米，支路寬4米，所有為沙石路。

林業(yè)辦法原則

（一）項目區(qū)內(nèi)重要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適地、適樹進(jìn)行植樹造林，長度達(dá)到適當(dāng)植樹造林長度90%以上。造林時應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機進(jìn)出田間作業(yè)通道。

（二）人工造林樹種擇符合本地實際速生豐產(chǎn)林木，苗木胸徑達(dá)到5cm以上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到95%以上，三年后保存率要達(dá)到90%以上，林相整潔，構(gòu)造合理。

（三）農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定原則，防護林網(wǎng)格面積與格田面積一致；防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積比例達(dá)到85%以上。

科技辦法原則

（一）技術(shù)推廣。在項目建設(shè)期間，推廣大豆壟三栽培技術(shù)、馬鈴薯大壟栽培技術(shù)、玉米通透密植技術(shù)等。

（二）技術(shù)培訓(xùn)。在項目建設(shè)期間，要對項目區(qū)受益農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)合用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)4000人次。還要加強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面培訓(xùn)，使其熟悉關(guān)于資金和項目管理方面規(guī)定，更好地完畢項目建設(shè)任務(wù)。第四章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)選在老萊鎮(zhèn)晨光村，建設(shè)面積4萬畝，分兩年實行。建設(shè)高原則農(nóng)田2萬畝，建設(shè)高原則農(nóng)田2萬畝。4.1項目區(qū)晨光村基本概況4.1.1自然概況1、地理位置及范疇訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)項目位于訥河市東北部晨光村，距訥河市35公里。社區(qū)行政歸屬訥河市老萊鎮(zhèn)。2、水文氣象本區(qū)氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，處在第三、四積溫帶之間，屬溫涼半干旱區(qū)。春季多晴少雨，便于農(nóng)事；夏季多雨，光照充分；秋季晝夜溫差大，初霜較早；冬季氣溫低，降水偏少。年平均氣溫在1℃左右，全年日照時數(shù)為2，750小時，無霜期125天，全年有效積溫2，400℃，全年平均降雨量440mm，作物生長季（5月—9月）降雨量為3、地形、地貌及土壤本區(qū)地形較為平坦，稍帶起伏，屬漫川漫崗區(qū)，平均海拔220米，是我市典型旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。項目區(qū)土壤類型以碳酸鹽黑鈣土為主，有機質(zhì)含量2—4%，土層厚度30—60厘米，土質(zhì)較好。4、水資源本區(qū)地下水資源豐富，含水層為上第三系孫吳組砂巖、砂礫巖構(gòu)成潛水含水層，下伏有第三系依安組砂礫巖含水巖層，可綜合開發(fā)運用。地下水埋藏深40-60米，水層厚度20-30米，適當(dāng)成井80-100米，單井出水量30-40噸/小時，社區(qū)地下水資源總量為2，500萬立方米，年補給量254萬立方米，可供開采量201萬立方米，可以發(fā)展噴灌。5、耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力晨光村耕地皆為旱田，面積6.243萬畝，種植作物以大豆、馬鈴薯、玉米為主。開發(fā)潛力：項目區(qū)多為中低產(chǎn)田，缺少農(nóng)田水利基本設(shè)施，農(nóng)作物良種應(yīng)用面積少，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣面小等。6、自然災(zāi)害本區(qū)自然災(zāi)害以旱災(zāi)為主，特別是春旱嚴(yán)重，基本上是十年九旱。由于春旱嚴(yán)重，農(nóng)作物基本絕產(chǎn)。土壤平均含水量僅為9.8%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)作物種子萌發(fā)土壤含水量。4.1.2社會經(jīng)濟狀況1、人口及勞力訥河市晨光社區(qū)高原則農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)為訥河市老萊鎮(zhèn)晨光村。全村總?cè)丝?100人，農(nóng)業(yè)人口7000人，農(nóng)業(yè)勞動力2600人。2、土地運用現(xiàn)狀晨光村幅員面積7.196萬畝。其中耕地面積6.243萬畝，林地0.366萬畝，交通及居民點占地0.341萬畝，草原用地0.246萬畝。