數(shù)據(jù)鐵籠專項方案

項目建設(shè)目標總體目標糧食局負擔(dān)著全市糧食流通和糧油貯備管理、監(jiān)督社會糧食收購、糧食收購許可和年檢等多項行政職能。經(jīng)過“數(shù)據(jù)鐵籠”項目建設(shè)，實現(xiàn)對全局職能業(yè)務(wù)全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過程統(tǒng)計，全方面落實李克強總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權(quán)力運行四處留痕，為政府決議提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”關(guān)鍵指示精神，切實規(guī)范權(quán)力運行、提升行政效能。規(guī)范權(quán)力運行及個人行為，實現(xiàn)過程“全統(tǒng)計”經(jīng)過信息化手段和方法，實現(xiàn)對糧食數(shù)據(jù)全范圍覆蓋、全數(shù)據(jù)監(jiān)督和全過程統(tǒng)計。梳理現(xiàn)有糧食業(yè)務(wù)步驟，認真排查權(quán)力運行風(fēng)險區(qū)，用數(shù)據(jù)化描述方法將時限、權(quán)限等權(quán)力制約手段嵌入到業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全過程，達成統(tǒng)計行為過程及權(quán)力運行情況，讓權(quán)力運行四處留痕。并對各部門日常工作績效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投訴案件和執(zhí)法問題進行統(tǒng)計和分析，全方面真實地展現(xiàn)和評價部門工作效能，督促各部門提升工作效率，實現(xiàn)“籠子管住權(quán)力，籠子規(guī)范行為”。（二）推進權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)權(quán)力運行“可公開”經(jīng)過優(yōu)化、細化、固化權(quán)力運行步驟和辦理步驟,合理、正當(dāng)?shù)胤峙涓黜椔氊?zé),實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法,權(quán)力運行全程電子化、四處留“痕跡”,全方面推進糧食監(jiān)管、案件查辦和投訴受理工作情況向社會公布，讓權(quán)力在“陽光”下清楚、透明、規(guī)范運行,時刻處于老百姓和社會有效監(jiān)督之下。（三）全方面提升行政效能主動推進市糧食局各部門間信息共享和交換，聯(lián)接和整合各部門“信息孤島”，倒逼行政權(quán)力部門認真履職、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),逐步建立“用數(shù)聽說話、用數(shù)據(jù)決議、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”管理機制,推進糧食工作向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變,深入提升市糧食局行政效能。本期目標本著“先易后難、以點到面”標準，本期將市糧食局部分行政職能納入“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)。后期會逐步將各個行政職能業(yè)務(wù)納入“數(shù)據(jù)鐵籠”，經(jīng)過“數(shù)據(jù)鐵籠”項目建設(shè)，實現(xiàn)對市糧食局職能業(yè)務(wù)全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過程統(tǒng)計，全方面落實李克強總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權(quán)力運行四處留痕，為政府決議提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”關(guān)鍵指示精神，切實規(guī)范權(quán)力運行、提升行政效能?，F(xiàn)在共梳理出本單位行政權(quán)力（其它類）3項、責(zé)任事項3項、查找廉政風(fēng)險點37個、制訂防控方法36條。經(jīng)市糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”領(lǐng)導(dǎo)小組召集局機關(guān)各處（室）長開會集體研究，選擇了2個大項和2個小項作為“數(shù)據(jù)鐵籠”試點。2個大項分別是：糧食執(zhí)法、糧食行政審批；2個小項是：糧食巡查、生產(chǎn)安全管理巡查。現(xiàn)實狀況及對策分析現(xiàn)實狀況現(xiàn)在，糧食局信息化建設(shè)基礎(chǔ)為零，僅有依靠電子政務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。對策根據(jù)市委、市政府工作布署，結(jié)合全市“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃工作，依靠大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入優(yōu)化、細化、固化權(quán)力運行步驟和辦理步驟，合理、正當(dāng)?shù)胤峙涓黜椔氊?zé)，以“數(shù)據(jù)鐵籠”可看、可用、可連續(xù)、可推廣為標志，將重大決議、行政審批、行政執(zhí)法、黨風(fēng)廉政風(fēng)險控制作為著力點，實現(xiàn)權(quán)力運行全程電子化、四處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下清楚、透明、規(guī)范運行。（一）問題在哪里經(jīng)過對糧食局權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單梳理和篩查，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，關(guān)鍵梳理出以下二個方面問題：一是在市糧食局工作中大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。首先是現(xiàn)階段市糧食局內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)為零，業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化程度差，數(shù)據(jù)采集方法較為傳統(tǒng)，部門間可用數(shù)據(jù)相對獨立、封閉，且采集到數(shù)據(jù)數(shù)量和內(nèi)容不足以支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求；其次是沒有統(tǒng)一大數(shù)據(jù)分析平臺，缺乏相關(guān)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型，采集到糧食管理數(shù)據(jù)無法進行融合分析和處理，制約了大數(shù)據(jù)在糧食管理和權(quán)力監(jiān)督中發(fā)揮效能。二是缺乏創(chuàng)新性手段監(jiān)管糧食執(zhí)法。現(xiàn)在缺乏對人員管控數(shù)據(jù)采集和分析手段，無法有效地監(jiān)管糧食執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、和執(zhí)法權(quán)力尋租尋利等問題。三是缺乏對各項資格認定過程有效監(jiān)管?，F(xiàn)在缺乏信息化支撐，無法有效對在糧食收購資格許可、市級貯備糧承儲資格等資格認定中出現(xiàn)過程不透明、未對資格認定依據(jù)有效地保留及管理等問題進行監(jiān)督。