2021年兩抓一建含義

兩抓一建：抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制為迅速貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司工作布置，結(jié)合“深化責(zé)任·素質(zhì)年”活動(dòng)，公司決定從年2月至12月開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，為保證活動(dòng)獲得實(shí)效，特制定本方案。一、工作目的

推動(dòng)安全管理原則化建設(shè)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)

制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，保證不發(fā)生生產(chǎn)(人身重

傷及以上事故、不發(fā)生有人員責(zé)任普通及以上電網(wǎng)、設(shè)

備事故、不發(fā)生惡性誤操作事故、不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、

不發(fā)生對(duì)公司導(dǎo)致較大影響安全事件、不發(fā)生本公司有責(zé)

任重大交通事故、不發(fā)生有人員責(zé)任較大及以上火災(zāi)

事故。全面完畢省公司考核各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第

七個(gè)安全年奠定安全基本。二、重點(diǎn)工作

（一）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)

1、強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)。按照“制定評(píng)價(jià)籌劃、開展自我

評(píng)價(jià)、組織專家查評(píng)、實(shí)行整治方案”四個(gè)階段，組織開展新一輪輸電網(wǎng)自我評(píng)價(jià)，啟動(dòng)都市電網(wǎng)和重要客戶供電安

全性評(píng)價(jià)，全面梳理輸電網(wǎng)和都市電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)

節(jié)，認(rèn)真貫徹整治方案和辦法。2、抓好隱患排查治理。建立事故隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，

通過度析設(shè)備、環(huán)境、季節(jié)等方面影響，逐漸摸索各類隱

患規(guī)律，把握重點(diǎn)、超前防范。組織各專業(yè)人員每季度召開

專項(xiàng)會(huì)議，分析通報(bào)隱患排查治理狀況。3、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)方式分析。依照年延邊電網(wǎng)基建、技

改及檢修籌劃安排，認(rèn)真開展電網(wǎng)年度運(yùn)營(yíng)方式編制和滾動(dòng)

計(jì)算分析，合理安排電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方式，細(xì)化預(yù)控辦法；細(xì)化月

度運(yùn)營(yíng)方式分析及日方式校核，認(rèn)真查找危險(xiǎn)點(diǎn)，采用相應(yīng)

控制辦法，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。4、深化安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹《國(guó)家電網(wǎng)公司安全

大檢查綱要100條（試行）》，規(guī)范安全監(jiān)督組織、流程、

內(nèi)容、形式，嚴(yán)格貫徹安全包保檢查責(zé)任制，分層分級(jí)建立

各單位、班組《安全檔案》，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)閉環(huán)流程

管控；分專業(yè)、分階段、分重點(diǎn)組織開展季節(jié)性安全檢查和

專項(xiàng)安全檢查，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員每季度撰寫一份調(diào)研

報(bào)告，進(jìn)一步基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)辦法。（二）切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

1、嚴(yán)格崗位安全級(jí)別準(zhǔn)入。深化推廣應(yīng)用省公司新“三

評(píng)”管理辦法，認(rèn)真開展安全考試，實(shí)行分層分級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化崗位動(dòng)態(tài)管理。制定公司《新員工安全培訓(xùn)手冊(cè)》，嚴(yán)把

生產(chǎn)崗位準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化在崗安全體現(xiàn)考核，綜合評(píng)價(jià)員工安

全狀態(tài)，嚴(yán)格崗位安全級(jí)別準(zhǔn)入；繼續(xù)深化“工作負(fù)責(zé)人安

全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”工作，強(qiáng)化核心崗位動(dòng)態(tài)管理，保證崗位安全

級(jí)別準(zhǔn)入100％。2、加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范，認(rèn)真查找工作中

危險(xiǎn)源，采用相應(yīng)控制辦法，保證人身、電網(wǎng)及設(shè)備安全。

開展災(zāi)害天氣、異常方式、電網(wǎng)穩(wěn)定裕度等電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警，全面貫徹預(yù)控辦法，提高電網(wǎng)安全

風(fēng)險(xiǎn)防控水平。3、深化設(shè)備狀態(tài)檢修。健全狀態(tài)檢修專家組；深化輔

助決策系統(tǒng)應(yīng)用，做好設(shè)備狀態(tài)信息收集、評(píng)價(jià)，重點(diǎn)做

好變壓器、斷路器不良工況記錄，科學(xué)制定檢修方略，提高

設(shè)備可用率；推動(dòng)生產(chǎn)管理信息化，拓展PMS功能，開展停

電申請(qǐng)票應(yīng)用，進(jìn)一步提高生產(chǎn)管理精益化水平。（三）有效實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制