從項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀看，耕地面積較大，林木覆被率較高，交通道路暢通，村屯占地合理，土地運用狀況科學(xué)合理。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，全村總播種面積6.243萬畝，其中馬鈴薯0.8萬畝，平均畝產(chǎn)1500公斤，大豆4萬畝，平均畝產(chǎn)120公斤，玉米0.5萬畝，畝產(chǎn)400公斤，雜糧0.943萬畝，平均畝產(chǎn)80公斤，糧豆薯總產(chǎn)995.44萬公斤，其中馬鈴薯總產(chǎn)(折糧)240萬公斤。2.2.4地方財政及農(nóng)民收入全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3333萬元，農(nóng)業(yè)純收入3251.8萬元，農(nóng)民人均收入4580元。項目區(qū)財政及農(nóng)民收入來源涉及種植業(yè)、牧業(yè)及加工業(yè)。2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況科技服務(wù)體系健全，訥河市有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。項目區(qū)所在老萊鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站1個，科技副村長1人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員4人，完全有能力為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。2.3基本設(shè)施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀全村共有人畜飲水井5眼，單眼出水能力30噸/小時；抗旱小井3眼，單眼出水能力30噸/小時；田間沒有其她水利工程。2.3.2農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施全村既有農(nóng)業(yè)機械456臺套。其中大型拖拉機15套(1304膠輪拖拉機3臺，1202履帶拖拉機3臺，聯(lián)合收割機8臺，玉米收獲機1臺)，小型拖拉機450臺，配套農(nóng)機具405套，綜合機械化限度80%以上。2.3.3交通與電力項目區(qū)交通便利，城鄉(xiāng)公路縱橫交錯.鄉(xiāng)村公路已實現(xiàn)網(wǎng)格化，為人民生活、農(nóng)產(chǎn)品流通提供了便利條件。項目區(qū)電力資源充沛，已實現(xiàn)與東北電網(wǎng)并網(wǎng)，電力資源可隨時保證供應(yīng)，尼爾基水庫已建成發(fā)電，電力供應(yīng)將更加充分。4.2高原則農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃項目區(qū)建成高原則農(nóng)田4萬畝，完畢高原則農(nóng)業(yè)建設(shè)2萬畝，完畢高原則農(nóng)業(yè)建設(shè)2萬畝。一、土地運用現(xiàn)狀項目區(qū)幅員面積7.196萬畝。其中耕地面積6.243萬畝，林地0.366萬畝。交通及居民點等其他占地0.78萬畝。在耕地面積中大豆4萬畝，玉米0.5萬畝，馬鈴薯0.8萬畝，其他雜糧作物0.943萬畝。二、土地運用規(guī)劃規(guī)劃后項目區(qū)幅員面積7.196平方公里。其中耕地面積6.243萬畝，林地0.366萬畝。交通及居民點等其他占地0.78萬畝。在耕地面積中籌劃種植大豆2萬畝，玉米1萬畝，馬鈴薯1萬畝，其他雜糧作物2.243萬畝。三、作物構(gòu)成及產(chǎn)量規(guī)劃作物構(gòu)成項目區(qū)種植重要農(nóng)作物：大豆、玉米、馬鈴薯，籌劃種植大豆2萬畝，玉米1萬畝，馬鈴薯1萬畝，其他雜糧作物2.243萬畝。產(chǎn)量規(guī)劃大豆產(chǎn)量由立項前平均畝產(chǎn)120公斤達(dá)到立項后平均畝產(chǎn)175公斤；玉米產(chǎn)量由立項前平均畝產(chǎn)400公斤達(dá)到立項后平均畝產(chǎn)650公斤；馬鈴薯產(chǎn)量由立項前平均畝產(chǎn)1500公斤達(dá)到立項后平均畝產(chǎn)2100公斤。效益規(guī)劃項目建成后，大豆產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)120公斤，達(dá)到畝產(chǎn)175公斤，每畝增產(chǎn)55公斤，2萬畝大豆增產(chǎn)110萬公斤，大豆每公斤按4.0元計算，增長產(chǎn)值4400萬元；玉米產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)400公斤，達(dá)到畝產(chǎn)650公斤，每畝增產(chǎn)250公斤，1萬畝玉米增產(chǎn)250萬公斤，玉米每公斤按1.6元計算，增長產(chǎn)值400萬元；馬鈴薯畝產(chǎn)由當(dāng)前畝產(chǎn)1500公斤，達(dá)到畝產(chǎn)2100公斤，每畝增產(chǎn)600公斤，1萬畝馬鈴薯增產(chǎn)600萬公斤，馬鈴薯每公斤按0.8元計算，增長產(chǎn)值480萬元；總產(chǎn)值增長1320萬元。