（二）數(shù)據(jù)在哪里為利用大數(shù)據(jù)方法和手段處理以上問題，找到支撐應(yīng)用數(shù)據(jù)起源，梳理數(shù)據(jù)關(guān)鍵起源關(guān)鍵有以下幾類：（1）內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包含糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)、貯備資格立案數(shù)據(jù)、公文流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、行政審批數(shù)據(jù)、投訴處理數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)等；（2）聯(lián)動部門數(shù)據(jù)，包含共享公安、消防、工商、衛(wèi)生等部門數(shù)據(jù)；（3）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集,包含糧食局官方網(wǎng)站、貴陽市糧食質(zhì)監(jiān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息渠道搜集群眾訴求信息數(shù)據(jù)等。依據(jù)本期建設(shè)內(nèi)容需求分析，本期僅對內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行采集分析和應(yīng)用。（三）方法在哪里（1）深入梳理“三清單一步驟”關(guān)系將三清單一步驟梳理作為工作關(guān)鍵，從責(zé)權(quán)清單中明確工作關(guān)鍵點，挖掘工作關(guān)鍵，從風(fēng)險清單中，發(fā)覺業(yè)務(wù)和權(quán)力中痛點，處理現(xiàn)有工作中真實存在問題和困難。經(jīng)過“權(quán)力和責(zé)任清單”驅(qū)動全局業(yè)務(wù)步驟化和數(shù)據(jù)化，經(jīng)過風(fēng)險和負面清單落實“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)督范圍。理清權(quán)力運行軌跡，對權(quán)力運行全部過程和步驟進行數(shù)據(jù)留痕、數(shù)據(jù)監(jiān)督和數(shù)據(jù)控制，實現(xiàn)重大決議、行政執(zhí)法、廉政建設(shè)事前預(yù)警、事中監(jiān)督和事后追溯，為明確“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)建設(shè)方向和需求提供思緒和依據(jù)。（2）用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)對權(quán)利監(jiān)管針對查找出問題和風(fēng)險點，在現(xiàn)有問題處理渠道基礎(chǔ)上，借助“數(shù)據(jù)鐵籠”大數(shù)據(jù)分析手段，經(jīng)過建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合分析平臺，促進各類糧食數(shù)據(jù)匯聚，并進行充足融合、挖掘和展示，逐一排查分析問題癥結(jié)，逐步完成對糧食管理過程全程統(tǒng)計和評定、全程監(jiān)督和追溯、全程預(yù)警和改善，為糧食執(zhí)法、業(yè)務(wù)管控、重大事項提供分析和決議，使規(guī)章制度和“數(shù)據(jù)鐵籠”互為補充、形成協(xié)力，共同推進黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作。項目總體需求怎樣利用大數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力籠子，用數(shù)聽說話，實現(xiàn)“讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”，做到“權(quán)力運行全程電子化、四處留‘痕跡’”，讓權(quán)力在陽光下清楚、透明、規(guī)范運行，是糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)關(guān)鍵。首先，經(jīng)過對糧食局相關(guān)人員數(shù)據(jù)、行政審批數(shù)據(jù)、審批過程數(shù)據(jù)和糧食執(zhí)法行為數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)、聚類和異常分析，總結(jié)數(shù)據(jù)時空分布特征和演變規(guī)律，進而對廉政風(fēng)險進行事前預(yù)警。其次，梳理糧食局業(yè)務(wù)及審批步驟和權(quán)力清單，并發(fā)覺廉政風(fēng)險高發(fā)區(qū)，經(jīng)過將對應(yīng)風(fēng)險防控方法固化在信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)權(quán)力運行事中監(jiān)督。最終，經(jīng)過對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行采集、清洗，對異常執(zhí)法、違規(guī)等問題進行數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)事后追溯。最終實現(xiàn)：（一）業(yè)務(wù)全方面覆蓋，風(fēng)險關(guān)鍵監(jiān)控。對糧食局現(xiàn)有行政事項進行梳理，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)步驟基礎(chǔ)實現(xiàn)全范圍覆蓋、全過程統(tǒng)計、全數(shù)據(jù)監(jiān)督，將糧食局現(xiàn)有行政權(quán)力全部納入“數(shù)據(jù)鐵籠”中進行監(jiān)管，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)管全覆蓋；同時依據(jù)糧食發(fā)展委業(yè)務(wù)特點，結(jié)合新常態(tài)下常見違規(guī)情形，梳理行政權(quán)力高風(fēng)險點列表，對糧食執(zhí)法等權(quán)力尋租和違規(guī)高風(fēng)險點進行關(guān)鍵監(jiān)控。（二）構(gòu)建制約制度，實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管。深入梳理糧食發(fā)展委業(yè)務(wù)步驟，在系統(tǒng)設(shè)計中實現(xiàn)業(yè)務(wù)步驟優(yōu)化和重組，以信息系統(tǒng)固化權(quán)力運行模式，構(gòu)建自我監(jiān)督和約束制度，形成制度制約；基于數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)異常預(yù)警，加強自我約束、內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)察等違規(guī)預(yù)防機制，對日常業(yè)務(wù)進行全方面全程長久化監(jiān)管，端正“不作為、慢作為、亂作為”不良風(fēng)氣。（三）強化數(shù)據(jù)分析，促進協(xié)同共享。系統(tǒng)建設(shè)以數(shù)據(jù)為根本，著重加強數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，盡可能形成可供大數(shù)據(jù)分析格式化數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享和分析，充足挖掘數(shù)據(jù)價值。在系統(tǒng)設(shè)計中，充足采取云理念，符合云標準，構(gòu)建標準化系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、接口等，使數(shù)據(jù)可基于市政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺、云上平臺等進行共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用。（四）社會公眾參與，倒逼糧食管理改革。在系統(tǒng)設(shè)計中構(gòu)建多渠道反饋評價機制，加強糧食管理服務(wù)效能評價，加強辦事公眾對糧食管理服務(wù)監(jiān)督和制約。