安全管理制度和危險(xiǎn)源

2平安生產(chǎn)管理2.1平安生產(chǎn)管理制度2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2.3水利水電工程施工平安技術(shù)與平安生產(chǎn)管理3/18/20241精選ppt2.1平安生產(chǎn)管理制度一、平安生產(chǎn)責(zé)任制度二、平安教育制度三、平安檢查制度四、平安措施方案制度五、平安監(jiān)察制度六、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告處理制度七、〞三同時(shí)〞制度八、平安預(yù)評(píng)價(jià)制度3/18/20242精選ppt一、平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制是最根本的平安管理制度，是所有平安生產(chǎn)管理制度的核心。平安生產(chǎn)責(zé)任制是按照平安生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管平安〞的原那么，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在平安生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。具體來(lái)說(shuō)，就是將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作。2.1平安生產(chǎn)管理制度3/18/20243精選ppt一、平安生產(chǎn)責(zé)任制度企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比平安工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面：縱向方面是各級(jí)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制，即各類(lèi)人員(從最高管理者、管理者代表到工程經(jīng)理)的平安生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個(gè)部門(mén)的平安生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(mén)(如平安環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén))的平安生產(chǎn)責(zé)任制。只有這樣，才能建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，做到群防群治。2.1平安生產(chǎn)管理制度3/18/20244精選ppt二、平安教育制度平安教育是提高員工平安素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的根底，只有加強(qiáng)平安教育工作，才能使平安工作適應(yīng)不斷變革的形勢(shì)需要。根據(jù)原勞動(dòng)部?企業(yè)職工勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育管理規(guī)定?(勞部發(fā)[1995]405號(hào))和建設(shè)部?建筑業(yè)企業(yè)職工平安培訓(xùn)教育暫行規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)平安教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的平安教育。2.1平安生產(chǎn)管理制度3/18/20245精選ppt1.管理人員的平安教育

管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、行政管理干部、企業(yè)平安管理人員、班組長(zhǎng)和平安員。不同的管理人員，平安教育的內(nèi)容亦不同：1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的平安教育(1)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；(2)平安生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)平安生產(chǎn)管理知識(shí)及平安文化；(3)有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。3．行政管理干部的平安教育(1)平安生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；(2)根本的平安技術(shù)知識(shí)；(3)本職的平安生產(chǎn)責(zé)任。2．工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的平安教育(1)平安生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)；(2)工程經(jīng)理部平安生產(chǎn)責(zé)任；(3)典型事故案例剖析；(4)本系統(tǒng)平安及其相應(yīng)的平安技術(shù)知識(shí)。4．企業(yè)平安管理人員的平安教育(1)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；(2)企業(yè)平安生產(chǎn)管理、平安技術(shù)、職業(yè)病知識(shí)、平安文件；(3)員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序；(4)有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施。5．班組長(zhǎng)和平安員的平安教育(1)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、平安技術(shù)及技能、職業(yè)病和平安文化的知識(shí)；(2)本企業(yè)、本班組和工作崗位的危險(xiǎn)因素、平安本卷須知；(3)本崗位平安生產(chǎn)職責(zé)；(4)典型事故案例；(5)事故搶救與應(yīng)急處理措施。3/18/20246精選ppt2.特種作業(yè)人員的平安教育1．特種作業(yè)的定義特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的平安健康及設(shè)備、設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。2．特種作業(yè)的范圍依據(jù)?特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)定?，特種作業(yè)人員的范圍有：(1)電工作業(yè)，(2)焊接與熱切割作業(yè)，(3)高處作業(yè)，(4)制冷與空調(diào)作業(yè)(5)煤礦平安作業(yè)；(6)金屬非金屬礦山平安作業(yè)；(7)石油天然氣平安作業(yè)；(8)冶金〔有色〕生產(chǎn)平安作業(yè)；(9)危險(xiǎn)化學(xué)品平安作業(yè)；(10)煙花爆竹平安作業(yè)；(11)平安監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件(1)年滿(mǎn)18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；(2)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，(3)具有初中及以上文化程度；(4)具備必要的平安技術(shù)知識(shí)與技能；(5)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。3．特種作業(yè)人員平安教育要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得?中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證?后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的平安技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。凡未經(jīng)復(fù)審者不得繼續(xù)獨(dú)立作業(yè)。3/18/20247精選ppt3.企業(yè)員工的平安教育企業(yè)員工的平安教育主要有新員工上崗前的三級(jí)平安教育、改變工藝和變換崗位平安教育、經(jīng)常性平安教育三種形式1．新員工上崗前的三級(jí)平安教育具體指企業(yè)〔公司〕、工程〔或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)〕、班組三級(jí)。(1)企業(yè)〔公司〕級(jí)：由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)職業(yè)健康平安管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，通用平安技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和平安文化的根本知識(shí)，本企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等內(nèi)容。(2)工程〔或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)〕級(jí)：由工程級(jí)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，專(zhuān)職或兼職平安員協(xié)助。工程工程的概況，平安生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，主要危險(xiǎn)因素及平安事項(xiàng)，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施。(3)班組級(jí)：由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。遵章守紀(jì)，崗位平安操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的平安生產(chǎn)事項(xiàng)，典型事故及發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品〔用具〕的性能及正確使用方法等內(nèi)容。

