山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案

迪慶州維西(塔城)至德欽馬路改建工程茨中隧道工程編制：復(fù)核：審核：施工單位：核工業(yè)華東建設(shè)工程集團公司迪慶州維西(塔城)至德欽馬路改建工程茨中隧道工程項目經(jīng)理部二0一四年四月二十八日目錄TOC\o"1-2"\u第一章、編制依據(jù)、原則 1其次章、工程概況 1第三章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急工作重點與在汛期存在的潛在隱患 4第四章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急打算 5第五章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急響應(yīng)程序 10山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案第一章、編制依據(jù)、原則1、編制依據(jù)《建設(shè)工程平安管理條例》中華人民共和國國務(wù)院（第393號）《平安生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》籌建處與總監(jiān)辦下發(fā)山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案工作文件有關(guān)要求與項目預(yù)備工作狀況2、編制原則為與時、有效而快速地處理山體滑坡與泥石流事故，避開或減輕山體滑坡與泥石流對人身、生活、生產(chǎn)平安構(gòu)成的危害，提高項目在雨季施工期間洪澇災(zāi)難或突發(fā)山體滑坡與泥石流等緊急狀態(tài)發(fā)生時的應(yīng)急行動實力；愛護人員的生命、削減財產(chǎn)損失、限制和消退事故；事故后使生產(chǎn)、生活快速復(fù)原到正常狀態(tài)或得到進一步的改善，依照“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救、社會救援”，建立平安保障體系，充分做好物資儲備供應(yīng)，落實應(yīng)急相應(yīng)隊伍的原則，制定本應(yīng)急預(yù)案。其次章、工程概況1、工程概述2、沿線地形、地質(zhì)、氣候、水文等自然地理特征與其與馬路建設(shè)的關(guān)系2.1、地形、地貌項目位于去南省西北隅，迪慶藏族自治州德欽縣境內(nèi)，其交通位置位于德欽縣燕門鄉(xiāng)以南約9公里的茨中村對面的山前斜坡地段，場地交通較為不便。項目地處青藏高原南緣橫斷山脈的云嶺、碧羅雪山亞高山帶，屬滇西北縱谷山原地貌單元，山脈總體呈北西走向，河流亦呈北西或近南北向展布，與地質(zhì)構(gòu)造線近乎一樣。區(qū)內(nèi)由一系列南北走向的高山與河流相間組成，峰巒重疊，山高谷深，地勢總體北高南北，西高東低。項目左側(cè)鄰近瀾滄江，滑坡段海撥高度為1865～2280m，地貌單元屬構(gòu)造、剝蝕中高山地貌，地形陡峻，坡角約40°~65°。馬路地面高程1841.90米、山脊高程2508.00米，高程差666.10米，地面坡度最大可達62.8度，地形改變極大。2.2、氣候特征項目區(qū)氣溫因受山區(qū)地貌制約，呈垂直立體分布，在不同高程和不同地形的小氣候帶，有著較大差異；相同海拔不同地段又因迎風(fēng)、背風(fēng)、降水多寡、植被優(yōu)劣、陰坡陽坡、山坡或谷地等因素，呈現(xiàn)不同的氣溫數(shù)值。項目區(qū)氣溫帶垂直分布，氣溫與海拔的高度改變關(guān)系為0.52度/每100米，年平均氣溫11.5度，最冷月為一月，平均氣溫3.6度；最熱月為7月，平均氣溫18.4度，年溫差為14.8度。地域降水介于怒江多雨區(qū)與金沙江干熱河谷少雨區(qū)之間，年降水量平均值為966.0毫米。每年雨季有兩個，第一個是2月20日~4月14日，當(dāng)?shù)胤Q“小雨季”；其次個是6月11日~9月30日。當(dāng)?shù)胤Q“大雨季”。但是降水的空間分布不勻稱，南部多于北部，西部多于東部，山頂多于谷地。在高程、水汽來源、地形走向等因素的綜合影響下，降水沿高程梯度改變從西到東，從南到北漸漸減弱。2.3、上述因素與馬路隧道工程建設(shè)的關(guān)系本工程為瀾滄江上游馬路沿江布設(shè)，隧道工程位于江邊上段，與江水面高差100m左右，全長3.6Km，主要施工項目包括路基工程、涵洞工程、橋梁工程、隧道工程、防護工程，依據(jù)工程施工支配，本項目施工經(jīng)驗雨季施工的項目有橋梁工程、隧道工程、路基防護工程等。本項目山體滑坡與泥石流易發(fā)部位有：進口施工隊駐扎區(qū)旁直立邊坡、原維德二級馬路老路段臨時便道高邊坡、拌合站旁松散積累體高邊坡、K193+666橋梁處大沖積溝等。邊坡的平安影響全項目人身平安。做好山體滑坡與泥石流的預(yù)防和應(yīng)急搶險，制定好應(yīng)急預(yù)案，對本項目人員、生活、生產(chǎn)正常運作與防汛工作有非常重要的意義。山體滑坡與泥石流是一種土、石、水相混合的流淌體，該流淌體挾有的土石固體碎屑物含量在15%~80%，它不同于一般的山洪，沖刷撞擊實力都遠(yuǎn)大于山洪，常給人民的生命財產(chǎn)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。本領(lǐng)故的應(yīng)急處理，依據(jù)事務(wù)的嚴(yán)峻性，組織部分或動員全體官兵的力氣進行搶救。