同時平臺設(shè)計充足考慮政務(wù)公開，以互聯(lián)網(wǎng)為窗口，全方面推進糧食管理公開，推進決議公開、實施公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，構(gòu)建社會公眾充足參與運行機制，倒逼糧食管理服務(wù)模式改革和創(chuàng)新，增強市糧食局公信力和透明度。權(quán)力運行過程分析糧食局作為行政機關(guān)，含有法律法規(guī)給予權(quán)力和行使權(quán)力職能，所以在“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃實施前，應(yīng)結(jié)合“三定”方案對糧食局各業(yè)務(wù)處室職能和權(quán)力進摸底，并排查廉政風(fēng)險區(qū)。梳理三清單一步驟（1）清理確定權(quán)力。各業(yè)務(wù)處室對照法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案，根據(jù)“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”要求和“誰行使、誰清理”標準，對本處室和崗位權(quán)力事項進行全方面清理。關(guān)鍵是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”權(quán)力運行機制。（2）編制權(quán)責(zé)清單。對清理并確定權(quán)力進行分項梳理，編制“權(quán)責(zé)清單”。列明權(quán)責(zé)事項名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、調(diào)整意見和追責(zé)情形等內(nèi)容，明確每個步驟承接主體、辦理標準、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方法等。排查廉政風(fēng)險區(qū)查找風(fēng)險點落實“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃前提。風(fēng)險點找不出來、找不準、找不全，“數(shù)據(jù)鐵籠”就沒有針對性，就輕易造成權(quán)力運行死角。所以，應(yīng)采取自上而下、內(nèi)外結(jié)合方法，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面，崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)步驟、制度機制等三個方面，逐一排查存在和潛在廉政風(fēng)險區(qū)。（1）排查廉政風(fēng)險主體。兩類三個主體，一類是個人，包含全部公職人員（財政供養(yǎng)人員）和受委托行使國家權(quán)力非國家公職人員；一類是集體，包含分支機構(gòu)和科室。（2）廉政風(fēng)險點種類。廉政風(fēng)險具體可分為崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)步驟風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等三種類型。（3）評定風(fēng)險等級。將排查出來廉政風(fēng)險點依據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、和社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系親密程度和產(chǎn)生腐敗可能性大小等，劃分出不一樣風(fēng)險等級，通常分為高、中、低三個等級，實施分級管理、分級負責(zé)。制訂風(fēng)險防控方法風(fēng)險防控方法是“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃關(guān)鍵，防范對策合理性將直接影響“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃實施效果，全方面梳理糧食局業(yè)務(wù)步驟，找出廉政風(fēng)險區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)操作、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵步驟，有針對性地制訂嚴密監(jiān)控方法，并經(jīng)過軟件方法將防控方法固化在系統(tǒng)步驟中。業(yè)務(wù)步驟及風(fēng)險分析業(yè)務(wù)步驟分內(nèi)外兩種。外部業(yè)務(wù)步驟關(guān)鍵指糧食局和社會公眾、企機關(guān)相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)事項，內(nèi)部業(yè)務(wù)步驟是指在機構(gòu)內(nèi)部行政審批、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)事項。在繪制步驟圖過程中，應(yīng)明確各個步驟包含到材料、附件，責(zé)任主體，辦理時限等。三重一大需求分析“三重一大”事項關(guān)鍵內(nèi)容（一）重大決議事項監(jiān)督內(nèi)容1.包含群眾、單位干部職員切身利益關(guān)鍵事項研究決定；2.單位關(guān)鍵工作制度、管理措施等規(guī)章制度制訂、修改及廢止；3.單位領(lǐng)導(dǎo)班子組員分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整研究決定；4.單位黨建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；5.責(zé)任事故、突發(fā)事件等相關(guān)社會安全穩(wěn)定友好重大問題處理標準及應(yīng)對方案；6.其它需要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定關(guān)鍵事項。（二）關(guān)鍵人事任免監(jiān)督內(nèi)容1.機關(guān)中層干部、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考評、選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；2.后備干部推薦、選拔；3.推薦申報優(yōu)異個人或優(yōu)異集體；4.關(guān)鍵人事變動、職稱評定；5.公開招考（聘）工作人員；6.末位淘汰人選確實定；7.其它關(guān)鍵干部任免事項。（三）重大項目安排1.中央、省、市、區(qū)（市、縣）安排各類政府投資項目；2.本單位不動產(chǎn)購置，大宗房屋修繕項目安排；3.大宗物資、設(shè)備采購，工程項目招投標等；4.各類重大固定資產(chǎn)處理；5.對內(nèi)外合資、合作、擔(dān)保等項目；6.包含經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵實事項目、民生社會事業(yè)項目安排和其它關(guān)鍵項目安排；7.其它需要集體研究決定重大項目。（四）大額資金使用1.年度資金預(yù)算安排；2.各類專題資金安排、使用和管理；3.單位基礎(chǔ)建設(shè)、大宗物資采購及較大非生產(chǎn)性支出資金安排、使用和管理；4.其它需要集體研究決定大額資金?！叭匾淮蟆笔马椃旨?、分類管理措施經(jīng)過綜合事務(wù)管理系統(tǒng)對重大決議事項、關(guān)鍵人事任免、關(guān)鍵項目安排和大額度資金使用情況過程進行管理和統(tǒng)計。市糧食局“三重一大”事項根據(jù)關(guān)鍵性分三個等級、分別采取不一樣監(jiān)督方法。（一）單位（部門）最關(guān)鍵會議和事項屬于一級監(jiān)督事項，對一級監(jiān)督事項實施預(yù)告制，在研究和決定這類事項前，最少提前2個工作日通知所在監(jiān)督小組聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員根據(jù)要求逐層匯報，并在申報“三重一大”事項單位協(xié)商確定會議時間及參會人員。