非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告

非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告--1企業(yè)基本情況2截止目前工作情況3非煤礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析4執(zhí)法檢查過(guò)程中存在的突出問(wèn)題5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)6對(duì)策建議7非煤礦山行業(yè)執(zhí)法檢查效果8非煤礦山企業(yè)檢查中存在的困難9下一步工作計(jì)劃及重點(diǎn)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告執(zhí)法支隊(duì)非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告(2023年2月1日-11月1日)1230非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告企業(yè)基本情況截止2023年11月1日，全市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)有49家，其中：露天礦山企業(yè)8家(7家石灰?guī)r礦規(guī)模為50萬(wàn)噸/年以上，1家鋁礦規(guī)模為9萬(wàn)噸/年)，小型露天采石場(chǎng)29家(規(guī)模50萬(wàn)噸/年以下)，非金屬地下礦山企業(yè)1家(陶瓷粘土礦規(guī)模為5萬(wàn)噸/年)，地質(zhì)勘探企業(yè)9家，采掘施工企業(yè)2家其中7家50萬(wàn)噸/年以上石灰?guī)r礦具體情況如下50萬(wàn)噸/年2家：聯(lián)源、維高水泥；60萬(wàn)噸/年1家：銳安；90萬(wàn)噸/年4家：安晟通、山水合聚水泥司家掌、山水水泥南觀嶺、金隅冀東0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告截止目前工作情況1.計(jì)劃內(nèi)執(zhí)法檢查情況年度執(zhí)法計(jì)劃中共計(jì)劃?rùn)z查非煤礦山等企業(yè)30家，占比61.2%，采取"四不兩直"等形式，截至目前已檢查非煤礦山企業(yè)19個(gè)次，年度達(dá)成率63.3%，排查各類問(wèn)題及隱患180條，對(duì)1個(gè)企業(yè)進(jìn)行立案查處，行政處罰累計(jì)罰款3萬(wàn)元1.非煤礦山行業(yè)生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況全市非煤礦山企業(yè)截止11月1日，復(fù)產(chǎn)企業(yè)38家，停產(chǎn)企業(yè)11家(露天礦山2家，小型露天采石場(chǎng)9家)，占非煤礦山企業(yè)總數(shù)22.4%，已復(fù)產(chǎn)企業(yè)中仍有部分企業(yè)存在間歇性生產(chǎn)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告非煤礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析1.從地質(zhì)條件分析。晉城地區(qū)地質(zhì)條件多為大塊石灰?guī)r礦，礦山整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，且表面土壤層淺，不易發(fā)生滑坡、坍塌事故，邊坡較為穩(wěn)定。同時(shí)排土場(chǎng)常設(shè)于山溝，堆積高度較低，截水溝、擋土墻等設(shè)施齊全，不易發(fā)生泥石流、滑坡等事故2.從安全管理角度分析。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員均需通過(guò)專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取證，已具備安全生產(chǎn)管理能力，但仍存在部分企業(yè)安全管理制度流于形式，未能嚴(yán)格落實(shí)、有效執(zhí)行，甚至存在抄襲現(xiàn)象等3.從采場(chǎng)安全作業(yè)分析。非煤礦山企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)在于機(jī)械傷害事故、工程機(jī)械車輛傾覆、跌落事故、爆破作業(yè)等，由于目前全部采用機(jī)械和爆破相結(jié)合方式開采，采場(chǎng)作業(yè)所需人員較少，較難發(fā)生群死群傷事故，且爆破作業(yè)、炸藥存放等均由第三方專業(yè)人員進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)度較低0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告01采場(chǎng)作業(yè)人員通常年齡偏大、安全意識(shí)淡薄、作業(yè)方式簡(jiǎn)單粗曠，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章操作024.采場(chǎng)作業(yè)人員分析0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告根據(jù)問(wèn)題情況，主要分為邊坡穩(wěn)定安全、排土場(chǎng)安全、采場(chǎng)排水安全、供配電安全、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全、工程車輛作業(yè)安全、車輛運(yùn)輸安全、安全管理意識(shí)薄弱、采場(chǎng)臺(tái)階及礦界安全等9類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題(主要風(fēng)險(xiǎn)分類見附表1)1.供配電安全現(xiàn)場(chǎng)電氣線路管理雜亂，接線箱內(nèi)布線混亂是本年度執(zhí)法檢查及體檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題較多的部分，屬于安全管理薄弱環(huán)節(jié)如：檢查非煤礦山企業(yè)時(shí)，部分企業(yè)在破碎機(jī)房、卸料口、料場(chǎng)等地接線箱內(nèi)電線布置混亂，柜門常開，易發(fā)生觸電和短路風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)安全管理人員巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，致使類似隱患長(zhǎng)期存在供配電場(chǎng)所安全設(shè)施及其電氣線路由于老化、積灰、柜門敞開等問(wèn)題導(dǎo)致較易存在漏電和火災(zāi)隱患，同時(shí)存在電纜接線和用電設(shè)備接地不規(guī)范等問(wèn)題執(zhí)法檢查過(guò)程中存在的突出問(wèn)題0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告2.機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全。