項目部經(jīng)理是危機事務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危機事務(wù)管理工作。第三章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急工作重點與在汛期存在的潛在隱患1、山體滑坡與泥石流工作重點與在汛期存在的潛在隱患主要包括以下幾個地方：（1）進口施工隊駐扎區(qū)后山直立邊坡部位由于受地質(zhì)地形條件限制影響，進口施工隊駐扎區(qū)選址處后山所處坡面物質(zhì)風(fēng)化作用劇烈，坡面破裂，陡峭直立。在汛期來臨之際要重點做好邊坡危石、孤石排險工作，并設(shè)置相應(yīng)攔擋。當(dāng)出現(xiàn)暴風(fēng)雨時應(yīng)時刻警戒發(fā)覺危急與時撤離。以保證駐扎區(qū)人員生命、財產(chǎn)平安。（2）原維德二級馬路老路段臨時便道高邊坡地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防本項目所處路段坡面物質(zhì)風(fēng)化作用劇烈，坡面破裂，在原建馬路側(cè)設(shè)有幾處沖溝泥石流下渣平臺，在雨水沖刷下極易誘發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，對項目施工造成影響，堵塞當(dāng)?shù)亟煌?。我方將支配兩名巡檢人員，特地負(fù)責(zé)交通管制與放行。（3）拌合站旁松散積累體高邊坡部位由于拌合站處上方為松散積累體高邊坡下、下方臨瀾滄江岸邊，在汛期到來之際，在受強風(fēng)暴雨洗禮沖刷下生怕山體滑坡與位移產(chǎn)生趨勢，對拌合站的設(shè)備將構(gòu)成威逼。我方將拌合站駐扎人員搬離至平安地帶日米村處，施工駐地只留1~2人值守，并建立了平安值守制度。為了預(yù)防和防止山體滑坡位于造成災(zāi)難性事故發(fā)生，我施工單位將一如既往的對山體進行監(jiān)測做好預(yù)警工作。并依據(jù)具體地形、地質(zhì)條件設(shè)置橋涵、漿砌邊溝、截水溝等排水設(shè)施，完善區(qū)域內(nèi)排水系統(tǒng)。（4）K194+666橋梁處大沖積溝部位K194+666橋梁處對應(yīng)位置為泥石流大沖積溝，由于此沖積溝匯水面積廣袤而狹長，此位置施工應(yīng)盡可能避開暴雨季。并盡快施作完橋梁下部結(jié)構(gòu)，并完善排水系統(tǒng)，確保排水暢通。2、各項潛在隱患防治措施各施工作業(yè)點需依據(jù)各自工程量支配隊伍，制定合理的施工工期。在施工中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件、規(guī)范的要求，合理支配，細(xì)心組織，確保施工質(zhì)量。做到工程建設(shè)“經(jīng)濟合理，結(jié)構(gòu)平安”，盡量較少大填大挖，避開山體失穩(wěn)，削減水土流失。依據(jù)具體地形、地質(zhì)條件設(shè)置橋涵、漿砌邊溝、截水溝等排水設(shè)施，完善區(qū)域內(nèi)排水系統(tǒng)，愛護和改善自然水系。施工中除必需除去的植被外，應(yīng)盡量少破壞路途兩側(cè)的森林植被，以免造成水土流失或潛在的地質(zhì)病害。在可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難路段加強防護工程建設(shè)，切實做好水土保持；留意原有綠色植物，最大限度地利用區(qū)域內(nèi)原有林木，同時運用人工栽培方法，在沿線重建綠色生物環(huán)境。第四章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急打算為應(yīng)對在雨季汛期到來后可能出現(xiàn)的上述災(zāi)難事故發(fā)生的狀況，項目部從各方面做好足夠打算，以保證在出現(xiàn)緊急狀況的時候能夠有組織，快速實行措施行動，減小災(zāi)難帶來的影響和損失。1、應(yīng)急救援機構(gòu)與職責(zé)為保證項目防洪應(yīng)急救援預(yù)案反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有序，明確應(yīng)急救援過程中各責(zé)任部門、人員職責(zé)，保障洪澇災(zāi)難或突發(fā)泥石流等緊急狀態(tài)發(fā)生時搶險救援人員、物資、設(shè)備能與時到位，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參加，項目部成立山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理任副組長，項目各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)責(zé)任人為組員。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目部山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案工作辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：敖華文（項目經(jīng)理）副組長：陳?。椖扛苯?jīng)理）、楊堅銘（工程部長）組員：陳所平（安質(zhì)部辦公室）、唐中南（專職平安員）、楊澤恒、李永玖（現(xiàn)場指揮官）、郭永紅（通訊聯(lián)絡(luò)員）、夏超（技術(shù)組長）、代光銀（電工）、賀光舉（機械負(fù)責(zé)人）、李高唐（會計）、張騰?。