組織實施中央、省、市補助投資重大項目、包含本市經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵項目和包含民生重大項目工程、試驗室、辦公樓建設(shè)及大宗物資和設(shè)備采購、重大工程項目招投標等重大采購行為屬一級事項；選拔任用本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)干部到關(guān)鍵崗位或下屬單位任班子組員，調(diào)動、獎懲等屬一級事項；大額度資金使用、各類專題項目資金安排、使用和管理和較大額度預(yù)算外資金使用屬一級事項；單位較為關(guān)鍵會議和事項屬于二級監(jiān)督事項。對二級事項實施立案制，單位（部門）研究決定后在7個工作日內(nèi)報所在監(jiān)督小組，由監(jiān)督小組適時對其決議、公開、實施、結(jié)果四個步驟進行抽查。組織實施市級政府性資金項目標立項、申報、評審、資金安排使用、財務(wù)決算、審計及完工驗收項目及各類財政性投資基礎(chǔ)建設(shè)項目安排及其它應(yīng)該提交集體討論決定重大項目屬二級事項；推薦非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、通常干部職員調(diào)動、獎懲屬二級事項；財政（財務(wù)）預(yù)算決算編制和調(diào)整、單位資產(chǎn)出租出借和其它應(yīng)該提交集體討論決定關(guān)鍵經(jīng)費款項屬二級事項。（二）單位（部門）通常性會議和事項屬三級事項。三級事項由單位（部門）負責(zé)，不需向所在監(jiān)督小組立案，但需規(guī)范程序建立檔案臺賬，內(nèi)容要表現(xiàn)決議過程科學(xué)民主和結(jié)果公正合理。“三重一大”一級監(jiān)督事項決議程序及相關(guān)要求（一）議題確定?！叭匾淮蟆弊h題標準上由市糧食局辦公室負責(zé)搜集，由關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)審核確定。（二）會前準備。召開會議前，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門對需要討論事項進行充足調(diào)查研究，提出可供選擇初步方案，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)和政策依據(jù)。包含到重大項目投資、重大改革舉措、整體計劃等方面事項要事優(yōu)異行可行性研究，必需時可聘用專門機構(gòu)或教授進行評定、論證；對和人民群眾利益親密相關(guān)事項，應(yīng)實施聽證或公告制度，擴大人民群眾參與度。（三）會議通知。會議時間、議題應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子組員，會議相關(guān)材料通常應(yīng)同時送達，方便和會人員圍繞會議議題，進行必需準備。同時應(yīng)提前不少于2個工作日通知所負責(zé)監(jiān)督小組，并提供相關(guān)材料，為參與監(jiān)督發(fā)明條件。（四）會議人數(shù)。黨組會議應(yīng)該有半數(shù)以上黨組組員到會方可召開，討論決定干部任免事項必需有三分之二以上黨組組員到會。黨組組員因故不能參與會議應(yīng)該在會前請假，對會議議題關(guān)鍵意見能夠用書面形式表示。依據(jù)工作需要，召開黨組會議能夠請不是黨員本單位領(lǐng)導(dǎo)班子組員列席。會議召集人能夠依據(jù)議題指定相關(guān)人員列席會議。（五）議題討論。研究討論關(guān)鍵議題時，要由議題提出人員或相關(guān)人員認真全方面介紹議題相關(guān)情況。和會人員要認真推行自己職責(zé)，充足表示自己意見；研究多個事項時，應(yīng)該逐項討論。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵責(zé)任人要充足發(fā)揚民主，嚴格遵守會議程序和要求，在認真聽取每名班子組員意見后，最終發(fā)表意見，對于少數(shù)人意見，也應(yīng)該認真考慮。（六）會議表決。會議討論決定關(guān)鍵事項時，應(yīng)進行表決，表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方法進行，贊成票超出應(yīng)到會黨組組員半數(shù)為經(jīng)過。表決實施主持人末位表態(tài)制。決定多個事項時，應(yīng)該逐項表決。對意見分歧較大事項，如無時限要求，應(yīng)暫緩作出決定，待深入調(diào)查研究、交換意見后，下次再決議。第七紀檢監(jiān)察組和會監(jiān)督小組對各單位黨委（組）作出決議有異議，應(yīng)立即提出意見和提議，必需時可將相關(guān)情況向市紀檢監(jiān)察局匯報。（七）會議統(tǒng)計。會議情況以統(tǒng)計或紀要形式留下文字資料，并報送第七紀檢監(jiān)察組。（八）其它要求。會議在討論和參會組員本人及其親屬相關(guān)議題時，本人應(yīng)該主動回避。對還未正式公布會議決議和需保密會議內(nèi)容，和會人員不得外泄。需要上級審批或立案事項，要按要求立即推行相關(guān)手續(xù)。（九）決議實施。會議作出決議后，根據(jù)職責(zé)分工，明確實施部門和責(zé)任人。遇有分工和職責(zé)交叉，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子組員牽頭。對集體形式?jīng)Q議，任何個人無權(quán)改變。個人或少數(shù)人有不一樣意見許可保留，也可按組織程序向上級反應(yīng)，但在集體沒有重新改變決議前，必需無條件服從。如在實施過程中情況發(fā)生改變，需要改變原來集體決定，必需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，做出新決定，并按新決定實施。（十）根據(jù)黨務(wù)政務(wù)公開相關(guān)要求、要求，在本單位門戶網(wǎng)站、辦公網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開欄進行公開、公告，并設(shè)置由第七紀檢監(jiān)察組提供監(jiān)督舉報渠道。項目建設(shè)必需性根據(jù)貴陽市市委工作布署，結(jié)合全市“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃試點工作，糧食局將著力開展利用“大數(shù)據(jù)”手段規(guī)范政府行政權(quán)力運行，推進反腐敗工作實踐和探索，深入優(yōu)化、細化、固化權(quán)力運行步驟和辦理步驟，合理、正當(dāng)?shù)胤峙涓黜椔氊?zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，使權(quán)力運行全程電子化、四處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下清楚、透明、規(guī)范運行。（一）實施“數(shù)據(jù)鐵籠”是國家政策性要求伴隨社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，主動應(yīng)對爆炸式增加起源分散、格式多樣大數(shù)據(jù)，充足利用大數(shù)據(jù)優(yōu)異理念、技術(shù)和資源提升政府服務(wù)及監(jiān)管能力已成為提升國家競爭力戰(zhàn)略選擇。目前，利用“大數(shù)據(jù)”手段規(guī)范政府行政權(quán)力運行，推進反腐敗工作順利開展反腐思緒受到國家政府高度重視，“利用大數(shù)據(jù)編織權(quán)力籠子”呼聲日益強烈。其中，《習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢驗委員會第五次全體會議上關(guān)鍵講話》中強調(diào)，要加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，形成不敢腐懲戒機制、不能腐防范機制、不易腐保障機制；李克強在貴州考察大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時講話中提出把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓失信市場行為無處遁形，權(quán)力運行四處留痕，為政府決議提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)“人在干、云在算”關(guān)鍵指示；《中共中央辦公廳、國務(wù)院相關(guān)推行地方各級政府工作部門全力清單制度指導(dǎo)意見》中指出，要將地方各級政府工作部門行使各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行步驟、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接收社會監(jiān)督。