1、嚴(yán)防人身事故。全面省公司貫徹《防止人身事故十

六條重點(diǎn)辦法》，進(jìn)一步分析本單位、本專業(yè)也許存在安全

風(fēng)險(xiǎn)，制定防控辦法；嚴(yán)把“一書、兩案、三措”編制、

審批和執(zhí)行關(guān)，強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析和過程管控；嚴(yán)格執(zhí)行小型

分散作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，做到“五禁止”；推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)時(shí)安全監(jiān)督系統(tǒng)試點(diǎn)研發(fā)工作，通過3G網(wǎng)絡(luò)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)控，提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督科技含量。2、嚴(yán)防誤操作事故。全面貫徹省公司《防止電氣誤操

作十五條重點(diǎn)辦法》，貫徹“三禁止”、“四對(duì)照”、“五不準(zhǔn)”、

“把六關(guān)”工作規(guī)定，組織參加省公司《防誤操作管理規(guī)定》

考試和倒閘操作權(quán)限考試；定期組織學(xué)習(xí)《典型誤操作事故

案例》；加強(qiáng)防誤裝置管理，堅(jiān)決杜絕誤操作事故發(fā)生；完

成監(jiān)控中心防誤系統(tǒng)建設(shè)工作。3、深化反違章工作。組織兼職安全督查隊(duì)對(duì)各類作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違章，嚴(yán)格執(zhí)行

違章曝光、違章考核、違章人員寫體會(huì)、所在單位開展安全

大討論等規(guī)定，按照“四不放過”深刻剖析違章行為；強(qiáng)化

外包施工隊(duì)及暫時(shí)工安全管理；開展設(shè)備消缺、配電報(bào)修等

零星作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)明查暗訪工作，強(qiáng)化小型、分散作業(yè)安全管理。（四）嚴(yán)格管控作業(yè)安全

1、統(tǒng)籌籌劃安排?？茖W(xué)編制全年檢修籌劃，綜合考慮

電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備狀態(tài)、基建接入、技改大修、顧客工程等方

面因素，按月、周進(jìn)行檢修籌劃分解和貫徹，嚴(yán)格控制設(shè)備

停電時(shí)間。強(qiáng)化檢修籌劃剛性原則，非籌劃工作原則上一

律不予安排。2．強(qiáng)化作業(yè)組織。認(rèn)真開展復(fù)雜、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察，

選撥先進(jìn)專業(yè)骨干，成立施工作業(yè)方案審定委員會(huì)，強(qiáng)化大

型復(fù)雜施工作業(yè)方案審定工作；依照工區(qū)、班組作業(yè)承載力，合理安排工作任務(wù)和檢修時(shí)間，嚴(yán)控“超能力、超強(qiáng)度、

超定員”作業(yè)；嚴(yán)格貫徹“兩票三制”，提高安全規(guī)程執(zhí)行

力。每季度組織對(duì)“三種人”等“核心人”進(jìn)行安全生產(chǎn)知

識(shí)及安規(guī)抽考，提高“核心人”安規(guī)執(zhí)行力，嚴(yán)把作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)安全關(guān)。3、嚴(yán)格原則化作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行省公司《原則化作業(yè)管

理規(guī)定》和實(shí)行細(xì)則，認(rèn)真貫徹“一書、兩票、四卡、六定”，

規(guī)范人員行為，保證作業(yè)質(zhì)量。將設(shè)備檢修原則化、定式化

和危險(xiǎn)點(diǎn)防范辦法貫徹作為檢查原則化作業(yè)重點(diǎn)，把事

故隱患和設(shè)備缺陷與否徹底治理、檢修任務(wù)與否按期完畢作

為檢查原則化作業(yè)成果重要根據(jù)。4、堅(jiān)持到崗到位。管理人員要加強(qiáng)對(duì)工作過程細(xì)化

布置、檢查指引和監(jiān)督考核，按檢修作業(yè)籌劃編制《領(lǐng)導(dǎo)干

部和管理人員到崗到位工作排版》，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)

督卡》和《領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員到崗到位工作手

冊(cè)》，全面分析安全生產(chǎn)工作存在問題，提出改進(jìn)建議，

貫徹整治辦法。組織開展安全生產(chǎn)“六到位”、“六做到”專

項(xiàng)檢查，抽查各級(jí)人員到崗到位狀況，在安全月報(bào)中定期進(jìn)