項目區(qū)增長收入1080萬元，項目農(nóng)業(yè)人口0.71萬人，項目區(qū)農(nóng)民人均收入增長1521元。第五章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)辦法以“主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、減少成本、增強競爭力”為突破口，環(huán)繞旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依照項目區(qū)氣候寒冷，積溫局限性，全年降水分布不均等特點，加快實用新技術(shù)組裝配套，實行模式化栽培。大力推廣深松耙茬、原壟卡種、精量點播、科學(xué)配方立體施肥、病蟲害防治、適時除草和保護性耕作等技術(shù)，建立“土壤水庫”，耕作保墑，做到秋水春用，保證高原則農(nóng)田建設(shè)獲得成效。詳細(xì)辦法是：水利辦法：新打機電井200眼，投資140萬元；架設(shè)輸電線路84公里，投資萬元；購買卷盤式噴灌設(shè)備200臺，1120投資萬元；新建永久性道涵100座，200投資萬元；路邊排水溝80公里，20投資萬元。農(nóng)業(yè)辦法：引進(jìn)馬鈴薯良種150萬公斤，投資180萬元；引進(jìn)大豆良種10萬公斤，投資100萬元；引進(jìn)玉米良種3萬公斤，投資30萬元；修砂石干路30公里，投資180萬元；修砂石支路60公里，300投資萬元；修混凝土路8公里，投資320萬元。購買120馬力以上動力機械6臺，投資184萬元；購買配套農(nóng)機具6套，投資60萬元；購買聯(lián)合收割機4臺，投資100萬元；新建土建工程120平方米，投資80 萬元。林業(yè)辦法：營造農(nóng)田防護林1600畝，投資160萬元。科技辦法：技術(shù)培訓(xùn)4000人次，投資20萬元；推廣大豆壟三栽培2萬畝，投資20萬元；推廣馬鈴薯大壟栽培1萬畝，投資20萬元，推廣玉米通透密植1萬畝，投資20萬元。第六章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)投資估算及資金籌措項目總投資5440萬元，1、水利辦法：新打機電井200眼，投資140萬元；架設(shè)輸電線路84公里，投資萬元；購買卷盤式噴灌設(shè)備200臺，1120投資萬元；新建永久性道涵100座，200投資萬元；路邊排水溝80公里，20投資萬元。2、農(nóng)業(yè)辦法：引進(jìn)馬鈴薯良種150萬公斤，投資180萬元；引進(jìn)大豆良種10萬公斤，投資100萬元；引進(jìn)玉米良種3萬公斤，投資30萬元；修砂石干路30公里，投資180萬元；修砂石支路60公里，300投資萬元；修混凝土路8公里，投資320萬元。購買120馬力以上動力機械6臺，投資184萬元；購買配套農(nóng)機具6套，投資60萬元；購買聯(lián)合收割機4臺，投資100萬元；新建土建工程120平方米，投資80 萬元。3、林業(yè)辦法：營造農(nóng)田防護林1600畝，投資160萬元。4、科技辦法：技術(shù)培訓(xùn)4000人次，投資20萬元；推廣大豆壟三栽培2萬畝，投資20萬元；推廣馬鈴薯大壟栽培1萬畝，投資20萬元，推廣玉米通透密植1萬畝，投資20萬元。5、工程管護費48萬元。6、項目管理費110萬元。第七章訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目順利實行。積極開展高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長期安全物質(zhì)基本，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)實規(guī)定，是公共財政支持“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和創(chuàng)新開發(fā)體制客觀規(guī)定，具備重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為保證項目順利實行，實現(xiàn)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目構(gòu)造優(yōu)化、效益提高、農(nóng)民增收,訥河市成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目工作中資金協(xié)調(diào)、政策貫徹、管理形式等重大事項決策。成立高原則農(nóng)田建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，主管農(nóng)業(yè)副書記、副市長為副組長，關(guān)于委局重要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員。開發(fā)辦詳細(xì)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，關(guān)于部門在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完畢分管各項工作，保證項目順利實行。