經(jīng)過建立權(quán)力清單和對應(yīng)責(zé)任清單制度，深入明確地方各級政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推進簡政放權(quán)，加緊形成邊界清楚、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障政府職能體系和科學(xué)有效權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制，全方面推進依法行政；《國務(wù)院辦公廳相關(guān)利用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管若干意見》中，提出要“高效采集、有效整合、充足利用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，健全政府利用大數(shù)據(jù)工作機制，將利用大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力關(guān)鍵手段，不停提升政府服務(wù)和監(jiān)管針對性、有效性”，要“利用大數(shù)據(jù)提升政府公共服務(wù)能力，加強對市場主體事中事后監(jiān)管，為推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐”，要“充足利用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，完善對市場主體全方位服務(wù)，加強對市場主體全生命周期監(jiān)管”。（二）實施“數(shù)據(jù)鐵籠”是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享有效路徑目前，衡量政府信息化建設(shè)標準在于經(jīng)過信息化提升對外服務(wù)水平，百姓生活是否愈加便利，實現(xiàn)基礎(chǔ)在于信息資源有效互聯(lián)。因為公共信息資源分散在不一樣領(lǐng)域、不一樣部門，考慮到社保數(shù)據(jù)、公民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)等信息資源保密性、安全性，為預(yù)防數(shù)據(jù)泄密造成嚴重不良影響，數(shù)據(jù)管理部門對信息共享持反對態(tài)度。小部分部門從數(shù)據(jù)全部權(quán)及本身利益角度出發(fā)，果斷遏制信息資源共享進程。信息共享利益問題、人為問題，最終鑄造信息資源共享壁壘，形成信息資源條塊化結(jié)構(gòu)，信息資源孤島化現(xiàn)象廣泛存在，致使信息資源開發(fā)程度不足，各系統(tǒng)互聯(lián)互通發(fā)揮綜合效益能力減弱，政府對外服務(wù)水平難以得到改善和提升。實施“數(shù)據(jù)鐵籠”，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析，能夠主動推進政府各部門間數(shù)據(jù)貢獻相關(guān)交換，連接和整合各部門“信息孤島”，全方面了解過去并有效估計未來，幫助政府愈加正確、愈加緊速地制訂對應(yīng)對策，為提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量保駕護航。（三）實施“數(shù)據(jù)鐵籠”是實現(xiàn)透明行政行為關(guān)鍵手段目前，因為政府各部門信息化建設(shè)獨立，各部門行政行為只局限于部門內(nèi)部，對于外部部門或公眾，對應(yīng)行政行為全過程處于隱蔽狀態(tài)，不利于行政行為跟蹤管理，不利于違紀違法行為監(jiān)督調(diào)查。實施“數(shù)據(jù)鐵籠”，能夠把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到政府日常管理，對事件執(zhí)法過程進行全統(tǒng)計，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)督，使權(quán)力運行透明、可追溯，立即查處和糾正權(quán)力行使過程中違法違紀行為，倒逼政府改革權(quán)力制度，不停編制制約權(quán)力籠子，推進政府政務(wù)公開、依法行政。實施“數(shù)據(jù)鐵籠”，能夠加緊網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)，把能夠納入網(wǎng)絡(luò)行政權(quán)力全部納入網(wǎng)絡(luò)運行，經(jīng)過制訂統(tǒng)一數(shù)據(jù)技術(shù)標準，優(yōu)化、細化、固化權(quán)力運行步驟和辦理步驟，合理、正當(dāng)?shù)胤峙涓黜椔氊?zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，權(quán)力運行全程電子化、四處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下清楚、透明、規(guī)范運行，置于社會公眾監(jiān)督之下。本期建設(shè)內(nèi)容結(jié)合市市委、紀委對數(shù)據(jù)鐵籠反腐行動計劃總體布署，我們初步確定本年度新建4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、3個“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用系統(tǒng)。（一）4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（1）糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)。經(jīng)過搭建糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)，切實規(guī)范固化糧食行政執(zhí)法業(yè)務(wù)步驟，全方面采集和整理音頻、視頻、圖片、文字等形式執(zhí)法數(shù)據(jù)，完善待辦事項提醒、信息上傳、定位簽到及超時預(yù)警等功效，將糧食執(zhí)法過程影像化，實現(xiàn)用數(shù)聽說話，用數(shù)據(jù)決議。（2）糧食審批管理系統(tǒng)。經(jīng)過搭建糧食審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)糧食收購資格許可、年檢，糧食倉儲立案政審批信息化運行，實現(xiàn)審查依據(jù)規(guī)范保留，審查步驟實時在線查詢，時刻處于老百姓和社會有效監(jiān)督之下，使資格認定過程全程電子化、透明化，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。（3）綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。經(jīng)過搭建綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，整合單位內(nèi)部相關(guān)資源，經(jīng)過無紙化辦公，實現(xiàn)高效、有序信息溝通，規(guī)范單位工作步驟，提升工作效率。實現(xiàn)對協(xié)同辦公管理、三重一大管理等相關(guān)業(yè)務(wù)全過程留痕，規(guī)范地“管住人、管住事、管住權(quán)”。（4）統(tǒng)一移動辦公系統(tǒng)。移動辦公系統(tǒng)由糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機APP用戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機APP用戶端及數(shù)據(jù)展示模塊三大業(yè)務(wù)模塊組成。