ㄎ镔|(zhì)選購 ）（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)①組長職責(zé)全面負(fù)責(zé)汛期洪澇災(zāi)難或突發(fā)泥石流等緊急狀態(tài)時應(yīng)急救援工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；在發(fā)生緊急狀況時下令啟動應(yīng)急救援程序；在險情得到有效限制，環(huán)境影響區(qū)域得到限制消退，險情緣由得到調(diào)查明確后宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。②副組長職責(zé)負(fù)責(zé)幫助組進步行應(yīng)急救援工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，在災(zāi)難超出項目自身救援實力時，負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)療消防機構(gòu)等社會力氣共同解決災(zāi)難帶來的影響。③小組成員職責(zé)=1\*GB4㈠平安環(huán)保部→陳所平負(fù)責(zé)編制符合本項目特點，可行的應(yīng)急救援預(yù)案與措施方案，在災(zāi)難發(fā)生前做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、教化工作，對預(yù)案進行演練，找出不足與需改進之處。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難后做好災(zāi)情的調(diào)查與上報工作。=2\*GB4㈡物資設(shè)備部→張騰俊災(zāi)難發(fā)生前做好應(yīng)急救援物資設(shè)備購置、打算、調(diào)度，保證搶險救援物資儲備的足夠與質(zhì)量。在災(zāi)難發(fā)生后保證搶險救援物資、設(shè)備能與時投入到搶險救援工作。=3\*GB4㈢通訊聯(lián)絡(luò)員→郭永紅負(fù)責(zé)在災(zāi)難發(fā)生前聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐣Y源，保證在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難后，在必要時候能與時聯(lián)系到社會救援幫助；災(zāi)難發(fā)生后聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生、通信部門搶救傷員、做好當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生防疫工作，保證當(dāng)?shù)赝ㄓ嵚?lián)絡(luò)通暢。=4\*GB4㈣工程部→楊堅銘依據(jù)工程現(xiàn)場狀況編制適應(yīng)、可行的雨季施工平安保證措施，在發(fā)生災(zāi)難事故后協(xié)同平安環(huán)保部，工區(qū)負(fù)責(zé)人對災(zāi)難緣由進行調(diào)查，找出緣由，制定有針對性的治理方案，防止災(zāi)難事故的擴大。=5\*GB4㈤施工隊伍現(xiàn)場指揮官→楊澤恒、李永玖協(xié)作項目山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案工作，參加制定汛期施工措施支配，保證山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備的投入，做好汛期生產(chǎn)的平安防護工作；在災(zāi)難事故發(fā)生后與時投入物資、設(shè)備、救援人員進行救援搶險工作，維護現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)難發(fā)生的緣由，支配人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒。負(fù)責(zé)災(zāi)難事故后現(xiàn)場復(fù)原工作。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式序號姓名職務(wù)聯(lián)系方式序號姓名職務(wù)聯(lián)系方式1敖華文項目經(jīng)理10賀光舉機械負(fù)責(zé)人2陳健常務(wù)副經(jīng)理11李永玖班組負(fù)責(zé)人3楊堅銘工程部12楊澤恒班組負(fù)責(zé)人4陳所平安質(zhì)部13唐中南專職平安員5李高唐財務(wù)部14陳懷強現(xiàn)場監(jiān)管員6張騰俊物質(zhì)部13915劉志堅現(xiàn)場監(jiān)管員7夏超技術(shù)部16張代林安保執(zhí)勤員8郭永紅通訊員17賀光舉專職駕駛員9代光銀電工18鐘清烈電焊、氣割工2、應(yīng)急救援物資、機械、人員打算為做好雨季山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援工作的重要保障，按各工區(qū)責(zé)任分區(qū)做好應(yīng)急救援物資的儲備工作，保證在災(zāi)難發(fā)生時，各類搶險救援物資、機械、人員能與時、保質(zhì)、保量的投入到搶險救援工作中，力爭使災(zāi)難造成的影響和損失降至最低。