3/18/20248精選ppt(2)改變工藝和變換崗位時(shí)的平安教育企業(yè)(或工程工程)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的平安教育，要按新的平安操作規(guī)程教育和培訓(xùn)參加操作的崗位員工和有關(guān)人員，使其了解新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的平安性能及平安技術(shù)，以適應(yīng)新的崗位作業(yè)的平安要求。當(dāng)組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個(gè)崗位調(diào)到另外一個(gè)崗位，或從某工種改變?yōu)榱硪还しN，或因放長(zhǎng)假離崗一年以上重新上崗的情況，企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)和教育，以使其掌握現(xiàn)崗位平安生產(chǎn)特點(diǎn)和要求。3/18/20249精選ppt(3)經(jīng)常性平安教育無(wú)論何種教育都不可能是一勞永逸的，平安教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，這就是經(jīng)常性教育。只有經(jīng)常性的平安教育，才能激發(fā)員工平安生產(chǎn)的熱情，使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。在經(jīng)常性平安教育中，平安思想、平安態(tài)度教育最重要。經(jīng)常性平安教育的形式有：每天的班前班后會(huì)上說(shuō)明平安本卷須知；平安活動(dòng)日；平安生產(chǎn)會(huì)議；事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；張貼平安生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志等。3/18/202410精選ppt十、平安檢查制度〔一〕平安檢查的目的平安檢查制度是去除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)平安生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)平安檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有方案地采取措施，保證平安生產(chǎn)?！捕称桨矙z查的方式檢查方式有企業(yè)組織的定期平安檢查，各級(jí)管理人員的日常巡回檢查，專(zhuān)業(yè)性檢查，季節(jié)性檢查，節(jié)假日前后的平安檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。〔三〕平安檢查的內(nèi)容平安檢查要深人生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的平安衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合平安生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。根據(jù)施工的特點(diǎn)，平安檢查的內(nèi)容主要有：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。〔四〕平安隱患的處理程序?qū)Σ槌龅钠桨搽[患，不能立即整改的要制定整改方案，定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期，在未消除平安隱患前，必須采取可靠的防范措施，如有危及人身平安的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停工。應(yīng)按照“登記-整改一復(fù)查一銷(xiāo)案〞的程序處理平安隱患。3/18/202411精選ppt五、平安措施方案制度平安措施方案制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須編制平安措施方案，它是企業(yè)有方案地改善勞動(dòng)條件和平安衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的平安和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展都起著積極作用。〔一〕平安措施方案的范圍平安措施方案的范圍應(yīng)包括改善勞動(dòng)條件、防止事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體包括：1．平安技術(shù)措施、2．職業(yè)衛(wèi)生措施3．輔助用房間及設(shè)施4．平安宣傳教育措施〔三〕編制平安技術(shù)措施方案的一般步驟1．工作活動(dòng)分類(lèi)；2．危險(xiǎn)源識(shí)別；3．風(fēng)險(xiǎn)確定；4．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；5．制定平安技術(shù)措施方案；6．評(píng)價(jià)平安技術(shù)措施方案的充分性。〔二〕編制平安措施方案的依據(jù)(1)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康平安政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)在平安檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未解決的問(wèn)題；(3)造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所采取的措施；(4)生產(chǎn)開(kāi)展需要所應(yīng)采取的平安技術(shù)措施；(5)平安技術(shù)革新工程和員工提出的合理化建議。3/18/202412精選ppt(1)平安技術(shù)措施平安技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成局部，它是具體安排和指導(dǎo)工程平安施工的平安管理與技術(shù)文件。它針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生平安問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不平安因素，防范事故的發(fā)生。

平安技術(shù)措施主要包括：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的平安規(guī)定，地面及深坑作業(yè)的防護(hù)，高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)，施工用電平安，機(jī)械設(shè)備的平安使用，對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定的專(zhuān)門(mén)平安技術(shù)措施，防火防爆措施等。(2)職業(yè)衛(wèi)生措施職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施是指預(yù)防職業(yè)病和改善衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，具體包括防塵、防毒、噪音、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。(3)平安宣傳教育措施平安宣傳教育措施是為了宣傳普及有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、根本知識(shí)所需要的措施。平安宣傳教育措施的主要內(nèi)容有：平安生產(chǎn)教材、圖書(shū)、資料，平安生產(chǎn)展覽，平安生產(chǎn)規(guī)章制度，平安操作方法訓(xùn)練設(shè)施等。3/18/202413精選ppt五、平安監(jiān)察制度平安監(jiān)察制度是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門(mén)，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)平安衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)平安衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)是以國(guó)家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)政府和法律負(fù)責(zé)，既不受行業(yè)部門(mén)或其他部門(mén)的限制，也不受用人單位的約束。職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反平安衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制性特點(diǎn)。2.1平安生產(chǎn)管理制度3/18/202414精選ppt1．國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。2．縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。