在移動辦公系統(tǒng)上提供糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機APP用戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機APP用戶端及數(shù)據(jù)展示模塊跳轉(zhuǎn)入口，提升行政人員行政效能。（二）3個“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用系統(tǒng)（1）執(zhí)法行為分析。對執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計、過程統(tǒng)計、軌跡統(tǒng)計、調(diào)查取證統(tǒng)計、投訴舉報、上級評價、日常細節(jié)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、績效評定等進行分析，利用統(tǒng)一算法對執(zhí)法行為進行分析，從而實現(xiàn)對執(zhí)法人員執(zhí)法過程監(jiān)督、考評、預(yù)警目標。（2）審批行為監(jiān)督。對審批材料、審批過程、審批結(jié)果等進行統(tǒng)計分析，構(gòu)建相關(guān)模型對審批行為進行分析，完成審批基礎(chǔ)情況分析、步驟時限分析、審批過程分析等，實現(xiàn)審批步驟規(guī)范，降低審批尋租空間。（3）效能評定分析。對系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，對各部門日常工作績效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)案件和問題進行統(tǒng)計和分析，全方面真實地展現(xiàn)個人和評價部門工作效能，督促各部門提升工作效率。（4）三重一大監(jiān)督。經(jīng)過對重大決議事項、關(guān)鍵人事任免、關(guān)鍵項目安排和大額度資金使用情況過程數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督，增強三重一大事項數(shù)據(jù)決議支持，實現(xiàn)對重大事項統(tǒng)一報備，不停擴大信息公開范圍、細化公開內(nèi)容，促進對重大事項協(xié)同預(yù)警。（三）1個數(shù)據(jù)展示門戶數(shù)據(jù)展示門戶。依據(jù)市糧食局相關(guān)部門、崗位設(shè)置，針對不一樣崗位分別定制不一樣個人門戶展示方法及展示信息，和針對各關(guān)鍵應(yīng)用，包含執(zhí)法行為、效能評定、三重一大監(jiān)督中宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行展示。視圖采取步驟展示方法，經(jīng)過對步驟步驟顏色標注和預(yù)警描述提醒權(quán)力運行預(yù)警信息及預(yù)警位置。業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計方案糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)依據(jù)“執(zhí)法留痕、全程監(jiān)督”標準，搭建糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)，全方面采集和整理音頻、視頻、圖片、文字等形式執(zhí)法數(shù)據(jù)，完善待辦事項提醒、信息上傳、定位簽到及超時預(yù)警等功效，將糧食執(zhí)法過程影像化，實現(xiàn)用數(shù)聽說話，用數(shù)據(jù)決議。結(jié)合移動辦公概念，經(jīng)過對糧食執(zhí)法過程風(fēng)險點進行統(tǒng)計、監(jiān)督，達成對糧食執(zhí)法行為監(jiān)督管理目標。系統(tǒng)概述圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s11糧食執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)軟件框架糧食執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)框架包含三層，分別為數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和表示層。數(shù)據(jù)層：對原始數(shù)據(jù)進行處理，為業(yè)務(wù)邏輯層和標示層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。業(yè)務(wù)邏輯層：包含3個子層，分別為業(yè)務(wù)功效子層、業(yè)務(wù)接入子層及業(yè)務(wù)服務(wù)子層，實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯處理。糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)關(guān)鍵包含兩個方面內(nèi)容，即糧食執(zhí)法和糧食巡查。糧食執(zhí)法模塊是對經(jīng)過舉報、上級交辦、下級報請和相關(guān)部門移交等方法發(fā)覺違法情況進行處理；而糧食巡查模塊是針對相關(guān)糧食企業(yè)價格和安全生產(chǎn)管理情況進行巡查。系統(tǒng)用例圖圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s12糧食執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)軟件框架需求設(shè)計功效需求糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)，功效需求以下：將需執(zhí)法案件，分配到具體執(zhí)法人員；執(zhí)法人員到現(xiàn)場后，利用定位功效簽到，根據(jù)執(zhí)法步驟，逐步實施，實施過程中，要求經(jīng)過手機和執(zhí)法儀，用圖片、文字或視頻形式，統(tǒng)計執(zhí)法過程，并上傳到系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)能夠查看執(zhí)法人員從APP上傳執(zhí)法統(tǒng)計；執(zhí)法人員可經(jīng)過手機調(diào)取查詢相關(guān)執(zhí)法政策法規(guī)，來指導(dǎo)執(zhí)法過程；對執(zhí)法過程進行預(yù)警處理；提供數(shù)據(jù)抽取接口，匯聚數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合分析平臺。性能需求應(yīng)用首次開啟時間應(yīng)小于2s延時，應(yīng)用從后臺切換到前臺時不會出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。單個頁面加載時間平均小于2s，頁面切換動畫需要流暢運行。整個系統(tǒng)需要做高可用性。做到7*24在線可用，故障恢復(fù)時間不超出2小時。前后端應(yīng)用服務(wù)器需要支持多臺可擴展，最少支持2臺以上網(wǎng)絡(luò)負載均衡。服務(wù)端可對接入終端設(shè)備采取接入控制，應(yīng)用升級策略可根據(jù)強制升級、提醒升級等多個方法。含有完善日志管理、數(shù)據(jù)備份、告警管理等，確保用戶使用安全。糧食執(zhí)法模塊功效設(shè)計案件登記對來自舉報、例行監(jiān)督檢驗和上級交辦、下級報請、相關(guān)部門移交案件進行登記，內(nèi)容包含案件基礎(chǔ)信息、受理時間、登記人員等相關(guān)信息。任務(wù)管理包含任務(wù)庫、任務(wù)管理、任務(wù)查詢?nèi)齻€模塊。（1）任務(wù)庫用于存放執(zhí)法任務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包含基礎(chǔ)任務(wù)名稱、創(chuàng)建時間、創(chuàng)建人、責(zé)任人、步驟處理時間、處理意見、處理人及各關(guān)鍵要素。（2）任務(wù)管理管理執(zhí)法任務(wù)，包含執(zhí)法任務(wù)新增、修改、刪除等功效，方便管理員進行操作。（3）任務(wù)查詢多維度具體查詢執(zhí)法任務(wù)，能夠根據(jù)部門、執(zhí)法人員、執(zhí)法類型、執(zhí)法時間區(qū)間等維度，查詢執(zhí)法統(tǒng)計及詳情，查看自己在一段時間內(nèi)執(zhí)法情況。