行通報(bào)。5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理人員要進(jìn)一步一線，認(rèn)

真履行安全職責(zé)，填寫《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督卡》，嚴(yán)控人身觸電、

高空墜落、機(jī)械傷害、電氣誤操作、繼電保護(hù)“三誤”等風(fēng)險(xiǎn)。公司安全督查隊(duì)隨機(jī)抽查各作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同步將檢查成果

如下發(fā)通報(bào)、下達(dá)監(jiān)督告知書和網(wǎng)上發(fā)布等形式告知關(guān)于單

位，限期整治，并隨機(jī)抽查，實(shí)行閉環(huán)管控。（五）持續(xù)加強(qiáng)其她領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控

1、基建安全。以國(guó)家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安

全主體活動(dòng)30項(xiàng)重點(diǎn)辦法》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)網(wǎng)公司

基建安全管理規(guī)定》和三個(gè)項(xiàng)目部原則化工作手冊(cè)，做到職

責(zé)明確、責(zé)任清晰、執(zhí)行到位。認(rèn)真編制安全文明施工總體

策劃，強(qiáng)化工程施工方案策劃、編制、審批關(guān)，加強(qiáng)施工

全過程安全監(jiān)督與檢查，及時(shí)訂立安全文明施工責(zé)任書，

積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍安全資

質(zhì)，加強(qiáng)小型基建工程及施工機(jī)械安全管理，開展專項(xiàng)檢查，

對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)安全監(jiān)督整治告知單，限期整治。2、農(nóng)電安全。貫徹貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司《年農(nóng)電安

全工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格貫徹省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)各項(xiàng)

辦法，明確各層面安全管理責(zé)任，配合做好項(xiàng)目可研、初設(shè)、

招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等工作；嚴(yán)格工程分包、勞務(wù)分包和社會(huì)

化用工管理；進(jìn)一步推動(dòng)原則化作業(yè)，強(qiáng)化顧客報(bào)修流程管控，

嚴(yán)格執(zhí)行配電報(bào)修作業(yè)“六環(huán)節(jié)”，嚴(yán)防人身事故。3、供用電安全。貫徹貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司《營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)報(bào)

裝工作全過程防人身事故十二條辦法（試行）》，強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)

裝工程安全管理，保證不發(fā)生人身事故。組織專項(xiàng)檢查全面排查用電營(yíng)銷管理和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過程中存在安全漏洞和隱，

保證不發(fā)生人身事故。深化重要客戶安全隱患治理。堅(jiān)持重

要客戶安全管理“檢查、告知、服務(wù)、督辦”“四到位”

工作原則，每月對(duì)電網(wǎng)隱患治理進(jìn)行督辦；充分運(yùn)用與政

府建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高重要客戶安全隱患治理率。4、信息安全。繼續(xù)組織對(duì)公司范疇內(nèi)運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)

進(jìn)行安全級(jí)別保護(hù)評(píng)測(cè)工作，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)備案；開展

信息網(wǎng)接入終端原則化工作，嚴(yán)格接入終端管控。完善信息

安全保密工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布和涉密載體管理，嚴(yán)把網(wǎng)

站內(nèi)容發(fā)布審批關(guān)；做好信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和應(yīng)

急處置工作，嚴(yán)格控制內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)等違規(guī)事件發(fā)生，本著“誰

運(yùn)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，保證明現(xiàn)“三

個(gè)不發(fā)生”。5、集體公司安全。進(jìn)一步規(guī)范安全管理原則。組織專

職安全員參加地方安監(jiān)局安監(jiān)管理人員培訓(xùn)班；修訂《外包、

勞務(wù)分包及暫時(shí)用工安全管理制度》、《安全教誨培訓(xùn)、安

全規(guī)程考試管理規(guī)定》、《工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控辦法》，

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大電力安裝公司

安全管理工作監(jiān)管力度，全面貫徹修造、賓館安全責(zé)任制

和安全主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。6、消防、保衛(wèi)和交通安全。加強(qiáng)交通安全管理。嚴(yán)格準(zhǔn)駕證管理，組織開展專兼職駕駛員培訓(xùn)，深化駕駛員“三評(píng)”機(jī)制。加強(qiáng)防火安全管理。依照年檢查出消防安全隱