3．國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。4．縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。5．縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的平安事故隱患，對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。3/18/202415精選ppt六、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告處理制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及處理制度是我國(guó)職業(yè)健康平安的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括：1．依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告；2．依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)；3．依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。2.1平安生產(chǎn)管理制度?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第六十二條：“特種設(shè)備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。〞條例規(guī)定在特種設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。這是因?yàn)樘胤N設(shè)備的事故救援和調(diào)查處理專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，因此，由特種設(shè)備平安監(jiān)督部門(mén)組織有關(guān)救援和調(diào)查處理更方便一些。2007年6月1日起實(shí)施的?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?對(duì)生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理制度作了更加明確的規(guī)定。3/18/202416精選ppt十二、“三同時(shí)〞制度“三同時(shí)〞制度是指但凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的根本建設(shè)工程〔工程〕，技術(shù)改建工程〔工程〕和引進(jìn)的建設(shè)工程，其平安生產(chǎn)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安生產(chǎn)設(shè)施主要是指平安技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?第五十三條規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用〞。?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算〞。新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、平安生產(chǎn)管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的審查，同意前方可進(jìn)行施工；工程工程完成后，必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)、平安生產(chǎn)管理行政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)的竣工檢驗(yàn)；建設(shè)工程工程投產(chǎn)后，不得將平安設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施必須和平安設(shè)施同時(shí)使用。3/18/202417精選ppt十三、平安預(yù)評(píng)價(jià)制度平安預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)工程工程前期，應(yīng)用平安評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)工程工程的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。開(kāi)展平安預(yù)評(píng)價(jià)工作，是貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主〞方針的重要手段，是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化平安管理的工作根底?？茖W(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作，不僅直接起到了消除危險(xiǎn)有害因素、減少事故發(fā)生的作用，有利于全面提高企業(yè)的平安管理水平，而且有利于系統(tǒng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不平安狀況的治理、改造，最大限度地降低平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。3/18/202418精選ppt八、平安生產(chǎn)許可證制度國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；其他企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：1．建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2．平安投入符合平安生產(chǎn)要求；3．設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；4．主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；6．從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7．依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8．廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9．有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；10．依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；11.有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12.有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起4～5日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合該條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證；平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的有效期延期3年。3/18/202419精選ppt六、特種作業(yè)人員持證上崗制度?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的平安培訓(xùn)并考試合格。平安培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。3/18/202420精選ppt七、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證制度依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第二十六條的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，包括基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；撤除、爆破工程；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。3/18/202421精選ppt八、危及施工平安工藝、