過程統(tǒng)計對執(zhí)法過程進行統(tǒng)計，包含執(zhí)法人員簽到、地理位置、執(zhí)法儀過程統(tǒng)計、過程文書、現(xiàn)場照片等信息。預(yù)警提醒包含立案提醒、執(zhí)法過程提醒、辦案時限提醒等，實現(xiàn)步驟授權(quán)控制、分支判定、子步驟觸發(fā)、數(shù)據(jù)預(yù)警等機制。有效打通業(yè)務(wù)步驟之間隔斷，降低人工干預(yù)，確保業(yè)務(wù)銜接通暢和信息完整。將事前控制和事中調(diào)整有效結(jié)合起來。針對預(yù)警信息采取提前判定、提前預(yù)警、步驟權(quán)限根據(jù)行政復(fù)議業(yè)務(wù)設(shè)置，實現(xiàn)預(yù)警自動化。糧食執(zhí)法依據(jù)庫存放執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法過程中固化處罰依據(jù)，為執(zhí)法人員執(zhí)法行為提供法律支撐。糧食執(zhí)法依據(jù)管理支持對執(zhí)法依據(jù)新增、修改、刪除等操作，如修改依據(jù)簡稱、依據(jù)出處等。文件上傳服務(wù)提供支持移動端文件上傳服務(wù)，為移動端數(shù)據(jù)上傳功效提供文件功效支持。版本識別服務(wù)為移動端自動更新操作提供服務(wù)。數(shù)字水印數(shù)字水印是向數(shù)據(jù)多媒體（圖像、聲音、視頻信號等）中添加一些數(shù)字信息以達成文件真?zhèn)闻袆e、版權(quán)保護等功效。嵌入水印信息隱藏于宿主文件中，不影響原始文件可觀性和完整性。服務(wù)端針對上傳附件加入水印，進行防偽識別。個人執(zhí)法日志采取良好交互界面，將執(zhí)法任務(wù)全程數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來，提供監(jiān)督和追溯數(shù)據(jù)。執(zhí)法過程數(shù)據(jù)包含通知書、人員信息、執(zhí)法過程拍照、結(jié)論、會審過程等。系統(tǒng)日志完整統(tǒng)計操作人全部操作統(tǒng)計。糧食巡查模塊功效設(shè)計糧食巡查包含糧食價格巡查和安全生產(chǎn)管理巡查兩個方面內(nèi)容。關(guān)鍵功效包含任務(wù)管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、巡查案件歸檔等功效。任務(wù)管理（糧食價格巡查和安全生產(chǎn)管理巡查）包含任務(wù)提議、任務(wù)審核、任務(wù)派發(fā)、任務(wù)查詢四個功效模塊。（1）任務(wù)提議由上級下令、投訴舉報、日常任務(wù)等方法提議任務(wù)。任務(wù)詳情包含任務(wù)內(nèi)容、巡查時間、巡查對象、巡查區(qū)域等。（2）任務(wù)審核確定提議任務(wù)是否屬于市糧食局管轄范圍，若不是，按實際情況反饋信息，若屬于管轄范圍，再次確定提議任務(wù)是否糧食巡查管轄范圍，若不是，按實際情況反饋信息，若屬于管轄范圍則進行任務(wù)派發(fā)。（3）任務(wù)派發(fā)在任務(wù)審核完成后后，針對對應(yīng)巡查對象，可在系統(tǒng)中隨機抽取巡查人員，進行巡查工作。（4）任務(wù)查詢多維度具體查詢巡查任務(wù)，能夠根據(jù)巡查類型、巡查時間區(qū)間等維度，查詢巡查統(tǒng)計及詳情，查看自己在一段時間內(nèi)巡查情況。數(shù)據(jù)導(dǎo)入（糧食價格巡查和安全生產(chǎn)管理巡查）數(shù)據(jù)導(dǎo)入方法分為兩種：一個是直接從手機APP端導(dǎo)入數(shù)據(jù)，另一個是設(shè)置對應(yīng)表格，表格內(nèi)容需包含巡查類型、巡查內(nèi)容、巡查方法、巡查對象、巡查區(qū)域等內(nèi)容，工作人員可直接將巡查結(jié)果錄入系統(tǒng)，并上傳巡查過程中相關(guān)圖片材料等。統(tǒng)計分析（糧食價格巡查和安全生產(chǎn)管理巡查）對取得相關(guān)信息根據(jù)巡查區(qū)域、時間、結(jié)果等維度進行統(tǒng)計分析，輔助支持市糧食局相關(guān)政策實施和決議分析。巡查案件歸檔（糧食價格巡查和安全生產(chǎn)管理巡查）依據(jù)巡查類型、巡查時間、巡查對象多個維度進行歸檔，便于工作人員隨時查閱巡查檔案。糧食審批管理系統(tǒng)按“四處留痕、全程監(jiān)督”標準，梳理糧食收購許可及年檢業(yè)務(wù)步驟，理清各個步驟輸入輸出材料，發(fā)覺風(fēng)險區(qū)，排查風(fēng)險點，從體系、功效、信息、過程等各個方面確保整個系統(tǒng)總體目標實現(xiàn)，達成資格認定過程全程電子化，實現(xiàn)權(quán)力運行四處留痕。系統(tǒng)功效設(shè)計糧食局糧食審批管理系統(tǒng)涵蓋三部分評定內(nèi)容，包含：市糧食收購資格許可及收購許可證年檢、市級貯備糧承儲資格認定、糧油倉儲單位立案三類評定內(nèi)容。后臺服務(wù)端由相關(guān)企業(yè)申報、糧食管理部門審核、提議實地考察、資格許可決定、申報信息管理、評定結(jié)果公布、模板下載、查詢統(tǒng)計等八大業(yè)務(wù)模塊組成。注冊管理包含糧食行業(yè)相關(guān)企業(yè)注冊、注冊信息管理、賬戶登錄、密碼初始化等功效，企業(yè)在系統(tǒng)登錄界面點擊“用戶注冊”，進入注冊界面，輸入必填企業(yè)信息后即注冊完成。開通權(quán)限后可登陸市糧食局賬號管理注冊信息，初始及重置密碼。相關(guān)企業(yè)申報包含市糧食收購資格許可及收購許可證年檢、市級貯備糧承儲資格認定、糧油倉儲單位立案三類申報內(nèi)容。企業(yè)進入系統(tǒng)選擇行業(yè)進行注冊，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息。完成后可按系統(tǒng)既定表單具體填報所申報各項關(guān)鍵信息，上傳相關(guān)附件。等候糧食行業(yè)相關(guān)管理部門審核。糧食管理部門審核包含市糧食收購資格許可及收購許可證年檢、市級貯備糧承儲資格認定、糧油倉儲單位立案三類申報內(nèi)容申報信息審核。糧食管理部門操作人員登陸系統(tǒng)后可查看相關(guān)申報企業(yè)所提交申報內(nèi)容，然后進行核實，沒有問題后給出初審意見。若存在資料不全或不符合要求等問題，則填寫對應(yīng)修改意見，并將申報信息退回給申報企業(yè)，申報企業(yè)修改后再重新提交申報材料。提議實地考察在審查對應(yīng)資料后，針對對應(yīng)申報企業(yè)，需要進行實地考察企業(yè)，可在系統(tǒng)中抽取相關(guān)執(zhí)法人員，選擇提議實地考察，錄入實地考察時間。資格許可決定糧食局工作人員登陸系統(tǒng)后可查看由相關(guān)企業(yè)申報信息及考察信息，結(jié)合相關(guān)認定依據(jù)，確定相關(guān)企業(yè)申報結(jié)果。申報信息管理相關(guān)申報企業(yè)能夠隨時登陸系統(tǒng)查看歷史項目，查看項目標申報進度。評級結(jié)果公布提交申報并完成審核企業(yè)可直接網(wǎng)上公布結(jié)果。模板下載相關(guān)企業(yè)申報過程中缺乏既定模板全部能夠在此找到并下載，方便企業(yè)順利完成申報。查詢統(tǒng)計糧食管理部門將一目了然查詢?nèi)可陥笃髽I(yè)信息、區(qū)縣申報統(tǒng)計、全部申報信息、申報進度查詢等。其中申報企業(yè)信息功效提供企業(yè)注冊信息，法人信息，組織機構(gòu)信息等相關(guān)信息。方便糧食局對全部申報企業(yè)情況進行查看。綜合事務(wù)管理系統(tǒng)系統(tǒng)概述綜合事務(wù)管理系統(tǒng)是基于對三重一大相關(guān)工作進行管理而建設(shè)，關(guān)鍵功效包含公文管理、檔案管理、考勤管理和會議管理等包含到三重一大事項相關(guān)辦公工作；同時整合單位內(nèi)部相關(guān)資源，經(jīng)過無紙化辦公，實現(xiàn)高效、有序信息溝通，規(guī)范單位工作步驟，提升協(xié)同工作效率，充足發(fā)揮單位職員主動性、發(fā)明性，提升單位關(guān)鍵競爭力。