非煤礦山礦石處理階段，涉及鄂破、篩分、皮帶運(yùn)輸、二次破損等環(huán)節(jié)，其中鄂破機(jī)容易發(fā)生卡礦石現(xiàn)象，需要人工進(jìn)行清理，風(fēng)險(xiǎn)較大3.采場(chǎng)臺(tái)階及礦界安全。礦界及臺(tái)階邊緣未規(guī)范拉設(shè)警戒線。露天礦山、小型露天采石場(chǎng)無(wú)論是分臺(tái)階開采或是分層開采方式，均存在礦界圍擋傾倒、臺(tái)階邊緣未規(guī)范拉設(shè)警戒線、未設(shè)置土擋等情況，在車輛運(yùn)輸、人員作業(yè)時(shí)易發(fā)生墜落危險(xiǎn)，此外，有些采場(chǎng)與農(nóng)田毗鄰，礦界圍擋設(shè)置不規(guī)范，易造成無(wú)關(guān)人員進(jìn)入采場(chǎng)，在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，造成不必要的人員及財(cái)產(chǎn)損失4.工程車輛作業(yè)安全。礦山工程機(jī)械車輛之間未保持安全距離。如：檢查非煤礦山企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)階上、工作幫上挖掘機(jī)之間或采掘設(shè)備未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求保持合理間距，較易發(fā)生碰撞從而導(dǎo)致傾覆、墜落的風(fēng)險(xiǎn)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告T5.車輛運(yùn)輸安全。露天道路坡度大，遠(yuǎn)離山體一側(cè)高度落差大，車輛在滿載情況下，受慣性影響較大，部分企業(yè)在遠(yuǎn)離山體一側(cè)未規(guī)范設(shè)置土擋或擋車墻等設(shè)施，較易發(fā)生車輛墜落事故，同時(shí)采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境差，輪胎、剎車片磨損嚴(yán)重，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行安全檢查6.邊坡穩(wěn)定安全。邊坡坍塌是露天礦山發(fā)生重大傷亡事故的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)別企業(yè)存在臺(tái)階高度超過(guò)設(shè)計(jì)要求，違規(guī)開挖掛幫礦體現(xiàn)象，可能會(huì)造成邊坡失穩(wěn)7.采場(chǎng)排水安全。晉城市大部分非煤礦山采用自流排方式，采場(chǎng)設(shè)置排水溝即可滿足安全要求，部分企業(yè)存在排水溝雜物較多，影響排水效果，造成工作平臺(tái)匯水8.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。個(gè)別企業(yè)存在未如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)流于形式，未將培訓(xùn)落到實(shí)處，安全生產(chǎn)教育檔案管理混亂，部分資料不齊等問(wèn)題0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別高風(fēng)險(xiǎn)一旦管控不到位，造成死亡事故概率較大；普遍存在，且企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)程度較低。邊坡穩(wěn)定安全中風(fēng)險(xiǎn)一旦管控不到位，可能發(fā)生事故，但造成死亡的可能性較??；部分企業(yè)存在。工程車輛作業(yè)安全、車輛運(yùn)輸安全、采場(chǎng)排水安全、供配電安全、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)安全、采場(chǎng)臺(tái)階及礦界安全。低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不高，造成死亡事故的可能性較低；個(gè)別企業(yè)存在。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全管理意識(shí)薄弱。9.安全管理意識(shí)薄弱。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及其措施了解不詳細(xì)。如：在詢問(wèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及其措施時(shí)，部分相關(guān)人員對(duì)企業(yè)存在的較大風(fēng)險(xiǎn)種類能夠基本了解，對(duì)其管控措施了解不夠詳細(xì)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)問(wèn)題特點(diǎn)、致災(zāi)危險(xiǎn)程度和普遍性，經(jīng)綜合分析，將9類問(wèn)題及隱患分為3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(見表一)表一主要風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表根據(jù)查處問(wèn)題和隱患存在的單位及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及主要風(fēng)險(xiǎn)(見表二)表二重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及主要風(fēng)險(xiǎn)情況表0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告對(duì)策建議針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取以下措施1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)類似問(wèn)題開展專項(xiàng)排查。一方面通過(guò)向企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員提出問(wèn)題，下達(dá)責(zé)改指令等方式，督促企業(yè)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，并做到舉一反三，全面排查企業(yè)類似問(wèn)題，另一方面通過(guò)執(zhí)法復(fù)查、"復(fù)查+檢查"等模式檢視企業(yè)問(wèn)題整改情況是否落實(shí)到位，企業(yè)安全管理人員意識(shí)是否得到了提高，倒逼企業(yè)提升安全管理和隱患排查治理能力0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告2.強(qiáng)化執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法細(xì)、實(shí)、嚴(yán)。