平遙農(nóng)村合并發(fā)展規(guī)劃方案

平遙農(nóng)村合并發(fā)展規(guī)劃方案目錄contents合并背景與目標(biāo)土地利用與空間布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)融合與特色發(fā)展路徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升計(jì)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展策略文化傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略政策保障與組織實(shí)施機(jī)制構(gòu)建合并背景與目標(biāo)01

平遙農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀村落分布零散平遙農(nóng)村地區(qū)村落分布較為零散，不利于資源集中利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，缺乏多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，如交通、水利、電力、通信等方面存在不足。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚合并后的農(nóng)村地區(qū)有利于形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施合并發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化資源配置通過(guò)合并發(fā)展，可以集中利用土地、資金、人才等資源，提高資源利用效率。合并發(fā)展意義及優(yōu)勢(shì)總體目標(biāo)：通過(guò)合并發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平遙農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福?？傮w目標(biāo)與階段性任務(wù)03完成合并后新行政區(qū)域的劃定和管理工作。01階段性任務(wù)02制定合并發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案?？傮w目標(biāo)與階段性任務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。總體目標(biāo)與階段性任務(wù)土地利用與空間布局規(guī)劃02當(dāng)前平遙農(nóng)村地區(qū)土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，建設(shè)用地和生態(tài)用地相對(duì)較少。土地利用結(jié)構(gòu)土地利用效率土地利用問(wèn)題農(nóng)業(yè)用地利用效率較低，存在拋荒、閑置等現(xiàn)象；建設(shè)用地布局分散，集約化程度不高。存在違法用地、亂占耕地等問(wèn)題，土地利用規(guī)劃和管理亟待加強(qiáng)。030201土地利用現(xiàn)狀分析堅(jiān)持節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)?？臻g布局原則通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，構(gòu)建科學(xué)合理的空間開發(fā)格局?？臻g布局策略空間布局原則及策略推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量；鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率。農(nóng)業(yè)用地調(diào)整嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局；推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地。建設(shè)用地調(diào)整加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，提升生態(tài)用地質(zhì)量；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間。生態(tài)用地保護(hù)建立健全土地利用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。土地利用監(jiān)管各類用地調(diào)整與優(yōu)化方案產(chǎn)業(yè)融合與特色發(fā)展路徑03農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)01平遙農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，主要種植小麥、玉米、棉花等作物，養(yǎng)殖業(yè)也有一定規(guī)模。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。文化產(chǎn)業(yè)02平遙古城是世界文化遺產(chǎn)，具有極高的歷史和文化價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)也有一些傳統(tǒng)手工藝和民俗文化，但缺乏有效的開發(fā)和保護(hù)。旅游業(yè)03平遙古城是國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游。但農(nóng)村地區(qū)旅游資源尚未得到充分開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待提高。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及評(píng)價(jià)通過(guò)挖掘農(nóng)村地區(qū)的歷史文化和傳統(tǒng)手工藝資源，將其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，提高產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合依托農(nóng)村地區(qū)的自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，吸引游客前來(lái)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和鄉(xiāng)村生活。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合將農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化和民俗活動(dòng)融入旅游開發(fā)中，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)和吸引力。文化與旅游業(yè)融合產(chǎn)業(yè)融合模式探索特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)業(yè)資源和氣候條件，開發(fā)具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如綠色有機(jī)蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)雜糧等。傳統(tǒng)手工藝傳承與創(chuàng)新挖掘和整理農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)手工藝資源，通過(guò)技藝傳承、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，將傳統(tǒng)手工藝發(fā)揚(yáng)光大，并與現(xiàn)代市場(chǎng)需求相結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)依托農(nóng)村地區(qū)的自然風(fēng)光、歷史文化和民俗風(fēng)情等資源，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升，提高游客滿意度和重游率。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升計(jì)劃04123根據(jù)地形地貌和現(xiàn)有道路基礎(chǔ)，規(guī)劃合理的道路走向和等級(jí)，提高道路通行能力和安全性。建設(shè)連接各自然村的主干道對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路進(jìn)行改造升級(jí)，提高路面質(zhì)量和通行效率，同時(shí)加強(qiáng)道路維護(hù)和保養(yǎng)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)根據(jù)農(nóng)村居民出行需求，合理規(guī)劃公交線路和班次，提供便捷、舒適的公共交通服務(wù)。加強(qiáng)公共交通服務(wù)交通道路建設(shè)規(guī)劃建設(shè)集中式供水工程，提高農(nóng)村居民飲水安全水平，同時(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。飲水安全工程加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉效率和抗旱能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)有電力和通訊設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高供電質(zhì)量和通訊水平，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。電力通訊設(shè)施完善水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施完善方案教育資源優(yōu)化合理規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平和服務(wù)能力，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。文化體育設(shè)施建設(shè)建設(shè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，豐富農(nóng)村居民的文化體育生活，提高居民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平提升措施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展策略05自然環(huán)境狀況平遙地區(qū)屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，水土流失嚴(yán)重，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。環(huán)境污染問(wèn)題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，對(duì)環(huán)境造成較大壓力。生物多樣性保護(hù)平遙地區(qū)擁有豐富的動(dòng)植物資源，但近年來(lái)由于人類活動(dòng)干擾和生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性受到威脅。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析根據(jù)平遙地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和保護(hù)需求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止和限制開發(fā)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線劃定嚴(yán)格控制紅線內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，確保生態(tài)安全。管控要求建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)紅線內(nèi)的生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償，激勵(lì)更多人參與生態(tài)保護(hù)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控要求清潔能源利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色生活方式生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑選擇積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，降低碳排放。倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣節(jié)能環(huán)保理念，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，提高資源利用效率。依托平遙地區(qū)的自然風(fēng)光和歷史文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。文化傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略06對(duì)平遙農(nóng)村地區(qū)的歷史文化進(jìn)行全面梳理和挖掘，包括古建筑、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，建立歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。挖掘歷史文化資源制定歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)文物修繕和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與歷史文化資源的保護(hù)和傳承。傳承機(jī)制構(gòu)建依托歷史文化資源，開發(fā)具有平遙特色的文化旅游產(chǎn)品，提升平遙農(nóng)村地區(qū)的文化旅游吸引力。文化旅游開發(fā)歷史文化資源挖掘與傳承機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。社會(huì)創(chuàng)新治理探索農(nóng)村社會(huì)治理新模式，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。科技創(chuàng)新引領(lǐng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署人才引進(jìn)培養(yǎng)政策設(shè)計(jì)建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)村發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人才激勵(lì)機(jī)制制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引各類優(yōu)秀人才到平遙農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。人才引進(jìn)政策實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)、教育等方式提高農(nóng)民素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。人才培養(yǎng)計(jì)劃政策保障與組織實(shí)施機(jī)制構(gòu)建07土地利用政策引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)政策財(cái)政金融政策加大財(cái)政支持力度，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。制定土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。政策保障體系設(shè)計(jì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立平遙農(nóng)村合并發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。明確部門職責(zé)明確農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高基層治