設(shè)計思緒因為三重一大相關(guān)內(nèi)容是在局內(nèi)各個協(xié)同辦公步驟中表現(xiàn)，在工作工程中直接實現(xiàn)對三重一大事項管理是最為方便。所以在綜合事務(wù)管理系統(tǒng)中對包含到三重一大內(nèi)容作出顯著標識，能夠在相關(guān)流轉(zhuǎn)中查閱到包含三重一大事項相關(guān)內(nèi)容信息，方便數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用利用相關(guān)數(shù)據(jù)對三重一大事項進行監(jiān)督和分析。綜合事務(wù)系統(tǒng)功效設(shè)計公文管理公文是黨政機關(guān)、企機關(guān)、法定團體等組織在公務(wù)活動中形成和使用含有法定效應(yīng)和規(guī)范體系公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動關(guān)鍵工具。公文既包含黨政機關(guān)、企機關(guān)、群眾團體在辦理公務(wù)中形成和使用通用公文，也包含專用公文（紅頭文件），還有信息類、簡報類、禮儀類、講話類等非規(guī)范性公文，其特定體式，正式、嚴厲、規(guī)范；含有針對性、政策性、指導(dǎo)性等特征。公文組成：由［文單］、［正文］和［附件］組成。公文流轉(zhuǎn)：由［發(fā)文］、［收文］和［交換］三部分組成。（簽報不需要進行公文交換）包含發(fā)文管理、收文管理、內(nèi)部匯報、指示回復(fù)管理、工作匯報、工作聯(lián)絡(luò)單、檔案管理及處理等功效。支持公文領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)審核、電子蓋章、簽字、文單簽批、提交意見等應(yīng)用，為組織中各級領(lǐng)導(dǎo)處理公文提供易用工具；支持公文督辦，使得目標管理和督查督辦相結(jié)合，規(guī)范辦理步驟、梳理和明確各司職能，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)樞紐作用；剛性控制和柔性管理結(jié)合，公文流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過公文模板（步驟模板、公文正文模板等）支持公文流轉(zhuǎn)正式性、嚴厲性和規(guī)范性，實現(xiàn)公文管理剛性控制；和此同時，綜合事務(wù)管理系統(tǒng)公文管理支持二元化工作流，經(jīng)過會簽、多級會簽、回退、終止等應(yīng)用，支持公文流轉(zhuǎn)過程中異常情況處理，支持符合市糧食局組織柔性管理；支持留痕信息管理，提供兩種留痕信息管理，一個為保留電子公文具體修改內(nèi)容，即修改內(nèi)容留痕；一個為保留修改痕跡。使得公文流轉(zhuǎn)過程中，對公文操作及操作對象、操作者全部清楚可見；公文高保密性和安全性，支持公文文單、正文修改權(quán)限控制，和增減附件控制，支持復(fù)制、下載、打印權(quán)限控制，防拷貝，實現(xiàn)公文傳輸安全性；支持電子公文歸檔和安全存放，確保公文歸檔保留真實、完整、安全和可識別；并提供公文文檔庫管理功效，實現(xiàn)公文分類、入卷、借閱，并統(tǒng)計對應(yīng)操作過程；支持電子印章，支持電子印章授權(quán)和校驗；支持跨單位傳輸，提供公文交換中心，實現(xiàn)公文在同組織下跨單位傳輸；提供文號生成器，支持公文文號、內(nèi)部文號自動生成，并提供斷號管理；統(tǒng)計查詢，支持公文查詢和統(tǒng)計自定義查詢條件，實現(xiàn)分時分類統(tǒng)計和查詢；支持收文轉(zhuǎn)發(fā)文、收文轉(zhuǎn)公告；支持公文信息關(guān)聯(lián)，公文可關(guān)聯(lián)其它公文、文檔中心相關(guān)文檔等；支持公文步驟日志，可了解到整個公文流轉(zhuǎn)狀態(tài)，便于公文提議者、處理者、督辦人員對公文中每位參與者情況了解；支持處理明細查看，能夠查看到各處理人公文收到時間、處理時間，處理時長、有沒有延期等情況，方便清楚公文流轉(zhuǎn)效率和瓶頸所在。辦公室明確專員能夠經(jīng)過模塊立即了解公文辦理進展情況，督促按期辦結(jié)，實現(xiàn)整個步驟人為監(jiān)督。業(yè)務(wù)步驟以下圖所表示：圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s14收發(fā)文業(yè)務(wù)步驟圖檔案管理文檔中心是進行多種知識沉積過程具體指對現(xiàn)有文檔知識進行搜集、整理、分類和管理過程。它通常包含了隱形知識顯性化和顯性知識綜合化這兩個模式知識轉(zhuǎn)化。并經(jīng)過借閱，發(fā)送，訂閱等方法進行知識利用。我文檔：存放用戶個人文檔，提供文件夾建立，文件建立修改和查詢。單位文檔：存放單位文檔，提供文件夾建立，文件建立修改和查詢。項目文檔：增強對項目標管理，對項目文檔進行獨立分類，形成以項目責(zé)任人為主導(dǎo)項目文檔管理體系。公文檔案：公文檔案用來進行公文文檔存放、歸檔，由公文檔案庫管理員進行管理。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s15檔案管理頁面實現(xiàn)集中式文檔分類管理。單位關(guān)鍵文件和工作步驟信息在單位服務(wù)器中統(tǒng)一存貯、管理和備份。提供文字、圖像、音頻、視頻文件錄入和管理功效。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s16檔案管理頁面文檔管理按權(quán)限進行設(shè)置，分別為讀權(quán)限（查看）、寫權(quán)限（歸檔）新建權(quán)（可建子目錄并擁有該子目錄管理權(quán)）、管理權(quán)（讀/寫/增/刪/更名/移動/授權(quán)）。文檔管理系統(tǒng)采取類WINDOWS資源管理器結(jié)構(gòu)進行管理，實現(xiàn)一體化分級文檔管理。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s17管理員設(shè)置支持文檔管理權(quán)限分級授權(quán)，每個文件夾全部能夠指定管理員。能夠按組織結(jié)構(gòu)進行分級授權(quán)，設(shè)置各處室獨立保留自己文檔，也可借閱、共享給共她處室。文檔管理系統(tǒng)包含個人文檔、單位文檔、項目文檔、她人文檔、借閱文檔、綜合查詢等功效劃分。支持文檔管理版本控制，可對文檔夾中文件直接下載修改后回傳，在下載修改期間，對該文件進行鎖定，嚴禁其它人下載修改。支持大容量專題詞文檔檢索功效，支持模糊查詢、組合條件查詢等。支持和檔案系統(tǒng)集成:支持和第三方檔案系統(tǒng)接口：支持將組織知識文檔歸檔到第三方檔案系統(tǒng)，如：方正、書生、清華同方等檔案系統(tǒng)?？记诠芾恚?）簽到對于單位辦公人員進行簽到管理，作為效能分析一個指標。（2）請假對于單位人員請假進行管理，根據(jù)請假類別及人員職務(wù)進行不一樣審批步驟，最終到人事處進行立案。下圖是請假審批步驟場景。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s18請假步驟設(shè)計提供了對干部職員考勤管理，包含了天天上下午上班考勤添加，檢索、查看、修改、刪除等一系列操作，而且根據(jù)部門進行管理，同時能夠給予領(lǐng)導(dǎo)以查詢權(quán)限。（3）出差對于單位人員出差進行管理，根據(jù)人員職務(wù)進行不一樣審批步驟，最終到人事處進行立案，同時能夠給予領(lǐng)導(dǎo)以查詢權(quán)限。會議管理用于會議通知、會議資料發(fā)出，到時提醒，對參會情況事先了解，會議紀要總結(jié)和歸檔等。以建立起現(xiàn)代化會議制度，確保會議功效性。會議管理有會議安排、待開會議、歷史會議、會議資源等多個選項，便于我們對會議統(tǒng)一管理。我們能夠經(jīng)過會議管剪提議會議通知，每一個收到會議通知參會人員需要給會議提議人一個是否參會回執(zhí)。會后，我們能夠發(fā)出會議紀要，并對會議進行歸檔，統(tǒng)計等。經(jīng)過會前、會中、會后三個階段管理，實現(xiàn)完整會議管理全過程。圖STYLEREF1\s5SEQ圖\*ARABIC\s19會議管理頁面三重一大監(jiān)督模塊功效對三重一大事項在流轉(zhuǎn)過程中以顏色作為標識統(tǒng)計其流轉(zhuǎn)過程。（一）“三重一大”事項上報各