設(shè)備、材料淘汰制度?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第四十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。〞3/18/202422精選ppt九、施工起重機(jī)械使用登記制度?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第三十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料，包括：(1)生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)、安裝證明等；(2)使用的有關(guān)情況資料，如施工單位對(duì)于這些機(jī)械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的施工起重機(jī)械建立相關(guān)檔案，及時(shí)更新，加強(qiáng)監(jiān)管，減少生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。施工單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)志置于顯著位置，便于使用者監(jiān)督，保證施工起重機(jī)械的平安使用。3/18/202423精選ppt2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源二、危險(xiǎn)源辯識(shí)三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四、風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃3/18/202424精選ppt一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源(1)危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破環(huán)或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、控制和管理是平安控制的根本工作危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害的累積作用。危險(xiǎn)源是平安控制的主要對(duì)象，所以，有人把平安控制也稱(chēng)為危險(xiǎn)控制或平安風(fēng)險(xiǎn)控制。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3/18/202425精選ppt一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源(2)兩類(lèi)危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是平安管理的主要對(duì)象，在實(shí)際生活和生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源是以多種多樣的形式存在，危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的結(jié)果。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生開(kāi)展中的作用把危險(xiǎn)源分為兩大類(lèi)。即第一類(lèi)危險(xiǎn)源和第二類(lèi)危險(xiǎn)源。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3/18/202426精選ppt一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源(3)第一類(lèi)危險(xiǎn)源可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類(lèi)危險(xiǎn)源來(lái)處理。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)鍋爐爆炸產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)的勢(shì)能，帶電體的電能等。3/18/202427精選ppt一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源(4)第二類(lèi)危險(xiǎn)源造成約束、限制能量措施失效或破環(huán)的各種不平安因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源包括人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個(gè)方面。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)操作失誤造成鍋爐不正常運(yùn)行，在吊物下作業(yè)、停留，電線(xiàn)絕緣層遭到破壞。3/18/202428精選ppt一、兩類(lèi)危險(xiǎn)源(5)危險(xiǎn)源與事故事故的發(fā)生是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和開(kāi)展過(guò)程中，兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成，第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3/18/202429精選ppt3/18/202430精選ppt(3)危險(xiǎn)源與事故第一類(lèi)危險(xiǎn)源第二類(lèi)危險(xiǎn)源事故發(fā)生的主體和前提事故發(fā)生的條件事故的嚴(yán)重程度事故發(fā)生的難易程度和可能性大小事故發(fā)生共同作用3/18/202431精選ppt二、危險(xiǎn)源辯識(shí)〔一〕危險(xiǎn)源的識(shí)別1．人的因素；2．物的因素；3．環(huán)境因素；4．管理因素。2.2危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3/18/202432精選ppt危險(xiǎn)源識(shí)別〔二〕危險(xiǎn)源識(shí)別方法1．專(zhuān)家調(diào)查法專(zhuān)家調(diào)查法是通過(guò)向有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢(xún)、調(diào)查，識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的一類(lèi)方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有：頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)和德?tīng)柗?Delphi)法。2．平安檢查表(SCL)法3/18/202433精選ppt三、危險(xiǎn)源的評(píng)估根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，評(píng)估危險(xiǎn)源造成的風(fēng)險(xiǎn)可能性和大小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。GB/T28002推薦的簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，結(jié)果分為工、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)評(píng)估，可對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。I一可忽略風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ一可容許風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ一中度風(fēng)險(xiǎn)；Ⅳ一重大風(fēng)險(xiǎn)；V一不容許風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，按不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3/18/202434精選ppt強(qiáng)度損失（輕微傷害）中度損失（傷害）重大損失（嚴(yán)重傷害）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ極小ⅠⅡⅢ后果f風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別〔大小〕可能性p風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表3/18/202435精選ppt四、風(fēng)險(xiǎn)的控制

〔一〕風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，應(yīng)分別列出所找出的所有危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源清單，對(duì)已經(jīng)評(píng)價(jià)出的不容許的和重大風(fēng)險(xiǎn)〔重大危險(xiǎn)源〕進(jìn)行優(yōu)先排序，由工程技術(shù)主管部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案或管理方案。對(duì)于一般危險(xiǎn)源可以通過(guò)日常管理程序來(lái)實(shí)施控制。風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃可以按照以下順序和原那么進(jìn)行考慮：1．盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，如用平安品取代危險(xiǎn)品；2．如果是不可能消除有重大危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，如使用低壓電器等；3．在條件允許時(shí)，應(yīng)使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗；4．應(yīng)盡可能利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)改善平安控制措施；5．應(yīng)考慮保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；6．將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)；7．應(yīng)考慮引入諸如機(jī)械平安防護(hù)裝置的維護(hù)方案的要求；8．措施還不能絕對(duì)保證平安的情況下，作為最終手段，還應(yīng)考慮使用個(gè)人防護(hù)用品；9．應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案；10.預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)是否符合控制措施方案的要求。3/1