應(yīng)急救援打算（按各施工隊伍責(zé)任區(qū)劃分）序號名稱數(shù)量序號名稱數(shù)量1鐵鍬30把8雨衣30件2塑料布2000㎡9麻袋200個3橡膠排水管500m10抽水泵6臺4挖掘機2臺11裝載機4臺5自卸車4輛12皮卡2輛6擔(dān)架5個13救援人員30名7竹夾板200塊14醫(yī)療器械2臺3、技術(shù)打算（1）施工隊依據(jù)工程進度，駕馭氣象改變狀況，將雨季施工措施列入單位工程施工方案中，了解進入雨季施工的各單位工程設(shè)計狀況與施工特點，提出針對性的雨期施工技術(shù)措施。（2）對進入雨期施工但不適于雨季施工作業(yè)的項目與時與監(jiān)理與設(shè)計單位聯(lián)系，共同探討解決。（3）收集同類工程雨季施工閱歷，選擇合理的、有針對性的雨季施工措施。4、應(yīng)急演練預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織人員對預(yù)案進行一次演練。使應(yīng)急人員更清楚地明確各自的職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的實力，保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)性和有效、快速地開展。同時，對預(yù)案演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。5、其他打算（1）室外露天的中、小型機械按規(guī)定搭設(shè)防雨棚，電閘箱防漏電愛護裝置要靈敏有效，同時設(shè)專人定期檢測并做好記錄。（2）對施工現(xiàn)場的道路在雨季之前要進行修整，便道面層采納15cm厚泥結(jié)碎石，在汛期到來前提前施工道路兩側(cè)設(shè)排水溝，每間隔一段距離加設(shè)集水坑，排水溝在雨季期間常常維護，保持通暢，場地內(nèi)部作好排水工作，以防場區(qū)內(nèi)有積水影響施工。（3）做好應(yīng)急救援人員的平安教化工作，使人員明確災(zāi)難發(fā)生后自身職責(zé)，保障人員在救援過程中自身的平安。（4）在汛期，對危急、地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)路段加強監(jiān)控、防護措施，發(fā)覺事故苗頭要與時上報實行相應(yīng)措施，避開造成更大的損失。第五章、山體滑坡與泥石流應(yīng)急響應(yīng)程序1、應(yīng)急救援預(yù)案啟動各工區(qū)接到險情報警后，應(yīng)在第一時間將具體險情狀況，如險情地點、險情類型、傷亡狀況、影響范圍、事態(tài)限制狀況等向項目部山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案辦公室報告，再由山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案辦公室向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長上報險情狀況，由組長下令啟動項目山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案。同時向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)難狀況。2、現(xiàn)場指揮與險情限制在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，成立現(xiàn)場搶險救援指揮小組對事故進行初始評估，確定緊急狀態(tài)，確定重點愛護區(qū)域和應(yīng)急行動程序，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門的救援行動。（1）當(dāng)工地發(fā)生洪澇災(zāi)難或泥石流地質(zhì)災(zāi)難時a、山體滑坡與泥石流應(yīng)急預(yù)案辦公室接到報警，指揮小組組長下令啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，成立項目經(jīng)理為組長的現(xiàn)場救援指揮小組，指揮協(xié)調(diào)各部門的救援行動。首先，責(zé)任工區(qū)馬上組織人員、機械趕赴災(zāi)難發(fā)生現(xiàn)場。支配人員對現(xiàn)場進行警戒，防止人員、車輛進入災(zāi)難影響范圍受到損害。對現(xiàn)場交通進行指揮疏導(dǎo)，對被堵塞車輛、人員進行安撫、勸導(dǎo)，防止出現(xiàn)大規(guī)模交通堵塞與混亂。保證項目部與其他工區(qū)到事發(fā)地點的交通的通暢與災(zāi)難現(xiàn)場的秩序。b、項目部綜合辦公室，險情發(fā)生地段工區(qū)負(fù)責(zé)人向周邊群眾與其他施工單位發(fā)出緊急通告，告知事故性質(zhì)，對生活的影響、自我愛護措施、留意事項等，以保證公眾或其他施工單位能夠做出與時自我防護響應(yīng)。c、現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場后，對現(xiàn)場災(zāi)難狀況進行評估，制定搶險措施，待坡面地質(zhì)狀況趨于穩(wěn)定，無再次發(fā)生泥石流、坍塌征兆的時候方允許搶險隊伍進入到災(zāi)難影響范圍進行排險。運用裝載機清理路面，對地質(zhì)松散、易坍塌地段采納噴錨預(yù)加固處理，對坡面浮渣進行排險，在路面清理、排險工作完成后，在坡面下方挖掘截溝，安裝竹夾板防護，排險救援工作完成后搶險人員接連撤離現(xiàn)場后，撤除警戒，由工區(qū)支配特地的保通人員接連放行車輛，復(fù)原當(dāng)?shù)亟煌?。在現(xiàn)場復(fù)原正常后，