進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能的思考

搶抓機(jī)遇與鎮(zhèn)江跨域發(fā)展征文進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能的思考丹陽(yáng)市交通運(yùn)輸管理處王軍摘要行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能，就是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的能力和效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升依法行政的效能和執(zhí)法為民的宗旨，實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)，具有非常重要的意義。提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能必須以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性；以制度為綱,充分發(fā)揮制度的約束力；以監(jiān)督檢查為輔,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的促進(jìn)力。關(guān)鍵字機(jī)關(guān)效能意義措施今年一股“效能風(fēng)暴”席卷丹陽(yáng)，以爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門、優(yōu)質(zhì)服務(wù)科室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)閮?nèi)容的機(jī)關(guān)“效能革命”，將機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量提升到了新的高度。那么什么是效能，何謂機(jī)關(guān)效能建設(shè)呢？所謂效能，即效率,能力。行政效能是指行政管理活動(dòng)達(dá)成預(yù)期結(jié)果或影響的程度，具體而言，主要指政府向公眾提供服務(wù)的水平和能力，它包括數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。與行政效率相比，行政效能是指目標(biāo)的達(dá)成程度，著重質(zhì)量層面，它更強(qiáng)調(diào)效果（而不僅僅是時(shí)效），重視服務(wù)質(zhì)量（而不僅僅是工作量和投入量），注重質(zhì)量保證能力（而不僅僅是最終的結(jié)果）。行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能，就是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的能力和效能,機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。效能理念基本內(nèi)涵：政府部門必須提高行政意識(shí)，把行政效能，而不再是效率，作為自己的目標(biāo)追求，要牢固確立質(zhì)量意識(shí)，以服務(wù)能力為保障，追求政府服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)效果的全面優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)正處在十二五建設(shè)的開(kāi)局之年,處在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵階段,各級(jí)政府部門在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,它的行政能力強(qiáng)弱,行政效能的高低,行政形象的好壞直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響黨在人民群眾中的形象。因此加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升依法行政的效能和執(zhí)法為民的宗旨，實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)，具有非常重要的意義。第一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)表明了我們黨關(guān)注社會(huì)建設(shè)，注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義。我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革的攻堅(jiān)時(shí)期以及矛盾的凸發(fā)期。在這一階段如果把握不好，就可能會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊，失業(yè)激增，社會(huì)矛盾激化等問(wèn)題，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。機(jī)關(guān)特別是基層政府部門是社會(huì)的組成部分，是政府的機(jī)體，它承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)健康有序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。優(yōu)化和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，就是通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地滿足人民的需要、實(shí)現(xiàn)人民的愿望、維護(hù)人民的利益,有效解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。第二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的重大舉措。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。我國(guó)十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，政府職能界定不清晰、作用發(fā)揮不到位，就不能鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個(gè)重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，轉(zhuǎn)變政府職能和提升機(jī)關(guān)最終形成形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效手段。胡錦濤總書(shū)記曾指出，“求真務(wù)實(shí)，要緊緊圍繞落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，最重要的是付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得實(shí)效，”并提出了“求四真、務(wù)四實(shí)”的要求。近年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，工作效能不斷提高。但也必須清醒地看到，在各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：學(xué)風(fēng)不夠端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題同黨的宗旨和性質(zhì)格格不入，同人民群眾的利益格格不入。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，把服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作真正落到實(shí)處。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“建設(shè)和諧社會(huì)”創(chuàng)造良好的氛圍，談幾點(diǎn)粗淺的想法。一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能必須以人為本,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性“千古興業(yè)、關(guān)鍵在人”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵是提高執(zhí)政能力，而發(fā)揮各級(jí)政府機(jī)關(guān)的執(zhí)政力必需有廣大機(jī)關(guān)工作人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能必須以人為本,通過(guò)加強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和從業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)工作積極性、原則性和創(chuàng)造性，消除阻礙機(jī)關(guān)效能發(fā)揮的負(fù)面影響，不斷提高干部隊(duì)伍綜合執(zhí)政本領(lǐng)。（一）強(qiáng)化思想教育,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府機(jī)關(guān)工作人員必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),必須增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)、必須強(qiáng)化行政工作法制意識(shí)、必須強(qiáng)化清正廉潔的防腐意識(shí)，切實(shí)體現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)教育是提高機(jī)關(guān)人員思想認(rèn)識(shí)的主要途徑。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開(kāi)展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，使每名干部真正領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的含義，自覺(jué)用實(shí)際行動(dòng)代表國(guó)家的利益，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，消除個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)淡薄、工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬等不良思想，努力創(chuàng)建效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力。在堅(jiān)持思想學(xué)習(xí)教育的同時(shí)還必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)教育主要包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、更新業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能三大塊，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)廣大干部業(yè)務(wù)知識(shí)，準(zhǔn)確熟練