項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)中低產(chǎn)田改造領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)實行，明確工作任務(wù)，完善獎懲機制，保證項目實行。訥河市高原則農(nóng)田建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長郭曉光市委副書記、市長副組長孫毅市政府副市長成員王君市財政局局長趙生市審計局局長王啟春市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室主任吳奉春市農(nóng)業(yè)委員會主任任樹文市水務(wù)局局長金萬玉訥河市林業(yè)局局長譚志娟市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任第八章經(jīng)濟效益分析經(jīng)濟效益項目區(qū)建成高原則農(nóng)田4萬畝。項目建成后，大豆產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)120公斤，達(dá)到畝產(chǎn)175公斤，每畝增產(chǎn)55公斤，2萬畝大豆增產(chǎn)110萬公斤，大豆每公斤按4元計算，增長產(chǎn)值440萬元；玉米產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)400公斤，達(dá)到畝產(chǎn)650公斤，每畝增產(chǎn)250公斤，1萬畝玉米增產(chǎn)250萬公斤，玉米每公斤按1.6元計算，增長產(chǎn)值400萬元；馬鈴薯畝產(chǎn)由當(dāng)前畝產(chǎn)1500公斤，達(dá)到畝產(chǎn)2100公斤，每畝增產(chǎn)600公斤，1萬畝馬鈴薯增產(chǎn)600萬公斤，馬鈴薯每公斤按0.8元計算，增長產(chǎn)值480萬元；總產(chǎn)值增長1320萬元。項目區(qū)增長收入1080萬元，項目農(nóng)業(yè)人口0.71萬人，項目區(qū)農(nóng)民人均收入增長1521元。社會效益項目區(qū)建成后，可帶動全縣農(nóng)作物高產(chǎn)高效發(fā)展，大幅度提高產(chǎn)量和質(zhì)量，提高訥河市農(nóng)作物知名度和市場競爭力，進(jìn)而帶動深加工公司和市場流通體系、交通運送等有關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。8.3生態(tài)效益通過該項目建設(shè)，進(jìn)一步改良了土壤構(gòu)造，增長了土壤養(yǎng)分，提高了土壤蓄水保肥能力，改進(jìn)了種植構(gòu)造，提高了單位面積產(chǎn)出率。同步由于采用綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)，增長總產(chǎn)，可以減少種植面積，用較少土地資源獲得較大經(jīng)濟效益，大大減少了對土地資源破壞和污染。8.4財務(wù)評價項目經(jīng)濟評價是在項目投資概算基本上，對項目建成后也許產(chǎn)生經(jīng)濟效益進(jìn)行預(yù)測和分析，普通涉及財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，當(dāng)前按國家規(guī)定土地治理項目只做財務(wù)評價。8.4.1財務(wù)賺錢能力分析1、效益：按有、無項目時對比可獲得直接效益計算。大豆產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)120公斤，達(dá)到畝產(chǎn)175公斤，每畝增產(chǎn)55公斤，2萬畝大豆增產(chǎn)110萬公斤，大豆每公斤按4元計算，增長產(chǎn)值440萬元。玉米產(chǎn)量由當(dāng)前畝產(chǎn)400公斤，達(dá)到畝產(chǎn)650公斤，每畝增產(chǎn)250公斤，1萬畝玉米增產(chǎn)250萬公斤，玉米每公斤按1.6元計算，增長產(chǎn)值400萬元。馬鈴薯畝產(chǎn)由當(dāng)前畝產(chǎn)1500公斤，達(dá)到畝產(chǎn)2100公斤，每畝增產(chǎn)600公斤，1萬畝馬鈴薯增產(chǎn)600萬公斤，馬鈴薯每公斤按0.8元計算，增長產(chǎn)值480萬元。中上所述，高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目建成后，年增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米250萬公斤、優(yōu)質(zhì)大豆110萬公斤、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯600萬公斤，增長總產(chǎn)值1320萬元，增長總收入1080萬元。2、費用（1）固定資產(chǎn)投資該項目固定資產(chǎn)投資5440萬元。（2）年運營費該項目年運營費重要涉及工程維修費、修理費、材料、燃料及動力費及管理單位人員工資及福利費等，經(jīng)分析，年運營費按固定資產(chǎn)投資5%計算。年運營費=5440×5%=270萬元。（3）生產(chǎn)費用經(jīng)測算按照高原則農(nóng)田原則種植，平均新增生產(chǎn)成本（噴灌、科學(xué)施肥、科學(xué)整地等）60元/畝，4萬畝農(nóng)作物年增長生產(chǎn)