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，嚴(yán)格做到應(yīng)到盡到，把執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和人員難以到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行細(xì)致排查，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人普及相關(guān)礦界安全要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，明確設(shè)施責(zé)任人員3.抓住關(guān)鍵少數(shù)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)底清數(shù)明。在日常執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)安全管理人員通過(guò)提問(wèn)的方式，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理底層意識(shí)，明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，樹牢安全管理水平不斷提升意識(shí)，對(duì)表述不清或不了解基本情況的企業(yè)相關(guān)責(zé)任人提出改正意見，進(jìn)而通過(guò)執(zhí)法復(fù)查再次考察0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告4、加強(qiáng)露天礦山邊坡治理工作督促企業(yè)定期認(rèn)真做好邊坡穩(wěn)定性分析，強(qiáng)化爆破后排險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)清理邊坡浮石，同時(shí)加強(qiáng)邊坡事故演練，提高應(yīng)急處置能力2.1.0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告非煤礦山行業(yè)執(zhí)法檢查效果1.分層、分臺(tái)階式開采已基本達(dá)到安全要求。通過(guò)安全現(xiàn)狀分析和專家體檢等，近幾年非煤企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，采場(chǎng)臺(tái)階高度、運(yùn)輸?shù)缆菲露取⒆陨隙麻_采、中深孔爆破等技術(shù)要求，基本能按照設(shè)計(jì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2.通過(guò)普法宣傳，提高企業(yè)法律意識(shí)。企業(yè)人員由于專業(yè)水平受限，排查出的問(wèn)題水準(zhǔn)較低，通過(guò)執(zhí)法檢查和普法宣傳，講解相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)提高日常隱患排查治理能力和完善公司相關(guān)制度3.企業(yè)重視度提高，整改效果得到提升。通過(guò)支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、專業(yè)檢查，得到企業(yè)認(rèn)可并更加重視，對(duì)執(zhí)法人員提出的問(wèn)題，保持溝通，整改效果得到提升0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告非煤礦山企業(yè)檢查中存在的困難部分執(zhí)法裝備配備不足。如：執(zhí)法人員檢查礦場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，缺少必要的執(zhí)法裝備，如：測(cè)距儀，測(cè)角儀等，造成邊坡角、幫坡角、臺(tái)階高度、臺(tái)階寬度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)無(wú)法測(cè)量，從而影響了執(zhí)法效果，造成執(zhí)法困難。(非煤礦山重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第四、七、九、十一、十二條需通過(guò)測(cè)量相關(guān)角度、高度、坡度等數(shù)據(jù)，對(duì)重大隱患排查至關(guān)重要。)0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告下一步工作計(jì)劃及重點(diǎn)1.持續(xù)開展重大事故隱患排查。根據(jù)執(zhí)法檢查任務(wù)，并結(jié)合非煤礦山重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，把握非煤礦山執(zhí)法檢查重點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好2.抓好業(yè)務(wù)提升。堅(jiān)持每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)提高大隊(duì)執(zhí)法人員非煤礦山邊坡角、幫坡角、開采高度、掛幫礦體等的專業(yè)知識(shí)能力；堅(jiān)持每周典型案例的收集和講解，提高執(zhí)法人員執(zhí)法檢查與處罰的實(shí)踐能力；同時(shí)開展"邊講解、邊執(zhí)法"模式，把理論與實(shí)踐高效、深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的快速提升3.抓好"執(zhí)法+普法"工作。嚴(yán)格按照支隊(duì)要求在執(zhí)法檢查時(shí)積極向企業(yè)宣傳普及非煤礦山相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等法律知識(shí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將普法宣傳貫穿于每一次的執(zhí)法工作中。通過(guò)對(duì)新政策、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)事項(xiàng)的針對(duì)性普法，結(jié)合多形式、多角度、抓深度的普法教育方式，幫助企業(yè)不斷完善內(nèi)部安全管理機(jī)制，持續(xù)提升安全管理效能，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量0非煤礦山企業(yè)安全隱患執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告4.開展專項(xiàng)檢查。按照年度執(zhí)法計(jì)劃，積極開展《主要負(fù)責(zé)人履職情況專項(xiàng)檢查》《說(shuō)理式執(zhí)法》，對(duì)主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查，通過(guò)抓好"關(guān)鍵少數(shù)"，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、深抓細(xì)管，在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)